注册税务师考试 税法1 基础班讲义 完整版 叶青【赠送视频】.doc
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1、第一章税法基本原理【本章考试题型】本章考试题型:均为单选题、多选题2011年2012年2013年单选题6题6分6题6分6题6分多选题6题12分6题12分6题12分本章合计12题18分12题18分12题18分答疑编号:NODE00719700010100000001【本章主要内容】第一节税法概述第二节税收法律关系第三节税收实体法与税收程序法第四节税法的运行第五节 国际税法第六节税法的建立与发展答疑编号:NODE00719700010100000002【本章重点内容】税法基本原则和适用原则、税法按解释权限划分、税法按效力分类、税收法律关系特点、征税主体和纳税主体各自权利、税收实体法六个要素、税收程
2、序法主要制度及征收程序、税法运行(税收立法、执法、司法)、税收管辖权概念及分类、国际重复征税及其避免。答疑编号:NODE00719700010100000003【本章内容讲解】第一节税法概述共五个问题:1.税法的概念与特点2.税法原则3.税法的效力与解释4.税法的作用5.税法与其他部门法的关系答疑编号:NODE00719700010100000101一、税法的概念与特点(一)税法概念税法是指有权的国家机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范的总和。税法定义要点:1.立法机关有权的机关:在我国即是全国人民代表大会及其常务委员会、地方立法机关、获得授权的行政机关。2.调整对象税
3、收分配中形成的权利义务关系。3.范围广义与狭义之分。广义的税法,包括各级有权机关制定的税收法律、法规、规章,是由税收实体法、税收程序法、税收争诉法等构成的法律体系。答疑编号:NODE00719700010100000102【考题多选题】从广义的立法层次上划分,税法包括()。A.全国人大制定的税收法律B.国务院制定的税收法规C.省级政府制定的地方性税收法规D.中央政府部门制定的税收规章E.市级政府制定的税收规章正确答案ABD答案解析选项C省级政府制定地方规章;选项E市级政府制定规范性文件。答疑编号:NODE00719700010100000103(二)税法的特点:1.从立法过程看-税法属于制定法
4、,而不属于习惯法即税法是由国家制定的,而不是由习惯作法或司法判例而认可的。2.从法律性质看-税法属于义务性法规,而不属于授权性法规即税法直接规定人们的某种义务,具有强制性。3.从内容看-税法属于综合法,而不属于单一法即税法是由实体法、程序法、争讼法等构成的综合法律体系。我国税法结构: 宪法 + 税收单行法律、法规答疑编号:NODE00719700010100000104【考题单选题】(2013年)下列关于税法属于义务性法规的解释,正确的是()。A.税法是以规定纳税义务为核心构建的 B.税法是综合性法律体系 C.税法属于制定法D.税法是国家制定的税收相关的法律规范总和正确答案A答案解析选项BCD
5、不符合题意。答疑编号:NODE00719700010100000105二、税法原则-掌握(分为两个层次,即:基本原则和适用原则) 两类原则具体原则税法的基本原则(4个)1.税收法律主义2.税收公平主义3.税收合作信赖主义4.实质课税原则税法的适用原则(6个)1.法律优位原则2.法律不溯及既往原则3.新法优于旧法原则4.特别法优于普通法原则5.实体从旧、程序从新原则6.程序优于实体原则答疑编号:NODE00719700010100000106【例题单选题】下列各项中,属于税法基本原则的是()。A.法律优位原则B.税收法律主义原则C.法律不溯及既往原则D.程序优于实体原则正确答案B答案解析其他原则
6、均属于税法适用原则。答疑编号:NODE00719700010100000107(一)基本原则(4个)-掌握含义、特点、适用情形1.税收法律主义(也称税收法定性原则)(1)含义:是指税法主体的权利义务必须由法律加以规定,税法的各类构成要素都必须且只能由法律予以明确的规定,超越法律规定的课税是违法和无效的。(2)功能:保持税法的稳定性与可预测性(3)具体原则:课税要素法定课税要素明确(从立法技术角度)依法稽征(依法定要素、依法定程序)答疑编号:NODE007197000101000001082.税收公平主义(1)含义:税收负担必须根据纳税人的负担能力分配,负担能力相等,税负相同;负担能力不等,税负
7、不同。(2)法律上的税收公平与经济上的税收公平经济上的税法公平往往是作为一种经济理论提出来的,可以作为制定税法的参考,但是对政府与纳税人尚不具备强制性的约束力。(3)实体上的、程序上的税收公平。答疑编号:NODE007197000101000001093.税收合作信赖主义(1)含义:征纳双方关系从主流上看是相互信赖,相互合作的,而不是对抗的。(2)表现:纳税人应按照税务机关的决定及时缴纳税款;另一方面,没有充足的依据,税务机关不能对纳税人是否依法纳税有所怀疑。(3)这一原则与税收法律主义存在一定冲突,许多国家税法在适用这一原则时都作了一定限制。答疑编号:NODE0071970001010000
8、01104.实质课税原则(1)含义:依纳税人真实负担能力决定其税负,不能仅考核其表面是否符合课税要件。(2)意义:防止纳税人避税与偷税,增强税法适用的公正性(注意选择)。例如:纳税人借转让定价而减少计税所得,税务机关有权重新估定计税价格,而不是纳税人申报的计税价格。答疑编号:NODE00719700010100000111【考题单选题】(2013年)下列各项中,体现税收合作信赖主义原则的是()。A.税法主体的权利义务必须由法律加以规定B .税收负担必须根据纳税人的负担能力分配C.没有充足证据税务机关不能对纳税人是否依法纳税有所怀疑D.应根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的适用税率正确答案C答案
9、解析选项A为法定主义原则;选项B为公平主义原则;选项D为实质课税原则。答疑编号:NODE00719700010100000112【例题多选题】关于税法的基本原则,下列表述正确的有()。A.税收法定主义的功能偏重于保持税法的稳定性和可预测性B.经济上的税收公平不具备强制约束力,仅作为制定税法的参考C.实质课税原则的意义在于防止纳税人的偷税和避税D.税收公平主义赋予纳税人既可以要求实体利益上税收公平,也可以要求程序上税收公平的权力E.税务机关有权重新核定计税依据,体现的是税收公平主义原则正确答案ABCD答案解析税务机关有权重新核定计税依据,并据以计算应纳税额,体现的是实质课税原则。 答疑编号:NO
10、DE00719700010100000113(二)税法的适用原则(六个)-掌握含义及应用适用原则含义解析1.法律优位原则关系:法律法规规章税收法律的效力高于行政法规的效力,税收行政法规的效力高于税收行政规章效力,效力高的税法高于效力低的税法。(1)作用:处理不同等级税法的关系上。(2)效力低的税法与效力高的税法发生冲突,效力低的税法即是无效的2.法律不溯及既往原则新法实施后,之前人们的行为不适用新法,而只沿用旧法3.新法优于旧法原则新法旧法对同一事项有不同规定时,新法效力优于旧法4.特别法优于普通法原则 对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时,特别规定的效力高于一般规定的效力居于特别法地位
11、级别较低的税法,其效力可以高于作为普通法的级别较高的税法5.实体从旧、程序从新原则实体法不具备溯及力,而程序法在特定条件下具备一定溯及力实体性权利义务以其发生的时间为准;而程序性问题(如税款征收方法、税务行政处罚等)新税法具有约束力6.程序优于实体原则在税收争讼发生时,程序法优于实体法,以保证国家课税权的实现答疑编号:NODE00719700010200000101税法的适用原则总结:答疑编号:NODE00719700010200000102【例题单选题】纳税人李某和税务所在缴纳税款上发生了争议,必须在缴纳有争议的税款后,税务复议机关才能受理李某的复议申请,这体现了税法适用原则中的()。A.新
12、法优于旧法原则B.特别法优于普通法原则C.程序优于实体原则D.实体从旧原则正确答案C答案解析当争议发生时,适用的原则为程序优于实体原则。答疑编号:NODE00719700010200000103【例题多选题】根据税法的适用原则,下列说法存在错误的有()。A.根据法律不溯及既往原则,纳税人在新税法公布实施之前发生的纳税义务在新税法公布实施之后进入税款征收程序的,原则上新税法不具有约束力B.根据法律优位原则,税收法律的效力高于税收行政法规的效力,但税收行政法规的效力低于税收行政规章的效力C.程序法优于实体法是指在诉讼发生时,税收程序法优于税收实体法适用D.根据特别法优于普通法的原则,凡是特别法中作
13、出规定的,原有的居于普通法地位的税法便废止E.根据法律不溯及既往原则,新法实施后,之前人们的行为不适用新法,而只沿用旧法正确答案ABD答案解析根据实体从旧,程序从新原则,纳税人在新税法公布实施之前发生的纳税义务在新税法公布实施之后进入税款征收程序的,原则上新程序法具有约束力;根据法律优位原则,税收法律的效力高于税收行政法规的效力,税收行政法规的效力高于税收行政规章;根据特别法优于普通法的原则,凡是特别法中作出规定的,排斥普通法的适用,但这种排斥仅就特别法中的具体规定而言,并不是说随着特别法的规定,原有居于普通法地位的税法即告废止。答疑编号:NODE00719700010200000104三、税
14、法的效力与解释(一)税法效力熟悉1.空间效力2.时间效力注意选择题3.税法对人的效力。属人、属地、属地兼属人,我国采用的是属地兼属人原则。 答疑编号:NODE00719700010200000105重点:时间效力时间效力各3种情况含义税法的时间效力是指税法何时开始生效、何时终止效力和有无溯及力的问题税法的生效1.税法通过一段时间后开始生效2.税法自通过发布之日起生效【最常见】3.税法公布后授权地方政府自行确定实施日期税法的失效1.以新税法代替旧税法【最常见】2.直接宣布废止3.税法本身规定废止的日期(最少见)答疑编号:NODE00719700010200000106【例题单选题】关于税法的时间
15、效力的陈述,下列选项正确的是()。A.税法的时间效力是指税法何时生效的问题B.对于重要税法的个别条款的修订,目前大多采用这种自通过发布之日起生效的方式C.税法的失效方式中,很少采用的是直接宣布废止D.我国及许多国家的税法均不坚持不溯及既往原则正确答案B答案解析税法的时间效力是指税法何时生效、何时终止效力和有无溯及力问题,而不单是何时生效问题;对于重要税法的个别条款的修订和小税种的设置,较易理解和掌握,因此大多采用这种通过发布之日起生效的方式;税法的失效方式中,很少采用的是税法本身规定废止日期,因为这种方式较为死板,易于使国家财政限于被动;我国及许多国家的税法均坚持不溯及既往原则。 答疑编号:N
16、ODE00719700010200000107(二)税法的解释: 特点1)专属性:法定解释应严格按照法定的解释权限进行,任何有权机关都不能超越权限进行解释。2)权威性:法定解释同样具有法的权威性。3)针对性:法定解释大多是在法律实施过程中,特别是在法律的适用过程中进行的,是对具体的法律条文、具体的事件或案件作出的。但其效力不限于具体的法律事件或事实,而具有普遍性和一般性。 答疑编号:NODE007197000102000001081.按解释权限划分种类解释主体法律效力其他立法解释三部门:全国人大及其常委会、最高行政机关、地方立法机关作出的税务解释可作判案依据属于事后解释司法解释两高:最高人民法
17、院、最高人民检察院、两高联合解释,作出的税务刑事案件或税务行政诉讼案件解释或规定有法的效力可作判案依据司法解释在我国,仅限于税收犯罪范围行政解释国家税务行政主管机关(包括财政部、国家税务总局、海关总署)不具备与被解释的税法同等的法律效力原则上不作判案依据执行中有普遍约束力答疑编号:NODE00719700010200000109【例题单选题】下列有关税法解释的表述中,正确的是()。A.税法解释不具有针对性B.税法解释不具有专属性C.检察解释不可作为办案的依据D.税法立法解释通常为事后解释正确答案D答案解析税法解释具有针对性、专属性,检察解释可作为办案的依据。答疑编号:NODE007197000
18、10200000110【考题单选题】(2012年)最高司法机关对如何具体办理税务刑事案件和税务行政诉讼案件所作的具体解释为()。A.税收立法解释B.税收司法解释C.税收行政解释D.税收限制解释正确答案B答案解析最高司法机关对如何办理税务刑事案件和税务行政诉讼案件所作的具体解释为税收司法解释。答疑编号:NODE007197000102000001112.按解释尺度3种(1)字面解释:必须严格依税法条文的字面含义进行解释,既不扩大也不缩小。(2)限制解释:是指为了符合立法精神与目的,对税法条文所进行的窄于其字面含义的解释。(3)扩充解释:是指为了更好地体现立法精神,对税法条文所进行的大于其字面含义
19、的解释。税法解释对于税收执法、税收法律纠纷的解决都是必不可少的。答疑编号:NODE00719700010200000112【考题单选题】(2008年)我国个人所得税法规定:“劳务报酬所得按次征收”,个人所得税法实施条例规定“劳务报酬所得属于同一项目连续性收入的,以一个月内取得的收入为一次”。这一税法解释属于()。A.司法解释B.字面解释C.扩充解释D.行政解释正确答案C答疑编号:NODE00719700010200000113四、税法作用了解1.规范作用:5方面(考过定义)2.经济作用:5方面答疑编号:NODE00719700010200000114五、税法与其他部门法关系了解关注:(二)税法
20、与民法的关系联系:1.税法借用了民法的概念。2.税法借用了民法的规则。3.税法借用了民法的原则。区别:1.调整的对象不同。2.法律关系的建立及其调整适用的原则不同。3.调整的程序和手段不同。答疑编号:NODE00719700010200000115(三)税法与行政法的关系联系:1.调整对象有相同。2.居于领导地位的都是国家。3.都体现国家单方面意志。4.解决争议的程序相似。区别:1.税法具有经济分配性质。2.税法与社会再生产密切相联。3.税法是义务性法规。答疑编号:NODE00719700010200000116(四)税法与刑法的关系联系:1.调整对象上有衔接和交叉。2.对税收犯罪的刑罚。3.
21、司法调查程序是一致的。4.都具备明显的强制性。区别:1.调整对象不同。2.税法属于义务性法规,刑法属于禁止性法规。3.法律责任的承担形式。答疑编号:NODE00719700010200000117【考题多选题】(2008年)税法与刑法是从不同的角度规范人们的社会行为。下列有关税法与刑法关系的表述中,正确的有()。A.税法属于权力性法规,刑法属于禁止性法规B.税收法律责任追究形式具有多重性,刑事法律责任的追究只采用自由刑与财产刑形式C.刑法是实现税法强制性最有力的保证D.有关“危害税收征管罪”的规定,体现了税法与刑法在调整对象上的交叉E.对税收犯罪和刑事犯罪的司法调查程序不一致正确答案BCD答案
22、解析从税法与刑法区别而言,税法属于义务性法规,主要用来建立正常的纳税义务关系,其本身并不带有惩罚性,A不正确;税收犯罪的司法调查程序同刑事犯罪的司法调查程序是一致的,E不正确。 答疑编号:NODE00719700010200000118第二节税收法律关系本节共3个问题:1.概念与特点2.税收法律关系主体3.税收法律关系的产生、变更、消灭答疑编号:NODE00719700010300000201一、概念与特点(一)概念了解税收法律关系是税法所确认和调整的,国家与纳税人之间税收分配过程中形成的权利义务关系。两种学说及含义:权力关系说和债务关系说。答疑编号:NODE00719700010300000
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