关于新型农村社会养老保险个人账户管理工作的情况报告.doc

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1、关于XXX新型农村社会养老保险个人账户管理工作的情况报告部中心新农保个账检查组：个人账户，是新农保制度的重要组成部分，加强个人账户管理是新农保制度的重要内容，是维护广大参保人员合法权益的重要途径，是新农保制度健康发展的基础。XXX县是中央首批新农保试点县之一。自年12月新农保启动以来，在上级的正确领导和大力支持下，我县的新农保工作取得了阶段性的成果，各项工作有序地推进。在个人账户管理方面，我县从新农保启动前的筹备工作开始，就本着“服务农民，为参保农民负责”的原则去规划新农保工作的每一个服务环节，力争将个人账户管理工作做细做到位。作为试点，工作中难免会遇到一些困难，会走些弯路，但经过一年多的努力

2、，我县新农保个人账户管理工作已日趋规范化、精细化。现就我县新农保个人账户管理工作报告如下：一、规范管理，为参保人个人账户护航（一）严格贯彻执行新农保政策，规范服务新农保启动伊始，我县根据印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知（粤府124号）和广东省新型农村社会养老保险试点业务办理规程（粤社保91号）以及印发XX县新型农村社会养老保险实施办法的通知（XX府47号）等文件的要求，规范了我县新农保业务的办理程序，经过近4个月的艰苦努力，夜以继日的工作，我县新农保很快纳入了省统筹的服务层次，服务更加规范化。由省局为参保人建立个人账户，个人缴费、集体补助、财政对参保人的缴费补贴、利息全部记入个

3、人账户，个人账户储存额从资金到账的次月起计息。为保证参保人及时了解和掌握个人账户信息，维护参保人的知情权，省局统一制作了广东省新型农村社会养老保险个人账户专用折。参保人首次参保缴费时，由开户银行向参保人发放。该折除用于查询参保缴费信息外，还将登记养老金发放信息，待遇领取人可以及时了解养老金构成以及各级财政补助到账情况。（二）服务前移，构建全方位的新农保服务网络在XX县新农保启动的筹备阶段，县领导就看到了新农保工作的关键所在就是经办环节，看到了设置县、镇两级新农保经办机构的必要性。XX是粤西地区的一个山区县，人口分散，有些偏远的村民出来办事的确艰难。虽然由邮储银行承办新农保业务的模式已经确定，但

4、有关政策的宣传、农民参保的动员和组织、领取待遇人员资格的审核、邮储银行与参保人之间的协调等工作单靠邮储银行的力量是难以完成的。这些迫在眉睫的问题，领导们看在眼里，急在心上，马上同农保经办部门着手调查、研究、解决在县、镇两级设置新农保经办机构的问题。年7月XX县机构编制委员会办公室下发了关于设置县镇新型农村社会养老保险（合作医疗）经办机构的通知对设立县、镇两级新型农村社会养老保险经办机构的具体事项作了明确的规定。一是设立XX县新型农村社会养老保险服务中心，负责新型农村社会养老保险经办业务。二是设立各镇（街道）社会保险所，负责办理各镇（街道）新型农村社会养老保险（合作医疗）及圩镇居民医保的业务。通

5、知下发后，有关部门迅速作出反应，经过对县财政供给事业编制在职人员的调剂以及公开招聘的方式，所需人员很快到位，县、镇（街道）新农保经办机构顺利设立，与各镇（街道）村级劳动助理员一起，构成了县、镇、村三级新农保机构服务网络。该机构服务网络与邮储银行新农保服务系统相互配合，相得益彰，相互取长补短，构成全方位的新农保服务网络系统，为农民提供了高效、便捷的服务，为农民排忧解难，有力地推进了新农保扩面工作。其优点是：一是机构服务网络的形成，解决了邮储银行因人力不够而政策宣传不到位、掌握农村人口数据难等重要问题；二是机构服务网络的形成，使待遇领取资格审核服务前移，缩短了审核时间，提高了服务效率；三是机构服务

6、网络的形成，有利于待遇领取人员年度生存验证工作的开展，确保新农保基金的运营安全；四是机构服务网络的形成，拓宽了咨询渠道，方便了参保农民对账，缩短了问题解决的时间，在群众中树立了良好的服务形象；五是机构服务网络的形成，在农民、邮储银行、社保局以及其他有关部门之间搭建了桥梁，提高了彼此之间的协调效率，进一步提升了新农保服务质量。（三）制定经办规程，细化管理根据广东省新型农村社会养老保险试点业务办理规程（粤社保91号）的规定，结合我县新农保制度实施以来的实际，制定了XX县新型农村社会养老保险试点业务办理规程。对新农保工作中的各项业务办理流程作了更加到位的规定，进一步细化了县、镇（街道）、村三级社保经

7、办机构以及邮政银行的管理，为农民提供更高效、便捷的服务。（四）加强稽核，确保新农保基金的运营安全1、强化生存验证工作的考核。2011年1月，新型农村社会养老保险办公室制定了XX县新农保待遇领取人员资格认证管理暂行办法。将新农保待遇领取人员资格认证工作纳入了2011年XX县社会保险工作考核办法，直接与各镇（街道）的年终考核评分挂钩。如因工作不到位，造成基金流失的，不但要追回流失的基金，还要在社保考核得分中扣分，如有追不回的流失基金，则在该镇（街道）财政超收分成中扣回。2、及时抓好年度生存验证工作。将4-6月定为新农保待遇领取人员生存验证时间。要求各镇（街道）组织生存验证工作小组对待遇领取人员逐一

8、见面验证，落实待遇领取人员本人签名，工作人员签名，村委会和镇（街道）加盖公章确认等工作。我县4月份已经开始待遇领取人员生存验证工作，目前该项工作已接近尾声。3、坚持不懈做好月报死亡人员信息工作。各镇（街道）社会保险所于每月25日前将辖区内待遇领取人员死亡信息进行排查并把结果报县社保局新农保服务中心。同时，我局还加强同县民政局的沟通联系，摸清全县在殡仪馆火化的死亡人员信息，综合汇总后报县邮储银行，由邮储银行在新农保系统按规定进行处理。从年1月至2011年5月，共收集了1095名待遇领取人员的死亡资料报县邮储银行，及时停发待遇，避免了新农保基金的流失。4、做好相关待遇领取人员的稽核工作经稽核，自新

9、农保启动以来我县有67人同时领取新农保和职工养老保险待遇。我们及时停发了该部分人员的新农保待遇，并将已领取的新农保待遇共22920.48元从该部分人的职工养老保险待遇中扣回，参保人确认后划入新农保财政专户，追回流失的基金。今年2月份，我们在收集死亡人员信息时，核查到3名死亡冒领新农保待遇人员，共冒领新农保待遇 1430.00元。3月14日已追回死亡冒领待遇款600元（已汇入农保专户），其它款项的追回工作正在进行中。（五）出台惠民政策，激励农民参保1、XX县人民政府年9月印发了XX县新型农村社会养老保险实施办法补充规定，补充了两项激励性规定。一是增加入口补贴，参保人连续缴交15年养老保险费后，从

10、第十六年起继续参保缴费的，县级财政补贴在原基础上每人每年增加补贴50元；二是增加出口补贴，参保人连续缴交养老保险费超过15年（不含15年）的，达到60周岁领取养老保险待遇时，县财政在原基础养老金县级财政补贴的基础上每人每月增加补贴10元。2、将因征地迁出的3000多居民纳入新农保政策范围。（六）加强农保经办能力的建设我们根据新农保服务对象多、面广、量大的特点，争取了政府的支持。抓好了县镇两级的经办网点的建设，县级还扩建了经办大厅、档案库房和业务培训中心。我县农保档案的建存和管理工作日趋规范。二、我县新农保个人账户管理的基本情况（一）参保情况全县16周岁以上应参保人数为人，其中16-44周岁应参

11、保人数为人，45-59周岁应参保人数为人，60周岁以上人。截止2011年3月31日止，我县16周岁以上总参保人数为人，总参保率为%，其中16-44周岁人，参保率为35.50%，45-59周岁人，参保率为63.40%，60周岁以上人，参保率为87.50%。（二）建账情况各邮储网点能及时将参保人员的信息录入新农保系统，截止2011年3月31日止已为71022名参保人员建立了个人账户，所有个人账户基本信息、收入信息、支出信息、变更信息等项目均齐全。（三）保险费征收及财政补贴到位情况1、截止2011年3月，全县征收农村社会养老保险费 万元，其中年万元，2011年1-3月万元；2、截止2011年3月，新

12、农保中央、省、市、县四级财政到位补贴资金共万元，其中中央财政补贴资金万元，省财政补贴资金万元，市级财政补贴资金万元，县级财政补贴资金万元，均及时如数到位。（四）个人账户到账情况1、截止2011年3月，参保缴费补贴入账共人次共万元，入账率为100%。2、养老金发放：截止2011年3月，共发放养老金万元（其中年万元，2011年1-3月万元），发放率为100%。（五）对账查询情况1、根据我县的实际情况制定了个人账户对账制度。2、计财股定期与金融机构、财政部门对账并妥善保存个人缴费、政府补贴、养老金支出等个人账户记录情况。3、参保人员可以随时选择到县新农保服务中心、各邮储网点（系统前台）或镇（街道）保

13、险所咨询对账。对于参保人员提出异议的，能做到及时受理、核实并更正，及时将更改后的个人账户信息录入信息系统，并保留处理前的记录，及时将异议处理结果告知参保人员。据不完全统计，一年来我们为全县参保人提供了各类咨询服务达人次。（六）个人账户实账管理情况个人账户单独记账、单独核算；个人账户养老金与基础养老金分账管理；按要求对个人账户养老金支出进行核算，从新农保实施至2011年3月底，个人缴费收入万元，各级财政补贴万元，个人账户支出万元，至2011年3月底个人账户结余万元；不存在将个人账户储存额挪作他用或提前支取的情况；在财政补贴到账或收到财政部门提供的到账通知后及时完成个人账户记录；参保人员个人缴费额

14、到账后，个人缴费额和地方各级财政对参保人员的缴费补贴同时计入个人账户；省已将地方财政对参保人员的缴费补贴与参保人员个人缴费资金同步计息。（七）信息化与数据安全管理情况我县社保机构建立了业务经办、财务管理、数据管理等制度；个人账户依托信息系统进行建账、记账、管理、结算与查询；制定了信息系统安全防护和异地灾备办法；信息系统具备权限管理、口令控制、日志管理等功能；信息系统内外网物理隔离；信息系统有杀毒防黑功能，安装了防火墙；交互数据有安全措施；数据安全措施切实有效、落实到位。三、存在的主要问题（一）目前待遇水平偏低，吸引力不够，16-44周岁年龄段的农民参保积极性不高，虽反复动员，较年轻的农民仍不愿

15、参保。（二）新农保经办能力仍较薄弱，主要是办公场地、档案库房、办公经费不足。另外，我县还有两个镇没有设立邮政银行网点，邮政银行网点的人力仍需加强。（三）因山区县农民居住分散，新农保服务对象涉及面广，数量大，稽核工作开展起来困难较大。四、几点建议（一）根据国库资金直接支付原则，建议省、市出台中央、省、市级财政新农保专项补助资金应直接划拨到县级新农保财政专户的相关文件，以减少资金申请划拨程序，尽量缩小资金在途的时间，使各级财政补贴资金及时用于农民的待遇发放及记入参保缴费人员的个人账户，使农民及时享受到政府的关怀和温暖。（二）尽快完善社保信息系统和农保系统互取数据功能，便于稽核同时领取职工养老保险和

16、新农保待遇的现象。（三）为了及时、准确地掌握有关的基础数据，建议省、市出面协调并出台相关文件，搭建公安、民政、社保等部门数据互通信息平台，实现资源共享。（四）希望省协调邮政银行配足农保经办人员，布设足够的经办网点，提高经办质量。（五）希望上级划拨专项资金帮助我县搞好新农保办公设备设施的建设，尤其要搞好新农保经办大厅、档案库房和业务培训中心的建设，切实提高困难山区县的新农保经办能力。（六）建议给山区县配备稽核专车，加强稽核队伍的建设，提高稽核能力。（七）建议遵循社会保险法中农民自愿参加新农保的原则，下达任务时应考虑农民的接受能力，把好事办好。（八）我县地处粤西的山区，农民居住分散，很多农民离镇邮政储蓄银行网点路程较远，加上农民的经济来源主要靠农副产品，具有较强的季节性和不稳定性。所以很多较偏远山区的农民要求在手头较宽裕时可以预缴或趸缴若干年的新农保参保费，以避免不必要的奔波之苦或需缴费时手头拮据之虞。我县新农保启动一年多来，农民在这方面的呼声较大。为此，建议新农保系统长期开通预缴和趸缴两项缴费功能，以适应山区县新农保工作的特点。这既可以满足偏远山区农民的需求，也可以节省工作经费，有利于山区县保费征缴工作的开展，有利于山区县新农保工作的推进。XX县社会保险基金管理局