行政机关公文格式讲座.ppt
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1、,行政机关公文格式,(十一)公文的特定格式,(十)公文中的表格,(九)页码,(八)公文中各要素标识规则,(七)排版规格与印刷装订要求,(六)文中的图文颜色,(五)用纸幅面版面尺寸,(四)用纸的技术指标,(三)定义,(二)引用标准,行政机关公文格式(),(一)范围,(十二)发文稿纸 基本样式,(一)范围,按照国家行政机关公文处理办法和青岛市政府办公厅公文制发工作实施细则中对公文格式的要求,对行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则作了明确规定,适用于各级行政机关制发的公文。本标准适用于政府公文,其他机关、企事业单位的公文可参照执行。,(二)引用标准,GB/T97041
2、999国家行政机关公文格式中规定的公文用纸幅面尺寸的依据是:GB/T1481997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸,在一般的公文用纸中,主要是采用印刷纸和书写纸。纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。在A系列纸型中,公文用纸的纸型为A4型,即幅面尺寸为210297,并规定各裁边的误差为3。,(三)定义,字word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。行line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。对于公文的横向描述就是“字”,纵向描述就是“行”。在这两顶定义中,“字”指的就是汉字的横向距离。一“行”
3、的概念(除标题外)指的是3号字高度加其7/8倍的距离。因此在标准中所指的一行就是一个固定的数量单位。由这两个定义可以把公文中横纵坐标准确地将公文中的任何一个要素加以定位。,(四)用纸的技术指标,公文用纸一般使用的纸张为胶版印刷纸或复印纸。质量60g/80g/纸张白度8590横向折度15次不透明度85PH值7.59.5由于公文的特殊地位,一方面要考虑其外观严肃、庄重,另一方面理要考虑其频繁使用和作为档案长期保存的要求,因此对公文用纸的技术指标必须作出相应的规定。,28mm1mm,(五)公文用纸幅面版面尺寸,幅面尺寸 采用GB/T148中规定的A4型纸,幅面尺寸为:210 mm297 mm页边与版
4、心尺寸 天头(上白边):37mm1mm 订口(左白边):28mm1mm 版心(不含页码):156mm225mm,37mm1mm,297mm,225mm,156mm,210mm,(六)文中的图文颜色,未作特殊说明的公文中图文颜色均为黑色。,(七)排版规格与印刷装订要求,排版规格 正文用3号仿宋体字,一般每面排22行,每行28个字。制版要求 版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm。印制要求 双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100,红色油墨应达到色谱所标Y80,M80。印品着墨实,均匀;字面不花、不白、无断划。装订要求 公文应左侧装
5、订,不掉页。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处,允许误差4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm;无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm,四角成90度,无毛茬或缺损。,(八)公文中各要素标识规则,公文中各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线(宽度同版芯,即156mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线以下至主题词之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记,眉首,主体,版记,眉首之公文的份数序号,公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左
6、上角第1行。,公文份数序号,不是所有的公文都需要编制份数序号。国家行政机关公文处理办法规定带有密级的公文要编份数序号。如果发文机关认为有必要,也可对不带密级的公文编制份数序号。编份数序号的目的是准确掌握公文的印制份数和分发范围和对象。当文件需要收回保管或销毁的时候,就可以对照份数序号掌握其是否有遗漏或丢失。发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的动向。因此,发文机关在发文和收文机关在收文时,都要登记份数序号。一般来说,应根据公文的份数来决定编几位,但至少不少于两位,即“1”编为“01”。,眉首之秘密等级和保密期限,如需标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需
7、同时标识秘密等级和保密期限,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,秘密等级和保密期限之间用“”隔开。,3号黑体,秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。国家行政机关公文处理办法规定,涉及秘密的公文应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益受到特别严重的损害;“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益受到严重的损害;“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。在行文中应执照上述要求标识公文的秘密等级。保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。可按照国家保密局的要求在密级程度后标注保密期
8、限,在秘密等级和保密期限间用“”隔开。如:绝密三个月,意味着该公文保密的期限为三个月,过期即可解密。在此需要说明的是,如不标识保密期限,秘密等级两字之间应空1字距离,如需标注保密期限,则秘密等级的两字间则不空1字距离,以使该字段不致过长。,眉首之紧急程度,如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。,3号黑体,眉首之发文机关标识,由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25m
9、m。对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字,用红色标识。字号最大不能等于或大22mm15mm。联合行文时应使用主办机关名称在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布;如联合行文机关过多,保证公文首页显示正文。,25mm,红色小标宋,发文机关标识即通常所称的“红头”。它是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的。发文机关全称应以批准机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关的上级机关规定。发文机关标识的字体,本标准推荐使用小标宋体字,是因为小标宋体字显得庄重,其它字体如楷体、隶书、魏碑等都带有某些书法艺术的成分,应该说不适
10、于标识具有执法职能的国家行政机关的公文。发文机关标识的字号,本标准以22mm15mm为高限,现行“国务院文件”的字号即是22mm15mm。本标准以此为高限,就是要求除“国务院文件”以外,其他各级行政机关标识的字号要小于“国务院文件”,以显示国务院作为最高国家行政机关的地位,具体字号各行政机关可根据机关名称的字数多少来定。,关于发文机关标识的位置,标准提出了两种。第一种是用于平行文或下行文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为25,也就是留出25(约2行)位置用于标识上述的份数序号、密级和紧急程度。在设计文件红头时,发文机关位置应自上页边起留出天头372562的距离。第二种仅限于上行文,凡上报的公文
11、发文机关标识上边缘至版心边缘为80,即要留出802555的空白供上级机关批示文件用。关于联合行文,标准规定“文件”两字居于发文机关名称右侧上下居中。文件首页必须显示正文。如果联合行文的部门过多,就可能出现把正文挤出首页的情况,公文如果首页没有正文,使人一看还不知道文件内容是什么,是极不严肃的事。因此公文首页必须显示正文,发文机关多可将发文机关字号缩小,行距缩小,直至保证公文首页显示正文为止,还要考虑留出发文字号、主送机关、标题以及最少一行正文的位置。,眉首之发文字号,发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称
12、,用六角括号“”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。,空2行,4mm,3号仿宋字,发文字号由发文机关代字、年份和发文序号组成。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字,第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。如我们经常见到的“青政发”、“青政字”、“青政办发”等,“青”代表青岛市,“政”代表人民政府、“政办”代人民政府办公厅。读懂机关代字非常重要,特别是知道了文件的主办部门,就可以比较准确地对文件进行分办、查询和保存归档。年份要用全称,不能简化,如“05”、“06”等均属不正确。年份应用六角括号“”,而不能用数学公
13、式中的中括号“”,因为当引用公文时,标题后面的发文字号要用圆括号“()”括起,如果年份用中括号括起,就违反了低级符号中不得包含高级符号的原则。因此称之为六角括号是基于与数学中的中括号相区别。另外,二者形状也略有不同,容易区分。,发文字号由发文机关代字、年份和发文序号组成。序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编,即是哪个部门主办的,只要同一发文形式,就要统一按顺序编号。有的机关按主办部门或按文件内容划分编序号,是一种较繁琐的办法。本标准规定序号不编虚位,不加“第”、“字”等虚字,主要是讲究实用,尽量减少公文的字数。发文字号的位置,本标准规定在发文机关标识下空2行,规定在发文字号下4mm处
14、印一条与版心同宽的红色反线,这样就明确了发文机关标识与红色反线之间的距离是3行位置,发文字号应标在第3行,并且不要紧贴红色反线,空出约4mm距离(实际操作中掌握只要不贴红色反线即可)。发文字号应居中。,眉首之签发人,上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人后标全角冒号,冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。,右空1字,左空1字,3号楷体,
15、签发人标识仅是在上报的公文中才出现。在上报的公文中标识签发人姓名,主要目的是为上级领导单位的领导人了解下级单位谁对上报事项负责。因此上报的公文需要标注签发人。本标准规定应平行排列于发文字号右侧,也就是要和发文字号同处在第3行,不过此时发文字号便不要居中了,要居左空1字,签发人则右空1字,这样排列起来对称、美观。还要注意“签发人(会签人)”三字用仿宋体,签发人(会签人)姓名用楷体。这样规定是使姓名突出、醒目。如果有多个签发人,或者有的文件按规定还需标注会签人,这时的标识方法是,发文字号应始终放在红色反线之上的最后一行,文件主办单位的签发人要始终放在最上面的位置;其他签发人或会签人在主办单位签发人
16、之下按发文机关标识的顺序排列,最后的签发人或会签人要与发文字号同处一行平行排列;如果3行位置放不下,将红色反线下移,但排列顺序和原则不变,发文字号居左空1字和签发人、姓名居右空1字的要求不变。,主体之公文标题,红色反线下空2行,用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。,空2行,2号小标宋体,标准规定公文标题在红色反线之下空2行标识,居中排布。应该说,在目前普遍使用电子设备打印公文的情况下,居中排列不难作到,按“居中”键即可。但要做到排列对称、美观并且在回行时不把完整的词拆开,则要动些脑筋。在特殊情况下可以在不违背标准规定原则的前提下适当变通。例如,
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- 行政机关 公文 格式 讲座
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