食品安全监督管理系统平台解决方案.doc
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1、食品安全监督管理系统平台解决方案食品安全监督管理系统平台解决方案目 录1概述52建设目标62.1系统应用群体62.2系统设计原则及规范72.2.1系统采用B/S架构72.2.2实用性和先进性相结合的原则72.2.3经济实用性原则72.2.4可行性和可靠性原则72.2.5安全性设计83系统拓扑图103.1平台运营环境软、硬件配置103.1.1平台运行环境103.1.2硬件环境114系统功能结构124.1后台管理系统124.1.1许可审批信息管理系统134.1.2日常监督信息管理系统154.1.3行政处罚信息管理系统154.1.4监督抽检信息管理系统164.1.5安全事故信息管理系统174.1.6
2、食品企业信息管理系统184.1.7投诉举报信息管理系统204.1.8机构人员信息管理系统214.1.9综合分析信息管理系统234.1.10企业信用评定管理系统284.2手机执法终端294.3电子台帐监管304.4食品安全门户网站305项目实施325.1项目解释325.2项目主要实施者335.3项目实施原则335.3.1分阶段、循序渐进的原则335.3.2实用原则335.3.3知识原则345.4项目实施345.5系统实施周期345.6项目实施小组356项目培训366.1培训概述366.1.1培训方式366.1.2培训环境366.2培训内容376.2.1管理培训376.2.2操作培训376.3培训
3、要求377技术支持与服务387.1中国联通公司服务机构设置387.2服务提供387.2.1服务内容387.3服务响应387.4电话支持服务397.5电子邮件服务397.6现场支持397.6.1系统运行初期397.6.2系统维护期407.7客户回访407.8客户系统运行情况报告407.9服务承诺401 概述食品安全直接关系到人民群众的身体健康,是社会高度关注的热点。随着人们生活水平的不断提高,健康意识出不断增强。近几年来,”苏丹红”、”三聚氰胺”、”瘦肉精”、”地沟油”等重大食品安全事件不断发生;每年都有成千上万的群众成为食品安全犯罪事件的不幸者和受害者,同时也导致了很多食品生产企业、食品出口企
4、业陷入质量安全信任危机;食品安全引起了全社会舆论的高度关注,中国食品安全工作已面临严峻考验。餐饮服务食品安全信息化工作是餐饮服务食品安全监管工作的重要组成部分,是餐饮服务食品安全监管体系建设的重要内容之一。为进一步贯彻落实等相关法律法规,加强餐饮服务食品安全信息系统建设,实现餐饮服务食品安全实时、动态和科学管理,规范监督执法行为,提高监督管理工作效率,提出此解决方案。结合先进的计算机网络技术、物联网技术、通讯信息技术,充分理解食品药品监督管理局的实际工作需求,搭建一套完善的食品安全监督工作管理、行政执法审批、公共资源管理、联通执法管理于一体的平台系统。建立起长期有效的监管机制,实现餐饮服务食品
5、安全实时、动态和科学管理,解决当前监管人员少、餐饮服务单位多、监管不到位的问题。 2 建设目标为解决食品监督中遇到的问题,需搭建食品安全监管平台,让食品安全监管体系得以尽快的完善,开发建设食品安全监管应用系统是时代所趋。本着”方便经营者管理、方便消费者查询、方便监管”的设计理念,系统力求简单、方便、实用又具前瞻性。结合实际情况,创新管理思想,创新科学技术,按照”经营者自律、食品监管、消费者监督”三位一体的监管模式,充分体现食品安全监管的特色与亮点。该系统不但涉及食品监管的内部业务,还涉及众多的食品经营者和消费者。因此,整个系统根据食品监管部门及食品经营者不同的应用需求,分别建设外网信息交换平台
6、、内网监管系统,设置内、外网服务器,实行全市数据的大集中备案查询、在线查询,采用隔离网闸保障内、外网数据安全。外网、内网分别实现不同的应用功能。 2.1 系统应用群体 食品药品监督局:系统的主要应用者,系统提供了食品监管、排查、问题投诉等功能。执法者还能够经过智能手机进行现场情况查处登记,企业信息查询等。 各相关职能部门:工商、卫生、农业、质量检验检疫等,用于食品安全问题报告,协助食品药品监督管理局进行食品安全问题查处、预警应急处理等工作。 食品生成、加工、销售企业:应用电子台帐系统,记录台帐信息,用于食品药品监督管理局监管。 人民群众:经过访问食品药品监督管理局的网站能够查看各类食品安全信息
7、,红黑榜、政策法规等,还能够在网站上进行食品问题投诉。2.2 系统设计原则及规范2.2.1 系统采用B/S架构客户机上只要安装一个浏览器(Browser),如Netscape Navigator或Internet Explorer,服务器安装Oracle、MYSQL或 SQL Server等数据库。在这种结构下,用户界面完全经过WWW浏览器实现,一部分事务逻辑在前端实现,可是主要事务逻辑在服务器端实现。浏览器经过Web Server 同数据库进行数据交互。2.2.2 实用性和先进性相结合的原则方案的设计力求做到结构合理、性能优良、运行稳定,同时也是一个经济实用的方案,系统必须有较强的灵活性和扩
8、展性,是一个可持续发展的系统,同时保证系统信息处理和传递的安全、可靠、及时、准确、完整,提高工作效率,减少人为差错。2.2.3 经济实用性原则本方案以经济、实用性为设计原则,确保所投入的设备真正能物尽其用。在达到功能、满足用户需求的前提下,减少整体投资。2.2.4 可行性和可靠性原则必须保证在系统建立后,不会对现有应用有大的影响。在保证业务正常运转的前提下,在系统结构、设计方案、设备选择、技术服务等方面综合考虑,保证系统能够持续无故障运行。2.2.5 安全性设计2.2.5.1 终端设备 经过账号和密码登陆终端程序;后台验证设备的IMEI码,和账号进行绑定。 2.2.5.2 数据传输 1) 数据
9、传输通道采用SSL加密。 2) 传输数据采用加密+压缩的传递方式。 3) 采用VPN、APN专网方式隔绝外网访问。2.2.5.3 数据存储 1) 终端设备上缓存数据采用128位加密。 2) 后端管理系统的数据经过内部防火墙与应用服务器等进行隔离,同时对存储数据进行加密存储,最大限度保障数据的安全性。 2.2.5.4 安全审计与策略 1) 系统的所有操作均记录日志,包括数据同步。 2) 针对密码设定管理策略,定义密码长度,强度,有效期等管理方式。 2.2.5.5 攻击处理 物理防火墙的网络安全设计,最大限度的保证系统与数据的安全。同时对于危险的访问请求进行隔离。 2.2.5.6 灾难备份 采用双
10、机热备以及数据库实时备份等方式最大限度的保障系统的平稳运行2.2.5.7 压力分摊 独立的报表数据库和交易数据库设计,而且在系统的非交易时间运行数据挖掘与计算,降低对业务系统的影响。2.2.5.8 数据完整性/断点续传 基于HTTP的同步机制,结合缜密的同步逻辑,保证数据传输的完整性;在网络信号不好的情况下数据即使上传失败也会被保存在终端本地,待网络信号恢复时重新上传。2.2.5.9 网络制式的兼容 网络只是传输数据的一个通道,对于2G,3G,WIFI甚至4G网络都能够100%进行兼容。2.2.5.10 功能可配置性 系统中60%以上的功能均能够基于配置进行运行,最大限度降低二次开发以及实施的
11、周期与复杂性。3 系统拓扑图 食品药品监督管理局内网与外网必须由防火墙进行隔离; 各食品生产企业、各下属食药分局,经过Internet专线与服务器连接,最大限度保证数据传输的稳定性及安全性; 智能联通执法手机经过无线网络APN的方式与服务器进行数据交互; 群众经过Internet访问食品药品监督管理局门户网站。3.1 平台运营环境软、硬件配置3.1.1 平台运行环境名称运行环境备注操作系统Microsoft Window Server 数据库Mysql可选、OracleMicrosoftSQL Server 、 WEB服务器IIS 7.0开发工具Microsoft Visual Studio
12、.NET MyEclipse3.1.2 硬件环境服务器序号名称应用范围数量备注1.WEB服务器用于系统系统平台界面展示处理,数据处理,网站平台1服务器的品牌可选择DELL、HP、IBM等主流的服务器,服务器配置根据实际访问量选择。2.中心数据库服务器用于存储数据信息13.电子台帐服务器用于存储电子台帐数据14.防火墙1可利旧客户端(最低配置要求)PC机CPU:Pentium 4 2G以上;内存:1G;硬盘:100G;网卡:10Mbps/100Mbps,带宽1M以上自适应网卡,支持1024*768或以上分辨率根据客户实际要求而定联通终端Android系统1.6以上版本4 系统功能结构4.1 后台
13、管理系统4.1.1 许可审批信息管理系统依据(卫生部第70号令)第一章第三条”国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作,地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。”的规定 ,划分了国家、省、市、县(区)四级餐饮监管部门的业务职能。实现:1、完整的无纸化办公流程系统,根据设置的条件对审批内容进行流转;2、实现电子化的许可证申请管理;3、对许可证的审核情况进行统计。(许可证审核表)(审批流程)(许可证发放统计)4.1.2 日常监督信息管理系统对手机端录入上报的信息、系统录入的信息进行管理汇总及统计。(日常监督任务单)4.1.3 行政处罚信息管理系统对行政处罚信息
14、进行登记录入,系统提供行政处罚文档模版,调用填写,打印即可,可对行政处罚事项进行统计。(分局处罚统计)4.1.4 监督抽检信息管理系统系统提供电子表单,方便现场检查经过手机录入,和电脑操作录入。系统提供调查统计功能。(抽检、专项检查填写表)(检查统计)(抽检统计)4.1.5 安全事故信息管理系统登记管理重大安全事故问题,根据文档模版形成报告文件可内部报送。系统由多个部门应用,包括:农业、质监、卫生、工商、商务、药监、出入境检验检疫等。当各部门发现安全问题后,在系统填写问题并报送相关部门联合检查,能在最快速度协调工作和处理问题。 食品药品监督管理局对于食品安全问题处理流程: 其它部门报告食品安全
15、问题流程:4.1.6 食品企业信息管理系统系统登记管理所有食品企业信息。系统可经过企业业务系统导入数据,或者对接,方便实现数据的共享及管理。该模块不但能够查看企业信息,所有检查情况记录、抽查记录、处罚信息等都与企业信息相关联,方便执法人员查看该企业过往检查及处罚情况。(食品企业管理)(企业信用、处罚信息)(根据评价,不同信用等级用不同颜色标注)4.1.7 投诉举报信息管理系统可在系统录入投诉信息并根据投诉类型自动分类;系统还能够自动接收来至门户网站的投诉信息。并能够对所有统计进行分类统计。(投诉信息汇总)(投诉举报信息表)(投诉信息统计)4.1.8 机构人员信息管理系统用于管理食药局内部人员,
16、及其它,农业部、商务部、工商总局、质检总局等登录系统人员管理。4.1.8.1 审查员信息审查员信息:用于管理食品生产许可证审查人员信息查询。由各地市局录入。4.1.8.2 三员信息三员信息:”三员”是指监管员、协管员、检验员。用于对”三员”的管理,由各地质监局录入”三员”基本信息,并对其进行日常管理。(人员信息列表)(填表单)4.1.8.3 责任区域管理责任区域管理:由各地局对”三员”划分责任区域进行维护管理,确保责任到人。4.1.8.4 稽查人员信息稽查人员信息:用于管理,检索稽查人员的相关信息。由省稽查局录入。4.1.9 综合分析信息管理系统对食品安全问题进行各项综合统计分析。4.1.9.
17、1 预警分析/监控对食品检验不合格项按28大类进行统计,能够按时间进行统计。经过对食品安全问题的监测、追踪、量化分析、信息通报预报等,建立起一套针对食品安全问题的预警的功能体系。当系统统计超过设定的量化值时候,会自动发送预计信息至相关部门提醒。工作人员可查看不合格内容,及时进行查处纠正。(预警统计)4.1.9.1.1 预警体系 信息源:经过日常、抽检、专项检查数据;电子台帐数据、安全事故上报数据等,进行统计分析,并生成报告提交至分析系统。 预警分析系统:以信息源数据为主,经过风险分析模块(针对某事件的处理模版)、专家意见库进行调用分析。并经过量化指标进行判断。 反映系统:按预警分析系统进行反映
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