刍议民间借贷对社会经济的影响.doc
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1、摘 要中小企业发展所需的资本支持有很重要一部分来源于民间借贷,一定程度上起到了弥补银行信贷不足、支持中小企业经济投资等方面的积极作用,但也容易造成企业发展恶性循环、产业空心化等不良结果。应从培育和建立合法的民间金融服务体系、积极推进利率市场化等方面系统规范和引导民间借贷,使其发挥优势。对于不良现象,专业人士也做出了一定的分析和解说,每一轮宏观经济的紧缩调控,中小企业都是首当其冲的,今年因为中央银行提高了存款准备金率,同时连续多次加息,对中小企业的影响是不言而喻的。温州最近出现的这些问题,我个人认为并不完全归结于银行贷款难的问题,和企业内部的资金链的管理有很大关系。另外从中小企业的扶持体系看,也
2、提出了一些问题。企业盲目的铺摊子加上投资失误,项目的需求资金大大超过了预算,项目又不能按期投产取得回报,导致投入资金成为沉默成本,沉默成本表现为财务本上的死帐,所以导致资金链的断裂,而且宏观一紧缩就出问题了。再从筹资方面分析:一是过量的贷款引起,企业的负债和利息增大,所以银根紧缩引发资金紧张;二是企业大量透支商业信用,现金不足引发追债,两者都导致企业资金链断裂,总的来说,从运营、投资和筹资三方面来看,都是企业内部的问题,倒不见得问题的发生都是银行贷款紧缩导致的,当然也有银行这方面的原因,但主要的,我认为还是企业内部的问题。关键词 民间借贷,积极作用,消极作用,中小企业影响目 录一、引言4二、民
3、间借贷的现状4(一)贫困县也出现以钱炒钱4(二)融资复杂、处置困难5(三)产业困败、资不抵债5三、民间借贷存在的问题6(一)资金链断裂或扩张过快7(二)借贷过多超负荷利息7(三)社会环境复杂8四、民间借贷出现的问题的解决9(一)应立法引导民间借贷规范化、阳光化9(二)向外融资与内部资金管理问题10(三)政府减税扶帮政策10结论11参考文献11致谢12一、引言在我国,随着市场经济的发展,尤其是在一些经济较发达、市场化程度较高的地区,这些地区经济活跃,资金流动性强,个人和企业对资金的需求量大,民间借贷有很大市场需求,与其他融资方式相比民间借贷手续简便,时效性强,能够满足中小企业在生产经营中对资金的
4、临时需求因此,受到中小企业认可。但民间借贷目前还没有正式进入合理渠道,民间融资由于不规范引起的矛盾及背后的巨大风险不容忽视。所以,应趋利避害,发挥民间借贷的积极作用,促进企业的健康快速可持续发展。二、民间借贷的现状几年来,我国民间借贷无论像合会”这样有组织的活动,还是互助性质的自由借贷,一直非常活跃,是广大农民借贷资金的主要来源。民间借贷的主要形式有三:一是中小企业发展迅猛,资金需求旺盛,在向金融机构融资出现困难的情况下,转而向民间筹措资金。由于相应的融资利率要比金融机构高得多,且期限较长,如发展下去有形成非法集资的趋势;二是发放高息借贷。资金相对比较富裕的个体户和中小企业主,在暂时没有新的资
5、金投向的情况下,为了给闲置资金寻求新的“出路”,向一些资金匮乏且又急需资金的企业及个人提供高息借贷;三是村民及亲朋好友之间的借贷,这种情况最普遍。有关统计数字表明,至2003年底,中国农村“高利贷”高达8000亿1.4万亿元,仅浙江省东南部地区就有3000多亿元。另据全国农村固定观察点对2万多农户的调查,2003年的农户借款中,银行信用社贷款占32.7%,私人借款占65.97%,其他占1.24%.可见,我国民间金融仍是今后相当长时期农户借贷资金的主要来源,但目前民间金融在法律法规上尚没有任何合法地位。(一)贫困县也出现以钱炒钱民间借贷是最早出现的信用形式,它随着商品经济的产生而 产生,并伴随着
6、商品经济的发展而发展。我国的民间借贷在工商业社会主义改造完成以前比活跃,但在计划经济时期规模和范围都很小,可以说已经基本消失。改革开放以来,我国的民间借贷逐渐发展起来。同时中国传统社会是典型的“乡土社会”,因而中国传统文化中有很强的家族血缘意识,加上亲朋好友之间互相了解,交易成本低,从而为民间借贷的产生和发展提供了广阔的空间。所以,尽管民间借贷在我国至今未获得合法地位,但是在许多地 区的发展仍呈生生不息之势。(二)融资复杂、处置困难资金作为经济持续发展的战略性资源,在一个相当长的时期 内处于短缺状态,并且长期以来资金的配置存在不合理之处,资金的利用效率不高,呆、坏账比例居高不下。一方面,个别行
7、业的贷款利用效率不高,形成浪费,另一方面,农村正规金融不能有效满足农村经济发展的资金需求。随着金融体制改革的不断深化,新的银行不断出现,老的银行不断进行改革,但从获利的角度出发,基本把提供金融服务的眼光投向了城市中的优质客户,面向农村和乡镇的只有农村信用社、农业银行、农业发展银行,而且网点不断撤并。农业银行作为我国商业银行系统中惟一一家面向农村发放贷款的金融机构,在农村个私经济的发展中却发挥不了大作用,主要是由于门槛太高,农民贷款太难。即便是农村信用社,其贷款的90%左右也集中在乡镇企业,“垒大户现象”普遍存在,而绝大部分农户却告贷无门。农户旺盛的资金需求既然得不到满足,民间借贷市场应运而生也
8、就成为必然。这种严重的资金不平衡导致了民间借贷的快速膨胀。国金融监管当局的管理制度一直 在保护正规金融的垄断地位,如银行管理暂行条例规定,“个人不得设立银行或其他金融机构,不得经营金融业务;非金融机构也不得经营金融业务”。因此,在正规金融不能满足农村金融需求,多元化、多层次的农村金融服务体系也不能产生的情况下,民间借贷,以“灰色”的形式存在,形成不和谐的金融二元格局。(三)产业困败、资不抵债企业高息负 债后,财务支出进一步增大,使本来效益不好的企业雪上加霜。虽然一时解了燃眉之急,但受企业所吸收的高息负债带来的有限效益制约,往往得不偿失。借贷资金在退出生产经营过程后,增值有限,企业难以支付到期债
9、务,往往通过吸收新的高息本金来偿还到期的高息负债,拆东墙补西墙,企业资产被挖空并形成恶性循环,严重影响企业今后的健康发展。从2008年开始,温州人开始带着大量的民间资本走出温州,房地产、高科技项目是吸引这些民间资本的重点区域,也有不少资金聚集到买楼、开矿、股市、收藏品、期货、农产品等领域。在2010年,乐清市政协曾经做过这样一项调查,被誉为低压电器之都的柳市镇,全镇规模以上的企业,70%以上利润却不是来自电器,而是来自其他投资。温州市人民银行的一项调查也显示,从2003年起,温州市企业家对实体经济扩大再生产就产生了严重的信心不足,更多的企业都把实业当作融资平台,并借力民间借贷,参与投资外省市项
10、目。乐清目前倒闭的一些企业,问题症结都在此前的投资上出现了不小的偏差。一位企业主在乐清办工厂已经有五六年了,这段时间,原材料成本的上涨让他备感压力。他告诉记者,电线里面的发热元件铜,现在每天都在涨。除了原材料的上涨,今年以来的用工荒又导致人力成本急剧上升。今年入夏以来,温州各县区又陆续出现阶段性的限电现象,一些企业甚至要面临停三开二、停二开三的用电困境。中小企业利润下降上万家企业患资金饥渴症汇率、限电、用工、工资、原材料价格,多项因素让温州企业遭受前所未有的挑战。温州市经贸局监测的数据显示,2011年前三个月,温州眼镜、打机制笔、锁具等35家出 口导向型企业销售产值同比下降7%,利润同比下降3
11、0%左右。这些企业中亏损占1/4多,仅三成企业利润保持增长。行业平均利润率为3.1%,利润率超过5%的企业不到10家。乐清原有的实业资本开始大量外移,而另一方面,留下来苦苦支撑的中小企业主,得应付成本上涨、电荒人荒的压力,随着自身产业优势的日益丧失,银根紧缩,成为了压倒这些传统中小企业的最后一根稻草。现在市场上的钱究竟紧张到怎样的程度呢?记者统计了一下,乐清共有3家小额贷款公司,可供贷款总额也就在十个亿左右,这对乐清的上万家中小企业来说,无疑是杯水车薪。寄售店遍地开花收受车房抵押放高利贷年利180%在正规钱流难以运行的情况下,一些民间资本却是暗流涌动。记者在温州调查时,就发现当地寄售店遍地开花
12、。在温州乐清的一条街上,短短几公里的路上,就有大大小小五六家寄售店,这些寄售店门脸都不大,店里基本就是几张办公桌,几台电脑,走进店里,记者发现一点不对劲,整个寄售店并没有任何代售的商品和产品宣传单,见到记者,这家寄售行的工作人员并不急着问记者要卖什么东西,而是开口就说起利息,只要记者拿车或房产证过来抵押,就能在这里贷到款。记者粗略算了一下,如果借100万元,一年之后连本带息要还280万元,年化利率居然高达180%。寄售店负责人坦言,寄售店只是个幌子,是一种民间的非法集资。除了这些寄售行,一些典当行、担保公司也加入了放贷款的行列。温州市金融办近期对350家企业的抽样调查结果显示,今年一季度末,企
13、业运营资金构成中,自有资金、银行贷款、民间借贷三者的比例为56:28:16,银行贷款占比与上年同期相比下降2个百分点,民间借贷占比则提高了6个百分点。89%的家庭或个人和59.67%的企业参与了民间借贷。三、民间借贷存在的问题民间借贷的存在是民营经济发展的内生需求,也是民间经济在发展过程中为降低金融交易费用所进行的一种制度创新。客观来说,民间借贷的存在与运行在一定程度上为部分小企业和农户创造了融资便利的条件,民间借贷作为正规金融机构借贷的补充,具有灵活、快捷、简便等优势,在正规金融服务空间收缩的欠发达地区较为活跃,有一定的市场份额和生存空间。但是,由于缺乏相关法规和制度的规范和约束,民间借贷中
14、的“高利贷”、“高息集资”现象冲击了经济金融发展的正常秩序,存在着较大的隐形风险和危害。因此,对我国的民间借贷存在的问题进行分析,进而提出针对性的治理对策,对于引导民间借贷健康发展、促进我国经济金融发展具有重要的意义。(一)资金链断裂或扩张过快资金链断裂会导致企业发生债务危机,进而不能偿还到期债务。分析其原因,主要有以下几种(1)投资过度自有资金不足过度依赖贷款发展企业在对周围的市场环境、经济背景以及国家政策没有清醒的认识对企业的融资能力没有足够把握的情况下盲目扩大规模过度投资。由于没有充分的预测经营风险也没有实行财务预警系统大量举借外债进行负债经营虽然企业的规模虽然扩大了但只依赖贷款经营自有
15、资金减少商品减少相应的收入也减少最终导致企业各部门运转停滞“资金链”断裂出现严重的债务危机甚至破产。(2)内部控制不完善管理存在漏洞集团企业在资金、管理上存在方式落后手段欠缺的问下属企业多头开户资金管理不严投资随意性大整个企业资金管理松散预算管理困难集团管理力度及实效性不足财务信息准确性不高如企业的应收帐款拖欠严重的主要原因在于企业的销售管理很多问题是因为企业的销售政策偏离和过程管理的懈怠、疏漏造成的。例如华能集团旗下8家上市公司的应收账款、其他应收款、预付账款合计高达73.36亿元即这些上市公司的净资产几乎已被掏空。据财政部2005年会计信息质量检查公报披露中国华源集团财务管理混乱内部控制薄
16、弱,部分下属子公司为达到融资和完成考核指标等目的大量采用虚计收入、少计费用、不良资产巨额挂账等手段蓄意进行会计造假导致报表虚盈实亏会计信息严重失真。华能集团财务管理的混乱也是造成华能集团“资金链”断裂的一个重要原因。(3)违规运做获取非法资金 企业在金融市场和资本市场中进行违规操作如某些银行和企业勾结,对企业签发无真实贸易背景的汇票给予承兑和贴现,由于有承兑行做担保使企业具有非常高的信用企业因而可以利用该汇票在其他银行进行贴现套取现金。某些上市公司片面追求直接通过资本市场的运做寻求资本的增殖,ST组公司不惜违规操作采取重组手段制造题材造成ST公司股价居高不下的局面而真正重组成功的公司风毛麟角部
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