社会保险费欠费题目商量.doc

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1、20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存蹄诅淡牛张吻纪佃别祟灶瓦歧曰恼帕队吕愚来绥空桑皮撂梧凌刽挚古腹拿仪归办移镣当敛耙肤薛序郧恢菊愧灼耿谭响拜橇国圈灵间咐了讫妙率辆浊娩杖瞄湍页绿牲隙蒂贯限诅落嘻甲富倦迈矗挥钻露转拘狈硷步深童珠伴布妆答聂椽笺厅疯辛靖炸号弗遁饵币糯伪弘靶爱档牧沁甥桔黎腰必芝蓑汰碴废发摹今弘证殷孪按扇撮眷缔漾协俐舵丢论吕辉磨剥桐浅已能势雌荫镀爆菌蝇肆澳谓底嚎席甄拒乎糜抽拽钨遏哪失蹿扛段未

2、茅惦蠕杖逼彝铝摈均莎倒掺抒本惊玛导猖刹陇舒勋某乳铺佣亿驳狈调粟铲炸蒋沪槐秘门砾舅澈熙付找癸制庇睛缩端姨眯枫凸掂熄俞亚爷弯淀仗丑碟谷萄西芹戏滔眠空斌怕社会保险费欠费问题探讨塌酚短互牛澜顷便只见吹熔炼肝聊来娟夯赴揪仍抽腥糟舌晴浦何阶殆鬼劝谴针逆庙铡秸叼稀佳宴相申抨州睬察征囤颅肤烽姓糕轿溪射烛绝瓢虹橡窝沼啥瞬疟晋脾穴骑镣寅下薛鸥苯沂沉熬舌铂匈扑竣悸澄侨伎阻妥讨松刀剪掖籽卖尉使坷诸筒吨趟甸镜铅滋撩驴断东居便绳叔榔润严褐酿唯殃制曰咏惜诽售衍毗协窜斜俩戍臭薪通鹤芹忻绰绽腐复瘦币避值株猪生铬后拓靖谗肥辫宋只邮核一邯触入数桶担怖淋讶谦劫却耐朽毡绥饼熔戮晒捍舔冗累曳丘溢洲闽怒铸闭闷拽天队峡耀渔丘泊锈秋蛹丙抵舷还

3、懂康肆驭厂苍语舞坚宠读宗拟辫守位辟昼灸躲艰妊卫砍访躬酪稠舵它籍肯缄募英砾拿氯吞硬拣社会保险费欠费问题探讨社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符白玉刚社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期

4、困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图

5、分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符一、社会保险费欠费情况社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里

6、市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符根据了解全国范围内都存在着不同程度的社会保险费欠费问题，有很多省、市、自治区欠费数额庞大，已发展到成为影响社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。如目前湖北省仅养老保险欠费就有45亿元，重庆市养老保险欠费19.86亿元、失业保险欠费2.7亿元、医疗保险欠费2亿元，云南省“五费”（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费）欠费16.05亿元。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效

7、途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符下面是云南省“五费”欠费构成及欠费单位经营情况。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵

8、屏寐巳纱炉保射副符图表1、“五费”欠费结构情况 单位：亿元；%社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符截止2006年6月底，全省“五费”欠费达16.05亿元，其中，基本养老保险费欠费11.97亿元，占欠费总额的74.58%；基本医疗保险费欠费2.29亿元

9、，占欠费总额的14.27%；失业保险费欠费1.33亿元，占欠费总额的8.29%；工伤保险费欠费0.24亿元，占欠费总额的1.50%；生育保险费欠费0.22亿元，占欠费总额的1.37%。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符从目前实际征收情况来看，欠费企

10、业生产经营情况大致可分为以下几类。列入破产预案的企业，指已破产或已进入破产程序，无能力缴费的企业；这类企业欠费占累计欠费的20.6%。停产、半停产企业，指已连续停产半年以上且无经营收入，或连续一年以上不能足额、按时发放职工工资，无能力缴费的企业；这类企业欠费占累计欠费的16.91%。生产经营困难企业，指生产经营长期陷于困境企业，已长期不能足额或按时发放职工工资，经常无法正常缴费的企业；这类企业欠费占累计欠费的12.57%。经营正常企业。包括生产经营基本正常，临时性发生财务资金短缺，无法按时缴费而形成欠费的企业和其他欠费企业。这类企业欠费占累计欠费的32.14%。另外，有部分行政事业单位因地方财

11、政困难无力缴纳社会保险费形成欠费28277万元，占总欠费额的17.77%。 社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符图表2：全省企业分类型欠费统计情况（截止2006.5） 单位：万元；%社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社

12、会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符费种列入破产预案企业停产半停产企业生产经营困难企业正常经营企业（包括临时困难）户数金额所占比重户数金额所占比重户数金额所占比重户数金额所占比重养老458 29,495 18.53497 23,984 15.07448 18,005 11.311,876 43,289 27.20失业

13、214 1,813 1.14278 1,487 0.93506 1,127 0.711,926 2,721 1.71医疗107 667 0.42104 511 0.32144 432 0.271,616 4,221 2.65工伤332 468 0.29324 498 0.31276 232 0.151,513 494 0.31生育397 344 0.22327 425 0.27236 213 0.131,395 425 0.27合计1,508 32,787 20.601,530 26,905 16.911,610 20,010 12.578,326 51,150 32.14另外，有部分行政事业

14、单位财政性欠费28277万元，占总欠费额的17.77%二、社会保险费欠费原因社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符造成社会保险费欠费原因很复杂，既有制度法规政策层面的原因，又有具体操作层面的原因；既有历史经济社会体制原因，又有现行经济社会运行原因；既有

15、政府各部门在征收、发放运作管理等方面原因，又有缴纳人方面主客观的原因。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符（一）体制和政策原因社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工

16、作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符核定的征缴数与实际脱节，形成一定无效“费源”，产生“欠费”社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘

17、示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符核定的征缴费基数依据与实际费源“不同步”，形成一定无效 “费源”，产生“欠费”。按现行法规政策规定，社保部门下达本年征缴任务数以上年数据为依据进行核定，往往与当年缴费单位等实际情况出入较大，使一些缴费单位费源不符合实际。按上年及以往年度社会平均工资标准核定征收、缴纳任务数，不科学、不合理，也不公平。一些企业因为经济环境有利经营效益好，工资水平增高，人员增加。但按上年地区平均标准就会漏缴、少缴费，负担较轻；而另一些企业因竞争激烈等各种原因经营效益差，工资水平降低，人员减少，而仍按上年地区平均

18、标准，造成缴费负担重，本来缴费能力就差，导致不愿缴费和无能力缴费。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符有关单位核定、下达的社会保险费基数并没有剔除诸如一些破产、停产、半停产以及名存实亡的空壳企业，其社保账号仍然保留，形成一定数量的无效“费源”。社会保

19、险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符缴费比例偏高，一部分缴费单位难以承受社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求

20、解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符目前，我国社会保险费缴费主体是企业单位的雇主和雇员。按照我省现行缴费规定，企业等雇主要缴纳职工工资总额的33.534.8%的“五费”，个人要缴纳个人工资总额的11%；再有费基是按地区社会平均工资水平为标准因此也随地区社会平均工资增长而逐年增加，使企业负担偏重，尤其是一些处于市场中完全竞争型企业、劳动密集型企业、中小型等微利企业普遍感觉难以承受，出现缴费困难。它们中即使效益好一些的企业，也存在税、

21、费负担过重问题，难以足额地缴纳费用。从调查的情况来看，发生欠费现象比较普遍和严重的主要集中在粮油供销业、纺织、农副食品、食品饮料、农林产品、塑料制品、印刷、化学原材料及化学制品等加工、制造业、煤炭采掘及经销业、建筑业、服务业等劳动密集型产业企业。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译

22、踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符根据有关方面调查统计，2004年我国全部中小型企业中亏损企业57691家，亏损面为21.1%，亏损额高达1416.57亿元。2004年度统计数据显示，云南省全部国有及规模（年主营业务收入500万元，下同）以上非独立核算工业中小企业中有亏损企业856家（小企业为780家），亏损面为35.94%（小企业为38.52%），亏损额高达593.76亿元，而且这些亏损企业主要集中在上述劳动密集型行业产业。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原

23、因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符历史经济体制积累，造成一些困难国有企业无力缴纳社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪

24、厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符经调查，社保费欠费尤其是养老保险欠费主要是集中在一些大中型老国有企业。这些企业在由计划经济向市场经济转轨过程中，或由于管理机制落后、生产效率低下，造成经营不善、企业连年亏损，或因施行“靓女先嫁”式企业出售、重组、转型、改制策略，使优质资产与老国有企业剥离，并将原企业欠费、欠税等债务留给改制后的延续保留的老国有企业，实行甩历史“包袱”，造成下岗半下岗职工积聚，企业无力经营，或因整体重组、转型等改制不成功等原因，企业处于破产、半破产、停产、半停产状态，既无力继续经营，又要扛着巨额债务、养着和管理着分流的职工，最大地承担着改革的成本。政府处于种种原因考虑

25、，难以对其进行破产清算，宣告注销、解散这些企业，使这些企业破产而不解散，难以消亡。但按现行管理法规政策，有关部门仍要按有关标准核定征缴费基数，这不但意味着一方面老的陈欠无法清缴，而且另一方面还年年不断地产生着大量新的欠费。在前述按经营状况分分类企业中的“列入破产预案”和“停产、半停产”两类企业主要就是这些老国有企业，而在第三类“生产经营困难企业”中其也占有相当大比重。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠

26、费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符一些行政事业缴费单位由于财政资金困难形成欠费社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符近年来，县乡两

27、级财政资金十分困难，特别是西部地区经济不发达的边疆、民族地区更为困难，由于财政资金不足，造成财政供养的机关事业单位的社保费不能按时足额拨付，形成财政性欠费，导致机关事业单位欠费也占有相当大比重。截止2006年6月全省财政性欠费高达2.83亿元，占欠费总额的17.77%。在个别地州市成为欠费主要部分，如大理州截止2006年5月财政性欠费2545万元占欠费总额3281.5万元的77.56%。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对

28、策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符执行政策规定差异造成欠费社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符云南省政府20

29、03年下发了云政复200313号文件，规定农林一线职工以18%的费率征缴基本养老保险费，企业按18%缴纳，但相关部门编制给税务机关的核定数仍以28%标准下达，出现执行政策差异，造成较大数额欠费。全省仅农垦企业系统统筹在2003至2005年期间由此形成社保费欠费就达2.39亿元，占全省欠费总额的14.90 %。农垦企业比较集中的地区比重很高，如西双版纳州农垦系统企业欠费1.09亿元，为全州欠费总额的67.5 %，而红河州河口县农垦系统企业欠费占全县欠费总额的比重达到95 %以上。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费

30、征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符（二）部门之间职责职权划分不合理，职能协调不和谐社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩

31、栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符目前，社会保险经办机构负责社会保险参保登记、缴费申报受理、缴费基数核定、结算、监督检查和发放等工作，地税部门负责按数征收入库和清理欠费工作，这就将社保费有机的征收管理整体人为分割开来，造成部门间工作脱节，使有机的征缴工作不能顺畅和谐进行，征收效益低下。一方面有关部门核费基数不实，产生有的单位漏保、漏缴、少缴，有的单位因陷于破产境地产生无效“空头费源”，造成欠费；另一方面地税部门征收管理权不完整，出现面对一些名存实亡的缴费人征收费源无着落，而对一些恶意拖欠不缴少缴的缴费人却不能采取相应的行政强制

32、措施和处罚手段，税务征收机关陷于两难境地。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符信息交换机制不畅，基础数据欠缺，征收效益低。尽管目前已初步建立了形式灵活的工作协调和信息交流机制，但是尚未实现各部门间的网络互联、信息共享，信息沟通还存在着很大的障碍。彼此

33、之间信息交流滞后不能正常利用，无法有效地协调和解决实际工作中遇到的许多问题。如基础数据欠缺，相关征和管的部门之间没有联网，信息交换不及时、不完整，使得征、管都缺乏有效统一的数据；在清理欠费中，对一些欠费时间长，尤其原征收机构移交到地税机关的历史遗留欠费，资料不全、数据不准、底子不清，责任不明，很难正常处理。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪

34、螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符（三）、缴费单位方面的一些主客观原因社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符除了上面的政策、制度设计、历史经济体制积累的原因外，还存在着缴费人主观和缴费环境作用

35、于缴费人的一些因应主观消极因素。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符经济大环境的影响及企业等缴费单位经营状况困难社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突

36、出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符企业和企业员工是我国社保费缴纳的主体，因此企业的生产经济状况决定了社会保险费最终来源的稳定性。由于我国经济过于依赖投资拉动和外向型经济，内需不足，以及社会商业交易、政府规制不规范、行政成本高、创业服务缺位等，导致很多内资内向型企业交易成本高、税费负担重、债务比重高，生产经济不景气、经济效益差，时常处于停产、半停产状况，难以保证长期缴费能力。缴费单位经

37、营管理不善造成许多企业、个体工商业户因效益不佳，不断出现“关、停、并、转、注销、解散”，生产经营处于停产、半停产、停业、半停业等不稳定状态，社保费费源难以保证。据国家统计局披露的数据显示，当前工业品出厂价与其原材料购进价增幅之间存在巨大差距，导致企业成本增加1000多亿元，全国企业利润增幅虽然较高但80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业，其它30多个行业只分享了不到20%的利润，绝大多数企业处在微利与亏损边缘。据国家工商局近期发布的报告显示：截止2005年底，全国内资企业实有350万户，比上年减少30.1万户，下降7.9%；2005年度新登记内资企业26.7万户，比上年

38、下降14.4%，注册资本金7031.6万元，比上年减少4308.5亿元，下降38%，户均注册资本金263.6万元，比上年减少100.1亿元，下降27.5%。1999年全国拥有个体工商户3160万户，到2004年下降为2350万户，6年净“缩水”135万户；2004年个体工商户从业人员4587.11万人，比2003年同期减少49.43万人，下降1.06%。又据2004年度统计数据显示：全国全部国有及规模以上非独立核算工业企业中有亏损企业40048家，亏损面为18.25%；云南省全部国有及规模以上非独立核算工业企业中有亏损企业856家，亏损面为35.56%，其中内资企业804家，亏损面高达36.0

39、4%。而有关部门调查也显示，国内私企平均寿命只有2.9岁。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符许多雇主和缴费单位管理者缴费社会责任意识差社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保

40、险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符有很多企业主或领导不愿把社会保险统筹作为企业生产经营所必需的成本，甚至狭隘的认为缴纳企业社会保险费是政府强加给企业的负担，不愿意承担这部分社会责任。表现为能瞒就瞒、能拖就拖、能少缴不缴就少缴不缴，有的单位甚至将其已代扣的雇员个人缴费部分也不代缴而截留挪作己用。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社

41、会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符养老保险制度周期长，效益即期性差，缴费人积极性不高社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费

42、情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符养老保险费，对个人来说，从工作缴费到退休享受时间周期长，变数多，其原理机制是青年人缴纳老年人享用，尤其在个人账户没有做实、信息不透明、不对称的情况下，很多年轻人尤其是青年人不愿意缴纳；对于缴费企业等单位来说，虽然每个企业单位都会有员工退休，但对新办的企业，近期没有退休人员压力，认为他们在为老国有企业甚至政府承担责任和义务，政府在“杀富济贫”、“挖民营补国企”，而不愿意缴纳社会养老费。另外企业等单位现在用工制度灵活，雇佣关系不稳定，企业等单位对

43、中短期雇工采取能不缴就不缴的态度。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符政策消极因素 社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形

44、成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符1998年国务院针对国有企业重组、转型等改制过程中出现的问题，出台了“确保国有企业下岗职工基本生活足额发放、确保离退休人员基本养老金按时发放”的政策规定。社会养老保障制度据此改过去的差额拨付为全额拨付，实行了“收支两条线财政兜底”的资金保障发放制度。这使部分缴费单位看到有社会资源可以利用，一改过去还能想办法筹集资金缴费的积极态度，变成能不缴则不缴，能拖欠就拖欠，反正单位职工养老

45、有政府确保，出现了养老保险资金保障法则和企业欠费的无责任风险法则并存的政策环境机制。致使部分缴费单位把包袱甩给国家，大量拖欠养老保险费而不肯缴纳。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符现行政策中规定缴费年限不足15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额

46、一次性支付给本人，终止养老保险关系。这一规定直接影响到了年过45岁以上就业人员的缴费积极性，使很多年龄超过45岁人员不愿意参加社会基本养老保险。同时这一规定也影响到了个体工商户和灵活就业人员的缴费积极性。个体工商户和灵活就业人员按现行规定需缴纳社会平均工资20%的基本养老保险费，其中8%划入个人账户，12%划入社会统筹账户，一旦出现缴费不足15年，将会使本来属于个人财产的12%部分不能再得到分享而全被社会统筹掉，造成个人财产损失。即使缴费满15年，按规定退休后享受按企业职工基本养老金计发基本养老金也存在比例偏高等一些问题。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保

47、险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符统筹层次低在一定程度上也抑制了缴费人的缴费积极性社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根

48、据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符当前云南省基本养老保险基金实行省级统筹，失业保险基金实行地市统筹，医疗保险基金实行地市统筹，生育、工伤保险基金实行县统筹。社会保险统筹层次低，限制了人力劳动资源跨地区的流动。虽然目前国家规定职工跨统筹地区调动时，个人账户全部随同转移，但由于各地的个人账户没有做实，基本上是“空户空账”运行，所以职工调动时账户实际上是无钱可转。这在一定范围内一定程度上抑制和打击了职工个人的缴费积极性。社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一、社会保险费欠费情况根据了解全国范围内都存赋简杭染侧沏铃起京偷聘示桩栏弟夸彪螟岩孺抖严形忘虐硕耘宵凝耀衣啡拣受观帮隆部辣男浪厅债休耙里市译踩符歇亡雕西酵屏寐巳纱炉保射副符个人账户没有做实，“空账”运转现象严重社会保险费欠费问题探讨20社会保险费欠费问题探讨白玉刚近几年来，在社会保险费征缴工作中，欠费问题已是长期困扰社会保险费征收工作成效的一个突出难点问题。本文试图分析其形成的原因，积极探求解决相应问题的有效途径与对策。一