小额贷款保证保险试点实施方案.doc

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1、小额贷款保证保险试点实施方案 篇一：云南省小额贷款保证保险 试点工作实施方案云南省小额贷款保证保险 试点工作实施方案来源：云南省政府金融办网站为贯彻落实国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见（国办发201387号）、云南省人民政府办公厅关于做好小微企业金融服务促进小微企业健康发展的实施意见（云政办发2013117号）精神，创新金融服务模式，缓解小型微型企业融资难、融资贵问题，促进小微企业转型升级、创新发展，不断增强云南经济发展内生动力，结合我省实际，制定本实施方案。一、试点目的和意义开展小额贷款保证保险试点工作，有利于创新银保合作和金融服务模式，有效控制和分散信贷风险，缓解小微企业、农

2、村种养殖大户和农村各类生产经营性合作组织抵押担保难问题；有利于发挥财政资金的撬动、放大、导向作用，扩大小微企业、涉农贷款信贷规模，对增强全省经济发展活力，加快转方式、调结构、惠民生、促和谐具有重要的现实意义。二、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议精神和工作部署，以建立财政与金融联动的资金传导机制为重点，以小额贷款保证保险风险补偿为突破口，引导和鼓励金融机构加大对小微企业、农业种养殖大户和农村各类生产经营性合作组织的信贷投放，强化配套政策措施，创新金融服务模式，缓解融资难、融资贵问题，促进金融机构提升创新能力和风险管理水平，推动社会诚信体系建设，

3、增强我省经济发展内生动力。试点时间从2014年1月1日起至2016年12月31日止。（二）基本原则1.政府支持，市场运作。小额贷款保证保险作为一项创新金融业务，试点期间由政府提供相应政策支持，取得经验后再推广，促进市场化可持续发展，社会效益和经济效益的统一。2.依法合规，风险可控。金融机构开展小额贷款保证保险业务要严格遵守国家法律法规和金融监管要求，强化风险控制措施，做到依法合规经营，防范金融风险。3.强化管理，稳健推广。金融监管机构要按照各自职责加强对此项业务的监督、管理。金融机构要积极做好市场调研，充分借鉴其他地区经验，建立和完善业务管理制度、信息网络平台；加强人员队伍培训，促进业务的规范

4、管理；坚持稳健经营，逐步稳妥扩大业务覆盖范围及客户群体。三、业务运作机制（一）小额贷款保证保险主要内容1.借款人：在云南省行政区域内经营期一年以上的小微企业、农业种养殖大户和农村各类生产经营性合作组织，申请小额贷款用于生产经营，作为小额贷款保证保险试点主要申请对象。申请人所经营的企业应当符合国家产业政策、符合金融行业支持政策、有持续发展潜力、有稳定现金流来源。企业不得有欠缴税费、逃废债等违法违规行为和不良记录，试点金融机构要积极从市场和自身客户资源中选择符合条件的对象开展业务，优先从小微企业信用贷款试点企业中选择经营成熟稳定的企业优先开展业务。2.试点金融机构：在自愿申报的基础上，选择若干有此

5、业务、实力较强、信誉良好、经营管理规范的银行及保险公司开展试点，并逐步扩大试点金融机构范围。其中，由省财政厅会同省金融办、云南保监局，通过政府采购公开招投标选定3至4家保险公司组成共保体共同承保，并向社会公布；由省金融办会同省财政厅和云南银监局负责审核确定参与试点的银行机构并向社会公布。申报参与试点的金融机构，要组建专业部门、安排专业团队、制定专业方案。驻滇各银行机构要积极向总行申请信贷额度开办此项业务；驻滇各保险机构要积极向总公司汇报，报备相关的保险产品，制定切实可行的服务方案；地方法人金融机构要先行试点，经依法确认，主动参与，支持地方经济的发展。（二）基本业务流程1.参与试点的银行与共保体

6、协商签订合作协议；2.由共保体各成员公司同意确认，试点银行和共保体联合对小额贷款申请人进行资信调查；3.符合条件的申请人在自愿前提下与银行签订贷款合同，同时与相关保险公司签订小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险合同；4.银行在相关手续完备后向借款人发放贷款，相关保险公司按保险合同约定承担贷款保证保险责任、借款人意外伤害保险责任。银行与保险公司要开辟绿色通道，优先审批小额贷款保证保险业务。（三）融资成本借款人融资成本由银行贷款利息、保险费两部分组成。试点期间，银行贷款利率最高不超过人民银行同档期基准利率上浮30%，鼓励银行对小微企业等小额贷款利率给予优惠，支持其经营发展。保险费率以保险公司在保险

7、监管机关备案或核准的费率为基础，试点期间年费率合计最高不超过贷款本金的3%（包括保证保险费率和借款人意外保险费率），如遇市场情况发生重大变化或中国保监会另有规定的，另行调整或从其规定。借款人有条件且自愿提供抵押或反担保物的，经办银行和保险公司可结合借款人资信状况适当下浮贷款利率及保险费率。（四）风险分担试点期间银行和保险公司原则上按照3:7比例承担贷款本金损失风险；当借款人发生逾期但未构成保险事故的贷款，银行要及时将逾期信息告知保险公司，保险公司有提前介入催收的权利；当借款人贷款逾期超过91天及以上，银行追索未果的，银行可向保险机构提出索赔，保险机构应在收到银行索赔要求后10个工作日内向银行进

8、行理赔。保险机构在按约定向银行赔付的同时，可按合同约定向借款人进行追偿，银行要积极配合提供相关材料。四、风险控制和监管机制（一）控制小额贷款额度试点期间，小微企业、农村各类生产经营性合作组织贷款金额单户累计不超过300万元；农村种养殖大户单户累计不超过50万元；单笔贷款期限最长不超过一年。贷款用途主要用于满足借款人生产经营过程中合理的资金需求，借款人不得将授信资金用于国家政策、法律法规禁止或限制的行业、项目和产品，不得以任何形式将所借资金流入房地产市场、证券市场、期货市场、股本权益性投资及转借他人。（二）建立贷款风险叫停机制和责任追究制度当小额贷款保证保险赔付率（赔付额/保费收入）达到120%

9、或对应贷款逾期率达到10%时，相关金融机构应暂停开展此项业务，由篇二：城乡小额贷款保证保险条款城乡小额贷款保证条款总则第一条 本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采取书面形式。第二条 为配合商业银行城乡小额贷款业务的顺利开展，支持推动地方信用经济的发展，特开办本保险。第三条 凡根据银行监督管理部门相关规定和宁波市城乡小额贷款保证保险业务规范性文件的有关规定，与商业银行签订小额借款合同（以下称“借款合同”）。贷款用于生产性用途。且同时符合以下两项条件的自然人或法人，均可作为本保险合同的投保人（即借款合同中的借款人）：（一） 贷款期限不超过一年；（二） 自

10、然人须已在宁波大市范围内连续居住三年以上。具有固定住所，身体健康。其中城乡创业者还须同时拥有宁波市常住户口，并由其亲属或其他担保人提供连带担保责任；法人须具有一年以上的连续经营记录，无欠缴税费，逃废债务等违法违规行为和不良信用记录，并由该企业法定代表人（或实际控制人）承担无限担保责任。第四条 凡经银行监督管理部门批准开办城乡小额贷款业务的商业银行（即借款合同中的贷款人），均可作为被保险人。保险责任第五条 在保险期间内，投保人连续三个月完全未履行借款合同约定的还款义务，或借款合同到期后30日投保人仍未履行偿还贷款本金的义务，视为保险事故发生。第六条 发生保险事故的，被保险人根据借款合同的约定向投

11、保人和相关担保人进行追偿后，对于不足以清偿投保人贷款本金的剩余部分，保险人按照本保险合同的约定负责向被保险人赔偿。责任免除第七条 由于下列情形只是投保人未履行借款合同而导致被保险人的损失，保险人不负责赔偿：（一） 战争、类似战争行为、敌对行为、武装冲突、军事行动、恐怖活动、谋反、政变、罢工、暴动、民众骚乱；（二） 核裂变、核聚变、核武器、和材料、核爆炸、核辐射以及放射性污染；（三） 洪水、海啸、台风、地震及地震次生灾害；（四） 行政行为或司法行为；（五） 被保险人及其代表的故意、纵容、授意或重大过失行为或被保险人雇员的故意行为；（六） 投保人为自然人的，其因遭受意外伤害事故，并自事故发生之日起

12、180日内因该事故身故。第八条 存在下列情形之一，导致被保险人的损失的，保险人不负责赔偿：（一） 投保人与被保险人订立的借款合同被依法认定无效或被撤销的；（二） 投保人与被保险人采用欺诈、串通等恶意手段订立借款合同的；（三） 被保险人违反中华人民共和国商业银行法、贷款通则等法律法规和宁波市城乡小额贷款保证保险业务规范性文件有关规定未对投保人进行资信调查或为按规定程序进行贷款审批的；（四） 投保人不符合银行监督管理部门相关贷款规定和宁波市城乡小额贷款保证保险业务规范性文件有关规定的资质条件而签订借款合同的；（五） 投保人与被保险人对原借款合同及附件内容进行修改、事先未征得保险人书面同意的 ；（六

13、） 未经保险人书面同意，被保险人与投保人、借款合同的担保人就偿还借款合同的贷款达成和解协议的；（七） 投保人提供虚假证明材料的；（八） 对借款合同设定的担保被依法确认为无效的；第九条 下列损失、费用和责任，保险人也不负责赔偿：（一）借款合同约定的借款利息；（二）投保人不履行借款合同约定的还款义务所造成的罚息、违约金、赔偿金以及逾期利息；（三）被保险人的间接损失；（四）按本保险单明细表中列明的绝对免赔率计算的免赔额。第十条 其他不属于本保险责任范围内的损失和费用，保险人均不负责赔偿。保险金额与免赔率第十一条 保险金额是保险人承担赔偿责任的最高限额，本保险的保险金额为借款合同重列明的贷款本金，并在

14、保险单中载明。第十二条 本保险合同实行绝对免赔，绝对免赔率为被保险人向投保人和担保人追偿后，仍不足以清偿借款合同中约定的投保人贷款本金剩余部分的一定比例。该比例由保险任何被保险人协商确定，但不得低于30%，并应在保险单中载明。保险期间第十三条 本保险的保险期间为借款合同生效之次日零时起，至借款合同约定的清偿全部贷款本金之次日的24时止。具体时间以保险单载明的起讫时间为准。投保人、被保险人义务第十四条 投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就投保风险的情况以及被保险人的其他有关情况提出的询问，并如实填写投保单。投保人在投保时向保险人出具书面授权书，授权保险人在保险合同有效期内可随时查询还款账户

15、的情况。投保人故意或者因重大过失未履行前款规定的如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除合同。保险合同自保险人的解约通知书到达投保人或被保险人时解除。投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，并不退还保险费。投保人因重大过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，但应当退还保险费。第十五条 投保人为自然人的，应在投保时提供下列材料：(一)(二)(三)(四)(五)(六) 投保人和担保人身份证原件及复印件； 投保人和担保人户口本原件及复印件或相关户籍证明；

16、投保人和担保人个人信用报告； 投保人和担保人收入证明； 投保人和担保人财产证明材料（包括但不限于房屋、机动车辆产权证书等）； 借款合同原件及复印件，担保人对借款合同提供担保的相关证明文件。 第十六条 投保人为法人的，应在投保时提供下列材料：（一） 企业营业执照原件及复印件；（二） 法人代码证原件及复印件；（三） 法定代表人简历、身份证及户口本原件及复印件；（四） 企业章程复印件；（五） 企业成立时（或变更时）验资报告原件及复印件；（六） 企业简介、信用等级证书原件及复印件；（七） 企业上年度经审计的财务报告及前三个月的资产负债表、损益表；（八） 借款合同原件及复印件，担保人对借款合同提供担保的

17、相关证明文件；（九） 贷款卡原件及复印件（或贷款卡号）。第十七条 除另有书面约定外，投保人应在保险合同成立时一次性交清全部保险费。保险费交清前发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。第十八条 被保险人应在严格遵守国家及政府有关部门制定的相关法律、法规及规定，严格审查投保人的资信情况，在确认其资信良好、提供了符合条件的担保并符合发放贷款条件的情况下，方可同意向其提供贷款，并向保险人出具投保人的资信调查报告及放贷审批意见；必要时保险人有权要求投保人追加提供反担保或其他担保措施。保险人可以对被保险人遵守前款约定的情况进行检查，向投保人、被保险人提出消除不安全因素和隐患的书面建议，投保人、被保险人应该认

18、真付诸实施。担保人、被保险人未遵守上述约定而导致保险事故的，保险人不承担赔偿责任；投保人、被保险人未遵守上述约定而导致损失扩大的，保险人对扩大部分的损失不承担赔偿责任。第十九条 被保险人应在每月10日前向保险人书面提供投保人上一个月的还款情况表，并签章确认。根据保险人的要求，被保险人应协助保险人随时查阅投保人的还款账户。第二十条 在保险期间内，如被保险人发现保险标的的危险程度显著增加的情况，或者发生足以影响保险人决定是否继续承保或是否增加保险费的保险合同重要事项变更，被保险人应在五个工作日内书面通知保险人，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。被保险人未履行通知义务，因上述保险合同重要事项变更

19、而导致保险事故发生的，保险人不承担赔偿责任。第二十一条 发生本保险责任范围内的事故，被保险人应该：（一） 尽力采取必要、合理的措施，防止或减少损失，否则，对因此扩大的损失，保险人不承担赔偿责任；（二） 在五个工作日内通知保险人，并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况；如属刑事案件，应立即向公安机关报案；故意或者因重大过失为及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿责任，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外；（三） 保护事故有关证据，允许并且协助保险人进行事故调查；对于拒绝、不配合或者妨碍保险人进行事故调查导致无法

20、确定事故原因或核实损失情况的，保险人不承担赔偿责任。第二十二条 投保人未按照借款合同的约定履行还款义务时，被保险人应及时做好对欠款的催收工作，并做好相应催收记录；如保险人认为需要，被保险人应在接到保险人书面请求两个工作日内就委托催收事宜向保险人出具授权委托书；被保险人在投保人本金逾期还款三日内或利息逾期还款十日内将逾期情况书面通知保险人。第二十三条 被保险人向保险人请求赔偿时，应提交下列书面材料：（一） 索赔申请书；（二） 保险单正本；（三） 借款合同；（四） 担保人对借款合同提供担保的相关证明文件；（五） 被保险人签发的逾期款项催收通知书（或律师函）及向借款人寄送逾期款项催收通知书（或律师函

21、）的相关证明；（六） 投保人专项还款账户上的存款记录和扣款记录；（七） 未按期付款损失清单；（八） 被保险人委托保险人催收的授权委托书和相关权利凭证；（九） 被保险人对投保人的资信调查报告及贷款审批文件；（十） 被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的其他证明和资料。被保险人未履行前款约定的单证提供义务，导致保险人无法核实损失情况的，保险人对无法核实部分不承担赔偿责任。第二十四条 发生保险责任范围内的损失，被保险人应及时行使向投保人和担保人请求赔偿的权利。被保险人不履行或延迟履行本条义务，造成损失扩大的，保险人不承担损失扩大部分的赔偿责任。第二十五条 被保险人取得保险赔偿

22、金的同时，应将其对投保人及借款合同担保人的权益转让给保险人，保险人有权向投保人及借款合同担保人追偿，包括但不限于从抵押物处置金额中扣回赔付款。被保险人应当向保险人提供必要的文件和其所知道的有关情况。保险事故发生后，保险人未履行赔偿义务之前，被保险人放弃对投保人或担保人请求赔偿的权利的，保险人不承担赔偿责任。由于被保险人的故意或者重大过失致使保险人不能对投保人或担保人行使请求赔偿的权利的，保险人可以扣减或者要求返还相应的赔偿金额。赔偿处理第二十六条 发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：（一） 保险人的赔偿以被保险人向投保人和担保人追偿后，仍不足以清偿借款合同中约定的贷款本金的剩余

23、部分为基础；（二） 在依据本条第（一）项计算的基础上，保险人在扣除按保险合同载明的绝对免赔率计算出的每次事故免赔额计算赔偿。具体公式为：保险赔款=被保险人追偿后仍不足以清偿投保人贷款本金的剩余部分（1-绝对免赔率）；（三） 如果保险金额与投保时贷款本金一致的，保险人按照本条第（二）项计算的金额进行赔偿；如果保险金额低于投保时贷款本金的，保险人则按保险金额与投保时贷款本金的比例计算赔偿。具体公式为：保险赔款=被保险人追偿后仍不足以情场投保人贷款本金的剩余部分（1-绝对免赔率）保险金额/投保时贷款本金。第二十七条 保险人收到被保险人的赔偿请求后，应当及时就是否属于保险责任作出核定，并将核定结果通知

24、被保险人。情形复杂的，保险人在收到被保险人的赔偿请求后三十日内未能核定保险责任的，保险人与被保险人根据实际情形商议合理期间，保险人在商定的期间内做出核定结果并通知被保险人。对属于保险责任的，在与被保险人达成有关赔偿金额的协议后十日内，履行赔偿义务。保险人依照前款的规定作出核定后，对不属于保险责任的，应当自作出核定之日起三日内向被保险人发出拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书，并说明理由。保险人在处理赔偿过程中或在赔偿处理完毕后，发现索赔不属于保险责任的，保险人有权撤销赔案，并向被保险人追回已经赔付的金额。第二十八条 被保险人向保险人请求赔偿的诉讼时效期间为二年，自其知道或者应当知道保险事故发生之日

25、起计算。争议处理第二十九条 因履行本保险合同发生的争议，由当事人协商解决。协商不成的，提交保险单载明的仲裁机构仲裁；保险单未载明仲裁机构或者争议发生后未达成仲裁协议的，依法向保险人所在地人民法院起诉。第三十条 本保险合同的争议处理使用中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）其他事项篇三：青海省创业创新小额贷款保证保险上报总公司说明青海省创业创新小额贷款保证保险上报说明总公司领导：兹青海分公司参加的此项青海省创业创新小额贷款保证保险是由青海省财政厅下达的由青海省政府采购中心集中采购，并由青海省金融工作办公室采购。该项项目保险标的为青海省创业创新小额贷款保证保险实施方案（青政办2015122号）

26、中提出的青海省小额贷款保证保险试点项目的小微企业、农牧民专业合作社、家庭农场等农村经济主体，农牧户（借款人为自然人的须在青海省内连续居住3年以上，具有固定住所，身体健康，同时还须拥有青海省常驻户口，并由其亲属或其他担保人提供连带担保责任）因与银行签订生产经营资金贷款合同而产生的无法履约的信用风险。青海省财政厅对此项创业创新小额贷款保证保险十分重视，并对子项保险风险补偿资金使用情况进行监督。请总公司给与大力支持，助分公司积极拓展此项业务，为提高分公司在当地市场的知名度与保费平台做努力。并且，此项业务我分公司负责人已向总公司银保部负责人孙总请示过，望总公司予以批准为盼。此致永诚青海分公司承保部2015年10月27日