银行系统论文:信用社内部会计监督若干问题研究.doc
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1、银行系统论文:信用社内部会计监督若干问题研究中文摘要会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。但是,在社会经济生活中,会计监督不力的现象屡屡出现,许多经济犯罪案件的发生也常常与会计监督力量薄弱有关。从某种意义上说,会计监督的薄弱会造成会计工作秩序的混乱以及会计信息的失真,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。因此,弱化经济生活中的会计监督职能,甚至会对整个国家经济体制改革的深化和国民经济的健康发展产生不利影响。本文通过对安徽省来安县XX信用社内部会计监督的现状进行探析,揭示其在内部会计监督方面存在的问题,并提出政策建议,以期对完善
2、和健全农村信用社会计监督系统提供借鉴意义。关键词:信用社;内部会计监督;问题;措施The Study On Several Problems Of Internal Accounting Supervision In XX Credit Agency , Laian CountyABSTRACTAccounting supervision comes with the advent of acounting and develops with the development of the economy. However, in our social economic life, many i
3、ndeficiencies of accounting supervision occurs consistently, and many financial crimes are also related to accounting supervision. To a certain degree, the weakness of accounting supervision resulted in the chaos in accounting work and its inaccurateness, and consequently gravely affected the intere
4、st of investors, debt-holders and the public. It also hinders the normal development of management and government control. Therefore, if accounting supervision isnt enhanced, the consequence would even be felt by the reforms of the whole economic system and the healthy development of the national ec
5、onomy. This passage, through the case study of XX Credit Agency in Laian County, Anhui Province, reveals its problems in accounting supervision, and then proposes solutions to those problems. We hope those solutions can better and perfect the accounting supervision in Credit orgazitions in rural are
6、as.KEY WORD: Credit Agency; Internal Accounting Supervision; Problems; Solutions目 录第一章 前 言 - 4 -1.1 研究背景及意义 - 4 -1.2 研究内容 - 4 -1.3 研究方法与技术路线 - 5 -1.3.1 研究方法 - 5 -1.3.2技术路线 - 6 -第二章 会计监督相关问题研究综述 - 7 -2.1国内研究现状 - 7 -2.2国外研究现状 - 7 -2.3 现有研究存在的问题 - 8 -第三章 来安县XX信用社内部会计监督存在的问题分析 - 9 -3.1 单位简介 - 9 -3.2 来安县
7、XX信用社现行内部会计监督存在的问题分析 - 9 -3.2.1 监督缺乏科学性、存在滞后性 - 9 -3.2.2 会计基础工作薄弱, 规范化管理程度不高。 - 10 -3.2.3 会计管理手段单一, 监督制约乏力。 - 10 -3.2.4 内部稽核监督体系不完善。 - 11 -3.2.5 会计监督的范围和内容不完善导致监督弱化。 - 11 -3.2.6 会计人员素质不高,其知识结构已不能满足会计工作的需要。 - 11 -第四章 完善来安县XX信用社内部会计监督的政策建议 - 12 -4.1 完善内部控制制度,提高会计监督效率 - 12 -4.2 完善内部稽核监督体系建设 - 12 -4.3 改
8、变会计人员的定位,完善使用会计委派制 - 13 -4.4 提高信用社人员素质,完善会计人员知识结构 - 13 -结束语 - 14 -参考文献 - 15 -第一章 前 言1.1 研究背景及意义随着社会主义市场经济体制改革的确立,我国会计监督体系逐渐建立起来。总的来说,目前我国会计监督体系建设已经取得长足的发展,但同时也存在诸多问题,例如制度不全、操作困难、监督效果不理想、会计信息失真等。这些问题的产生说明会计监督职能在企业内部和外部(包括政 府和社会)出现了“弱化”:随着市场经济体制的日趋完善,会计监督越来越重要,其工作要求也越来越高。*总理曾作出“加大会计监督检查力度 ,综合治理会计信息失真问
9、题”的重要批示,充分显示了国家领导人对会计监督工作的高度重视。另外,新经济发展“呼唤”新的会计监督方式,新形势下的会计监督需要不断开拓新领域、探索新方式、积累新经验;要打破以往检查方式,扩大监督视野,统筹安排,树立综合检查的理念;要减少检查的频率,维护财经秩序。完善会计监督机制,是适应当前我国经济体制和生产方式深入发展和根本转变的必然要求。从微观层面看,建立有效的会计监督机制,有利于企业经济活动更加符合国家的法律法规;有利于企业提供更加真实可靠的会计信息;有利于约束所有者、经营者的经济行为;有利于企业节约开支,提高企业的经营效益。从宏观层面看,合理利用会计监督,能使社会经济运行更加秩序化;能够
10、有效地遏制国有资产流失、会计信息失真等现象的发生。基于此,本文试图联系安徽省来安县XX信用社会计监督状况,就其内部会计监督存在的问题进行研究,从而提出完善符合我国国情的、适应社会主义市场经济体制需要的农村信用社会计监督系统。1.2 研究内容本文以安徽省来安县XX信用社为研究对象,试图对其内部会计监督问题进行实证研究。本论文拟分为五个部分:第一章:前言。本章主要论述论文研究的背景及意义、研究方法与技术路线。第二章:会计监督相关问题研究的理论综述。本章通过综述国内外学者对会计监督相关问题所做的理论研究和实证分析,为本文后续研究做好理论铺垫。第三章:来安县XX信用社内部会计监督存在的问题分析。通过对
11、来安县XX信用社内部会计监督现状的分析,发现该单位存在“会计基础工作薄弱,规范化管理程度不高;会计管理手段单一,监督制约乏力;内部稽核监督体系不完善”等问题。为下一章提出有针对性的政策建议做实证支撑。第四章:完善来安县XX信用社内部会计监督的政策建议。针对上述来安县XX信用社内部会计监督存在的问题及原因提出政策建议,以期强化该信用社内部会计监督制度的建设,进而优化其内部治理结构和内部控制制度,提高其管理水平。第五章:结束语,总括全文。1.3 研究方法与技术路线1.3.1 研究方法(1)文献研究法文献研究法是根据一定的研究目的,通过调查文献来获得资料,从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种
12、方法。文献研究法被广泛用于各种学科研究中。其作用在于:能够了解有关问题的历史和现状,帮助确定研究课题;能够形成关于研究对象的一般印象,有助于观察和访问;能够得到现实资料的比较资料;有助于了解事物的全貌。本论文通过对参考文献的研究发现,目前研究我国会计监督的文献尽管很多,但大多数文献集中于对会计监督的理论探讨上,为数不多的实证研究论文主要集中于对国内上市公司和关系国计民生的国有大中型企业会计监督现状的探讨上,以农村信用社为研究对象探讨其会计监督的文献几乎没有。因此,研究农村信用社会计监督制度,强化农村信用社内部会计监督制度建设,优化其内部稽核体系具有较强的现实意义。(2)规范分析与实证分析相结合
13、的方法规范分析方法,就是根据已知的理论和原则,通过对事物之间的逻辑联系的把握来推导出结论。这种方法强调理论推理,偏重思辨,具有论证严密,思路清晰的特点。实证分析方法是一种经验检验方法,即运用一些实际材料去印证观点。因此,规范分析见“责”,实证分析见“真”。综合应用两种研究方法,可以在研究中对自己的观点有个更严谨的把握。本论文基于农村信用社视角下,研究安徽省来安县XX信用社内部会计监督优化的路径、方法和内部稽核监督体系等问题,并结合实习所了解到基层信用社内部会计监督的情况,以此分析来安县XX信用社内部会计监督存在的问题及原因,并提出相关政策建议。1.3.2技术路线本文以安徽省来安县XX信用社为研
14、究对象,分析和评价该信用社内部会计监督体系的完善性和有效性,并提出政策建议,以期强化该信用社内部会计监督制度的建设,进而优化该单位的内部治理结构和内部控制制度,提高其管理水平。本文研究的技术路线如图2:第二章 会计监督相关问题研究综述 2.1国内研究现状会计监督一直是我国会计界讨论的热点问题,如何建立适应现代企业制度的会计监督体制,是我国会计和企业改革所面临的重大问题,引起学者广泛关注。章美针,罗宇(2005)通过对商业银行会计监督的层面分析认为加强金融会计监督工作,完善会计内控制度,规范会计行为是防范金融风险的重要环节。蒋燕辉(2002)从内部监督系统和内部控制两方面,对会计舞弊和腐 败进行
15、具体的分析研究,认为强化会计监督与内部控制是一项战略性的规划,建立会计监督与内部控制机制,是从源头上预防、控制和治理会计信息失真、违法经营及腐 败的一项重要措施。赵新波(2008)通过对金融会计监督存在主要问题的剖析,进一步强调了金融会计监督事前预防和事中监督,事后防范的重要性,得出了建立良好的金融会计监督体系并使其发挥作用,是强化金融会计监督,提高银行业经济效益的重要手段。赵春荣,刘志国(2006)则从宏观、微观、社会监督三个方面分析了会计监督弱化的成因,并从国家监督、单位内部监督和社会监督等方面阐述了强化会计监督的对策措施,以服务于社会。王韵(2008)认为针对我国会计监督的现状,应通过健
16、全会计监督法律法规体系,强化国家监督力度,加强内部监控力度及加强外部监督来解决存在的问题。胡宝亮,张慧鑫,王静(2008)认为目前虽然会计监督已具有较完整的理论基础,但在实际操作中仍出现各种各样监督失控的问题,在新形势下必须强化完整的会计监督职能,表现在以下五个方面:强化会计法律法规的执行力度;严格会计人员的管理制度,提高会计工作质量水平;强化高层管理人员责任,约束高管人员行为;加强外部会计监管力度;完善监督方法,建立集中统一协调的会计监督机制。马淑玲(2006)提出会计监督是个系统工程,从硬环境来说,要加强法制建设;从软环境来说,要提高人员素质;同时要理顺会计监督体制,建立单位内部监督、社会
17、监督和国家监督三位一体的会计监督体系。2.2国外研究现状西方学者在会计监督相关问题的研究过程中形成了两种流派:决策有用会计监督目标论和受托责任会计监督目标论。决策有用会计监督目标论:决策有用会计监督目标论的主要代表人物有罗伯特.n.斯普劳斯(Robert. n. spruse),罗伯特.N.安东尼(Robert.N.Anthony),E. S.亨德里克森(S. E. Henderikson)及美国会计学会、美国财务会计准则委员会等。受托责任会计监督目标论:受托责任会计监督目标论的主要代表人物是恩里斯特帕罗特(Ernest Parlock),弗兰克s.萨托等。2.3 现有研究存在的问题目前研究我
18、国会计监督的文献尽管很多,但大多数文献集中于对会计监督的理论探讨上,为数不多的实证研究论文主要集中于对国内上市公司和关系国计民生的国有大中型企业的会计监督现状的探讨上,以农村信用社为研究对象探讨其会计监督的文献几乎没有,个别对农村信用社会计监督的研究又过于空洞,缺乏有效数据,实证分析不足,简单的把会计监督分为单位内部会计监督、以政 府财政部门为主体的政 府监督和以注册会计师为主体的社会监督,而没有考虑到农村信用社的实际情况,笔者出于对发展和建设社会主义新农村的强烈愿望,在实习锻炼之初,决定勉力对这一问题进行探讨,期望能够为农村信用社和农村经济的发展略尽绵薄之力。第三章 来安县XX信用社内部会计
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