江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法试行....doc

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1、附件江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法（试行）(征求意见稿)第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法（环保部令第18号）、关于同意将江苏省列为社会环境检测机构监管工作试点省份的复函（环办函2013153号）等规定，为了培育和引导社会辐射环境监测力量，规范社会辐射环境检测机构的业务能力认定行为，制定本办法。第二条 江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定，是指在本省内注册、并在本省境内拥有固定实验室、非环保部门所属的、从事辐射环境检测业务的机构，按照本办法的有关规定，自愿向省环境保护行政主管部门申请认定具备相应辐射环境监测业务能

2、力的活动。第三条 通过省环境保护行政主管部门组织的监测业务能力认定的社会辐射环境检测机构，可以参与辐射环境监测社会化服务活动，在认定的监测项目范围和有效期内，开展相应的辐射环境监测业务。第四条 对社会辐射环境检测机构业务能力认定实行分类指导、逐步放开、严格准入等原则，并根据社会检测机构行业、区域和专业等特点，实行分级、分类管理。申请辐射环境监测业务能力认定的社会环境检测机构分为甲级、乙级和丙级检测机构三类。甲级检测机构系指具备较强的综合检测能力，能够在业务能力认定范围内承担社会委托的核技术利用项目和电磁辐射类项目辐射环境常规监测、验收监测工作，并可承担由环保行政主管部门委托的专项辐射环境监测任

3、务。乙级检测机构系指具备一定的综合检测能力，可以承担相应的社会委托、咨询服务监测任务中的核技术利用项目和电磁辐射类项目辐射环境常规监测工作。丙级检测机构指具备电离或电磁辐射项目的专项检测能力，可以承担、类放射源、类射线装置及以下的核技术应用项目或电磁建设项目的专项辐射环境常规监测工作。第二章 准入条件第五条 申请辐射环境监测业务能力认定的社会辐射环境检测机构应具备以下基本条件：（一）具有独立企业法人资格或者企事业单位法人资格。（二）具备完善的监测质量管理体系，在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省资质认定计量认证证书（CMA），具备与开展监测业务相适应的监测项目和能力。（三）所有检测技术人员应进

4、行相应的专业技术培训，专业技术人员的数量应与开展的环境监测业务工作相适应。（四）具备与开展检测业务相适应的仪器设备、分析实验室和工作场所。（五）其它相关条件。第六条 申请甲级检测机构还应具备以下条件：（一）在岗专职技术人员不得少于30名，具有与环境监测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历，且至少20人具有从事环境检测工作的经历，检测技术人员均应取得江苏省环境保护行政主管部门颁发的辐射环境监测技术人员考核上岗证书，配备至少2 名核安全工程师。（二）能够开展规划、重大建设项目等的辐射环境监测工作；发生辐射环境污染事故（件）时，具备协助各级环保部门参与应急环境监测的能力；能够独立编制污染因子

5、复杂或环境影响大的辐射环境监测报告；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据。（三）固定资产原值不少于500万元，其中用于辐射环境检测的仪器设备现有价值不少于300万元，在本省境内的业务用房使用面积不得低于 800平方米。（四）通过计量认证的辐射类监测能力不得少于20项。第七条 申请乙级检测机构还应具备以下条件（一）在岗专职技术人员不得少于15名，具有与环境监测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历，且至少10人具有从事环境检测工作的经历，配备不少于1名核安全工程师，检测技术人员均应取得省环境保护行政主管部门颁发的辐射环境监测技术人员考核上岗证书。（二）能够开展业务认定范围内建设

6、项目的辐射环境监测工作；能够独立编制辐射环境监测报告；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据。（三）固定资产原值不少于300万元，其中用于辐射环境检测的仪器设备现有价值不少于150万元，在本省境内的业务用房使用面积不得低于 400平方米。（四）通过计量认证的辐射类监测能力不得少于10项。第八条 申请丙级检测机构还应具备以下条件（一）在岗专职技术人员不得少于10名，具有与环境监测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历，且至少5人具有从事环境检测工作的经历；申请丙级电离专项的检测机构配备不少于1名核安全工程师；检测技术人员均应取得江苏省环境保护行政主管部门颁发的辐射环境监测技术人员

7、考核上岗证书。（二）能够开展业务认定范围内的核技术类别或电磁类别的专项辐射环境监测工作；能够独立编制相应类别的辐射环境监测报告。（三）固定资产原值不少于200万元，其中用于辐射环境检测的仪器设备现有价值不少于100万元，在本省境内的业务用房使用面积不得低于 200平方米。（四）通过计量认证的电离或电磁辐射类监测能力不得少于5项。第三章 申请与认定第九条 省环境保护行政主管部门对全省社会辐射环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理；省环境保护行政主管部门核与辐射安全监管机构承担辐射监测业务能力认定的组织工作，制订评审相关技术要求；社会中介机构受委托，引导和规范社会辐射环境检测机构的行业自律，协助

8、开展人员培训、能力认定等工作。第十条 申请辐射环境监测业务能力认定的社会辐射环境检测机构须向省环境保护行政主管部门提交下列文件和材料（一式三份）：（一）书面申请报告；（二）江苏省辐射环境检测机构业务能力认定申请书；（三）检测机构营业执照、税务登记证、企业组织代码证等的复印件；（四）国家或省级质监部门颁发的计量认证证书；（五）工作场所、场地证明；（六）本机构检测技术人员相关从业资格证明材料及身份证复印件；（七）本机构近三年相关工作业绩证明；（八）检测机构质量管理体系文件。（九）典型检测报告（至少两份）第十一条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在40个工作日内对所申请的内容进行审核

9、认定：（一）核实申请材料的完整性、符合性。（二）省环境保护行政主管部门聘请专家进行现场评审，对申请单位的监测能力与所申请认定监测类别和监测项目的符合性进行现场核实，进行相关考核，出具考核意见。（三）在专家考核意见的基础上形成初步认定意见，将考核意见和认定意见在省环境保护行政主管部门网站上公示5个工作日。（四）公示期间没有异议或有异议经核实没有原则性问题的，将审核认定最终意见书面通知申请单位，并在省环境保护行政主管部门网站上公布。第十二条 通过辐射环境检测能力认定的有效期为两年。在有效期内，通过能力认定的社会辐射环境检测机构的法定代表人、人员、资产、设备、资质证书等发生较大变化时，应及时向省环境

10、保护行政主管部门办理变更登记。省环境保护行政主管部门在政府网站上定期公布通过业务能力认定和变更登记的社会辐射环境检测机构名录及其检测范围、有效期等相关信息。第十三条 通过监测业务能力认定的社会辐射环境检测机构，可以按照认定的类型和项目，在本省境内开展相应的辐射环境监测业务，在其业务能力认定有效期届满前6个月内，应按照本办法第十条要求向省环境保护行政主管部门自愿申请复查审核。逾期不提出复查申请的，其认定的辐射监测业务能力自动作废。第四章 监督与考核管理第十四条 省环境保护行政主管部门对全省社会辐射环境检测机构能力认定实行统一监督管理，具体负责制订全省社会辐射环境检测机构能力认定管理办法，开展环境

11、监测业务能力认定和日常运行监督管理和年度考核等工作，并通报检查结果。省环境保护行政主管部门核与辐射安全监管机构负责全省范围内从事辐射环境监测的社会环境检测机构的技术管理和质量管理，承担监测业务能力的技术审查、现场日常监督抽查等工作。省环境保护行政主管部门委托社会中介机构定期组织社会辐射环境检测机构参加实验室比对、能力验证、质控考核、监测人员持证上岗考核、业务技术培训或技术练兵等活动，提高检测机构业务水平。市、 县（市、区） 环境保护行政主管部门对在本辖区内社会辐射环境检测机构进行日常监督检查及业务指导，发现违法违规行为的，要及时通报上级环保行政主管部门。第十五条 社会辐射环境检测机构未经、未通

12、过省环境保护行政主管部门业务能力认定或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告环保行政主管部门将不作为环保管理的依据。第十六条 社会辐射环境检测机构应建立并有效运行质量管理体系，在国家或江苏省质量技术监督部门复查评审、扩项评审以及监督评审后，及时向省环境保护行政主管部门提交资质评审结果，以验证其资质的可持续性。第十七条 通过认定的社会辐射环境检测机构开展环境监测业务时，要与委托单位签订合同，明确双方的权利和义务。第十八条 社会辐射环境检测机构应当安排专人负责监测档案的管理，建立辐射监测报告档案。辐射监测报告档案应当包括监测报告、监测分析原始记录、合同等材料。档案保存期限不少于15年，并接

13、受环保管理部门的监督检查。第十九条 社会辐射环境检测机构应当严格遵守法律法规，保守委托方秘密。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。第二十条 社会辐射环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，不得转包。第二十一条 社会检测收费标准执行江苏省环境监测专业服务管理办法和江苏环境监测专业服务收费标准（苏价费2006397号）。第二十二条 通过认定的社会辐射环境检测机构，每年1月和7月底前向省和当地环保行政主管部门报送检测情况报告。第二十三条 社会中介机构受省环境保护行政主管部门委托，协助开展社会辐射环境检测机构评估工作。第二十四条 社会辐射环境检测机构考核分日常

14、考核与年度考核，纳入环保信用管理体系。第二十五条 根据考核结果具体量化为优秀、良好、一般和不及格四个等次。对考核成绩优秀的机构和人员进行表彰和鼓励，并优先承担环保部门委托的专项监测任务。对考核成绩一般的机构和人员指出存在的问题，将被暂停业务，责成限期整改。第二十六条 出现以下情形的，将取消或终止其环境监测业务能力认定资格，列入环保诚信黑名单，在环保网站上公布。被取消或终止的社会辐射环境检测机构，2年内不得重新申请监测业务能力认定。其中有第一情形的，相关社会辐射检测机构不得再重新申请监测业务能力认定，注销相关检测人员的辐射环境监测技术人员考核上岗证书，并不得再重新申请，构成犯罪的，将移交司法机关依法追究刑事责任。（一）编造数据、弄虚作假的；（二）未通过业务能力认定复查的；（三）年度考核不及格的；（四）其它严重违规违法行为的。第二十七条 环境保护行政主管部门或者其它部门人员在认定过程中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，向不符合本办法申请条件的单位予以认定，或发现违法违规问题不予查处、处理的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第二十八条 本办法由江苏省环境保护行政主管部门负责解释。第二十九条 本办法自2014年 月 日起施行。