优秀备考 注册会计师CPA税法个人学习笔记呕心沥血整理.doc
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1、第一章税法总论【第一节税法的目标】知识点:税法及其目标一、 税收与税法二、 (一)关于税收:三、 1.含义:税收是政府为了满足社会公共需要,凭借政治权力,强制、无偿地取得财政收入的一种形式。四、 2.税收在现代国家治理中发挥重大作用五、 3.特征:强制性、无偿性、固定性(二) 关于税法(三) 1.含义:税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。(四) 税法内容主要包括:各税种的法律法规以及为了保证这些税法得以实施的税收征管制度和税收管理体制。(五) 2.特征:义务性法规;综合性法规(六) 3.核心:兼顾和平衡纳税人权利,在保障国家税收收入稳步增长的同
2、时,也保证对纳税人权利的有效保护。(七) 税法与税收关系:(八) 税收的本质特征具体体现为税收制度,而税法则是税收制度的法律表现形式。(九) 有税必有法,无法不成税。二、税法的目标1.为国家组织财政收入的法律保障2.为国家调控宏观经济提供一种经济法律手段3.维护和促进现代市场经济秩序4.规范税务机关合法征税,有效保护纳税人的合法权益5.为维护国家利益,促进国际经济交往提供可靠保证【第二节税法在我国法律体系中的地位】知识点:税法在我国法律体系中的地位一、税法的地位1.税法属于国家法律体系中一个重要部门法,它是调整国家与各个经济单位及公民个人分配关系的基本法律规范。2.性质上属于公法。3.税法是我
3、国法律体系的重要组成部分。二、 税法与其他法律的关系三、 1.税法与宪法的关系【考】四、 宪法第五十六条、第三十三条:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。五、 2.税法与民法的关系六、 区别:民法调整方法的主要特点是平等、等价和有偿;税法带有明显的国家意志和强制,调整方法主要采用命令和服从的方法。七、 联系:当税法的某些规范同民法的规范基本相同时,税法一般援引民法条款。当涉及税收征纳关系时,一般应以税法的规范为准则。 3.税法与刑法的关系本质区别:刑法是关于犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总和。税法则是调整税收征纳关系的法律规范,其调整的范围不
4、同。4.税法与行政法的关系联系:税法具有行政法的一般特性。区别:税法具有经济分配的性质,并且经济利益由纳税人向国家无偿单方面转移,一般行政法不具备;行政法大多为授权性法规,而税法是义务性法规。【第三节税收法定原则】知识点:税收法定原则税法的原则 税法的原则反映税收活动的根本属性,是税收法律制度建立的基础。【考】税法原则包括税法基本原则和税法适用原则。【考】2 区分好基本原则和适用原则原则 内容 要点 基本原则 核心基本原则【考】 1.税收法定原则【考】 内容包括税收要件法定原则和税务合法性原则 其他基本原则【考】(3个) 2.税法公平原则 税收负担必须根据纳税人的负担能力分配,负担能力相等,税
5、负相同 3.税收效率原则 包括经济效率和行政效率 4.实质课税原则 如果纳税人通过转让定价或其他方法减少计税依据,税务机关有权重新核定计税依据,以防止纳税人避税与偷税。 应根据客观事实确定是否符合课税要件,并根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负,而不能仅考虑相关外观和形式。税法的适用原则(6个) 1.法律优位原则【考】 (1)含义:法律的效力高于行政立法的效力(2)作用:主要体现在处理不同等级税法的关系(3)效力低的税法与效力高的税法发生冲突,效力低的税法即是无效的 是无效的,而不是仅仅低于而已2.法律不溯及既往原则 (1)含义:一部新法实施后,对新法实施之前人们的行为不得适用新法,而只能
6、沿用旧法(2)目的:维护税法的稳定性和可预测性 3.新法优于旧法原则 【考】(1)含义:新法、旧法对同一事项有不同规定时,新法的效力优于旧法(2)作用:避免因法律修订带来新法、旧法对同一事项有不同的规定而给法律适用带来的混乱 4.特别法优于普通法原则 (1)含义:对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时,特别规定的效力高于一般规定的效力(2)应用:居于特别法地位级别较低的税法,其效力可以高于作为普通法的级别较高的税法 5.实体从旧、程序从新原则 (1)实体税法不具备溯及力(2)程序性税法在特定条件下具备一定的溯及力 6.程序优于实体原则 (1)含义:在诉讼发生时,税收程序法优于税收实体法适用
7、(2)目的:确保国家课税权的实现,不因争议的发生而影响税款的及时、足额入库 知识点:税收法律关系一、税收法律关系的构成 【考】三方面 内容 1.权利主体 征纳双方都是权利主体(1)双主体:对征税方:税务、海关、财政对纳税方;采用属地兼属人原则(2)权利主体双方法律地位是平等的,但权利和义务不对等 平等不对等【考】2.权利客体 征税对象 3.关系的内容 征、纳双方各自享有的权利和承担的义务 二、税收法律关系的产生、变更与消灭税收法律关系的产生、变更与消灭必须有能够引起税收法律关系产生、变更或消灭的客观情况,也就是由税收法律事实来决定。【考】三、税收法律关系的保护税收法律关系的保护对权利主体双方是
8、平等的。【第四节税法要素】知识点:税法要素税法的构成要素一般包括总则、纳税义务人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。重点有:一、纳税人1.含义:是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人【考】2.范围:自然人、法人、其他组织别忘了还有其他组织;【考】居民纳税人和非居民纳税人;纳税人与扣缴义务人纳税人不一定是是实际负担税款的单位和个人二、征税对象:即纳税客体1.含义:指税法规定对什么征税,是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物标的物物。【考】22.重要作用:征税对象才是区分标志,而不是税目是区别一种税与另一种税的重要标志。是税法最基本的要素,体现着
9、征税的最基本界限,决定着某一种税的基本征税范围,同时,征税对象也决定了各个不同税种的名称。【考】3.与课税对象相关的两个概念:(1)税目:是在税法中对征税对象分类规定的具体的征税项目,反映具体的征税范围,是对课税对象质的界定。【考】2(2)税基:计税依据,是据以计算征税对象应纳税款的直接数量依据,它解决对征税对象课税的计算问题,是对课税对象的量的规定。 概念 含义 与课税对象关系 作用或形式 (1)税目 税法中对征税对象分类规定的具体的征税项目,反映具体的征税范围。 对课税对象质的界定 1.明确具体的征税范围,凡列入税目的即为应税项目,未列入税目的,则不属于应税项目2.贯彻国家税收调节政策的需
10、要 (2) 税基(计税依据) 是据以计算征税对象应纳税款的直接数量依据,解决对征税对象课税的计算问题。 对课税对象的量的规定 1.价值形态(从价计征):即按征税对象的货币价值计算,如增值税 2. 物理形态(从量计征):即直接按征税对象的自然单位计算,如城镇土地使用税 三、税率不要简单的认为税率就是征收比例,征收额度也税税率的一种。税率是对征税对象的征收比例或征收额度。税率是计算税额的尺度,也是衡量税负轻重与否的重要标志。【考】我国现行的税率主要有:同时适用比例税率和定额税率:比如消费税和印花税。税率形式 含义 形式及应用举例 (1)比例税率 即对同一征税对象,不分数额大小,规定相同的征收比例。
11、 单一比例税率(如车辆购置税)差别比例税率(如城市维护建设税)【考】幅度比例税率(如营业税娱乐业税率) 【考】(2)累进税率 征税对象按数额(或相对率)大小分成若干等级,每一等级规定一个税率,税率依次提高;每一纳税人的征税对象则依所属等级同时适用几个税率分别计算,将计算结果相加后得出应纳税额。超额累进税率(如个人所得税中的工资薪金所得)超率累进税率(如土地增值税) (3)定额税率 按征税对象确定的计算单位,直接规定一个固定的税额。 如城镇土地使用税、车船税等【考】 四、 纳税期限:关于税款缴纳时间方面的限定。五、 相关的三个概念:六、 1.纳税义务发生时间:是指应税行为发生的时间。七、 2.纳
12、税期限:每隔固定时间汇总一次纳税义务的时间。 纳税人的具体纳税期限,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定;不能按照固定期限纳税的,可以按次纳税。3.缴库期限:税法规定的纳税期满后,纳税人将应纳税款缴入国库的期限。【第五节税收立法与我国现行税法体系】知识点:税收立法一、税收管理体制的概念是在各级国家机构之间划分税权的制度。税收管理权限按大类可划分为税收立法权和税收执法权。二、税收立法原则1.从实际出发的原则2.公平原则3.民主决策的原则4.原则性与灵活性相结合的原则5.法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则三、税收立法权及其划分(一)税收立法权划分的种类第一,可以按照税种类型的不
13、同来划分。第二,可以根据任何税种的基本要素来划分。第三,可以根据税收执法的级次来划分我国的税收立法权的划分就是属于此种类型。(二)我国税收立法权划分的现状第一,中央税、中央与地立共享税以及全国统一实行的地方税的立法权集中在中央,以保证中央政令统一,维护全国统一市场和企业平等竞争。第二,依法赋予地方适当的地方税收立法权。四、税收立法机关 分类 立法机关 形式 举例 税收法律 全国人大及其常委会正式立法 法律 企业所得税法、个人所得税法、税收征收管理法【考】2全国人大及其常委会授权立法 暂行条例 增值税暂行条例消费税暂行条例【考】营业税暂行条例等 我国于1994年开始了工商税制改革,先后颁布了增、
14、消、营、资、土增共五项暂行条例税收法规 国务院税收行政法规 条例、暂行条例、实施细则【考】 凡是XXX条例都是税收法规税收征收管理法实施细则、房产税暂行条例等 地方人大(目前只有海南省、民族自治区)税收地方性法规 税收规章 财政部、税务总局、海关总署税收部门规章 办法、规则、规定 增值税暂行条例实施细则、税收代理试行办法等 【考】省级地方政府税收地方规章 房产税暂行条例实施细则等 五、税收立法、修订和废止程序税收立法程序是指有权的机关,在制定、认可、修改、补充、废止等税收立法活动中,必须遵循的法定步骤和方法。目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段:1.提议阶段;2.审议阶段;3.通过和公布阶
15、段。知识点:我国现行税法体系一、税法分类1.按照税法的基本内容和效力的不同,可分为税收基本法和税收普通法2.按照税法的职能作用的不同,可分为 税收实体法和税收程序法3.按照税法征收对象的不同,可分为五种:商品和劳务税税法,所得税税法,财产、行为税税法,资源税税法、特定目的税税法。4.按照主权国家行使税收管辖权的不同,可分为国内税法、国际税法、外国税法等。 二、现行税法体系我国现行税法体系由税收实体法和税收征收管理法律制度构成。1.税收实体法体系 由18个税收法律、法规组成,它们按性质作用分五类。【要点】我国目前税制是以间接税和直接税为双主体的税制结构。 主体税 商品和劳务税类(间接税) 包括增
16、值税、消费税、营业税、关税 所得税类(直接税) 包括企业所得税、个人所得税 非主体税 财产和行为税类 包括房产税、车船税、印花税、契税 资源税类 包括资源税、土地增值税、城镇土地使用税 特定目的税类 包括城市维护建设税、车辆购置税、耕地占用税、烟叶税、船舶吨税 2.税收程序法体系税收征收管理法律制度,包括税收征收管理法、海关法和进出口关税条例等。(1)由税务机关负责征收的税种的征收管理,按照全国人大常委会发布实施的税收征收管理法执行。(2)由海关机关负责征收的税种的征收管理,按照海关法及进出口关税条例等有关规定执行。【要点】 税收实体法和税收征收管理的程序法的法律制度构成了我国现行税法体系。【
17、第六节税收执法 】知识点:我国现行税收执法一、税收执法权范围税收执法权包括税款征收管理权、税务检查权、税务稽查权、税务行政复议裁决权及其他税务管理权(税务行政处罚)不包括涉税诉讼,也不包括税收减免权。二、税务机构设置和税收征管范围划分 关于涉外税收: 涉外税收必须执行国家统一的税法,涉外税收政策的调整权集中在全国人大常委会和国务院,各地一律不得自行制定涉外税收的优惠措施。 征收机关 征收税种 国税局系统 【考】 增值税、消费税、车辆购置税【考】2;企业所得税;铁路、银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、企业所得税【考】等 增消车企+贴银宝(营)地税局系统 【考】 营业税(国税局征的除外)【考】
18、 、城建税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税【考】、房产税、车船税、印花税【考】2等。 海关系统 关税、船舶吨税、进口环节增值税和消费税 【提示】关于企业所得税征收机关:自2009年1月1日起,新增企业所得税纳税人中,应缴纳增值税的企业,其企业所得税由国税局管理;应缴纳营业税的企业,其企业所得税由地税局管理。三、 税收收入划分四、 (1)中央政府固定收入包括: 消费税(含进口环节海关代征的部分)、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税等。因海关是由海关总署直属机构,因此与地方的设置没有关系。【考】(2)地方政府固定收入包括:与房子和地有关的税都是地方的固定收入,鼓
19、励地方开发的积极性。 城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税。【考】(3)中央政府与地方政府共享收入中央和地方共享税主要由国家税务机构负责征收。 包括4大税3小税:其他的税中央和地方共享【考】增值税、营业税和城市维护建设税(各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府,其余部分归地方政府)、企业所得税、个人所得税、资源税(海洋石油企业缴纳的部分归中央政府,其余部分归地方政府)、证券交易的印花税。【提示】营改增试点期间保持现行财政体制基本稳定,原归属试点地区的营业税收入,改征增值税后收入仍归属试点地区,税款分别入库。四、其他税收执法权关注税务行政处罚的种类:应当有警告(
20、责令限期改正)、罚款、停止出口退税权、没收违法所得、收缴发票或者停止发售发票、提请吊销营业执照、通知出境管理机关阻止出境等。【第七节依法纳税与税法遵从】知识点:依法纳税与税法遵从一、税务行政主体、税务行政管理相对人的义务和权利 征纳双方 义务 权利 1.税务机关和税务人员 税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规,普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳税咨询服务等 负责税收征收管理工作等 2.纳税人、扣缴义务人 必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款等 纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利等 二、 税务代理等税务服务是税法遵从的重要途径三、 税务代理是指税务代理人在国家法律
21、规定的代理范围内,以代理机构的名义,接受纳税、扣缴义务人的委托,依据国家税收法律和行政法规的规定,代其办理涉税事宜的各项民事法律行为的总称。四、 税务代理作为民事代理中的一种委托代理,特点表现为:公正性;自愿性;有偿性;独立性;确定性。三、税务筹划是纳税人的一项权利1.税收筹划有利于提高纳税人的纳税意识,抑制偷、逃税等违法行为【考】2.税收筹划有助于税收法律法规的完善魔高一尺、道高一丈,你钻政策漏洞,我就及时跟进补上窟窿。【考】3.税收筹划有助于实现纳税人利益最大化4.税收筹划有助于企业经营管理水平和会计管理水平的提高【考】5.税收筹划有助于税务服务行业的健康发展6.从长远和整体上看税收筹划有
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