学楼重大事项社会稳定风险评估报告评估样表.doc

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1、重大事项社会稳定风险评 估 报 告 评估项目： 高台县解放街小学教学楼建设项目 评估单位： 高台县城建局(章) 评估日期： 2013年3月18日 填表日期： 2013年3月18日 目 录一. 重大事项社会稳定风险评估报告表（表一）二. 利益群体座谈或听证情况记录表（表二）三. 专家论证情况记录表（表三）四. 重大事项征求意见表（表四）五. 评估工作会议记录（表五）六. 评估报告 1.项目概况。 2.可能存在的风险及其评价 3.本项目社会稳定风险内容及其评价 4.高台县解放街小学建设项目社会稳定风险的综合评价 5.已经和正在采取的风险防范措施 6.下步风险防范方案 7.结论。重大事项社会稳定风险

2、评估报告表（表一）填报单位：高台县解放街小学 风险级别：绿色事项名称解放街小学教学楼责任主体解放街小学责任人徐占吉拟实施时间2013年3月-11月评估事项的基本情况 1项目名称：高台县解放街小学教学楼新建项目2建设地点：解放街小学校内。3建设内容及规模：总建筑面积4990平方米，新建教学楼一幢。4总投资及资金来源：总投资1200万元。资金来源：争取中央及省市教育建设项目资金。实际投资以招标额为准。5建设工期：2013年3月至2013年11月。社会稳定风险评估情况合法性该项目严格按照土地管理法等各项法律法规实施，程序合法，手续齐全，符合高台县城市建设土地利用总体规划。合理性该项目符合我校发展要求

3、和建设总体规划，程序正当。可行性随着社会的不断发展，人民对教育的要求越来越高，特别是部分农村的孩子家长对孩子的教育要求较高，转入我校就读的学生日益增多，预计近几年将达到1500人。由于学校现有的教室无法容纳学生开展正常的教育教学工作，加之我校的平房教室陈旧，年久失修，设施设备老化，无法满足素质教育的教学要求，所以新建教学楼势在必行。社会稳定风险评估情况可控性存在的显性风险项目实施过程中可能会出现的影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，学校安全保卫工作难度增加的风险。存在的隐性风险项目实施过程中可能会出现劳资纠纷引发的不稳定因素，工程建设给周边住户带来的不便等问题引发的群体性事件。化

4、解风险的主要措施1.注重全校师生的安全教育，加强学校的安全保卫工作。一是与施工单位协调，为师生开辟活动的安全场所和安全通道，保障师生生活、学习工作正常秩序。二是学生加强对师生的安全知识教育，提高师生的安全防范意识。强化值周教师、学生和学校安保人员的安全责任，确保施工期间不发生一例安全事故。2.减少施工期间的扰民 各职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，文明工作，减少扰民。3.保障项目全过程治安安全依靠各职能部门，采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措

5、施，将问题消除在萌芽状态。 乡（镇） 或单位 自评意见经评估，等级划分为绿色，准予实施。 2013年3月8日（盖章）县维稳办 备案意见 年 月 日（盖章）县政府 审核意见 年 月 日（盖章）利益群体座谈或听证情况记录表（表二）评估事项名称高台县解放街小学新建教学楼座谈或听证主题评估方案是否可行召集人徐占吉记录人陈妙畴时间2012年3月6日地点解放街小学参加范围和人员名单徐占吉 方得红 文彩琴 殷长斌 成玲 乔红梅许兴梓 张晓慧 李玉华 张自强 樊兰 刘玉香贾丽萍 吴晓英座谈情况记录：根据通知的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。A.项目建设中

6、可能引发的信访突出问题。包括影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。B.项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。稳定风险情况汇总： 无意见填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月06日专家论证情况记录表（表三）评估项目名称高台县解放街小学新建教学楼论证组织人徐占吉论证主题方案是否可行时间2013年3月6日地点解放街小学参加论证人员姓名性别工作单位及职务徐占吉男解放街小学校长方得红男解放街小学党支部书记殷长斌男解放街小学副校长论证情况：根据通知的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证实施、项目施工等可能出现的信

7、访突出问题和应对措施。A. 项目建设中可能引发的信访突出问题。包括影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 B. 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。稳定风险情况汇总： 无意见填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月6日重大事项征求意见表（表四）评估事项名 称高台县解放街小学新建教学楼征求意见时间及人员徐占吉 方得红 文彩琴 殷长斌 成玲 乔红梅许兴梓 张晓慧 李玉华 张自强 樊兰 刘玉香贾丽萍 吴晓英针对的主要问题及征求意见情况汇总主要针对问题：A. 项目建设中可能引发的信访突出问题。包括影响学校正常教学秩

8、序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。B. 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。意见汇总：经多次会议研究讨论，对影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、劳资纠纷等问题进行了探讨，并形成通过了工作方案。该建设项目符合全校师生和社会、家长意愿，并以公开透明的工作方式，对项目立项公开招投标等工作进行了对外公示。参会代表均认为此项目符合自己的意愿，可以实施。利益群体 和社会各界代表表态情况 1.项目实施过程从立项开始应当公平、公正、公开 2.确保实施过程中的学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动，、环境、安全文明施工、周边人员影响、劳

9、资纠纷等等得到合理有效解决。备注填表单位（盖章）： 时间：2013年3 月8日评估工作会议记录（表五）评估事项名 称高台县解放街小学新建教学楼召集人徐占吉记录人陈妙畴时间2013年3月6日地点解放街小学参加人员姓名、工作单位及职务姓名工作单位及职务徐占吉解放街小学校长方得红解放街小学党支部书记文彩琴解放街小学副校长殷长斌解放街小学副校长秦国爱解放街小学副校长会议内容：1. 项目建设中可能引发的信访突出问题。包括影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。 2. 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。稳定风险情况汇总： 会议召集了项

10、目涉及人员，经过讨论，认为主要存在影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、施工安全、周边人员影响、劳资纠纷等引发信访事件的可能性，通过研究，结合学校实际，采取通力合作，互相谅解、耐心细致、确保质量的原则，对涉及影响学校正常教学秩序、师生人身安全、各项活动受阻，、环境影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等问题妥善解决。并制定相应的应急预案和处置措施。评估结论：与会人员一致认为，本项目的实施，所存在的稳定风险较小，定级为绿色，准予实施。填表单位（盖章）： 填表人：王永亮 时间：2013年3月6日关于高台县解放街小学教学楼建设项目稳定风险的评估报告为保证项目工程顺利实施，

11、有效防止社会各类矛盾纠纷，特别是为了避免重大群体性事件的发生，根据县委、县政府高台县建立健全社会稳定风险评估机制的意见和高台县社会稳定风险评估实施办法的精神，结合项目实际，现就高台县解放街小学教学楼项目建设社会稳定风险进行评估。 一、项目概况项目名称：高台县解放街小学新建教学楼建设单位：建设地点：解放街小学校园内建设性质：新建建设期限：2013年3月-2013年11月项目负责人：郭生宝 二、可能存在的风险及其评价 项目实施过程中可能会出现劳资纠纷引发的不稳定因素，工程建设给周边住户带来的不便等问题引发的群体性事件。1.学校教学楼建设给周边住户带来的不便的风险风险内容：学校教学楼建设的原材料运输

12、量大，会影响学校周边住户的生活和商家正常的营业，如挤占道路影响居民通行和商家营业、给居民的人身安全和近路房屋安全带来危险等会引起住户和商家的不满，而引发阻拦通行的现象和上访事件；建设施工期间，施工时间与周边居民的休息时间发生冲突，而引起矛盾纠纷等。风险评价：风险很小学校与施工单位协调合作，一是要求施工单位科学安排运输车辆和路线，尽量做到安全、快捷运送，不影响商家的正常营业和周边住户正常的出行；二是施工最大限度与上班时间一致，晚间尽量停工，不影响居民的休息。三是学校有重点的做好周边商户和住户的走访、说服工作，取得他们的支持和谅解。2.劳资纠纷的风险风险内容：教学楼工程建设竣工后，由于工程质量、项

13、目资金不到位等因素，造成工程款不能及时拨付，发生建筑商催要工程款，施工人员工资不能及时兑付，发生建筑商阻拦教学楼使用，与学校负责人纠缠；施工人员到学校滋事、上访等，扰乱学校正常的教学秩序、损坏学校声誉等事件发生。风险评价：风险很小本项目与施工建设单位签订的合同中明确说明为垫资修建，由中央及省市教育建设项目专项资金分5年付清工程款，发生劳资酒疯的可能性很小。三、本项目社会稳定风险内容及其评价学校教学楼建设工程，对学校正常教学秩序、各项活动、师生人身安全、安全保卫工作存在很大的影响1、 影响学校正常教学秩序的风险风险内容：学校教学楼施工建设过程中。运输车辆和施工机械的轰鸣声，人来人往的嘈杂声，对学

14、校正常教学工作和学生注意力的影响很大。风险评价：风险很小一是近几年学校加强对学生的管理和行为习惯的教育，学生的行为习惯良好，学习认真踏实；二是学校教导处加大了课堂教学的督查力度，严禁教师缺课、私自调课等现象，是学生在校学习时间时时处于教师的监督指导下；三是学生的学习与活动主要在两栋教学楼及前院，。2、学校师生不安全因素增加的风险风险内容：校园内施工师生出操，上体育课，活动等均在大操场，师生上厕所等均需要穿过施工现场，这就给学校师生人身安全增加了危险系数。风险评价：风险很小学校计划与施工单位协商设立全封闭的师生出行施工现场的安全通道；设立施工隔离区和警戒线；加强值周安保工作和对师生的教育工作，确

15、保师生安全。3、影响学校师生各项活动正常开展的风险风险内容：由于施工建设，学校的一些文娱活动、体育活动、集会、少队等活动由于受场地和环境的影响无法举办和正常开展。风险评价：风险很小学校将采取因地制宜、因时制宜、区别对待、合理统筹的工作原则，降低工作风险。4、学校安全保卫工作难度增加的风险风险内容：学校建设施工人员、车辆进出给学校财产、师生的安全等带来隐患，增加了学校安保工作的难度。风险评价：风险很小一是加强学校安保工作力度，学校安保人员加大巡逻、排查的频率和力度，及时发现不安全因素，及时排查。二是学校严格师生在校时间，及时放学、清校。三是增加安保人员数量，选派男教师补充安保力量，24小时值班。

16、四、解放街小学教学楼建设项目社会稳定风险的综合评价 上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的4大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为0，1，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即），把各类风险的得分加总

17、求和即得到综合风险的分值，即。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.2-0.35时，表示该项目风险很小，有引发小规模群体性事件的可能。风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小(0.2)较小(0.4)中等(0.6)较大(0.8)很大(1.0)影响学校正常教学秩序的风险0.10.02学校师生不安全因素增加的风险0.10.02影响学校师生各项活动正常开展的风险0.20.04学校安全保卫工作难度增加的风险0.150.0

18、3综 合 风 险0.0275从上表可看出，学校教学楼项目建设可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.0275，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性较小，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。五、已经和正在采取的风险防范措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。（一）注重对居民切身利益的保护一、是严格执行项目建设中工作规程。确保周边居民切身利益不受侵犯二、是做好周边居民的思想说服工作，取得他们的谅解和支持。（二）减少施工期间的扰民 相关部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取以下措施：施工过程中产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境

19、的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放，施工现场车辆进出学校时，避开居民休息时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。（三）保障项目全过程治安安全学校紧密联系和依靠县政府和教育行政主管部门、城管、派出所、交警等部门，采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持建设区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能因对项目建设不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。六、下步风险防范方案 尽管解放街小学教学楼项目建设工程发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该项目会一帆风顺，仍要注意加强对项目建设实施

20、过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和征收进展中可能出现的风险发生。1、继续加强项目建设政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过电视、广播、报纸多种新闻媒体，宣传解放街小学教学楼项目建设工程对完善解放街小学教育教学设施设备和促进学校各项工作不断发展这些正面的影响。因此，有必要继续加强政策的宣传，舆论先行。2、创新思路，讲求科学的建设方法，以人为本，促进和谐在项目建设过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，从而是项目建设顺利实施。3、加强风险预警，做好建设区域现场维稳工作建立风险预警制度，对建设过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。 七、结论小学教学楼建设是全面贯彻国家教育方针的需要有利于保障学生身体健康和促进学生全面发展有利于改善学校办学条件、扩大社会影响和维护社会稳定，建设非常必要，且项目选址恰当，布局合理，建设条件良好。