养老保险运行情况分析.ppt

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1、城乡基本养老保险运行情况和热点问题分析,1,城乡基本养老保险运行情况和热点问题分析,2,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（一）城镇职工基本养老保险参保人员情况：截至2013年底，城镇职工基本养老保险参保人员达到32212万人。,比上年增加：1754 1659 2157 2684 2036 1785,3,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（一）城镇职工基本养老保险参保人员情况：2013年参保人员分布情况,4,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（一）城镇职工基本养老保险参保人员情况：截至2013年底，参加企业职工养老保险的农民工4894.8万人，占外出农民工的29.5%。参加养老保险的农民工仅相

2、当于工伤保险和医疗保险参保人数的67.5%和97.5%。,5,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（二）城乡居民基本养老保险参保人员情况：截至2013年底，全国城乡居保参保人数达到49750万人，其中60岁以下人数35628万人，60岁以上人数14122万人。参保人数中，60岁以下人数与60岁以上人数的比例为2.5:1，农村居民人数与城镇居民人数的比例为20:1。,6,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（二）城乡居民基本养老保险参保人员情况：2013年全国城乡居保参保人数比2012年增加1380万人。,7,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（二）城乡居民基本养老保险参保人员情况：,8,一、基本养

3、老保险的覆盖率是多少？,（三）结论：基本养老保险覆盖率,9,一、基本养老保险的覆盖率是多少？,（三）结论：基本养老保险覆盖率,10,二、职工基本养老保险中断缴费情况怎么样？,（一）职保缴费人员的基本情况2013年，城镇职工基本养老保险缴费人数20494万人，占参保职工人数的84.8%。,2008-2013年基本养老保险缴费人员情况,11,二、职工基本养老保险中断缴费情况怎么样？,（一）职保缴费人员的基本情况2013年，企业缴费人数达到18961万人，占参保职工人数的84%。,2008-2013年企业缴费人员情况,12,二、职工基本养老保险中断缴费情况怎么样？,（一）职保缴费人员的基本情况201

4、3年，企业中断缴费人数3604万人。企业中断缴费人数增长率高于企业参保职工增长率7.1个百分点。,2008-2013年企业中断缴费人员情况,中断缴费人数增加 206 403 423 542 245 407 参保职工增加 1392 1136 1603 2147 1391 1204,13,二、职工基本养老保险中断缴费情况怎么样？,（二）中断缴费问题的原因分析,14,二、职工基本养老保险中断缴费情况怎么样？,（三）对策1、采取有力措施减少中断缴费人数完善现行社保补贴办法。进一步厘清城镇职工养老保险与城乡居民养老保险参保缴费的关系。加强与工商、税务部门配合。实行目标责任管理。,15,二、职工基本养老保

5、险中断缴费情况怎么样？,（三）对策2、研究解决农民工参保困难问题以贯彻落实城乡养老保险制度衔接办法为契机，加大宣传力度，增强农民工的参保意识。做好城乡养老保险制度衔接的实施工作。探索研究包括农民工在内的不同缴费能力人员的参保缴费和待遇计发办法。,16,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（一）离退休人员增加情况截至2013年底，参加基本养老保险的离退休人员（包括纯企业单位、其他以个体身份参保和机关事业单位的离退休人员，下同）达到8041万人，比2012年增加595万人，增长8%。2013年，基本养老保险负担系数为0.393，较2012年上升1.4个百分点。,17,三、职工基本养老保险负担系数

6、是多少？,（一）离退休人员增加情况企业离退休人员达到7485万人。企业养老保险负担系数为0.395。,20082013年企业离退休人员情况,18,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（二）企业养老保险负担系数情况2013年，企业养老保险负担系数比2012年提高1.2个百分点。,2008-2013年企业负担系数情况,离退休人数增长（%）7.1 9.9 8.7 8.6 9.5 8.3参保职工增长（%）10.2 7.5 9.9 12.0 7.0 5.6,19,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（二）企业养老保险负担系数情况2013年，纯企业参保职工负担系数下降0.01个百分点，其他参保职工负担

7、系数上升0.06个百分点。,2008-2013年纯企业和其他参保人员负担情况,20,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（二）企业养老保险负担系数情况,2013年分地区企业负担系数情况（按负担系数高低排序）,21,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（三）提前退休情况2013年，非正常退休人数为60.4万人，占当年新退休人员总数的8.7%。,20082013年非正常退休人数情况,22,三、职工基本养老保险负担系数是多少？,（三）提前退休情况,2013年分地区非正常退休人员比例（按比例高低排序）,23,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（一）养老保险基金收支余情况2013年，基本养老保险

8、基金收支总规模达到41150亿元，总收入22680亿元。,2013年养老保险基金总收入中各因素所占的比例,24,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（一）养老保险基金收支余情况在征缴收入中，正常缴费16761亿元，非正常缴费1873亿元，其中预缴70亿元、补缴1484亿元、清理历史欠费295亿元、其他24亿元。,2013年养老保险基金征缴收入中各因素所占的比例,25,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（一）养老保险基金收支余情况2013年，基本养老保险基金支出18470亿元，累计结余28269亿元（可支付19个月基本养老金）。2013年企业养老保险基金总收入20849亿元，基金总支出16

9、741亿元，累计结余27192亿元。,2008-2013年企业养老保险基金收支情况表,26,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（二）税务征收和社保征收的情况企业养老保险实行税务征收的省份有17个，2013年征收企业养老保险费7883亿元，占全国征缴收入的46.2%。实行社保征收的省份有15个，征收企业养老保险费9167亿元，占全国征缴收入的53.8%。社保征收地区的征收额高于税务征收地区7.6个百分点。,27,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（二）税务征收和社保征收的情况,2013年分地区征缴收入增长率情况,28,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（三）企业养老保险基金结余情况1

10、.总收入减总支出全国当期结余从2012年的4355亿元下降到2013年的4108亿元。当期结余的绝对额同比减少原因：连续9年调整养老待遇水平。黑龙江省出现当期负结余43亿元。原因是该省2013年调整养老金待遇过高（增长18%）造成。结论一：大口径看，全国和各省都没有缺口。,29,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（三）企业养老保险基金结余情况2.征缴收入减总支出当期结余比去年减少769亿元。负结余的绝对值比去年增加587亿元。主要原因：一是补缴等一次性缴费资源大幅度减少，导致当年收支缺口加大。二是养老金刚性支出强劲。三是中断缴费人数居高不下。结论二：小口径看，全国算账无缺口，分省算账19个

11、省有缺口。,30,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（三）企业养老保险基金结余情况2.征缴收入减总支出2013年有18个省份和兵团收不抵支，共计1702亿元，比去年同期增加587亿元。收不抵支超过100亿元的有：黑龙江（-295亿元）、辽宁（-200亿元）、湖北（-165亿元）、吉林（-127亿元）、河北（-125亿元）、湖南（-106亿元）。,31,四、基本养老保险基金收支存在缺口吗？,（三）企业养老保险基金结余情况3.征缴收入增收额与增支额对比2013年全国企业征缴收入同比增收1964亿元，增支2733亿元，增收小于增支769亿元。结论三：负结余省份在增加，负结余的数额在增长。,200

12、8年-2013年基金结余情况表,32,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（一）职工养老保险个人账户记账情况2013年基本养老保险（包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位，下同）个人账户累计记账额达到35109亿元，比2012年增加5566亿元，增长18.8%。,33,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（一）职工养老保险个人账户记账情况2013年底，个人账户累计记账额相当于累计结余额的124.2%。其中，2013年当期记账额相当于当期结余额的128.6%。,2013年基本养老保险个人账户记账额情况,34,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（一）职工养老保险个人账户

13、记账情况2013年企业养老保险（包括其他以个体身份参保人员，下同）个人账户累计记账额达到33463亿元，比2012年增加5377亿元，增长19.1%。其中，2013年当期记账额5377亿元，比2012年增加853亿元，增长18.9%。,35,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（一）职工养老保险个人账户记账情况2013年底，个人账户累计记账额相当于累计结余额的123.1%，其中，2013年当期记账额相当于当期结余额的127.3%。,2013年企业个人账户记账额情况,空账部分约有6200多亿元。,36,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（二）个人账户做实情况2013年当年做实企业养老保

14、险个人账户试点的13个省份中，基金收入共计798亿元，其中地方实际归集596亿元，财政补贴到账120亿元，利息收入71亿元，转移收入11亿元。基金支出40亿元，其中个人账户养老金支出34亿元，转移支出6亿元。,37,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（二）个人账户做实情况截至2013年底，全国13个试点省份累计做实个人账户基金收入4297亿元，其中地方归集2974亿元，财政补贴到账992亿元，利息收入308亿元，转移收入23亿元。基金支出143亿元，其中个人账户养老金支出114亿元，转移支出29亿元。累计做实个人账户基金结余4154亿元，其中，投资运营3254亿元。,38,五、对个人账户

15、空账问题到底应该怎么看？,（二）个人账户做实情况辽宁省2009年至2013年从统筹基金向个人账户基金借款分别为49.3亿元、63.6亿元、76.9亿元、120.9亿元、186.6亿元,分别弥补当年统筹基金缺口的20.9%、21.4%、24.8%、31.4%、41.2%。四年借款合计为497.3亿元。,39,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（二）个人账户做实情况,40,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（三）个人账户管理情况和问题目前各地记账利率标准共分为9档，最高为5.00%，最低为2.75%，相差近一半。全国还有4个省份使用社保年度记账，15个省份(单位)采用“年度计算法”。造

16、成不同地区个人账户基金收益不平衡、一些地方账户计息不及时、计息不准确等问题。,41,五、对个人账户空账问题到底应该怎么看？,（四）社会保障基金资产情况2013年全国社保基金资产总额12415.64亿元，其中由理事会直接投资6697.74亿元，委托投资5717.90亿元，累计投资收益额4187.38亿元，年均投资收益率8.13%。2013年，社保基金权益总额11927.45亿元，其中全国社保基金权益9911.02亿元，个人账户基金权益921.93亿元，广东委托基金权益1094.50亿元。,42,六、我国基本养老保险费率是世界最高吗？,（一）各地区缴费基数情况2013年企业养老保险月人均缴费基数2

17、814元，比2012年增加264元/月，增长10.4%。同期，全国职工在岗平均工资3897元/月，比上年增加359元/月，增长10.1%。缴费基数相当于职工平均工资的比例为72.2%。,43,六、我国基本养老保险费率是世界最高吗？,（一）各地区缴费基数情况,2013年各地区缴费基数情况,44,六、我国基本养老保险费率是世界最高吗？,（二）企业职工养老保险费率情况2013年，企业职工养老保险单位费率18.5%，个人费率10%；纯企业单位费率18.6%，个人费率8%。,历年企业职工养老保险费率情况,注:费率=本期应缴金额/缴费基数总额。,45,六、我国基本养老保险费率是世界最高吗？,（二）企业职工

18、养老保险费率情况从纯企业费率看，2013年，31个省市和兵团个人费率均为8%左右。26个省(市、区)和兵团单位费率在20%左右。高于20%的有上海（22.1%）、黑龙江（21.0%）、北京（20.5%）、江苏（20.2%）、河北（20.1%）。较低的省份有福建（16.5%）、广东（13.4%）、浙江（13.1%）。,46,六、我国基本养老保险费率是世界最高吗？,（三）我国养老保险费率在世界上的排序我国社会保险总费率在国际上排名第8位。我国养老保险费率在国际上排名第13位。,47,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况怎么样？,（一）职工基本养老保险待遇情况1、基本养老保险待遇情况2013年，参

19、加基本养老保险的离退休人员人均基本养老金1902元/月。2013年，企业离退休人员人均基本养老金1869元/月，其中企业退休人员人均养老金1856元/月。从2004年起已10年当期发放无拖欠。,48,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况怎么样？,（一）职工基本养老保险待遇情况2、替代率情况2013年，参加基本养老保险离退休人员基本养老金替代率为67.8%。2013年，企业退休人员基本养老金替代率为66%。,49,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况怎么样？,（一）职工基本养老保险待遇情况3、企业退休人员养老金水平继续大幅提高2013年，企业退休人员月平均基本养老金增加170元。,2008-

20、2013年企业退休人员基本养老金水平,比上年增加 175 125 137 149 175 170,50,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况怎么样？,（二）各地退休人员基本养老金水平差别大,2013年分地区企业退休人员基本养老金水平,51,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况怎么样？,（三）城乡居民基本养老保险待遇情况2013年全国城乡居保人均养老金水平为82元/月，人均基础养老金水平为76元/月。从连续三年的情况看，城乡居保年度人均养老金水平为87元/月，人均基础养老金水平为80元/月。养老金和基础养老金始终处于较低水平，造成制度吸引力下降。,52,七、基本养老保险待遇水平和替代率的情况

21、怎么样？,（三）城乡居民基本养老保险待遇情况,2013年部分地区城乡居保人均养老金水平,53,八、城乡居民养老保险基金收支余情况怎么样？,（一）基金收支规模2013年全国城乡居保基金收支规模达到3400.55亿元，比2012年增加421.58亿元，增长14.15%。相比2012年74.38%的增幅，增长率下降了60.23个百分点，相比2011年161.30%的增幅，下降了147.15个百分点。,54,八、城乡居民养老保险基金收支余情况怎么样？,（一）基金收支规模2013年全国城乡居保基金收入2052.27亿元，基金支出1348.28亿元。,55,八、城乡居民养老保险基金收支余情况怎么样？,（二

22、）人均个人缴费水平2013年城乡居保个人缴费收入比2012年增加42.67亿元，增长7.19%，与2012年41.02%的增长率相比，增速下降了近八成。2013年全国人均个人缴费额为190.63元，比上年增加了7.07元，增长了3.85%。,56,八、城乡居民养老保险基金收支余情况怎么样？,（二）人均个人缴费水平,2013年部分地区城乡居保人均个人缴费额,57,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（一）机构情况1、机构设置情况截至2013年底，全国社保经办机构8363个，比上年减少48个。,58,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（一）机构情况2、机构规格情况副厅级34个，正

23、处级194个，副处级622个，正科级1790个，副科及以下5723个。,59,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（一）机构情况3、机构参公情况,60,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（一）机构情况4、机构经费保障情况全国经办机构全额拨款的有8363个，差额拨款和自收自支的均为零。,61,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（二）人员情况1、人员编配情况,2013年各险种经办机构编制人员情况,62,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（二）人员情况1、人员编配情况,2013年各险种经办机构实有人员情况,63,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（二）

24、人员情况2、人员职级情况处级及以上的4007人、科级34182人，其他139241人。,64,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（二）人员情况3、人员岗位分布情况管理人员33993人，业务人员65387人，专业技术人员56953人，其他人员21097人，分别比上年+989人、+1284人、+1913人、+1067人，分别占实有总人数的19.2%、36.8%、32.1%、11.9%。,65,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（二）人员情况3、人员岗位分布情况,2013年各类专业技术人员情况,66,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（三）经费情况1、经费预算和支出情况

25、全国经办机构商品和服务经费、基本建设经费、人员经费和其他经费，总预算143.15亿元，比上年增加10.78亿元，增长8.14%。实际总支出157.82 亿元，比上年增加9.71亿元，增长6.56%。,67,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（三）经费情况2、经费支出与基金征收比较截至2013年底，基金征收27227.46 亿元。四项经费支出相当于同口径基金征收额的0.58%。大于平均值的有20个省区市和新疆兵团，江西、广西、新疆兵团分别为1.12%、1.11%、1.08%。小于平均值的有11个省区市，上海、山东分别为0.32%、0.39%。,68,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎

26、么样？,（三）经费情况3、经费支出与服务对象比较截至2013年底，全国参保人次17.54亿，年人均服务费用为9.00元。大于平均值的有15个省区市和新疆兵团，新疆兵团、新疆、青海分别为19.06元、17.79元、16.78元；小于平均值的有16个省市，安徽、山东、贵州分别为4.76元、5.90元、6.31元。,69,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（三）经费情况4、人员经费与工作人员比较在经费总支出中，有88.46亿元为人员经费支出，年人均支出4.99万元。大于平均值的有14个省区市和新疆兵团，天津、上海、北京分别为12.58万元、12.15万元、9.43万元；小于平均值的有17个

27、省区，山西、广西、河南分别为2.87万元、3.09万元、3.15万元。,70,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（四）主要特点和问题1、主要特点经办机构数首次出现负增长。经费来源首次实现全部由财政拨款。经办成本继续保持低水平。,71,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（四）主要特点和问题2、主要问题机构整合的力度不大。人员超编现象普遍。经费预算缺口仍然较大。机构名称、规格、职责不统一的情况仍比较普遍。,72,九、全国社保经办机构建设的总体情况怎么样？,（五）下一步工作打算认真学习贯彻中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定精神，“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”，加强顶层设计，进一步推动资源整合，提高经办队伍素质，改进服务手段，为广大参保群众提供更加便捷、高效的服务。,73,74,