注册会计师 基础班 审计 第四章 注册会计师执业准则.doc
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1、第四章注册会计师执业准则考情分析:本章属于重点章节,主要是从鉴证业务基本准则和质量控制准则两个内容进行讲解,其中鉴证业务基本准则为学习中的难点。但质量控制准则也是常常考简答题目的。在考试中,连续四年分别就鉴证业务基本准则和质量控制准则轮流出了简答题目。此外,客观题目也大量涉及到本章的内容。学习建议:对于老师讲解的内容尽可能的理解和掌握,同时,对于不能立刻理解的内容可以结合后面章节的学习,即可以在学习了后面章节内容后再重看本章内容。第一节注册会计师执业准则制定情况一、注册会计师执业准则制定历程(可以不看)二、注册会计师执业准则取得的成就(可以不看)三、注册会计师执业准则体系(了解)(一)注册会计
2、师执业准则体系框架中国注册会计师执业准则体系包括注册会计师业务准则和会计师事务所质量控制准则。注册会计师业务准则包括鉴证业务准则、相关服务准则。鉴证业务准则分为中国注册会计师审计准则、中国注册会计师审阅准则和中国注册会计师其他鉴证业务准则(分别简称审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则)。其中,审计准则是整个执业准则体系的核心。审计准则用以规范注册会计师执行 历史财务信息的审计业务。在提供审计服务时,注册会计师对提供合理保证,并以积极方式提出结论。(注意,结合第二章,验资业务也属于对历史财务信息的审计业务。)审阅准则用以规范注册会计师执行 历史财务信息的审阅业务。在提供审阅服务时,注册会计师提供
3、有限保证,并以消极方式提出结论。其他鉴证业务准则用以规范注册会计师执行历史财务信息审计或审阅以外的其他鉴证业务,根据鉴证业务的性质和业务约定的要求,提供有限保证或合理保证。相关服务准则用以规范注册会计师代编财务信息、执行商定程序,提供管理咨询等其他服务。在提供相关服务时,注册会计师不提供任何程度的保证。质量控制准则用以规范会计师事务所在执行各类业务时应当遵守的质量控制政策和程序,是对会计师事务所质量控制提出的制度要求。第二节鉴证业务基本准则 一、鉴证业务的定义、要素和目标(一)鉴证业务的定义鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息提出结论,以增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度的业务
4、。理解鉴证业务的定义,从以下五个方面来理解:1.主体:注册会计师2.用户:预期使用者3.目的:适当保证或提高鉴证对象信息的质量,增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息信任程度4.基础:注册会计师的独立性和专业性5.产品:书面鉴证结论,要提供一定程度的保证(二)鉴证业务要素鉴证业务要素,是指鉴证业务的三方关系、鉴证对象、标准、证据和鉴证报告。1.三方关系。三方关系人分别是注册会计师、责任方和预期使用者。注册会计师对由责任方负责的鉴证对象或鉴证对象信息提出结论,以增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息的信任程度。2.鉴证对象。鉴证对象具有多种不同的表现形式,如财务或非财务的业绩或状况、物理
5、特征、系统与过程、行为等。不同的鉴证对象具有不同特征。对比:鉴证对象信息鉴证对象信息是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。如责任方按照会计准则和相关会计制度(标准)对其财务状况、经营成果和现金流量(鉴证对象)进行确认、计量和列报(包括披露,下同)而形成的财务报表(鉴证对象信息)。3.标准。标准即用来对鉴证对象进行评价或计量的基准,当涉及列报时,还包括列报的基准。4.证据。获取充分、适当的证据是注册会计师提出鉴证结论的基础。5.鉴证报告。注册会计师应当针对鉴证对象信息(或鉴证对象)在所有重大方面是否符合适当的标准,以书面报告的形式发表能够提供一定保证程度的结论。(三)基于责任方认定的业务和直
6、接报告业务鉴证业务分为基于责任方认定的业务和直接报告业务。1.在基于责任方认定的业务中,责任方对鉴证对象进行评价或计量,鉴证对象信息以责任方认定的形式为预期使用者获取。如在财务报表审计中,被审计单位管理层(责任方)对财务状况、经营成果和现金流量(鉴证对象)进行确认、计量和列报(评价或计量)而形成的财务报表(鉴证对象信息)即为责任方的认定,该财务报表可为预期使用者获取,注册会计师针对财务报表出具审计报告。这种业务属于基于责任方认定的业务。2.在直接报告业务中,注册会计师直接对鉴证对象进行评价或计量,或者从责任方获取对鉴证对象评价或计量的认定,而该认定无法为预期使用者获取,预期使用者只能通过阅读鉴
7、证报告获取鉴证对象信息。如在内部控制鉴证业务中,注册会计师可能无法从管理层(责任方)获取其对内部控制有效性的评价报告(责任方认定),或虽然注册会计师能够获取该报告,但预期使用者无法获取该报告,注册会计师直接对内部控制的有效性(鉴证对象)进行评价并出具鉴证报告,预期使用者只能通过阅读该鉴证报告获得内部控制有效性的信息(鉴证对象信息)。这种业务属于直接报告业务。基于责任方认定的业务和直接报告业务的区别区别/业务类型基于责任方认定的业务(预测性财务信息审核)直接报告业务(IT系统鉴证)预期使用者获取鉴证对象信息的方式预期使用者不通过阅读预测性财务信息的审核报告,便可获取责任方认定,即企业的预测性财务
8、信息可能不存在责任方认定(管理层关于IT系统有效性进行评价的信息),或虽然存在,但该认定无法为预期使用者获取;预期使用者只能通过系统报告鉴证获取上述信息提出结论的对象鉴证对象信息,即对所审核的预测性财务信息进行评价无论责任方认定是否存在、注册会计师能否获取该认定,注册会计师在鉴证报告中都将直接对鉴证对象提出结论。鉴证对象,即对IT系统可应用性、安全性、完整性和可维护性等方面控制有效性进行评价 责任方的责任责任方对鉴证对象信息负责,即对预测性财务信息负责。责任方可能同时也要对鉴证对象负责鉴证报告中不体现责任方的认定,责任方仅需要对鉴证对象负责,即对IT系统可应用性、安全性、完整性和可维护性等方面
9、控制有效性负责鉴证报告内容与格式通常会提供责任方认定的相关信息,进而说明其所执行的鉴证程序并提出鉴证结论。即明确提及责任方认定。如,“我们审核后附的ABC公司编制的预测(列明预测涵盖的期间和预测的名称)” 直接提及鉴证对象和标准,执行的鉴证程序并且提出鉴证结论。即无需提及责任方认定。如,“我们对ABC公司20年月日至20年月日期间IT服务系统可应用性、安全性、完整性和可维护性等方面控制有效性进行了审查” 例题单选题(2010年)在确定鉴定业务是基于责任方认定的业务还是直接报告业务时,A注册会计师应当考虑的因素是()。A.提供的保证程度是合理保证还是有限保证B.鉴证对象信息是否以责任方认定的形式
10、为预期使用者获取C.提出结论的方式是积极方式还是消极方式D.提出鉴证报告的形式是书面报告还是口头报告答疑编号2212040101正确答案B答案解析区分基于责任方认定的业务和直接报告业务,要看鉴证对象信息是否以责任方认定的形式为报告预期使用者获取。在基于责任方认定的业务中,鉴证对象信息以责任方认定的形式为预期使用者获取;在直接报告业务中,不存在责任方认定或该认定无法为预期使用者获取。(四)鉴证业务的目标鉴证业务的保证程度分为合理保证和有限保证。1.合理保证的鉴证业务的目标是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的低水平,以此作为以积极方式提出结论的基础。如在历史财务信息审计中,要求注册会
11、计师将审计风险降至该业务环境下可接受的低水平,对审计后的历史财务信息提供高水平保证(合理保证),在审计报告中对历史财务信息采用积极方式提出结论。这种业务属于合理保证的鉴证业务。2.有限保证的鉴证业务的目标是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的水平,以此作为以消极方式提出结论的基础。如在历史财务信息审阅中,要求注册会计师将审阅风险降至该业务环境下可接受的水平(高于历史财务信息审计中可接受的低水平),对审阅后的历史财务信息提供低于高水平的保证(有限保证),在审阅报告中对历史财务信息采用消极方式提出结论。这种业务属于有限保证的鉴证业务。合理保证(reasonable assurance)
12、:高水平的保证;低水平的鉴证业务风险。有限保证(limited assurance):适度的、有意义的保证(注意:不是低水平的保证);可接受的鉴证业务风险水平(注意:不是可接受的低水平风险) 补充:第三种划分方式(1)历史财务信息审计业务(合理保证业务);(2)历史财务信息审阅业务(有限保证业务);(3)其他鉴证业务鉴证对象不是历史财务信息的,比如预测性财务信息审核、内控审核、风险评估鉴证、网域鉴证、安全系统鉴证等(有可能是合理保证、有可能是有限保证。有可能是基于责任方认定,也有可能是直接报告业务)。例题单选题(2008年)A注册会计师负责对甲公司编制的下属子公司K公司208年度财务报表进行审
13、阅。在承接和执行业务时,A注册会计师遇到下列事项,请代为做出正确的专业判断。在与甲公司管理层沟通时,A注册会计师应当说明该项业务属于()。A.有限保证的鉴证业务B.直接报告业务C.其他鉴证业务D.合理保证的鉴证业务答疑编号2212040102正确答案A答案解析审阅业务属于有限保证的鉴证业务。 补充:绝对保证、合理保证和有限保证的数量关系特点。绝对保证:100%,风险水平为零。合理保证:保证水平90%,风险水平10%。有限保证:保证水平50%,风险水平50%。二、业务承接(一)承接鉴证业务的条件1.在接受委托前,注册会计师应当初步了解业务环境。2.在初步了解业务环境后,注册会计师应当考虑承接该业
14、务是否符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求。注册会计师并非是所有方面的专家,鉴证业务涉及的特殊知识和技能可能会超出注册会计师的能力,此时,注册会计师可以考虑利用专家的工作。3.在初步了解业务环境后,只有认为符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求、并且拟承接的业务具备下列所有特征,注册会计师才能将其作为鉴证业务予以承接:(1)鉴证对象适当;(2)使用的标准适当且预期使用者能够获取该标准;(3)注册会计师能够获取充分、适当的 证据以支持其结论;(4)注册会计师的结论以书面报告形式表述,且表述形式与所提供的保证程度相适应;(5)该业务具有合理的目的。如果鉴证业务的工作范围受到重
15、大限制,或者委托人试图将注册会计师的名字和鉴证对象不适当地联系在一起时(注册会计师提供通用目的的财务报表审计,但管理当局将其审计报告用于特殊目的,例如,用于支持向银行申请贷款的报告,作为企业未来具有偿债能力的证明),则该项业务可能不具有合理的目的。 例题单选题(2010年)在确定鉴证业务是否符合承接条件时,A注册会计师应当考虑的业务特征是()。A.使用的标准是否适当且预期使用者能够获得该标准B.注册会计师是否能够识别使用鉴证报告的所有组织和人员C.鉴证业务是否可以变更为非鉴证业务D.鉴证业务是否可以由合理保证的鉴证业务变更为有限保证的鉴证业务答疑编号2212040103正确答案A答案解析在确定
16、鉴证业务是否符合承接条件时,需要考虑5个方面的特征,本题考核的是第2个特征。 4.当拟承接的业务不具备上述鉴证业务的所有特征,不能将其作为鉴证业务予以承接时,注册会计师可以提请委托人将其作为非鉴证业务(如商定程序、代编财务信息、管理咨询、税务咨询等相关服务业务),以满足预期使用者的需要。(二)标准不适当时的处理方式如果拟承接的鉴证业务所采用的标准不适当,注册会计师一般应当拒绝承接该项业务,但这并不是绝对的。如果某项鉴证业务采用的标准不适当,但满足下列条件之一时,注册会计师可以考虑将其作为一项新的鉴证业务:1.委托人能够确认鉴证对象的某个方面适用于所采用的标准,注册会计师可以针对该方面执行鉴证业
17、务,但在鉴证报告中应当说明该报告的内容并非针对鉴证对象整体。(按图索骥)2.能够选择或设计适用于鉴证对象的其他标准。(三)已承接鉴证业务的变更1.对已承接的鉴证业务,如果没有合理理由,注册会计师不应将该项业务变更为非鉴证业务,或将合理保证的鉴证业务变更为有限保证的鉴证业务。2.在实务中,注册会计师一般是应委托人的要求来变更业务类型的。委托人要求变更业务类型主要有以下三方面的原因:(l)业务环境变化影响到预期使用者的需求;(2)预期使用者对该项业务的性质存在误解;(3)业务范围存在限制。上述第(l)点和第(2)点原因通常被认为是变更业务的合理理由。当业务环境变化影响到预期使用者的需求,或预期使用
18、者对该项业务的性质存在误解时,注册会计师可以应委托人的要求,考虑同意变更该项业务。但如果有迹象表明该变更要求与错误的、不完整的或者不能令人满意的信息有关,注册会计师不应当认为该变更是合理的。3.如果没有合理的理由,注册会计师不应当同意变更业务。如果注册会计师不同意变更业务,委托人又不同意继续执行原鉴证业务,注册会计师应当考虑解除业务约定,并考虑是否有义务向有关方面(例如,委托单位董事会或股东会)说明解除业务约定的理由。4.如果发生变更,注册会计师不应忽视变更前获取的证据。此外,注册会计师还需考虑变更业务对法律责任或业务约定条款的影响。如果变更业务引起业务约定条款的变更,注册会计师应当与委托人就
19、新条款达成一致意见。例题单选题(2008年)A注册会计师负责对甲公司编制的下属子公司K公司208年度财务报表进行审阅。在承接和执行业务时,A注册会计师遇到下列事项,请代为做出正确的专业判断。如果在承接业务后出现下列情形,A注册会计师不得变更业务类型的是()。A.甲公司计划将K公司改制上市,要求将该项业务变更为财务报表审计业务B.甲公司对该项业务的性质存在误解,要求将该项业务变更为代编简要财务报表业务C.审阅发现K公司报表存在重大错报,K公司要求将该项业务变更为对财务信息执行商定程序业务D.审阅发现K公司财务报表存在因舞弊导致的重大错误,甲公司要求将该项业务变更为财务报表审计业务,以查清可能存在
20、的其他舞弊行为答疑编号2212040104正确答案C答案解析鉴证业务的变更有三种原因:业务环境变化影响到预期使用者的需求;预期使用者对该项业务的性质存在误解;业务范围存在限制。其中第三个属于不合理的理由,选项C属于是不恰当的变更理由,注册会计师不能够同意变更。 三、鉴证业务的三方关系(一)三方关系概述鉴证业务涉及的三方关系人包括注册会计师、责任方和预期使用者。责任方与预期使用者可能是同一方,也可能不是同一方。是否存在三方关系人是判断某项业务是否属于鉴证业务的重要标准之一。如果某项业务不存在除责任方之外的其他预期使用者,那么该业务不构成一项鉴证业务。鉴证业务还会涉及到委托人,但委托人不是单独存在
21、的一方,委托人通常是预期使用者之一,委托人也可能由责任方担任。(二)注册会计师注册会计师,是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员,有时也指其所在的会计师事务所。(三)责任方对责任方的界定与所执行鉴证业务的类型有关。责任方是指下列组织或人员:1.在直接报告业务中,对鉴证对象负责的组织或人员。例如,在系统鉴证业务中,注册会计师直接对系统的有效性进行评价并出具鉴证报告,该业务的鉴证对象是被鉴证单位系统的有效性,责任方是对该系统负责的组织或人员,即被鉴证单位的管理层。2.在基于责任方认定的业务中,对鉴证对象信息负责并可能同时对鉴证对象负责的组织或人员。例如,企业聘请注册会计师对企业管理层编制
22、的持续经营报告进行鉴证。在该业务中,鉴证对象信息为持续经营报告,由该企业的管理层负责,企业管理层为责任方。该业务的鉴证对象为企业的持续经营状况,它同样由企业的管理层负责。再如,某政府组织聘请注册会计师对某企业的持续经营报告进行鉴证,该持续经营报告由该政府组织编制并分发给预期使用者。在该业务中,鉴证对象信息由该政府组织负责,该政府组织为责任方。该业务的鉴证对象为企业的持续经营状况,责任方即该政府组织却无需为它负责。责任方可能是鉴证业务的委托人,也可能不是委托人。注册会计师通常提请责任方提供书面声明,表明责任方已按照既定标准对鉴证对象进行评价或计量,无论该声明是否能为预期使用者获取。在基于责任方认
23、定的业务中,注册会计师对责任方认定出具鉴证报告,责任方通常会提供有关该认定的书面声明。在直接报告业务中,当委托人与责任方不是同一方时,注册会计师可能无法获取此类书面声明。历年试题单选题A注册会计师负责对甲公司编制的下属子公司K公司208年度财务报表进行审阅。在承接和执行业务时,A注册会计师遇到下列事项,请代为做出正确的专业判断。在确定此项业务责任方的责任时,下列表述正确的是()。(2008年)A.甲公司管理层应对K公司财务报表和财务状况、经营成果及现金流量负责B.甲公司管理层应对K公司财务报表负责,K公司管理层应对K公司财务状况、经营成果及现金流量负责C.K公司管理层应对K公司财务报表负责,甲
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