国家农业专项扶持资金申报介绍会.doc

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1、2012年度国家农业专项扶持资金申报介绍会2012年度国家农业专项扶持资金申报介绍会 第一，简单介绍一下农业部所属的相关的农业政策，在学习这部分 第三，怎么样申报，有哪些程序和方法，这是我今天上午讲的三部分 下面我讲一下我们国家对农业投入的基本情况，这里有这么一组数据，可以看出国家对农业投资的力度。2006年我们国家财政对农业投资3397亿比上一年增长14%，这些年来我们国家基本上有一个规律，就是我们国家对农业的投资速度要快于国家财政收入的速度。2007年国家财政对农业投资是3917亿增长15%，2008年这个数字非常快的在增长达到5650亿，增长44%。2009年达到7160亿，增长26%。

2、到2010年达到8183亿，增长14%。通过这组数据，可以看出我们国家对农业投资的力度，也正因为我们国家对农业投入力度越来越大，也就引起了各级政府高度的关注，也就引起我们在座企业家的高度重视。我们都希望得到国家的扶持，我们也希望能够逐年得到国家的支持，究竟能否得到国家的优惠政策，我们应该继续了解一下国家的投资方向。下面这七个方面，就是国家对农业投资比较密切的几个方向，我们各个企业的领导看看自己的企业有没有特色跟这七个方面靠的比较近，你符合哪一个投资方向。首先，介绍一下农业综合开发这项政策，农业综合开发应该说对我们在座的所有的从事农业的企业都有密切的关联，希望我们每个企业的领导，应该高度的重视这

3、一块专项资金。农业综合开发资金有两个，一块资金是农业综合开发产业化经营项目，这块项目归财政部管理，财政部下面有一个农业综合开发管理办公室，他直接管理这块资金。这块资金涉及到所有的种植业、养殖业、水产业，包括水产加工企业、水果蔬菜加工企业，而且包括产地流通产品的建设，这块资金对我们所有的企业都有资格去争取，所以你们应该高度关注这个资金。 这个资金还有农业种植开发农业部专项归农业部管理，这个资金主要用在水产品种植业、养殖业两种项目中。第二，优良工程，这是一个专项资金，这个资金归农业部管理，每年专门拿出一块资金对于一些肉牛、奶牛、羊、猪、禽进行支持。另外就是沼气产品，我们国家投资30亿到100亿不等

4、。第三，农业水利，这里不是水利部管理的大江大河大中型水库建设，这属于农业部管的饮水灌溉项目，大中型灌区建设这块资金，这就是我们搞节水喷灌的企业。第四，扶贫项目，我们国家在全国各地有国家级的贫困县和生一级的贫困县，这些贫困县每年都可以国家很多资金，现在的扶贫跟以往的扶贫不一样都在于现在搞科技扶贫和项目扶贫，有的企业非常善于利用这些资金，把自己的产品和当地扶贫办结合在一起，把这些产品变成科技扶贫的项目，由政府买单无偿付给农民。第五，国债项目，国债项目是我们国家在世界银行在世界范围内举债，然后拿这块资金投资给企业建成一些项目，最后由国家还债，这个资金每年都有很多企业在受益。第六，节能减排、中小企业改

5、造，比如说原来的经贸局和中小企业局，他们比较关心这块，这块资金一个项目投入三百万以下，主要是好的节能项目，一些中小企业的技术改造项目，每个省里面能给两笔，上半年给十个项目，下半年给十个项目。第七，大型企业技改项目，这个资金归发改委管理，国家无偿投入的额度比较大，一般都在一千万以上，好的项目可以达到三千万，全部都是无偿投入。当然了正因为他的投入资源大，这个项目的竞争是相当激烈的。上面所介绍这些项目，这几个方向都是跟农业企业关联比较密切的，我们企业应该把自己的项目分类，看看和哪一块资金结合的比较紧密。凡是你申报国家项目，你的项目必须和国家的某个专项对上，你要不是他资助范围内的项目再好也没有用，所以

6、一定要符合某个专项，不管是哪个部委管理，一定要对上号，上述的七个项目一定要跟自己的项目对上号，对不上号盲目的申请是没有用的。下面我介绍农业部相关的农业政策，今天在这里重点介绍的是农业部的农业综合开发专业专项，今天在这里学习这个专项，应该达到两个目的。第一个目的我们熟悉掌握农业部的专项政策的有关规定。第二个目的一边学习，一边对照规定中对企业的要求，看看自己的企业能否达到这些规定和要求。所以只有达到要求的这些企业，你才有资格去申报，如果达不到这个要求你就不要参加竞争，这就属于无效劳动。农业部专项分成两大类，八小类。第一大类叫良种繁育及加工基地，这个项目重点扶持一些地区，我们应该清楚凡是各个部委对每

7、个财政专项都有一个重点扶持的地区，重点扶持的一些品种和要求，这个一定要注意。也就是说你这个企业所经营的项目，你要申报的项目必须是在扶持省份之内的，你坐在的企业，所在的省今年是国家重点扶持的，你才能申报。你所申报的项目一定是国家重点扶持的品种，只有在品种范围内的你才有资格申报，如果你不是这个扶持地区，如果你不是这个品种，你今年就不要申报，申报肯定无效。我们在这里学习的是农业技术政策，下午发改委和财政部讲其他政策，但是这个规定是不变的，你今天在这里学习农业部的政策，你头脑中一定要记住国家各个部委都有这样的要求。你必须符合在扶持的地区，符合扶持的品种才可以申报，否则你今年就不要申报。但是你今年不在申

8、报范围之内，并不意味着你这个项目就不能申报，因为我们国家的政策是十几年，甚至是几十年连续稳定不变的。也就是说你申报的项目只要符合品种要求，你今年不在那个地区不要紧，明年就可以到你这个地区就可以申报，所以你不要放弃，这也是我们应该掌握的一个原则。今年我们国家扶持的品种是水稻、小麦、玉米，兼顾棉花、油料等作物，一块是重点品种重点扶持，一些兼顾品种叫小品种，主要粮食作物始终是这些年来我们国家高度重视，高度扶持的一些方向，从事这个领域的企业你就坚持下去肯定会争取到这方面的资金，因为政策是不变的，所变动的只是一些区域。所以扶持的省份是山西、辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖南、四川、重庆等等。下面我们再看看申

9、报条件，申报单位必须是农业部发证的育繁推一体化企业，如果你没有拿到这个证书就不要申报，你是没有资格的。另外中资经营近三年来销售额度，每年在七千万元以上，你达不到这个要求也没有资格申报。另外要提醒各位注意的是，你们经营种子的企业肯定有这样的情况，卖给农民的发票肯定是不要开发票的，但是这里有一个问题，国家确定七千万的规模必须是有据可查的，是有纳税证明的，那你的销售额必须是在一个亿以上，这样你纳税才可以达到七千万，所以这个必须要达到。如果说这两个指标能达到，那你的企业基本上就具备资格了。下面这些弹性比较大，比如说繁育基地等等，大家都知道这个在天南海北都有，销售网点在50个以上，营业场所在500平方米

10、以上，这些方面都是有弹性的。但是你上面两个指标必须达到，你企业的固定资产，净资产规模在三千万以上。现在即使这项政策要求取消了，我们也希望经营种子的企业注意，规模低于三千万的尽可能不要申报这个项目，因为三千万以上企业的规模，再一个省肯定很多，除非你工作做的比较好，当我技术比较牢。总之你的资产规模也是重点考核的项目。另外还需要准备这些证明材料，这些材料是必不可少的要件缺一不可。你从事良种，你必须有良种批准的种权证书。另外就是经过中介机构审计的财务报表，应该是四个报表，资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表，你千万不要把自己去年年底的财务报表盖个公章报上来，那肯定是无效的。你一定要经过会计师事务所

11、审计，你花这个钱是也回报的，如果你申报上就可以了，如果没有申报上钱就白花了，所以我们申报项目风险是很大的，真正能拿到钱的是很少的。就这个财政专项，每个省份一年只给一个名额，一个省有多少从事良种繁育的企业，你竞争的把握有多大呢？所以这里要给大家浇一盆冷水，我敢断定我们现在在座的企业家，绝大多数企业不可能得到国家专项资金的扶持，这个话说起来很冷酷，让大家也很失望，可能很多人也不一定很高兴。但是不管你高不高兴，你一定要清楚的认识到这个严酷的现状。因为我们的国家政策，不管是农业部国家各个部委，他的扶持仅仅是每个省一两个项目，就这么点名额。那参与进来的企业太多了，所以说我们不可能都能得到政策扶持，今天在

12、这里说话可能比较难听。但是我希望大家不管难不难听，不管你接受不接受，你必须要清醒的认识到这一点。了解了这一点，你在投资的过程中就会有所把握。这四个报表，首先说资产负债表，我们国家规定你的资产负债率必须在60%以下，你才有资格去申报这个项目，资产负债率高于60%你就没有资格申请，你的现金流量一定要在7千万以上，你说你销售一个亿，你银行的现金流量只有5千万，那肯定不行。你的损益表一定要有良好的经营利润，国家的政策很明确，扶强扶壮。所以这三个报表必须能达到国家的要求，达不到你的项目肯定申报不了。另外就是你的完税证明，你的七千万一定要达到国家完税的结果，达不到你就没有资格申报。还有一个很关键的要件，就

13、是你自投资金的能力，国家给你五百万，地方配套最少是50%，是250万，这个项目是750万，你这375万，必须在银行有这样的存款，证明你有自筹资金的能力。如果你没有这笔存款放在那里，在评审过程中一看，如果你没有自筹资金的能力，这个项目是不会给你的。我们平常的流动资金都很难得到解决，贷款非常难。一般的企业不会有几百万的现金放在银行里长期不动，为哪个项目做准备。在这样的情况下，你现金的存款要出具一个证明，让你的基本帐户开户行给你出具一个承诺，给你一个长期贷款的承诺，你要有一个贷款承诺的函，也视为你自筹资金到位，自筹资金证明必须要有，如果没有你这个项目注定要被淘汰。另外你的企业必须要有A级以上的信用等

14、级，这就说明你这个企业在金融界有一定的信用。上面作说这些是你必须要准备的要件，这些是非常关键，也是非常重要的。下面的基地、加工储备设备仪器，这些东西也有一定的弹性，比如说土地使用证明等等。这样的项目中央控制在500万，地方配套50%，也就是地方出250万，总的项目可以拿到750万。刚才讲的是我们今天解读的一个政策，这里我再重复两点，一个是国家的资金申请是要具备条件的，这些条件有些是非常关键的硬指标一定要达到，必须满足国家政策的要求，满足不了你就没有资格去申报，这个一定要清楚。 第二点就是国家这个政策农业部这么规定，国家其他各部委也类似这个规定，你在农业部都达不到，其他各部委也没有资格申请。如果

15、再增加一点我们国家政策相对稳定，十几年内不会改动。只要你品种符合国家政策，项目符合国家政策，你就可以坚持，今年没有你这个省，明年就可能有你这个省，这就是我们今天重点解读的一个文件。第二个文件原原种扩繁项，这个我不重点解读了。投资兼顾，兼顾一些有特色的棉花、双低油、花生、油葵、马铃薯、甘薯、小杂粮等农作物的原原种、原种扩繁。区域重点是东北优质高产玉米。还有一个就是脱毒马铃薯良种繁育基地项目，中央无偿投资300万以内，草种繁育基地项目，中央无偿投资200万左右。下面介绍第二大类优势特色产业类，一个是园艺类良种繁育及生产示范基地项目，因为很多企业已经有一定的规模，你说我搞一个标准化生产示范基地，你可

16、以得到这些资金，都在这个范围内。但是这里要注意，重点扶持的区域是江苏、浙江、山东、四川、安徽、河南、湖北。这里要注意的是，我们十几年来政策就是扶持这些项目，只要你是从事这些项目，你就可以申报，关键是看申报的时候有没有你的省份，有就可以申报，没有就要暂停。这里被选建的条件不像刚才要求那么高，特别是良种繁育项目，基本上满足是国家政策，这个政策就宽松很多，这里要注意两个问题，一个是国家强调你这个项目要扶持必须有明显的优势，不仅农业部这么要求，国家各个部委都有这样的要求。比较优势、特色优势和出口优势，应该要注意一点，你这个项目一定要具有显著的带动农民增收的作用，这个是国家各个部委重点提出来的。只要你是

17、地级市以上的龙头企业都可以申报，特别是在同等条件下，优先扶持农民专业合作社。这是我们从事农民专业合作社的领导特别高兴的一件事情。另外就是那些条件和证明材料，还是一成不变的，仅仅是门槛低了一些，每个省给的名额很少，只有一两个，所以竞争非常激烈，这样的项目中央配套120万，地方配套60万以上。另外就是畜禽良种繁育项目，每年政策都有多多少少的变化，这个项目中央投资150万，地方配套75万。水产类项目主要是淡水鱼，这些中央投资120万，地方配套60万以上。秸秆养畜项目中央投资100万以上，地方配套50万，养殖业有一个特点，有些农户养殖比较小，无所依政策是可以联户申报。刚才讲的是农业综合开发农业部的专项

18、，这个专项资金去年年底就出台了。下面介绍农民专业合作社，在座的农民合作社的领导你们应该关注这些项目，这个项目给的额度一般是20万到30万比较小，但是它的要求没有严格，就填一个报表就可以了，只要是从省农业听市县认定的合作社，你添一张报表就可以了，手续非常难得。但是难做的就要就在于你怎么让你所在的合作社，在县、市、省得到重视，只要你报上号都有希望获得资金，这里需要注意的是尽管资金额度不是很大，但是意义很大。农民专业合作社示范项目，那么你这个企业产品含金量就显著的提升起来，你产品的销售就不成问题了，你开拓一个很好的市场是不成问题的，因为人家一看你这个合作社是农业部重点支持的，这个牌子要比给你二三十万

19、资金要宝贵得多，而且这个项目每个省给的名额也比其他项目多一些，有的省四到五个名额，有的省两个到四个名额。如果说我刚才给大家泼了一盆冷水，在这里也给大家一些希望。农业产业化龙头企业，特别是加工型的企业都有资格申报这个项目，中央的资金定向很窄，就是给这些国家级龙头企业，也就是说你是国家级的龙头企业，你这个项目能拿到，但是额度不高60万到80万。地方每个省在农业听或者是农牧厅，会有一个产业项目管理办公室，每年会有五千万，甚至两个亿，两个亿的资金，这个资金一般来说，你只要在县里面从事农产品加工，只要是市级以上的龙头企业都有可能争取项目，当然要看你工作做的怎么样，这样的项目不像申报中央的项目，有严格的标

20、准，严格的报告，这个项目下来大概给六十万左右。我建议有的企业你在其他条件不具备的情况下，先关注这个项目。一个是这个标准要求的门槛比较低，你先去练练兵，先熟悉一下整个申报的程序和方法。毕竟要求的条件和标准是比较低的，有可能达到你的目的和想法。总的来说这块资金应该引起我们的注意。下面我介绍第二部分内容就是我们申报农业项目应该具备的条件，这里重点讲四个问题，实际上是三部分的内容。1、企业规模较大，最近要在三千万以上，规模太小，项目再好，也很难归到这个层面。还要经营业绩好，经营的利润一定要好，现金流量要达到要求，筹资能力强，这个必须要具备，不具备也不行。这里特别要强调一点，就是资产规模。我们很可能有这

21、么一种情况，你的营业执照注册资金可能就两百万，但是国家一般要求可研报告的时候，必须要有营业执照的复印件，你两百万的注册资金肯定不行。但是现在有两种情况，一个是我这个企业注册年代比较久远，大概有二十多年了，但是这二十多年来我的企业资金累计滚动到两个亿。还有一个情况虽然我这个企业是三年前注册的，但是我告诉发展，我的经营也有五千万的规模了，如果你拿现在的营业执照复印肯定被淘汰。在这种情况下你应该做一个资产评估，你的资产规模在五千万以上，你就有实力参与竞争了。2、项目科技含量高，深加工效益好，一个企业不管规模有多大，你要想参与国家项目竞争，你一定要有好的项目，策划项目是至关重要的。可能有些企业的领导就

22、想到了，我这个企业是搞粮食加工的，我注册两个亿，一年的经营额度达到三个亿，我肯定有资格申报，这倒未必。如果说你仅仅把水稻变成了大米，把小麦变成了面粉，你这个企业经营规模再大也没有资格申报，为什么呢？这里有这么一组数据，我们国家去年农产品加工业的产值已经突破了14万亿，这是一个什么概念呢？是我们国家全国总产值的1/3，所以农产品加工业这方面贡献巨大，我们农产品加工业提供就业的机会占我们国家整个工业的1/4，所以我们国家对农产品加工业上升为全国第一大的支撑性的行业，这是我们农业的骄傲。不管什么石油大亨和IT企业，你可以跻身世界500强创造利润，但是你就没有我们农产品加工业创造的价值多，你就没有我们

23、农产品加工业提供的就业机会多。但是我们这个行业里面加工产品技术含量低，附加值低，就这个方面来说，我们远远落后于其他行业。发达地区农产品加工以后比值已经达到1：3.4到1：3.6，现在我们的农产品比值1：1.8，这个概念就是说我们所有的农产品加工还没有经过一番的加工，有的还是作为原粮出售，所以它的附加值比较低，它很多应该创造的价值没有创造出来。在这里举一个例子，我给青海省做一个项目，这个项目科技部鉴定它已经达到国际领先水平，技术比较成熟，创造的利润非常显著。我策划那个企业，本身才一千多万的注册规模，按照要求肯定达不到标准。但是一个是这个项目好，再一个是西北地区，这个项目以全省排名第一参与国家竞争

24、，直接报给发改委，发改委的项目从来就没有小项目，小项目不要到那个地方，他的投资一般都在1000万以上，当年在发改委在全国有130多个项目竞争15个名额，几乎是90%的淘汰率。因为这个项目投资额度大，所以全国各地参与这个项目竞争真的是用尽了全身解数，有的企业为了这个项目花了一百多万的投入，我们就是我领的几个专家策划这个项目，因为这样的项目在国家发改委要经过现场答辩，陈述十分钟进行答疑，要求时间很紧，提出的问题很尖锐，你几句话要把问题说清楚，就那么20分钟，超过肯定不行。我们没有花一分钱灰色支出，我们专家把项目非常圆满的申请成功了，国家无偿投资1000多万，国家发改委的文件一下去，当地的那些主要银

25、行马上纷纷找上门主动给他贷款。刚才我说了我们企业有一个共同的难处就是贷款难，贷款相当难。但是他这个项目一旦被批准以后，所有的贷款，项目建设贷款，流动资金贷款全部都解决了，原先跟你们一样很难得到国家贷款，这一次资金在很短时间内得到解决，他生产的牦牛肉和牛羊肉供不应求，他的经营业绩一下子就提上去了。一个好的项目不仅仅是国家给你资金，更重要的是国家扶持你这个项目，你的品牌的含金量明显的得到提升，这才是最重要的，我们国家一般扶持这样的项目，就是科技含量高，附加值高的项目。刚才我说了你把水稻变成了大米肯定不行，但是你把水稻在加工过程中，你把米糠变成了米糠油，你可以提纯，它的设备投资不太多，但是一顿谷唯素

26、可以卖到18万，这就是国家扶持的方向，所以我们策划项目一定要高度的突出科技含量。下面我要重点介绍在项目策划过程当中突出三个优势，首先就是出口优势，刚才我讲了我们国家农业部，国家各个部委在扶持项目过程中，都强调要出口优势、比较优势和特色优势。什么叫做出口优势呢？我们大家都知道，我们国家加入世贸组织以后，我们年年都有巨大的顺差，现在我们的外汇储备去年六月份已经突破了三万亿美元，尽管美国你非常强大，尽管你很牛气，但是你在中国面前牛气不起来。因为我们国家是美国最大的债权国，美国欠我一万多个亿，这也是开放以后，入世以后给我们过来巨大的收获。但是唯独在农业领域我们就抬不起头来，我们国家每年需要五千多万吨的

27、大豆，但是现在进口量已经将近突破五千万吨了，几乎绝大多数都要进口，我看有黑龙江过来的朋友，黑龙江是大豆主产区，小麦也是这样的，而且我们农民收入明显的低于其他各个行业。带着这些问题，我们经常出去考察学习取经。比如说我们到美国去，美国农业部的关员你跟他探讨和请教，你说怎么帮助农民发展，让农民的收益更大。美国农业部的关员尽管知道农业词汇是什么意思，尽管他也知道你给农民带来好处，但是他就没有这个词汇。在美国这种国度就业就两大人群，一类是农场主，我是农场主我有一万亩土地，我考察一个生产烟叶的农场主，他自己有十万亩的土地，这个群众是少数，但是他拥有了主要的财产。在西方发达国家土地都是个人所有，不像我们国家

28、土地是国家的，你盖个房子只有70年的产权，70年以后是不是你的还不知道。但是 在发达国家你买了土地，这个土地永远是你的。而且地下有什么石油和矿产，政府都无权进行买卖，你先得跟我商量好了一个价格，然后才能进行买卖。所以像澳大利亚和西欧这些国家真正有钱的都是农场主，美国的农业产业就任就跟城市的产业工人是一样的，他没有任何受到歧视的地方，没有任何比人家低一等，他的各种工资待遇、劳保、遗老跟国家工人是一样的。所以在发达国家就是这样的，我这个农场主，我这一年主要做的工作有两大块，一大块就是制定今年的计划，再一块就是在生产过程中需要的东西，我一个电话过去专门的农机公司过来全部弄好，下一步都有专门的公司来做

29、，美国这个地方社会化的服务体系是非常完善的。可以说你就不需要那么多投资经营你的土地，不像我们特别是黑龙江典型的大农场，你要投入巨资买大型装备。比如说在美国，拖拉机有异常声音马上可以判定是什么故障，它的专业服务的水平比较高。在生产过程中肯定会发生一些矛盾，产生矛盾不要紧，整个发达国家各种农业的协会非常多，也非常细。不像我们国家各种协会都是官办，也都是官养的，如果在美国双方产生矛盾了，我仲裁就收费。另外这些企业非常信任这些协会，这些协会不断的制定标准和更新标准，不断的利用标准来考核每个企业。咱们两个企业发生矛盾了，用相关的标准考核，发达国家的标准制定的非常细，而且非常实用。不像我们国家，我们国家农

30、业标准非常不到位，我自己就参与制定了很多标准，有些标准在落后的起点上挑来挑去，所以没法和世界标准对接，自然也就没有权威可言了。所以西方这种模式非常值得我们借鉴，这种标准化生产，这种专业化生产，这种规模化生产，就构成了现代农业的大概念。三十年不变的土地经营规模，就决定了这种小农经济，你家有个十几亩土地，三十几亩土地，你也要买一套三轮拖拉机和四轮拖拉机，这样的话你的生产利润能够上去吗？更要命的大忙季节，坏了一个零件要跑几十里路去修，这种落后的现状五十年之内不会改变，这个怎么办呢？又要解决贸易逆差，又要在这种被动落后的层面上解决，所以我们国家提出了一套政策，就是鼓励扩大设备进口，你这个企业，这个项目

31、只要有一定规模销售额度，能创汇就可以。我们在座的各位把政策用好就可以了，这就是出口优势。什么叫做比较优势，就是同样的产品我的比你的好，这个文章要做好，如果文章做的不好所有的项目花费的精力就白费了。一般来说包括在座的企业领导都有一个习惯性的做法，就是往往在推销我们产品的过程中，总是说我这个产品怎么好，我的产品比谁的产品怎么好，这样讲你推销产品很勉强。这里我举一个例子，我们现在餐桌上肯定少不了牛羊肉，你只要跟当地政府在一起吃饭，肯定少不了这些，他们非常自豪的向你们推荐他们的产品。有一次我在吃饭的时候，他们也非常骄傲的向我推荐，你应该多吃点羊肉，当时我就非常扫兴的说了一句，你的羊肉不一定非常好，我说

32、谁都说自己的家乡好，我说我们家乡的羊肉比你们的好，你信不信，他知道我要说什么，我就问他，我说你这个羊肉好在哪里，你能不能有权威的指标或者是信服的数据说服我，谁都说自己的家乡好，你说你拿几个权威指标和权威鉴定告诉我，我就信了。青海省有一种蚕豆非常好，这是当地政府的骄傲，而且日本专家无偿到这里栽培，日本人何等聪明，他为什么到这里无偿为你服务，原因在哪儿就不知道了，这个东西出口价格一块钱一斤，一般的规律出口的东西肯定价格高一些，这是一种简单的常识，那么好的东西出口怎么价位上不去，而且这种蚕豆在当地亩产就是五六百斤，去掉成本就两三百块钱，这种高兴有什么意义呢？当地还有一种产品也非常好就是水萝卜，好就在

33、于大部分出口，内陆高原的产品能够出口也是很骄傲的。但是好在什么地方呢？也是不清楚，就是弄个白高兴，白自豪，这样的话就有问题了。既然给人家当顾问，总得出点主意，我说这样，咱们把这些东西都化验一下，而且请一个国内最权威的机构给我们化验一下，看看我们这个东西有什么特点，在化验的过程中一定要和同类品种进行比较，比较一下好在什么地方。他们就化验了一下，这一化验真的就不一样了，这个羊肉铁的含量比内地羊肉铁的含量高出七倍多，蚕豆钙的含量比内地蚕豆钙的含量高出33倍，他们种的水萝卜里面的胡萝卜素比北京的高出很多倍，这次找出了优势，当年我给策划了，加工蔬菜项目财政部无偿投资160万，蚕豆项目第二年就列为了青海省

34、重点项目，而且去年我给他们青海省策划了一个青海省的市场叫做高原优势特色农产品物流源，这个物流源的核心就是要把整个青海省各种优势特色农产品全部销往国内，现在把这些东西卖出去，像羊肉卖到广州就比卖到本省高出两倍的价格，我们把这些东西卖出去，就是原装的东西卖出去挣一倍以上，这个战略决策得到了省政府的高度重视，就是这么做的，就是这么干。有好东西为什么不卖好价钱呢？能卖到好价钱为什么不输出呢？非得在本省销售，本省的我可以买下来，这样的话价格也低，保证了本省的需求。讲了这个事例就说明一个道理，我们在座的各位企业家，你要想争取国家的资金支持你在策划项目中一定要注意一个问题，这个问题就是说你要有权威的数据，权

35、威的结论来支撑你的项目，那些专家不听你那些空话和套话，要有权威的数据和结论，这些让人信服的结论一张纸两张纸就够了，它能就说明问题，专家一看就信，这就是权威，你们再策划项目一定要把这个作为重中之重突出出来，这就是你们申请项目取胜之道，这就叫权威。另外再将来一下特色优势，什么叫特色，我们国家地大物博九百六十万平方公里，这么大的面积，决定了每个地方都有小气候。我们吉林省有一个长白山，长白山生长一种松茸基本都出口日本，越新鲜价格越高，新鲜的松茸出口到日本贵的时候一千块钱一斤，价格高就在于到今天不能人工栽培，我们云南也有这种松茸，但是它的松茸就不行，这就是长白山地区独特的地理气候所带来的独特优势。我们福

36、建省有一个永安市，永安市生长了一种菜非常好，它的出口价格也非常高，价格高不仅在于它的营养和鲜美恩，它也是在深山里面长的，这就是它的优势。我们每个地方都有每个地方的优势，我们策划项目一定要把这种优势策划出来。我们国家把不同的特色产品都明确的划分一个区域，我们这些企业回去以后把国家优势产业带理清楚，你所处的区域有没有国家优势特色产业，你靠政策才能做好，我们要把这个理清楚。你只要到当地的农业局，你说我想策划一些项目，他问这些项目是不是我们国家划分的特色优势产业，只要是你放心做就可以了。而且刚才说了我们国家的政策十几年都不会变，你策划一个项目维持十几年，而且申请国家支持这十几年都是国家支持的。我们今天

37、在座的各位大部分都是企业老板或者是主管项目的领导，我们一定要把这几个特色作为我们高度关注的方面。另外就是我的项目能不能给农民创收，给农民创收的就是好项目，就是容易取胜的项目，这些年我经常到各地去，经常跟各地的老板在一起，有些企业的老板经常问我这样一句话。我们农业该交的税都免了，现在反过来还给我们钱，这说明政策确实越来越好，但是普遍都担心这个政策能不能长久，这也是影响他下决心策划项目的原因，为什么有这些原因呢？其实道理也很简单，就是好事不可能长久，但是这个好事真正能长久，为什么呢？说一个道理，三十多年改革开放，我们国家确实有翻天覆地的变化，我们的生活水平和生活质量确实有了翻天覆地的变化，这是有目

38、共睹的。但是也有不容忽视的事实摆在我们面前，就是我们国家的农民还是很贫穷的，很多地区的农民依然处在贫困线，在这种情况下，我们国家始终高度重视农民的增收。国家知道这个巨大的群体如果收入增长不上来，那么国家的根本就要动摇。这些年国家始终高度关注这个方面，但是也确实有个不能忽视的事实，靠政府带动农民走致富的路子走的不好。我下面有个比较，我们国家政府和农民的关系有点像老子和儿子的关系，老子跟而子的关系有点较劲，你让我往东我偏往西，特别是这些年有些关员急功近利追求政绩让农民受到了伤害，政府尽管每年拿出很多钱补贴到农民，但是农民还是不愿意。在这种情况下我们国家想出了办法，发展农业产业化龙头企业，国家把有限

39、的钱重点扶持国家级龙头企业，我们的国家级龙头企业，一般来说每年争取国家三两千万，每年争取一千万都很正常，还有一大批省级龙头企业，国家也都在扶持。当然也有很多龙头企业一分钱都没有拿到，国家这种政策就是一个目的，先把这些企业扶强扶壮，扩大它的生产规模，然后靠他们带动农民发展，我这个龙头企业要发展，国家的政策这些年来行之有效，企业带动农民发展是很快的，而且农民的收入增长的也确实非常快。因此我们各地都成立了，每个县都有产业化管理办公室，就是关门管龙头企业，我们企业的领导有两个事情需要做。第一个是国家的政策是坚定不移的，你们策划项目也应该坚定不移，没错，跟着党走，跟着国家走肯定没有错。第二个是策划项目要

40、高度突出一个重点，那就是带动农民致富，所以到这里我希望我们各位企业老板要改变一个产品习惯，我们在座的各位老板恐怕都有这样一个习惯，一般给政府汇报的时候，一般都说我这个企业去年生产规模扩大一倍产值翻一番，利润增加多少多少，感觉这样汇报有成就感，县长在这里坐着，一听你每年有七八百万的利润进帐，我县长一年挣多少钱，你挣那么多钱还跟我要钱，你不给我钱就不错了，你还跟我要钱，好事没有达到好的目的。同样的汇报你换一种方法，你说县长今年你帮助一下，帮我争取项目资金，如果能达到目的，我这个项目能给农民增加收入，保证一亩地纯收入增加800块钱，如果你把我的项目扶持到位，我能够解决农民的就业问题，农民在土地里面玩

41、命的干也挣不了多少钱，你要这么讲县长就高兴了，为什么呢？因为我们国家的各级领导都有一个紧箍咒，都有硬指标，必须完成硬指标，就是必须带动农民富起来，带动农民增加他的纯收入。我们都能注意到每一年在国家的指标中，肯定有农民纯收入增长多少，这是考核当地官员的硬指标，你这个指标达不到，你的乌纱帽就难保，你帮助他维持他的政绩你说他能不高兴吗？工作就要这样汇报，我们可研报告一定要把带动农民致富高度的突出出来，只有这样你的项目才能得到国家的支持，这一点我们一定要做到。最后一个内容就是怎么样选择和申报项目，这里面分这么几个方面。1、优势资源与国家政策相结合，国家政策怎么走我们就怎么跟，最近这些年来我们国家对秸秆

42、的政策利用高度重视，每年都在出台各种优惠政策。去年年底国家发改委又在出台政策利用的示范区，在秸秆利用方面国家有十多项政策在扶持这个项目，你搞的秸秆综合利用如果能够做起来，你就可以得到国家扶持。所以我们要做策划项目，一定要和国家的政策紧密结合起来。2、申报项目必须紧密依靠当地政府，一定要注意哪个部委管什么钱，因为你要策划这个项目，你只有符合哪个政策才可以，你弄清楚的话就可以了，所以我们要重点关注哪个部委制定什么政策，哪个政策对你有用。3、我们策划的项目一定要跟政府沟通，特别是沟通感情，再好的项目，再大的项目，如果领导不感兴趣那根本不行。4、注重龙头企业的升级工作，我们国家现在的政策非常明确，重点

43、扶持的龙头企业年年都可以给资金，并不是说今年给一笔钱明年就不给了，只要你是国家好的项目年年都给钱。有一点你要清楚，只要我们条件具备，一定要把省级龙头企业拿下来，这个是很重要的，这是需要注意的四个方面。这里面重点就是策划一个项目要长抓不懈，因为国家的政策都有规律性，部委跟部委不同，每个部委都有不同的资金。刚才我们学习农业部专项，我们现在2012年刚刚开始学习农业部专项，去年年底农业部的专项已经投放下来了，9月份推广文件，10月份已经推广完了，我们现在学只能今年年底策划，申报2013年的项目。而且这里面有一个规律性，我们看农业部的专项，一般文件中最后有这样的规定，9月2号印发，9月25号各地报各地

44、发改委，只要报到中央的项目，必须要有可研报告，可研报告需要一到三个月，你怎么能够做好，这里面都有规律，一定要把握这些规律。刚才我说了国家政策十几年是不变的，各个省农业厅、农牧厅或者是农委都有规定，各个部委都分门别类的把项目存起来，都有一个项目库，这个项目库里面的项目都是排序的，国家政策一下来根本不给企业打招呼，前三位报上去，因为你报三个项目中央挑一个项目。等到他把这三个企业报到中央了，再通知你，你把可研报告装订印刷多少本，这个规律意味着什么呢？意味你们策划项目要过几个阶段。第一个阶段就是要选好项目。第二个阶段要把好的项目选一个有资质的单位编一个可研报告。第三个阶段这个可研报告必须是通过县里面、

45、市里面报到省里面，列到省的项目库里面，只有列到省的项目库里面，你才能进到中央里面，能不能做好工作，关键就看你能不能把项目列到省的项目库里面。如果你排到前三位，才有资格参与第二年的项目申请，所以这个工作至关重要，你能不能做到这一步是很重要的。如果项目库里面都没有，那就麻烦了，这就是我今天要跟大家说的内容。最后我再跟大家讲一部分内容，申报要掌握几个程序。1、属地管理原则，你的项目要有企业所在地，企业在县域注册，你只能从里面报上来，如果你的营业执照是在市一级起的，你和市里面报到省。有的是集团，我的集团在黑龙江，同样你的项目符合政策，你的项目在黑龙江报也可以，你的子公司在山东和内蒙报也都可以，同时报竞

46、争三个省不同的名额，这就是属地管理原则。2、只要是争取省和中央的项目一定要编写可研报告，因为需要立项，所以必须要可研报告。国家发改委批准了一大批咨询公司，这些咨询公司都有甲级资质、乙级资质和丙级资质，我们企业要编可研报告，这里有一个问题，有些企业也知道，我的项目上去能不能成功，中间选一些收钱少的单位给他编一编。这里我要提醒各位，属于你是省一级的，你请丙级资质的单位也可以，当然给我的钱也比较少。只要你的项目参与中央项目竞争，你就不要在省里面做报告，省里做的报告有它的局限性，因为国家各个部委下面都有执行机构，执行机构的很多专家都参与项目的评审，而且各个部委编可研报告都有特定的格式上的要求，这些特定

47、的格式要求省的执行机构不一定了解，如果你达不到特定的格式要求你的项目自然而然就落后了。所以一般来说到中央参与项目评审都有规律性，每个专家在评审项目的过程中，你是丙级资格的一般都会淘汰，因为你的资格太浅，只要不是农业方面的，化工行业的，其他行业的，尽管咨询机构有资格编可研报告，他们一般都不认，因为你是外行，这些钱等于你白花，意味着你所有的时间、努力和金钱都付诸东流。怎么办呢？我建议，你只要下决心到中央参与竞争，你看你这个项目主报那个部门，如果你主报发改委，你到发改委下面的执行机构编写，如果你主报财政部的，你到财政部下面的机构编写，如果你的项目是综合的，那你最好到农业部规划设计研究院，因为各个部委

48、的专家都有他们的名额，所以说可研报告至关重要，一定要门儿清，该花的钱就得钱。当然给大家提个醒，花了钱没有报上去也不要后悔，我见过一个老总，花了钱没有报上去到处骂人，结果得罪了一大家批官员。3、申报项目必备的附件。首先就是申报单位法人执照复印件，以及上一年度经过审计的资产负债表、损益表、现金流量表、财务附注，新技术、新产品的科技成果证书及获奖证书复印件，这些鉴定必须是省部级的鉴定。4、银行存款证明或银行贷款证明必须要有。5、落实土地使用权的证明必须要有。6、有关技术合作、管理合作、经营合作的意向协议书等。7、当地环保部门的评估报告或其他依据性证明文件。8、龙头企业证书。9、银行的A级信用证明。10、工商管理部门的重合同守信用证书。11、各种企业的荣誉证书，企业老板的荣誉证书越多越好，证明你在社会上有影响力。