安全保卫实务教学大纲.doc

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1、安全保卫实务教学大纲安全保卫实务教学大纲编写说明安全保卫实务是安全保卫专业的一门专业必修课程，安全防范技术、安全防范工程、消防技术工程专业的选修课。安全保卫实务是研究保卫工作及其特点的和规律的实践性很强的应用学科。本课程分为绪论、总论和分论三部分。绪论部分论述安全保卫实务的基本概念以及研究对象、内容和方法；总论部分论述保卫工作具有普遍性的问题；分论部分论述几种具有代表性的行业保卫工作。通过对本课程的学习，要求学生能够系统地掌握保卫工作的基本概念、基本理论和基本技能。熟悉现阶段保卫工作的基本状况，并且能够理论联系实际，分析研究保卫工作的新情况、新问题，掌握保卫工作的基本措施，具有一定的分析问题和

2、解决问题的能力。本大纲根据近年来学科研究的新发展以及教学实践做出修订，由孟博伦老师执笔，经安全保卫实务课程组老师集体审阅后，由徐天合教授审定。课程名称：安全保卫实务授课对象：安全保卫、安全防范技术、安全防范工程、消防技术工程专业高职学生一、 课程性质和特点 安全保卫实务是安全防范系的一门专业必修课。它主要包括安全保卫工作概述、重点单位和重要部位安全保卫、首脑机关安全保卫、国家秘密安全保卫、银行安全保卫、重点建设工程安全保卫、文物安全保卫、高校安全保卫、监狱安全保卫、大型群体活动安全保卫及安全保卫文书制作等，内容充实，可读性强。本课程的特点是概念多，涉及面广，并有着广泛的实用性。通过学习可以使学

3、生全面了解安全保卫基本理论及措施，结合生活实际，能够解决实际问题。为其进一步的学习打下良好的基础。一、 课程的目的和要求 为适应人民警察教育培训工作的需要，适应高职高专教育改革和发展的需要，根据应用型人才培养目标的要求坚持理论联系实际、因材施教的原则，吸收了安全保卫工作的最新研究成果和新鲜经验，内容上突出了时代性、实用性、系统性、通俗性。适用于全日制警察高职高专院校安全保卫及相关专业，也可供其他院校和相关专业及行业从业人员作为教学、业务培训、自学用。通过学习基本理论及实践，提高学生分析和解决问题的能力，从而为学生以后的学习和工作打下一定的基础。二、 课时安排（共48学时）课程教学总学时数为48

4、，3学分章 节内 容课时第一章安全保卫工作概述3第二章 重点单位和重要部位保卫3第三章首脑机关保卫3第四章国家秘密保卫4第五章银行保卫3第六章重点建设工程保卫3第七章文物保卫3第八章高校保卫4第九章监狱安全保卫3第十章大型活动的保卫4第十一章安全保卫工作文书3综合实训12四、教学内容第一章 安全保卫工作概述【教学目的和要求】使学生能够了解保卫工作与社会发展 ,保卫工作的主体构成与职责,保卫工作的性质、特点和作用 ,保卫工作的基本原则和任务,；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 保卫工作与社会发展一、 社会发展对安全的基本需求（一）由各种社会

5、关系产生的安全需求（二）人与物质世界之间产生的安全需求二、建国以后的安全保卫工作 （一）经济保卫工作的全面建立 （二）文化保卫工作的建立和开展 （三）保卫工作的全面发展 （四）新时期保卫工作的恢复、改革与创新 第二节 保卫工作的主体构成与职责一、 公安机关的保卫工作部门（一）各级公安机关的保卫部门 （二）公安机关在企事业单位的派驻机构（三）铁路、交通、民航、森林、部门的公安机构二、单位的保卫组织与机构（一）单位保卫组织与机构的设置 （二）保卫组织与机构的工作职责 （三）企事业单位的专职消防队 三、 保安服务公司（一）保安服务公司的含义与性质 （二）保安服务公司的经营范围 （三）保安人员的职责权

6、限 第三节 保卫工作的性质、特点和作用一、保卫工作的性质 （一）公安机关保卫工作的性质（二）单位保卫工作的性质二、保卫工作的特点（一）保卫工作职责具有综合性（二）保卫工作阵地的广泛性 （三）保卫工作与单位的生产业务活动的密切相关性（四）保卫工作主体构成的多元性（五）保卫工作的预防性三、保卫工作的作用（一）巩固人民民主专政的政权（二）保卫社会主义经济文化建设（三）加强公安基础工作（四）推进社会主义精神文明建设第四节 保卫工作的基本原则和任务一、保卫工作的基本原则 （一）服务经济建设的原则（二）“谁主管、谁负责”原则（三）科学管理和依法指导相结合的原则（四）属地管理和分级管理相结合的原则 （五）专

7、门机关管理与依靠群众相结合原则（六）适应社会主义市场经济体制的原则二、保卫工作的任务（一）保卫工作的总任务（二）单位保卫工作的任务（三）公安机关保卫工作的任务【思考题】1.简述保卫工作的性质及特点第二章 重点单位和重要部位保卫教学目的和要求 使学生能够了解重点单位和重要部位的概念、类型及特征，能够深入了解其保卫原则，并能运用所学知识制定出重点单位及部位的安全保卫措施等；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 概述一、重点单位和重要部位概念(一) 重点单位和重要部位是相互交叉的(二) 重点单位和重要部位的地位是有层级的(三) 重点单位和重要部位的

8、性能是不相同的 (四) 重点单位和重要部位的外在形态是多种多样的（五）重点单位和重要部位不是一成不变的 二、重点单位的类型（一）重要机关单位（二） 国防尖端企事业单位（三） 重点建设工程 （四）重要科研单位(五) 重要新闻单位 (六) 重要邮电通信单位(七) 重要动力单位（八）重要金融单位（九）重要物资仓库（十）重要文博单位(十一) 其他重点单位三、重要部位类型（一）秘密部位 （二）生产关键部位(三) 危险物品部位（四）重要供给部位 （五）重要设备部位 （六）财物集中部位（七）其他重要部位四、重点单位和重要部位的特征（一）秘密性强(二) 价值性高（三）危险性大（四）要员名人多(五) 影响面广第

9、二节 重点单位和重要部位的确定一、重点单位和重要部位确定的原则（一）坚持调查研究的原则（二）坚持实事求是的原则（三）坚持服从全局的原则（四）坚持宽窄适度的原则。（五）坚持确保重点的原则(六) 坚持稳定性与灵活性相结合的原则二、重点单位的确定（一）统一思想认识，成立工作机构（二）开展调查，摸清情况 (三) 对照判定标，提出初步意见(四) 复审修正，上报审定(五) 向有关单位宣布，并及时公布重点单位安全管理制度(六) 根据实际情况，及时调整重点单位 三、重要部位的确定（一）统一安排，具体组织（二）调查研究，摸清情况（三）多方论证，选准目标(四) 填写重要部门审批表，上报审定（五）向职工宣布，并公布

10、重要部位安全管理制度（六）及时复审调整，适应变化第三节 重点单位和重要部位保卫的基本原则一、谁主管谁负责的原则(一) 谁主管谁负责原则的涵义(二) 单位的党政领导是重点单位和重要部位保卫的第一责任人(三) 充分发挥单位保卫组织的职能作用（四）坚持公安机关对重点单位和重要部位保卫工作的指导和监督二、服从、服务经济建设的原则（一）服从、服务经济建设原则的涵义（二）为党的中心工作服务是重点单位和重要部位保卫一贯的指导思想(三) 正确认识和处理重点单位、重要部位保卫与经济建设的关系 (四) 紧密围绕生产业务活动开展重点单位和重要部位保卫工作三、公开与秘密相结合的原则（一）充分利用公开管理手段开展重点单

11、位和重要部位保卫工作（二）坚持秘密工作手段，确保重点单位和重要部位安全在重点单位和重要部位保卫中，虽然公开管理是主要的手段，也是必不可少的。四、重点单位和重要部位保卫措施(一) 提高预防工作对重点单位和重要部位安全重要意义的认识(二) 从人和物两个方面做好重点单位和重要部位预防工作第四节 建立健全安全保卫制度一、安全保卫制度在重点单位和重要部位保卫中的作用（一）有效地调动各级组织、部门、保卫人员和广大职工参与要害保卫的积极性和主动性。（二）把要害保卫工作纳入单位管理的轨道。(三) 使重点单位和重要组成部位保卫工作有章可循。二、重点单位和重要部位保卫规章制度的类型(一) 安全保卫责任制（二）安全

12、保卫岗位责任制(三) 重点单位和重要组成部位保卫规章制度三、安全保卫制度的要求(一) 要合理合法(二) 要切实可行(三) 内容要具体明确(四) 各项制度之间要协调四、坚挂安全保卫制度落实情况的检查和考核【思考题】1.分析我校哪些是重点部位，试制定其安全保卫方案第三章 首脑机关保卫【教学目的和要求】首脑机关，是保卫工作的重点，要害中之要害。保卫首脑机关的安全，是公安机关保卫部门一项经常性的重要任务通过学习使学生能够了解首脑机关保卫的概念，基本原则和任务等,；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 首脑机关 一、首脑机关的含义 二、首脑机关的特点(

13、一) 党和国家的信息中心、决策中心和指挥执行中心 (二) 党和国家秘密产生和储存的主要阵地 (三) 党政高层领导、高级专家和知名人士集中 三、对安全保卫工作的基本要求(一) 为机关的正常运行创造良好的治安环境 (二) 为党政高层领导、高级专家和知名人士的工作和其他活动提供安全保障 (三) 保卫党和国家秘密的安全 第二节 首脑机关保卫的主要措施一、加强领导，建立保卫组织二、设置必要的警卫守护力量 三、建立和健全各项安全规章制度 四、严格人员、车辆出人机关的管理五、制定对付各种突发事件的预案六、掌握内部人员的情况，发现问题及时处理七、坚持严格管理和安全检查八、加强要害部位的保卫九、当地公安机关要维

14、护好首脑机关的外部治安环境第三节 重要人员的保卫措施一、中央党政领导人的保卫二、省部级党政领导和院士级高级专家的保卫(一) 对省部级党政领导和院士级高级专家，一般不派设专职警卫人员负责他们的安全。(二) 认真选派政治上可靠且无严重传染性疾病的人员充任在他们身边工作的人员，如秘书、司机、医护和服务人员等。 (三) 对以上党政领导和专家住地周围的治安情况要加强了解，并和管界派出所建立联系制度。(四) 对以上党政领导和专家外出参观视察，调查研究时，应通知有关单位保卫组织，采取必要的安全措施，以保证他们的安全。第四节 重要外宾的保卫措施一、外宾范围 (一) 应我国政府、人大常委会等邀请来我国进行访问的

15、外国国家元首、副元首，政府首脑、副首脑，议长、副议长和按上述规格接待的其他外宾，以及由他们率领的政府代表团、议会代表团。可统称为重要外宾。(二) 应政府有关部门或民间组织邀请来我国进行经济、科技、文化、体育、艺术等方面交流以及来我国参加国际性会议的外国人。(三) 外国专家和工程技术人员。是指随引进技术和设备来我国从事经济建设或应聘来大专院校任教以及在我国的经济、宣传、出版、文艺等部门工作的外国人。(四) 外国商人和企业界人士。是指来我国投资、办企业和进行贸易的外国人，包括他们派来的代理人，常驻人员。 (五) 来我国从事新闻报道的外国通讯社、报社、广播电视公司的编辑、记者及其他工作人员。(六)

16、来我国有关单位参观实习和学习进修的外国人。 二、对重要外宾的保卫三、对其他外宾的保卫(一) 基本要求 (二)主要措施 【思考题】1.简述主要人物的保卫措施第四章 国家秘密保卫【教学目的和要求】使学生能够了解秘密保卫工作的的性质、特点和作用 ,秘密保卫工作的基本原则和任务,以及秘密保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 国家秘密的概念与范围一、国家秘密的概念及其构成要件 国家秘密是一个法律概念。根据我国保守国家秘密法的规定，国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 一般地讲，国家秘密

17、有三个方面的构成要件。 (一) 关系国家的安全和利益 (二) 依照法定程序确定 (三) 在一定时间内只限一定范围的人员知悉二、国家秘密的范围国家秘密的范围是指国家秘密这一概念的外延的总和。可以分为基本范围和具体范围两大类型。(一) 国家秘密的基本范围(二) 国家秘密的具体范围第二节 国家秘密的密级与特点一、国家秘密的密级所谓国家秘密的密级，是指为了做好保密工作，突出保密工作的重点，确保重要的国家秘密的安全，按国家秘密一旦泄露后会给国家的安全和利益造成的危害的程度所划分的保密等级。（一）绝密级的国家秘密（二）机密级的国家秘密（三）秘密级的国家秘密二、国家秘密的特点（一）依附性（二）广泛性（三）时

18、间性（四）排他性第三节 保密工作的方针一、保密工作的概念二、保密工作的方针(一) 积极防范(二) 突出重点(三) 既确保国家秘密又便利各项工作这是从保密工作的特点出发，要求正确处理它与其他各项工作的关系。第四节 国家秘密保卫的基本要求一、准确地确定保密要害部门、部位准确地确定保密要害部门、部位是搞好保密工作的前提条件。确定此类要害部位，应当从本行业、本单位的实际情况出发，实事求是，灵活性与原则性相结合。一般来讲，保密要害部门主要有以下几个类型：（一）业务工作中经常产生或涉及机密级以上国家秘密(含机密)的部门、部位。（二）专门从事制作、传递和经管国家秘密文件、资料、档案的部门、部位。（三）专门管

19、理传递、储存、处理国家秘密的部门、部位。如机要处、科，机密资料室、机密档案室等。（四）负责生产、存放、保管、运输属于国家秘密的产品的部门、部位。如负责国防尖端产品及其他保密产品、原材料的研究、设计和生产部门。二、严格保密工作要求，制定并落实保密措施（一）由主管领导负责，定期研究和布置保密工作。（二）建立保密工作岗位责任制。 三、经常进行保密教育四、开展保密检查(一) 检查保密工作的组织领导情况(二) 检查领导干部的保密工作情况(三) 检查保密规章制度的建立和实施情况(四) 检查保密宣传教育情况(五) 检查国家秘密载体的管理情况 (六) 检查重大活动和项目保密工作情况 (七) 检查保密技术防范情

20、况 (八) 检查泄密查处工作情况第五节 国家秘密保卫的主要措施一、国家秘密载体的保密措施国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。(一) 国家秘密载体制作的保密措施(二) 国家秘密载体流转的保密措施(三) 国家秘密载体使用中的保密措施(四) 国家秘密载体复制的保密措施 (五) 国家秘密载体保存中的保密措施(六) 国家秘密载体销毁的保密措施二、计算机信息系统的保密措施（一）防范设备电磁泄露发射泄密的保密措施(二)防范媒体介质失控泄密的保密措施(三)防范非法访问窃密的保密措施三、技术

21、秘密的保密措施 (一) 健全并落实保密制度 (二) 搞好对外合作交流工作中的保密管理 (三) 搞好专项活动的保密管理第六节 泄露国家秘密事件的查处一、及时报告泄露国家秘密事件(一) 报告的部门和机构 (二) 报告的主要内容二、泄密事件查处工作的主要内容(一) 查明所泄露的国家秘密的具体内容、密级。(二) 对已经造成或者可能造成危害的范围、程度作出鉴定、评析。(三) 查明事件的过程及具体情节，分清各当事人的责任。(四) 采取补救措施。(五) 对泄密直接责任者、间接责任者、负领导责任者提出处理意见，并督促有关机关、单位作出处理决定。(六) 针对泄密事件暴露出来的问题，提出改进和加强保密工作的意见。

22、三、泄露国家秘密事件的查处原则(一) 实事求是的原则 (二) 依法处理原则 (三) 协同配合原则 (四) 及时补救原则四、泄密事件的追查 (一) 开展调查 (二) 寻找丢失的国家秘密载体 (三) 重点突破 (四) 结案并提出处理意见五、泄露国家秘密的法律责任(一) 泄露国家秘密的刑事责任(二) 泄露国家秘密的行政责任 【思考题】1. 您适合做保密工作吗？原因？第五章 银行保卫【教学目的和要求】使学生能够了解银行保卫工作的的性质、特点和作用 ,银行保卫工作的基本原则和任务,以及银行保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 侵害银行安全的因

23、素分析 银行是经营货币和信用业务的特殊企业。它通过吸收存款、发放贷款、办理结算和汇兑业务等在整个社会范围内融通资金。在现代经济中，银行是社会资金融通的枢纽，是金融机构的主体，在整个金融体系中是最主要的组成部分，居于支配地位。由于银行所具有的这种特殊地位，因而在保卫工作中历来作为重点要害单位来对待。银行保卫的目的就是确保银行各工作环节的安全及银行各部门的正常运转。 一、银行安全的概念 对银行安全的理解，要从概念的内涵和外延两个方面分析。 (一) 银行安全的内涵(二) 银行安全的外延二、银行安全与犯罪三、危害银行安全犯罪的类型(一) 暴力犯罪与财产犯罪(二) 攻击性犯罪与欺诈性犯罪(三)智能性犯罪

24、与预谋性犯罪(四) 贪利性犯罪与非功利性犯罪 四、侵害银行安全因素分析侵害银行安全的犯罪与其他形态的犯罪一样，非单一因素所致，而是多种因素相互作用的结果。从社会学的角度分析，产生侵害银行安全犯罪行为的各种原因主要包括以下几个方面：(一) 社会因素(二) 经济因素(三) 管理因素 (四) 个体因素(五) 法制因素 (六) 文化因素第二节 银行保卫的主要任务 由于职能的不同，银行单位和公安机关所承担的保卫任务不完全相同。 一、公安机关的任务(一) 依法严厉打击侵害银行的犯罪活动(二) 加强对安全保卫工作的指导 (三) 加强对银行安全保卫工作的监督检查(四) 整治银行营业网点周边的治安秩序，优化银行

25、营业网点的外部治安秩序(五) 优化报警、接警、处警环节，构筑高效防控体系(六) 组建金融押运护卫组织，实现金融安全服务的社会化、专业化 (七) 建立案件责任追究机制，实行发案倒查制度二、银行单位的任务(一) 建立健全领导责任制，切实落实“谁主管、谁负责”原则 (二) 加强队伍建设，防范内部人员犯罪(三) 提高安全防范意识，增强银行自保能力(四) 建立可疑资金向公安机关的报告制度，以预防和及时发现诈骗犯罪(五) 加强金融机构计算机信息系统安全保护工作，预防和及时发现计算机犯罪第三节 主要工作场所与工作环节的保卫一、银行营业场所的保卫（一）营业场所的特点 (二) 营业场所的保卫措施二、银行运钞过程

26、的保卫案例 2004年4月21日上午10时，某县一信用社用普通汽车运钞。两名押运员在农行提取20万元现金上车后汽车开出100米左右，司机发现轮胎被扎，即下车换胎，两名押运员也跟着下了车。待换好轮胎后，发现放在车上的装有20万现金的款包丢失了。 运钞车是指为金融单位运送现金、金银和有价证券的专用车辆。现金的调拨、接送是金融业务正常运转的重要组成部分，银行每天都有许多运钞车频繁地运送现金。 (一) 运钞工作的特点（二) 运钞过程的保卫措施三、银行金库的保卫(一) 银行金库的安全要求 (二) 银行金库的安全管理 (三) 银行金库的安全守卫【思考题】1. 分析银行保卫的关键点及措施第六章 重点建设工程

27、保卫【教学目的和要求】使学生能够了解重点建设工程保卫工作的的性质、特点和作用 ,重点建设工程保卫工作的基本原则和任务,以及重点建设工程保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 重点建设工程保卫概述和特点一、重点建设工程的概念和特点(一) 重点建设工程的概念 (二) 重点建设工程的特点二、重点建设工程保卫的意义(一) 重点建设工程保卫是保护财力资源的需要(二) 重点建设工程保卫是保障经济安全的需要(三) 重点建设工程保卫是国民经济可持续发展的需要(四) 重点建设工程保卫是维护社会稳定的需要三、重点建设工程保卫的特点(一) 保卫对象的流动性

28、(二) 安全保卫设施的临时性(三) 保卫队伍的综合性和流动性第二节 重点建设工程保卫的基本要求一、建立工程项目法人负责的保卫工作责任制重点建设工程的治安保卫工作由建设项目法人负责。其主要职责是：(一) 贯彻执行国家治安保卫的有关规定，加强对施工单位治安保卫工作的组织领导。(二) 制定重点建设工程治安保卫工作总体方案，报重点建设工程所在地主管公安机关备案。(三) 与施工单位签订治安保卫责任书，指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施。(四) 协调解决施工单位之间有关治安保卫工作的重大问题。(五) 配合地方人民政府有关部门，协调、处理有关治安纠纷。(六) 根据工程建设实际情况

29、，指导、监督施工单位建立相应的治安保卫组织形式。(七) 其他治安保卫工作职责。建设项目法人应当建立同当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况。二、公安机关加强对重点建设工程保卫工作的指导和监督公安机关按照属地管理原则，指导、监督国家重点建设工程的治安保卫工作。三、建立保卫工作组织机构(一) 保卫工作组织机构的形式(二) 保卫工作组织机构的工作方式四、确保要害部位的安全(一) 重点建设工程的要害部位 (二) 要害保卫的主要措施五、保障施工生产安全(一) 切实加强政府对工程安全生产的监督管理(二) 严格资质管理(三) 严格按照规程施工(四) 有针对性地开展专项治理工作(五) 加强施工现

30、场安全防护用具及机械设备的使用管理(六) 加大建筑安全教育培训力度第三节 各建设阶段的安全保卫任务一、勘察阶段的安全保卫任务二、设计阶段的安全保卫任务三、土建施工阶段的安全保卫任务四、设备运输阶段的安全保卫任务五、设备安装及试车阶段的安全保卫任务第四节 重点建设工程施工现场及周边治安管理一、开展安全保卫教育和培训二、建立健全安全管理制度(一) 生产建设单位主要负责人安全责任制度(二) 建立重大建设工程备案制度(三) 明确责任，分区管理(四) 安全设备管理制度 (五) 重大危险源安全管理制度 (六) 交叉作业安全管理制度(七) 建立治保、消防组织，落实安全责任制三、加强消防管理四、加强对施工队伍

31、的管理 (一) 施工单位要具备相应的资质条件 (二) 明确施工质量责任(三) 搞好人员摸底调查，切实做到人员底数清楚(四) 有关部门要密切合作、严密管理 (五) 搞好包工队的档案管理五、严密治安管理，及时查处违法犯罪(一) 及时了解施工现场的治安动态(二) 开展工农共建文明工地、文明村的活动(三) 及时查处违法犯罪【思考题】1.列举你所熟知的重点工程并简述其保卫要点第七章 文物保卫【教学目的和要求】使学生能够了解文物保卫工作的的性质、特点和作用 ,文物保卫工作的基本原则和任务,以及文物保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 文物与文物

32、管理一、文物概述 (一) 文物的概念 文物是指人类历史文化的遗存物。它是人类物质文明、精神文明的实物见证，具有特殊的不可替代的价值和作用。 (二) 文物的范围 。(三) 文物的级别及分类二、文物管理(一) 文物管理职责(二) 文物管理机构(三) 文物保护单位第二节 文物保卫的主要法律依据 文物作为一个国家和民族历史文化发展的见证，历来受到世界各国政府和国际组织的高度重视，都加强对文物安全管理的立法工作，并明确了文物保护和利用的国家义务及政府职责。联合国教科文组织1968年在巴黎通过的关于保护受到公共或私人工程危害的文化财产的建议中申明：“各国政府有责任像促进社会和经济发展那样，尽力确保人类文化

33、遗产的保护和保存”。1972年在巴黎通过的保护世界文化和自然遗产公约中规定：“本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代，主要是有关国家的责任”。我国政府也高度重视文物保护的立法工作，并逐渐形成了文物保护的法律体系。 一、我国文物保护法及其实施条例二、我国刑法有关文物犯罪的规定三、古建筑消防管理规则四、博物馆安全保卫工作规定五、文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定本规定由公安部制定，1992年10月1日起实施。本规定就风险等级的划分范围、防护级别、报警系统的要求、组织措施等方面作出了明确的规定。它是文物系统博物馆建设安全防范系统工程、采取相应防护措施、监督检查的依据。(

34、一) 风险等级(二) 防护等级(三) 组织实施博物馆的法定代表人负责本单位的安全保卫工作，组织领导本规定的实施； 第三节 文物安全保卫的基本要求 一、开展宣传教育，强化公民文物保护意识二、强化和完善文物保护的长效机制(一) 将文物纳入经济和社会发展规划(二) 将文物保护工作纳入城乡建设规划(三) 将文物保护所需经费纳入财政预算(四) 将文物保护纳入体制改革(五) 将文物保护纳入领导责任制三、加强对馆藏文物的管理四、加强对不可移动文物的管理五、加强对民间收藏文物的管理第四节 文物保卫的主要措施一、强化文物的“四防”工作二、完善展厅、展室的安全保卫制度三、完善库房的安全保卫制度四、完善文物转运的安

35、全保卫制度五、完善安全技术防范设施的管理制度六、加强文物犯罪案件的侦查工作七、加强国际合作，预防和打击文物犯罪 (一) 不可移动文物安全管理 (二) 出土文物安全管理 (三) 民间收藏文物安全管理【思考题】1.试述文物保卫的基本要求及措施第八章 高校保卫【教学目的和要求】使学生能够了解高校保卫工作的的性质、特点和作用 ,高校保卫工作的基本原则和任务,以及高校保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 国内外高校安全保卫现状 目前我国己进入一个事件频发时期，高校作为一种社会公共组织当然也不能置身事外，为了保障学校师生生命、财产安全，必须进行

36、安全保卫。而在发展我国的学校安全保卫这条道路上，我们不仅需要探索与创新，国外安全保卫的有效做法及经典案例也是我们应该学习和借鉴的有效武器，只有这样我们才能够尽快建立并完善属于中国特色的高校安全保卫机制。 一、国外学校安全保卫 （一）美国学校安全保卫策略 （二）日本的安全教育宣传 二、国内高校安全保卫 （一）国内高校安全保卫现状 （二）高校突发事件特点 第二节 高校与高校保卫的特点 高等教育是实施科教兴国战略的基础。高校担负着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设的重要任务，既是全社会的人才库和思想库，又是基础学科和现代科学技术研究的中心。由于高校特别

37、是重点高校的这种特殊地位，决定了其保卫工作必须按照重点要害单位的标准与规格进行实施。一、高校的特点 (一)人才荟萃，技术密集 (二)处于知识创新和技术创新的前沿 (三)以大学生为学校主体(四)要害部位多(五)具有一定的社会化特征二、高校保卫工作的特点(一)具有明显的时间规律性(二)大学生自防意识薄弱(三) 国内安全保卫重点(四)现有保卫工作机制难以适应高校保卫工作的需要三、高校保卫的主要任务第三节 高校后勤社会化与周边环境治理一、高校后勤社会化(一) 高校后勤社会化的含义(二) 高校后勤社会化的内涵二、后勤社会化对高校保卫工作的影响(一) 对管理理念的冲击和影响(二) 对管理内容的冲击和影响三

38、、高校治安存在的主要问题(一) 盗窃案件问题突出(二) 侵犯师生安全的打架斗殴甚至暴力犯罪活动持续多发(三) 容易出现群体性事件(四) 校园周边治安环境直接影响校园治安管理(五) 计算机违法现象趋于普遍四、加强高校及周边治安环境整治(一) 构建面向21世纪的校园文化，建设文明的校园社区(二) 全面落实社会治安综合治理方针，建立科学的防控体系(三) 加强高校公安机构建设和高校保卫组织的队伍建设第四节 大学生违法犯罪预防与高校稳定一、大学生违法犯罪的特点 (一) 大学生违法犯罪的广泛性 (二) 大学生违法犯罪的突发性 (三) 大学生违法犯罪的团伙性 (四) 大学生违法犯罪的高智能性 (五) 女大学

39、生违法犯罪的严重性二、大学生违法犯罪预防 (一) 保护性预防 (二) 疏导性预防 (三) 堵塞性预防(四) 抢救性预防(五) 惩戒性预防三、高校稳定(一) 维护高校稳定的重要意义(二) 影响高校稳定的因素(三) 维护高校稳定的主要措施四、影响校园稳定的政治敏感性事件工作预案主要内容政治敏感期是指在校大学生面对国际、国内一些政治性事件或校内的突发事件作出特殊反应，有可能引发不稳定因素的特殊时间段，属时间范畴。（一）敏感期特殊要求 （二）敏感期内基本要求（三）工作原则第五节 构建转型期高校突发事件预警机制 预警机制可以从组织、制度两个方面进行构建。一、组织保障是基础高校突发事件管理中预警的组织构建

40、（一）组织框架及部门职责（二）人员素质要求及结构配备（三）培训与装备二、制度是关键高校学生突发事件管理中预警的制度构建 （一）高校学生突发事件信息的监测与识别 （二）高校学生突发事件处理预案的制定 （三）演习 （四）预案的更新 【思考题】1.结合实际，分析现阶段高校安全保卫的难点及措施 第九章 监狱安全保卫【教学目的和要求】使学生能够了解监狱保卫工作的的性质、特点和作用 ,监狱保卫工作的基本原则和任务,以及监狱保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】 第一节 监狱风险分析自20世纪60年代伊始，随着人们对罪犯矫治的医疗模式的质疑与批判以及罪犯

41、脱逃和狱内暴力的频发，监狱安全遂成为世界各国监狱当局关注的焦点。维护监狱安全最通行的方法是将不同危险等级的罪犯关押于不同安全等级的监狱或施以不同严厉等级的监管措施，而罪犯危险等级的确定则需依赖于科学的狱内风险评估。狱内风险评估是对在囚罪犯实施危险行为的可能性大小的一种预判，危险行为一般指自杀、脱逃和暴力攻击。国外狱内风险评估采用了预测表法、心理测量和专家预测法，现阶段我国监所确定“高危犯”主要凭借少数干警的经验判断，没有形成系统化的公认度较高的评估狱内风险的程序和标准。 一、浙江省十五年狱内案件的发案率与变化趋势 二、影响狱内案件发案率的因素三、狱内风险预测方法（一）选择专家。（二）进行预测。

42、（三）整合预测结果。 第二节 罪犯自杀防范一、社会预防（一）关注和改善监狱社会中的弱势罪犯的处境。（二）帮助罪犯正确认识自己的罪行和服刑意义。（三）借助于与罪犯处于同一情感网络中的人对罪犯的帮助教育。（四）改革现行的僵化的减刑模式。二、情景预防情景预防是通过环境设计、工具剥夺、自由限制等方法减少罪犯自杀可以利用的外部条件和行动自由，以增大罪犯自杀困难，提高自杀发现几率的方法。情景预防的目标是使罪犯“不能自杀”。（一）环境设计。（二）电子监控。（三）剥夺。（四）巡查。（五）三联号。（六）点名制。三、司法预防（一）自杀危险性评估 1.定量预测法预测表法 2.定性预测法专家预测法（二）监控与治疗（三

43、）应急计划 第三节 罪犯脱逃防范一、判别脱逃危险性的依据二、典型案例分析案例1：NH监狱罪犯L、C、X集体脱逃案案例2：S监狱重刑犯脱逃案案例3：DS监狱重刑犯脱逃案案例4：E监狱重刑犯预谋集体脱逃案第四节 狱内犯罪防范一、判别狱内暴力危险性的依据一般特征：（1）性情粗暴；（2）懦弱无能；（3）心胸狭隘。关键事件：（1）被告发；（2）被冒犯；（3）被欺凌。二、典型案例分析案例1：S监狱罪犯L盗窃毛坯案案例2：S监狱罪犯制造枪支、弹药，预谋劫持民警、暴力越狱集体脱逃案案例3：SG监狱罪犯D打死T犯案案例4：N监狱罪犯打架致死案【思考题】1.试分析如何做好监狱中的安全保卫工作第十章 大型活动的保卫【教学目的和要求】使学生能够了解大型活动保卫工作的的性质、特点和作用 ,大型活动保卫工作的基本原则和任务,以及大型活动保卫措施；提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。【教学内容】第一节 大型活动安全保卫工作的原则 一、“谁主办、谁负责的原则 二、统一指挥、协调配合的原则三、内紧外松、确保重点的原则四、预防为主、安全第一的原则 五、点面结合、以面保点的原则