县十三五社会保险事业发展规划.doc

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1、县十三五社会保险事业发展规划 为实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，应对人口老龄化、农村城镇化的挑战，探索建立社会保险事业发展的长效机制，使我县的社会保险制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、运行更加稳健，特编制本县社会保险事业 “十三五” 发展规划。 一、“十二五”社会保险事业发展主要成就 “十二五”时期是我县社会保险事业快速发展的五年。这期间，社会保险工作的地位和作用日益显现，社会保险覆盖面进一步扩大，基金征缴快速增长，社会保险保障能力进一步增强；经办能力不断提高；社会化管理工作取得了进展，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放。为促进我市经济发展，维护社会稳定做出了积

2、极贡献，社保工作连续五年达标，201X年社会保险被评为全省先进县（市）单位。 （一）社会保险主要指标持续增长1、截止2015年6月，全县应参加养老保险人数X人，其中退休人X，养老保险基金征缴总量累计达X亿。2、工伤保险参保人数达X人，工伤保险基金征缴总量达X万元。3、生育保险参保人数达X人，生育保险基金征缴总量达X万元。4、确保了离退休人员按时足额发放,累计发放养老X亿。5、被征地（失地）农民参加基本养老保险人数达X人，累计为X名失地农民发放养老金X万元。各项社会保险待遇按时足额支付，无一拖欠。实现养老金当期支付率和社会化发放率两个100%。（二）社会保险覆盖面不断扩大。随着养老保险制度不断完

3、善，养老保险覆盖范围由最初的国有、集体企业、农垦企业职工参加的社会养老保险扩展到企业、个体工商户、灵活就业人员、进城务工的农民工、被征地农民、村（居）干部等各类人群参加的养老保险，让更多人享受养老保保障，“两个确保”得到了巩固和发展。（三）社会化管理服务体系日趋成熟。为了应对人口老龄化的现实需要，跟进社保、社区为一体的社会化管理服务新工作机制的时代步伐，我们始终把生存调查与上门服务相结合，开展人性化验证，把社会化管理模式当作社会养老保险的一项重要工作、认真履行职能，建立退休人员数据库，管理好退休档案，使社会化服务逐步走上人性化管理轨道。（四）制度建设日趋规范与完善。为了确保社会养老保险工作井然

4、有序地进行。使各项工作有章可循，我们始终坚持制度管人、加强制度建设，做到各司其职，各负其责。研究制订了领导值周、职工考勤、学习、财务管理等各项制度，形成经办机构运作规范化、管理科学化、监督制度代、考评标准化、有人办事、有时间办事、按制度办事的服务机制。二、“十三五”期间社会保险事业发展面临的形势与挑战 “十三五”期间，将为社会保险工作提供前所未有的大好机遇和有利条件。一是党的十八大召开确定新的社会保障事业发展大政方针，为实现“十三五”期间社会保险事业可持续发展指明方向。二是各级政府的高度重视，将为实现社会保险事业可持续发展提供有力的政治保证。三是国民经济持续快速增长，将为实现社会保险事业可持续

5、发展提供坚实的经济基础。四是全面建设小康社会将为实现社会保险事业可持续发展提供更广阔的空间。五是社会主义市场经济体制的完善，将为实现社会保险事业可持续发展提供强大的内在动力。 未来五年，我县社会保险事业发展将面临着严峻的挑战。一是人口老龄化及离退休人员养老金待遇水平不断提高对基金承受能力提出了新的挑战。二是随着城镇化进程的加快，大批失地农民、农民工最终要被纳入城镇社会保障体系，对社会保险工作提出了新的要求。三是非公有制企业扩面难度大，职工收入水平偏低，增大了推进社会保险事业发展的难度。四是困难企业社会保险费征缴困难以及高风险行业工伤保险推进难度大。五是社会保险立法滞后，强制性差，管理体制不顺，

6、影响了大保障局面的形成和发展。六是社会保险经费投入偏低，人员编制不足、素质有待进一步提高等因素与事业发展的矛盾日益突出。三、“十三五”期间社会保险事业发展的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会保险体系更加健全、社会化管理服务网络更加完善、经办能力显著提高三大主要目标和健全社会保险制度、拓展社会化管理服务功能、强化基础管理三项重点，推进社会保险事业的全面、协调、可持续发展，为全县经济社会发展提供有力保障。（二）主要目标 在全县范围内基本建立起独立于企、事业单位之外，与社会主义市场经济体制和我县经济发展水平打造中国湖城相适应的

7、、制度完善、管理科学、体系健全的社会保险制度与管理服务体系，逐步实现社会保险基金筹集多元化，保障方式多层次，经办工作规范化、信息化、专业化。（三）基本原则 1、坚持城乡有别的原则。根据国家社会保险有关方针政策，养老保险要覆盖到城镇全体从业人员，对不同的保障对象实行不同的缴费费率和费基，建立多层次的养老保险体系，满足不同层次群体的社会保险需求。2、坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应的原则。要建立并完善用人单位和参保对象的激励机制，在维护劳动者权利、公平的同时，突出和体现效率，坚持实行享受社会保险待遇与缴费情况挂勾。 四、主要工作任务及措施 （一）建立基本完备的社会保险体系 1、养老保险覆盖面

8、不断拓宽，参保职工人数稳步增长。完善城镇职工基本养老保险制度，将城镇各类就业人员全部纳入该体系。“十三五”期间，使养老保险基本实现城镇从业人员全覆盖。国有、集体企业、企业化管理事业单位职工参保率达100，养老保险关系接续率达100，私营、外资企业从业人员力争参保率达70，城镇个体劳动者参保率达70，参保人数以每年12的速度递增。按照省（市）统一部署，完善被征地农民基本养老保险工作，落实被征地农民养老保险与城镇企业职工养老保险制度相衔接的办法，实现模式的统一。工伤、生育保险覆盖面拓宽。覆盖到国有、集体企业，私营、外资企业所有职工和有雇工的个体工商户职工，参保率达到80。工伤保险参保职工人数以每年

9、8的速度递增，生育保险参保职工人数以每年8的速度递增。2、基金征缴力度加大，基金总量稳步增长。按照国家规定逐步做实养老保险个人帐户，基金征缴达到每年递增13，实现工伤、生育保险费基金征缴总量增加。在确保工伤生育保险费用支出的同时，工伤保险基金以每年8的速度递增，生育保险基金以每年8的速度递增。实现工伤、生育保险基金抵御风险能力不断增强。 （二）完善内部业务经办管理体系 1、不断推进社会化管理服务工作，养老金社会化发放率达100，离退休人员社会化管理服务率达100，档案集中管理率达100，推进档案管理的信息化，以电子档案为数据核心，以档案查询局域网为基础，建立独立的档案管理查询服务网站。提高社会

10、化服务工作信息水平，完善社会保险经办机构与社区的网络联接，实现报表、生存认证、查询服务等信息交换的网络化；采取社区、公安、异地认证等多种措施强化退休人员认证工作。采取多种有效手段预防欺诈，严防冒领养老金现象发生。拓展社会化管理服务内容，更进一步推进社区基层组织建设和健全，提升离退休人员社会化管理服务水平。 2、社会保险管理基本实现规范化、信息化、专业化，基金监管机制健全。适应业务发展需要，加快金保工程建设，在社会保险核心平台的基础上，建立与省、市、县互联统一的社会保险管理信息系统，建立社会保险综合网站，启动网上信息查询系统。到“十三五”末，系统内、外，纵、横向网络建设工程全部完成，信息共享程度

11、明显提高，公众信息服务功能不断加强，网上业务实现规范运作。转变管理观念，实现从管企业向管个人的彻底转变。加强业务档案管理，建立业务档案电子文档，完善基础数据库，实现对“社会人”一生状态的跟踪管理，切实做到“记录一生、管理一生、服务一生、受益一生”。转变征缴方式，不断完善网上银行业务，建立社会保险缴费卡制度，实现基金征缴结算方式的电子化。加强社会保险缴费诚信体制建设，进一步完善缴费承诺和公示制度。“十三五”期末构筑起有效的参保单位、参保职工和社保部门三方监督、控制机制。 3、确保工伤职工得到及时医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤职工康复，确保女职工生育费用和生育期间的基本生活。 （三）健全社

12、会保险经办管理的服务体系 1、按照省社会保险管理中心的要求，社会保险经办机构设立统一的业务经办大厅，组建统一的社会保险基金征缴机构，依法征缴各项社会保险费，实行养老、工伤、生育保险费一票征收。建立业务、稽核、财务互动机制，进一步增强约束力，实现社会保险基金统一征缴后分别入帐、专户管理、规范运作，防范、化解基金管理风险，保证基金的安全和完整。2、强化激励机制、提高经办能力，树立良好的服务意识。加强社会保险经办机构干部队伍的建设、改变干部管理模式，在科学设岗、定岗、定编、定责基础上实施岗位管理。健全竞争机制，进一步完善目标责任体制，进一步完善扩面征缴激励机制，将工资、奖金与岗位职责、工作绩效、实际贡献直接挂钩。消除分配中的平均主义，充分发挥工资、奖金的激励作用。加强职工教育培训，切实提高干部职工的政策、业务等综合素质。强化作风建设，构建规范有序、功能完善的服务保障体系，打造良好的服务环境，实行专业化服务。3、加大宣传力度，营造和谐的社会保险事业发展环境。加强协调，积极争取各级政府及有关部门的支持，为社会保险事业的发展创造良好的软环境。加强对社会保险政策法规宣传，提高用人单位及广大职工的社会保险意识，争取社会各界的支持，赢得百姓的关注，为社会保险体系建设营造良好的舆论氛围。