试论我国银行业会计管理与改革.doc

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1、“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”专业本科毕业论文（设计） 试论我国银行业会计管理与改革学校名称： 指导教师： 学生姓名： 学 号： 061104255 专 业： 行政管理 入学时间： 写作提纲一、我国银行业会计制度的演变1、初步形成银行业会计制度时期(19781993) 2、完善银行业会计制度时期（19932001）3、国际会计制度接轨时期（2001至今）二、我国银行业会计制度管理和改革中存在的问题1、会计诚信缺失,常出现舞弊现象，导致道德沦丧2、会计制度、准则杂乱，管理部门多，缺少把握点3、会计法对违反规定的财务人员不具有足够的威慑性4、财务状况的不稳定和制度总体框架为巨变

2、三、国外银行业会计制度对我国银行会计制度的影响1、国外银行业会计制度优越之处2、国外银行业会计制度对我国的启示四、对我国银行业会计制度管理和改革的建议和美好展望1、财政部门应授权给专门的管理机构，并在银行业会计的专业指导方面加强。 2、针对银行会计信息失真现象采取措施 3、不断完善银行业会计核算办法，适应会计电算化需要 4、建立分工与协作相结合的监管机制试论我国银行业会计管理与改革【摘要】：自改革开放三十年以来，我国的经济、政治、文化等许多方面都发生了翻天覆地的变化。其中，我国由原先的计划经济向社会主义制度转变。由于国家经济制度的转化也导致了我国银行制度发生了巨大的变化，也是我国银行会计制度大

3、变革、大发展的三十年。随着我国市场经济取得了举世瞩目的伟大成绩，我国也初步形成了银行会计制度，这使得我国在国际经济激烈竞争中更具有竞争力。经过三十年的管理和改革我国已逐渐形成了与国际接轨的银行业会计制度。但是在银行业会计制度演变的过程中难免出现了一些问题。【关键词】： 银行业会计制度 制度管理与改革 出现问题 （一） 、我国银行业会计制度的演变 1.银行业会计制度初步形成时期 在这个时期，我国以中国人民银行为主体的银行机构，在国家财政部的监督协助下，根据我国的经济形势对银行业会计制度进行管理和改革。自从改革开放三十年以来，国家始终以经济建设为中心。在十三届三中全会上，国家专门确立了以经济建设为

4、中心的政治体制，在发展的三十年中，我国的经济形势逐渐从计划经济向市场经济转变。为了更好的推动市场经济的发展，在1978年9月国务院颁布了会计人员职权条例，迅速的恢复了我国会计工作的只需，为国民经济的发展奠定了良好的基础。人民银行根据中华人民共和国会计法并结合银行业务实际于1987年4月发布了全国银行统一会计基本制度，并且建立了“统一领导、分级管理”的银行会计体制，明确了会计恒等式“资金来源总额资金运用总额”，规定可以选借贷记账法或资金收付记账法其中之一个方法来记账。2. 银行业会计完善时期 当银行业会计制度初步形成后，随着市场经济的成熟，银行业会计制度业逐步完善。在党的十四大提出建设市场经济体

5、制的背景下，随着国家财政部于1992年11月30日颁布企业会计准则，并在1993年7月1日实施。同时国家财政部于1993年3月17日联合中国人民银行颁布了金融企业会计制度。由此开始，我国银行业会计制度正式打下了良好的基础。在市场经济高速发展的背景下，财政部颁布了城市银行合作会计制度并在1997年正式实施。随着我国的迅速崛起，我国有关部门又陆续颁布了会计法、企业财务会计报告条例。 在这个完善银行业会计制度的重要的时期，国家政府部门随着我国经济形势的转变，陆续颁布并修订多项制度和条例。我国的银行业制度也完成了由计划经济模式向市场经济模式转变的任务，形成了较为成熟的银行业会计制度。3. 逐步和国际接

6、轨时期 自从加入世界贸易组织（WTO）我国的银行业会计制度发现了许多的问题，使得我国在国际竞争中始终处于劣势。国家有关部门主动学习和借鉴国际会计的准则，并且对自身的会计准则进行修订，以适应国际经济形势。为了进行对会计制度的改革，财政部于2001年新会计法和企业财务会计报告条例之后，又对金融企业会计制度进行了重新修订。对此制度进行修订后，很大的提高了会计信息的质量，并且充分吸收了会计准备中的精神实质。这些制度的修订是通过借鉴国际会计准则，并且也要分析我国金融企业的经验教训的基础。在2006年2月15日我国财政部颁布了企业会计准则并且在2007年1月1日正式实施。这就我国会计制度和国际会计制度逐步

7、趋向同步。一切的变革都是为了顺应市场经济的发展，都是为了更好的和国际接轨。（二） 、我国银行业会计制度管理和改革中存在的问题1. 诚信缺乏，舞弊泛滥，道德沦丧 会计诚信缺失已经成为了会计行业最严重的问题。会计诚信一直对保障经济有秩序发展起着至关重要的作用。缺失会计诚信必然阻碍中国市场经济的有序发展。在现在的银行业会计工作中，存在着这些问题：（1）会计信息缺乏真实性，造假账的现象屡见不鲜。（2）虚开发票。这要做的目的主要是为了提高费用，加大成本，以至于骗税、逃税。会计工作主要是一些经济管理工作，必须严格规章制度工作。现在的一些会计人员有的任免权限都在各个单位，他们的工资涨幅，福利待遇甚至是职位升

8、迁都是牢牢地掌握的单位领导人手里。会计人员为了自己的切身利益不惜违法职业道德，提供虚假信息。这些行为很大的阻碍了市场经济的有序发展。先会计工作中难免会遇见涉税问题。企业通过按照资产负债表债务法对所得税进行核算。但是一些会计人员为了获得更大的自身利益或者是为了长久地从事会计工作，会经常在所工作的单位进行偷税漏税的不法行为。2. 制度杂乱，缺少把握点 在新会计法颁布以后，上市的银行都在2007年7月1日开始执行，但是那些未上市的银行业机构他们所执行的会计制度杂乱无章。有的执行新会计法，而有的却执行中国人民银行制定的金融企业会计制度，甚至有的银行又执行其他的会计制度。总体来看，财政部对各个银行业机构

9、管理很不统一。即使有会计法的有关规定，但是他们所限的银行业机构有局限，这也就导致未上市的银行业机构可以任意选择国家颁布的会计制度。而他们的选择的会计制度不同，也就导致了他们的发展不统一，最终导致整个市场经济的发展产生不均衡的现象。 而且会计制度、准则存在很大的缺陷。会计准则和会计制度的使用范围是不同的，同时他们使用范围是非常复杂的。这就导致了不同企业间的会计信息不具有可比性。现在的会计制度对待企业核算资产的过程上仅仅局限在会计形势上，在核算的结果上市单纯地注重账内现实资产的静态核算，这样不仅缺乏对全部拥有的不变资产和可变资产的全方面的核算，而且缺乏对将来经济利益和服务潜势力的监管，这要必然会导

10、致资产的核算结果出现不真实、滞后的弊端。随着我国市场经济的改革的不断完善和改革程度的不断深入，这样必然导致许多企业缺乏会计制度必要的规范和约束。除此之外，现在实施税收方面的法律法规制度日趋完善，与会计准则、会计准则的出现了明显的差异；强制使会计准则和税收方面的法律法规一致，这样不仅是十分困难，而且会计信息的微观决策价值必然会受到影响。甚至会计信息的客观真实性会受到损害。3. 会计法威慑性不足 当财务人员违法会计法而没有收到严重的法律后果，这就导致了人们产生了侥幸心理，铤而走险做一些违反职业道德甚至违反法律的事情。这一切都归结于会计法没有足够的威慑性。在现实的会计工作中，会计人员的弄虚作假的行为

11、大多都是受单位领导的指使，要求所工作的单位进行处罚当然是很难实现的。这要就是的财务人员敢冒着违法的危险而铤而走险，为了就是博取领导的亲睐。如果财务任务严格的按照会计制度工作，必然会使一些领导不满，自身的切身利益必然会受到损害，他们在犹豫不决之时，很有可能选择和领导联手。而银行业领导为了得到博取更大的利益，他们会滥用自己的职权，威胁财务人员弄虚作假。如果会计法具有足够的威慑性，以至于能使他们自己认识到，倘若作出违法的事情必会得到严惩。我相信这样的事情发生的概率一定会大大降低。4. 财务状况的不稳定 制度总体未变 新会计法颁布以后，对交易性资产等要进行价值估量。由于信息缺失真实性以及估量手段技术的

12、限制，所得价值估量无法具有科学依据性，也没有完善的评估系统来支撑。因此，银行机构的会计人员可以自由地对资产进行裁量，并且不同的热源裁定的价格也不同，这样就是的资产具有很大的弹性空间。仅仅依靠会计人员的主观意识对资产就作出暂时性的评估是十分不稳定的。这样的情况假如是发生在宏观经济形势比较危急的情况下，甚至是出现经济危急时期，必然会使得财务报表出现比较大的波动，这就增加了财务状况的不稳定性。 随着市场经济的不断发展，银行业务的不断出现不同的方式，但是银行的会计体系虽然经过了多次的改革和修订，然而总体的框架并没有发生很大的变化。这样下去不但会影响新业务的开展，同时对银行业信息的传达和会计系统的完善是

13、十分不利的。此外，未上市的银行机构还没有执行新会计准则，这些新业务产生的财务报表会使得使用者存在潜在的危险。（三）、国外银行业会计制度对我国银行会计制度的影响 1.国际银行业会计制度优越之处 以德国为首的国外银行制度有很多值得我们借鉴的优越之处。我就以德国为典型例子进行详细说明。在德国公认的会计政策中以两个原则作为基础：1.谨慎原则。当德国会计可以预见损失时，而利润当已经实现时或者十分肯定地保证实现时才确认，不会轻易进行无科学根据的评估。2.一惯性原则。详细说来，就是本期的资产负债表必须和下一年度资产负债表保持无差异。 德国的会计记录是十分严格的。德国在1937年颁布了“公布的账户体系”，并且

14、他们有着十分严谨的记账方法。更加严格的是，记账的原始凭据和记账凭据都必须同时持有才有效。下图就德国会计的成本计算过程： 仅仅根据上面德国的成本计算图，就可以知道德国的会计制度是十分严谨的。2、 德国银行业会计制度对我国的启示德国严谨的会计规章制度对我国的银行会计制度有很好的。我国银行会计制度应该向德国会计制度一样具有法律的强制性和内容的完整性，要时刻保持会计制度的严谨性，也是及时公正的透露会计信息。会计准则是中国的会计人员记性核算的主要依据，但是我国的远不及德国会计制度那样高层次，但是我国的会计制度是符合现在的国情的，然而我国应加快我国会计制度的法制化的进程。德国的会计记录和会计信息披露是十分

15、具有规范性的，这是我国会计制度所不及的。这些对我国的会计制度有良好的借鉴作用。(四)、对我国银行会计制度管理和改革的建议和美好展望1.财政部门应授权给专门的管理机构，并在银行业会计的专业指导方面加强。中国人民银行、中国银监会或中国银行业协会负责制定执行新会计准则后的银行业会计核算制度或会计操作规范。财政部虽然随后出台了企业会计准则指南，但从具体运用和指导银行业会计人员的角度建议,经财政部门授权的银行业会计专门管理机构应首先就新会计准则中22号金融工具确认和计量、23号金融资产转移、24号套期保值、176号金融工具列报，重点研究制定银行业会计核算制度或会计操作规范及具体的核算办法或补充说明，用于

16、规范银行业会计管理，推进新会计准则在我国银行业机构的实施进度。2.针对银行会计信息失真现象采取措施银行会计信息失真有主观原因和客观原因之分。主观原因包括由于会计失控造成的会计信息失真和由于监督机制弱化，另外，内部控制约束力差及由于小团体利益或部分领导权威导致的信息失真也是原因之一。而因为未能充分执行谨慎性原则就确认利息收入和会计政策选择空间本身存在的较大弹性等客观原因，也同样会造成会计信息失真。针对这一现象，我们应该即时采取相应的治理措施。首先，应该加强会计内控制度建设，使会计防范风险能力提高。其次，要严格执行财会制度，把维护银行会计型芯真实性提高到是否遵循会计法的高度上。再次，必须加大科技投

17、入，以先进的计算机技术为依托，建立健全的网络化信息技术系统，实行集中核算。最后，还应改革银行应收利息的确认方法，贯彻实施谨慎性原则，将权责发生制与收付实现制结合起来运用，将属于损失类的应收利息按收付实现制核算利息收入。3.不断完善银行业会计核算办法，适应会计电算化需要。银行业会计管理部门应结合银行会计特点，在财政部的会计电算化管理办法、会计核算软件基本功能规范的基础上，制定银行业电算化管理规定或实施细则，并尽快制定新会计准则实施后的银行业统一会计制度。其基本思路应该是：新的会计核算应以电子计算机为主要工具，充分发挥电子化的技术物质和优势，充分考虑现代会计职能从“核算型”向“管理型”转化的要求，

18、淡化传统的以账簿为中心的账务组织概念，以记账凭证及各种分类、分期的发生额和余额为基本数据，直接处理、合成输出各种账簿、报表及与管理和决策有关信息。同时，在电子化系统建设中，应强化风险意识，建立优质、高效、安全的银行会计电算化系统。4.建立分工与协作相结合的监管机制一方面，对内要正确处理与其他业务部门的关系，对外要正确处理与人民银行、银监会、社会中介以及被监管机构会计、内审部门之间的关系。通过传送 资料、定期走访、召开信息通报会等形式加强管理信息交流了解金融机构制度执行情况以及风险控制薄弱环节，共同研究会计监管措施。应尽快建立财专办与银监会、人民银行会计监管合作机制，签订合作备忘录，根据工作需要

19、适时展开联合检查，建议检查以提高会计监管的有效性。 另一方面，采取“逐级负责，双向监管”方式，落实银行会计监管责任制。首先，当地的会计监管部门应该以金融机构会计部门为责任单位，制定有关监管内容，签定会计监管目标责任书。各金融机构会计部门要和本行行长或分管行会计监管部门进行会计工作目标责任书的签订。其次，监管部门应将被监管的机构科学分解，落实到各监督责任人，再由各监管责任人具体负责监督被监管金融机构会计工作目标，监督其经营过过程会计核算，对其经营成果进行评价分析，及时反馈存在问题，并提出解决办法。总结： 我国银行业会计制度的管理和改革路程既面临着来自国际经济环境的挑战，也有来国内经济形势不断变化

20、的考验。在银行业会计制度改革的道路上我们取得很大的成功，极大地推进了社会主义市场经济的发展，与此同时，我们也走了许多弯曲的改革道路。对待在改革路上出现的问题，我们要及时进行处理解决。对待国外银行业会计制度的影响，我们不能盲目吸收他们的优越之处，需要对我国的基本国情进行分析，吸取其中可以顺应我国发展的优越点。总之,对待银行业会计制度的管理和改革要始终坚持市场经济建设为中心，建立适应我国基本国情的银行业会计制度。参考文献1. 河北金融2009年第12期 杨苗苗2. 我国企业会计制度的变革及评价2006年08程淑珍;3. 浅析如何正确认识我国会计国际化问题2010年02期王天忠4. 关于提升银行会计

21、制度执行力的思考全国商情2010年15期 祝彦芬5.德国会计制度及其对我们的启示2005年6月 栾甫贵我的大学爱情观目录：（三） 大学概念（四） 分析爱情健康观（五） 爱情观要三思（六） 大学需要对爱情要认识和理解（七） 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观

22、必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：5. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两

23、者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。6. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去

24、谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（二） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（三） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱

25、情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（四） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他

26、的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（五） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（六） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（七） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界

27、，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！