银行系统论文:论农村信用社会计委派制.doc
《银行系统论文:论农村信用社会计委派制.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《银行系统论文:论农村信用社会计委派制.doc(8页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、银行系统论文:论农村信用社会计委派制 会计委派制是我国有关会计规范在治理会计信息失真问题时的一项制度创新,它对治理会计信息失真问题具有重大意义。农村信用社作为金融业中重要组成部分,除具有商业银行一般性特征外,其产权主体不明晰,约束不到位,更需要运用会计委派制去加强对经营者的约束和监督。由于会计委派制在农村信用社是一项新工作,尚处于实践探索阶段,这就需要我们既勇于探索,大胆推进,又要周密安排,谨慎稳妥,不断总结积累经验。笔者所在的单位在本系统中试行了会计委派制,同时,笔者也是农村信用社被委派的一名会计,本文结合会计委派制的实践,拟就农村信用社会计委派制谈些意见。一、农村信用社会计委派制的现状(一
2、) 农村信用社的性质根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知(国发 2003 15 号)文件精神,农村信用社按照 “ 明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责 ” 的总体要求进行了试点改革,改革后的农村信用社由农民、农村工商户和各类经济组织入股 , 为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用 , 更好地支持农村经济结构调整 , 促进城乡经济协调发展。(二)农村信用社会计委派制的含义 会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度,是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。
3、对于农村信用社来说,就是指上级信用社向其分支机构委派会计主管,监督派驻单位的资产经营和财务管理,并就会计核算工作直接对上一级信用社负责的一种制度。会计委派制度的主要特点是下级信用社的会计主管由上级委派,下级信用社经营者不得干涉被委派会计主管的工作。(三) 农村信用社实行会计委派制的作用由于历史种种原因,农村信用社目前普遍存在着会计基础工作质量不高、会计信息反映不够真实、财务监督不力、费用支出居高不下、信贷监督不到位、违规贷款时有发生、不良资产占比大等问题,究其原因,主要是会计的核算和监督职能作用发挥不够。农村信用社经营成果的好坏,最终通过会计核算出来,而主办会计的管理职能依附于基层,其利益关系
4、也依附于基层,这种管理模式容易导致主办会计不能正确履行职责,有的会计记账、算账、报账变成了“做账”。因此,从强化对主办会计的管理,增强核算意识,提高会计专业知识水平,预防经济犯罪角度出发,亟待导入会计委派制。针对上述情况,2003年6月份,随着国务院深化农村信用社改革试点方案的出台,根据改革的指导思想和原则,对农村信用社的经营管理提出了更高的要求,特别是在内部控制上,需要引入现代商业银行经营管理的全新理念。因此,通过导入会计委派制,有利于改变以往主办会计只对所在分支机构负责的单一管理的局面,健全、完善、创新会计制度,提高内部管理、合规经营水平。归纳起来,农村信用社实行会计委派制有如下几方面作用
5、: (1)会计监督职能得以实现。实施会计委派制后,会计人员由联社统一委派,主办会计不再属于基层信用社人员,人员编制隶属联社机关,会计核算工作直接对联社负责,真正享有了相对独立的会计监督权,能够依法依规对所在单位的会计行为进行监督,规范了费用开支,从严治社,增收节支得到落实。 (2)有利于提高会计人员素质。由于委派会计人员一般是面向系统内会计人员公开选拔,竞聘上岗,可使一批业务素质较高,责任心较强,遵守职业道德,具有良好品质,工作作风及有一定组织协调能力的人员脱颖而出,同时委派会计人员因享受一定待遇,也有助于充分调动各级会计人员的积极性。 (3)有利于提高会计工作质量。实行会计委派制,由于明确了
6、会计人员相对独立的监督地位,并赋予委派会计人员的权利和承担相应责任,委派会计人员可充分发挥其监督作用,严格地把好基层信用社会计核算关,保证会计信息的真实、完整,提高会计信息质量,切实做好会计基础工作。 (4)有利于强化对基层网点领导人员监督约束机制。实行会计委派制,促进廉政建设,有效遏制各种违法违纪行为,实行会计委派制是维护财经法纪法规,堵塞管理漏洞,从源头上治理金融腐败的一项重要举措。 (5)有利于加强信贷监督,促进业务健康发展。实行会计委派制后,会计人员从贷款审批程序到借款凭证等都认真进行审查和有效的会计监督,发现不符合信贷规范化管理要求的,及时予以纠正或制止,能有效地遏制贷款风险的发生。
7、 (6)能有效地加强会计事前、事中管理,强化会计监督,一定程度地防范和化解经营风险。实施会计委派制,委派会计人员可加强对委派单位的业务操作流程和工作岗位设置的管理,督促落实岗位责任制,建立健全会计内控制度,实施有效的会计监督,加强会计业务风险控制;在业务发生的第一时间进行现场操作指导,减少违规操作现象,强化防范案件风险的能力。 二、当前农村信用社会计委派制存在的主要问题(一)对会计委派认识不足有些单位认为实行了会计委派制,就没有必要进行财务管理了,甚至认为财务上出了问题责任不在单位,一切责任都应由委派会计负责,这种错误认识是违背会计法的,其危害性是极其严重的,因为:按照会计法的规定,单位负责人
8、对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。如果某个单位财务会计工作出了问题,第一责任人仍是单位负责人和单位报帐员,第二责任人才是委派会计。因为各单位对外提供会计资料和财务会计报告是以单位的名义,单位发生的各项经济业务首先表现为各种原始凭证,而原始凭证取得、审核的第一关,首先是报账员和单位负责人,委派会计是在报账员和单位负责人审核、签字的基础上,对原始凭证的真实性、完整性和合法性进行监督。(二)委派会计人员的素质不高由于历史种种原因,信用社会计人员素质普遍不高,一是业务技能不熟练。现在农村信用社会计人员普遍来讲高学历毕业少,精通核算业务少,懂会计
9、电算化少。虽然,委派会计是优中选优,但业务技能参差不齐,或多或少存在缺陷,全面发展的不多。二是职业道德操守不够。虽然对委派会计明确了职责、权利和义务,但一些委派会计人员受各种客观因素的影响,对违法及乱开支等问题,睁一眼闭一眼,不愿履行监督职责。 (三)缺乏对委派会计的再监督机制会计委派制提高了会计人员的地位,赋予会计人员一定的权限,但缺乏一个制约委派会计人员的机制。从而给某些为谋取不当利益的单位贿赂会计人员留下空间,使会计监督流于形式。会计委派制意味着会计负责人不再属于基层网点而是属于联社的委派人员。会计人员由基层网点的“内当家”变成“外管家”,其工作范畴属基层网点业务经营管理,身份却是联社下
10、派的监督人员,在实际工作中,往往会造成基层网点负责人对委派人员怀有戒备心理,容易造成被架空的局面,如果仍属于基层社人员就失去会计委派制的意义。 (四)会计人员的积极性不能被充分调动起来 对委派会计人员的年度考评是个重要复杂的难点。委派会计人员的考核鉴定的依据是由基层网点提供,还是由联社直接考核,委派会计人员的考核及奖惩一时难以有较科学的措施和方法。基层网点年终考核中经营效益不尽相同,其所属的会计人员待遇也有很大差异。如果委派人员纳入基层网点考核,按原标准执行,则工作相同,待遇不同,不合理;如果按平均标准执行,则原经营效益好的会计人员不愿接受委派;如果按统一固定标准执行,则委派人员势必吃大锅饭,



- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 银行 系统 论文 农村信用社 会计 委派

链接地址:https://www.31ppt.com/p-4131167.html