电大城市管理学专业期末复习资料集指导答案.doc

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1、一、填空题1.决策系统是突发事件管理结构体系的核心。2.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。3规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。4户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。5公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。6排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。7城中村问题的核心是农民失去

2、土地以后无以为业。8城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心9区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。1020世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。1120世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。12Citistate不是一个行政边界。而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。13马丘比丘宪章最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。C14.城

3、市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境15城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展16城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。17城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。18城市发展战略通常由战略依据、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。19城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。20城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是城市政府，这是由城市经济的特点决定的。21.城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。22.城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括

4、常住人口数量和流动人口数量。23城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长24城乡关系发展的最高形式，是要达到城乡一体化。25城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。26城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。27从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县体制在全国广泛推行这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。使中心城市更好地发挥地域中心作用。28从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在人口负增长和老龄化两个方面。29从国外的一般经验来看，分级管理、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。30传统公共管理和新

5、公共管理在管理手段上的区别突出表现在对私营企业的态度上。D31对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。32对于突发事件而言。其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。G33.公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。J34将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济35经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争。也表现为区域之间的竞争。36基础设施能否市

6、场化的经济技术标准一般有两个。一是公共性的强弱，二是可分割性的难易。K37.可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。Q38.区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化。S39市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。40随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。T41土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是

7、辩证统一的。42土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。43通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。W44我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。45我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即市、区、街道o46外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是地方化经济，一种是城市化经济。X47现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。48现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。49循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。50循环

8、经济本质上是一种生态经济。Y51英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的田园城市方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。52营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理。Z53政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。54.在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制55.自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。二、选择题(每题至少有一个答案是正确的多选或者少选均不能得分)1(ABCD )属于我国城市权力政治系统

9、。A市人大 B市政府 C市委 D市司法机关2( D )是突发事件管理结构体系的核心。决策系统3( C )是突发事件管理结构体系的支撑。 保障系统 4(C )是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。预防5( D )城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。增长型6( D )城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。衰退型7(ABC )是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A撤市(县)设区 B撤村设街 C人口农转非8( A )大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府。开创了大都市政府的先例。伦敦9( C )反应是处理突发事

10、件的主要“舞台”。 反应10( BCD )属于初级城市发展战略观。B需求型C供给型 D资源型11( ABD )属于我国城市国家权力政治系统。A市人大B市政府 D市司法机关12( A )在整个城市国家机关中处于首要地位。市人大 13( D )是城市化的后续动力。信息化14( C )社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。第三次15( D )在城市决策中处于核心地位。中共市委 C16城市往往在一个地区的(ABCD )中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。A文化B政治c社会D经济17城市政府管理体制包括(ABCD )的内容。 A市建制体制B市政府构成体制 C市行政管理体制D市公共事

11、务管理体制18城市经济管理的方法包括(ACD )。A行政方法 C法律方法 D经济方法19城市经济管理具有(ABCD )的特征。A综合性B两面性 C二重性D区域性20城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以CD )为主导，为国民经济服务。C第三产业D第二产业21城市管理中存在的( ABC )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化22城市发展战略依据主要通过(ABCD )获取。A竞争一合作分析方法B历史分析方法C政经社技分析方法D优劣机威分析方法23城市总体规划的期限一般为(C)年。2024城市社区管理的主体组成包括(

12、ABCD ) A社区成员 B社团性组织C企事业组织 D行政性组织25城市环境具有(ABCD)的特征。A脆弱性B开放性 C人为性D复合性26城市环境保护的手段中(A )是根本保障。法制手段 27城市环境管理制度的基本内容包括(ABCD )。 A治理方面的制度B监督方面的制度 C排污检查制度D预防方面的制度28城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD )。A谁污染谁治理制度B排污权交易制度 C奖励制度D排污收费赔偿制度29城中村产生原因主要有(ABCD )。A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土地30从地

13、域特征和管理角度考察，城市社区主要有(ABC )。A自然社区 B功能社区C法定社区31从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为(AD )。A职业型社区 D居住型社区D32.导致政府失灵的主要因素包括(ABCD )。 A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向 D政府的行为动机F33.发达国家区域协调机构的特点是(ABCD )。A形式多种多样，且在不断调整 B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合 D受政党更替的影响大G34.构建敏捷城市，要做到( ABC )。A信息敏捷 B人员敏捷C制度敏捷 J35根据中华人民共和国城市规

14、划法和国家建设部的城市规划编制办法，我国的城市规划体系分为( ABC )。A城市总体规划 C城市详细规划B城市分区规划36根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为(ABCD ) A人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势 C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低37近代城市规划始于( C )。法国38经济性规制主要针对(BD )。B信息不对称问题 D自然垄断问题39经济性规制对象产业包括(ABCD )。A自来水 B交通运输和金融C城市燃气 D电力40坚持快速反应，就必须把握( ABCD )。A齐 C准B实 D快 41根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为( A

15、D )。A外部协调 D内部协调S42市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD )。A任免权 B监督权 C决定权 D立法权43市民参政包括市民的( BCD )。B政治参与C行政参与 D社会参与44世界银行组织认为，可持续城市是指一个(ABCD )的城市。A有竞争力 B治理和管理良好C适于居住 D银行信赖的45社会性规制主要针对(AC )。A外部不经济问题 C非价值物问题T46突发事件处理的一般程序包括(ABCD )。 A预警系统的建立 C危机判断B危机应对 D确认危机来源47土地利用规划一般应遵循(ABCD )。A动态原则 B协调原则 C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则W48我国市民利益表

16、达的主要途径或渠道包括(ABCD )。A个人联系渠道B代理人或代表渠道 C集团参与渠道D市民监督渠道49我国城市空间成长中的问题主要表现在(ABCD )。A城市用地数量增长过快 C城市土地利用效率低下B城市新区开发的倾向严重 D城市空间结构不合理 50我国城市污染治理的主要瓶颈包括(ABCD )。A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费不足 C污染治理机制尚不健全 D污染治理的公众参与度不高51我国城市环境综合整治的工作重点是(ABCD )。 A改革城市环境管理体制，强化环境管理 B广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源 C加强政府对城市环境综合整治的领导 D把环境保护纳入城市建设总体规

17、划52我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A )。县级市53我国现阶段城市规划的基本任务是(ABC )。 A保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境X54西方国家区域协调的弱调控模式以(D)为代表实行联 I制，土地实行私有化。美国55西方国家区域协调的强调控模式以(ABD )为代表。A法国 B荷兰 D希腊 56西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC) A德国 B英国 C丹麦 57行政法首要的和基本的原则是(

18、A )，它是社会主义法制原则的体现和具体化。行政合法原则58现代城市成长管理从(A)萌生。美国Y59由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题包括(ABCD )。A城市存量土地供应失控 C生地出让效益粗放B协议出让政府让利 D有地没人用有人没地用60以下关于新公共管理理论说法正确的是( B )。强调管理对象的外部化61一般认为，城市化的影响因素包括(ABCD )。A人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长62与传统的公共管理相比较，(ABCD )成为新公共管理的重要字眼。A市场导向 B结果趋向 C绩效标准 D顾客导向Z63总体来看。古代城市的主要以( AB

19、 )为主。 A政治功能 B军事功能 64自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，(A )是这种模式的典型代表。美国65在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有(ACD )特征。 A以“间接性为主 c以“经济性，为主 D具有“公共物品”属性66在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有(ABC )。A慈善模式 B民主模式C巨物模式67在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD )。A生态环境指标 B社会进步指标C生活质量指标 D经济发展指标68总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成(ABD )

20、。A弱调控模式 B多元调控 D强调控模式69造成市场失灵的主要原因有(ABCD )。A外部性 B公共物品C非对称信息 D垄断 70政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式(D )是这种模式的典型代表。新加坡三、名词解释C1城市管理：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为2城市基础设施为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。3城市管理体制城市的行

21、政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。4城市成长管理一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。5城市经济功能指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。6城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。7城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。8城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。9城市财政管理是指以城市政府为管理

22、主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。10城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体11城市环境人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境.12城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。13城市政府职能指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具

23、有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。14城市环境管理城市政府运用各种手段，组织和监督城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调发展,协调人类社会经济活动与城市环境的关系以防止环境污染、维护城市生态平衡的措施。15城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。16城市性质指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。17城市营销的是把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既

24、有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。18城市政府管理体制关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。19城市规划为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。20城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。21Citistate由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易

25、、商业和通讯区域。D22电子政务运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。23电子政府工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行）转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断发展变化的虚拟政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化。G24规模经济指由于存在技术上不可分的资本投入

26、，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。25规制具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。26公共紧急状态指的是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。J27.经营城市指的是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。K28.可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。P29.排污权交易是指在一定区

27、域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的S30市人民团体：市人民团体是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。31市民是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。32市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项

28、活动。33市行政地位指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。34市行政管理体制指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。35市政执行指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。36市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。T37土地利用规划据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进

29、行合理的组织利用和经营管理活动。38土地储备制度指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。W39.危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。X40.循环经济指的是以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态

30、负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。四、简答题B1.编制城市规划应遵循哪些原则?1、人工环境与自然环境相和谐的原则。2、历史环境与未来环境相和谐的原则。3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则城市规划具有（综合性、法制性、政策性、地方性、长期性、实践性）C2城市化浪潮的成因是什么?一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。1、工业化是城市化的内在动力2、农

31、业现代化是城市化的推动力3、信息化是城市化的后续动力 3城市管理的必要性是什么?1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。2、市场的不完备性决定城市需要管理。3、管理、市场各司其职可以提高效能。4城市管理的可行性是什么?1、城市管理能够产生绩效2、城市管理是需要成本的付费产品3、城市管理需要被管理主体有支付意愿。5城市政府管理体制包括哪些内容?1、市建制体制2、市政府构成体制3、市行政管理体制4、市公共事务管理体制6城市发展战略包括哪些内容?1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件； 2、战略愿景，

32、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标； 3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。 4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施； 5、战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。7城市财政管理的职能有哪些?城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能： 1

33、、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金； 2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系； 3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径； 4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。8城市财政管理的内容有哪些?1预算管理2税收管理3城市维护与建设资金的管理4预算外资金管理9城市人口管理包括哪些方面

34、的内容?1、树立人口意识，贯彻基本国策；2、正确选择城市人口增长途径；3、做好人口普查和人口预测工作；4、加强城市流动人口管理；5、制定城市人口发展战略和规划。10城市社区管理的主体有哪些? 1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目

35、的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。11城市经济管理具有哪些特征?区域性、综合性、两面性、二重性12城市基础设施具有哪些特性?1、城市供电管理，2、城市供水管理，3、城市供气管理，4、城市道路管理，5、城市灾害管理，13城市社区管理的内容是什么? 1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理

36、；2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理；3、社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理；4、社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社

37、区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。14城市边缘区管理中现存的问题有哪些?1,发展建设无序,违法用地,违章建设现象普遍存在;2,基础与公共配套设施不完善,生活环境质量较差;3,经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁,利益调控缺乏弹性;4,社会治安形势严峻,是刑事犯罪的高发区;5,精神文明建设落后,社会文化层次偏低;6,流动人口大量聚集,是城市人口管理的盲区.15城市环境具有哪些特征?

38、1,复合性,城市环境是一种高度人工化的自然人工复合环境;2,人为性,城市环境是以人为主体和中心的环境;3,开放性,城市环境是一个高度开放性的环境系统;4,脆弱性,由于城市环境是高度人工化的环境,受到人类活动的强烈影响,自然调节能力弱,主要靠人工活动进行调节,而人类活动具有太多的不确定因素;而且影响城市环境的因素众多,各因素间具有很强的联动性,一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应,因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性.16城市环境综合整治的工作重点是什么?1,把环境保护纳入城市建设总体规划;2,改革城市环境管理体制,强化环境管理;3,广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源;4,加强政府

39、对城市环境综合整治的领导.17城中村对城市建设管理的负面影响有哪些?1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市相异的管理体制和生活模式，在与城市进行物资、文化交流的同时也在破坏城市的整体环境。它们在形方面与城市密不可分，在质方面却与城市脱节，环境卫生的脏、生活秩序的乱、建筑风格的差与城市地区形成鲜明对比，在一定程度上影响了城市的正常肌理，恶化了城市环境。2、土地资源的浪费和远期更新成本的增大 城市灰色区的特殊性和改造对策的缺乏，使城市规划部门往往对其采取妥协的态度，管理被动。而农民的“建房占地，独门小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通过规划进行功能组合，发挥土地的级差

40、地租效益，同时，农民的高密度、超容量建设也给远期的更新增加了成本。3、社会问题的滋生行政权力的交错和衰减及人口构成的复杂，使灰色区成为社会问题滋生的场所，抢劫盗窃、吸毒、赌博现象的发生率高于普通城区。18城乡一体化的战略意义是什么?1)实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要(2)“分久必合”一一城乡复合系统发展的需要(3)农村剩余劳动力转移的需要19城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么?1,城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因;2,管理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复杂化和治理难度加大;3,改制与后续管理衔接不够,造成改革不彻底或阻力较大;4,在城市化扩展中对城市边缘区

41、的规划建设与管理滞后.20城市边缘区的管理原则是什么?1,更新观念,强化大都市整体意识;2,加快改制步伐,理顺管理体制,尽快消除二元结构,转向一体化发展;3,加强统一规划,建设,严格监督管理,纳入法制化管理轨道;4,推进小城镇建设,实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施;5,营造良好的社区生活环境.21城中村的成因是什么?（一）城市化是城中村形成的外动力（二）城中村是追求土地收益最大化的结果（三）城乡二元经济社会管理体制是形成“城中村”的根本原因四）产权界定不清，土地集体所有制是“城中村”形成的直接原因22城市群协调发展的益处有哪些?1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降

42、低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7、一体化

43、的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力； 8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。23城市自然灾害突发事件应对的原则是什么?城市处于自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自然灾害城市应当在如下方面进行努力：（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。24城市事故灾难处理的原则是什么?1、积极疏散救

44、治，减少人员伤亡；2、加强日常安全管理，防患于未然；3、积极努力创造安全空间，减少事故隐患。25传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些?1)未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展(2)未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体(3)强调城市自身发展的影响D26电子政务包含哪些方面的内容?1、内部办公2、协同办公、3、对外服务27电子政府的基本特点是什么?1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。 2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。 3、电子政府建设与运行的结果将使

45、基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。G28.国外社区管理的典型模式有哪些?可以分为三种类型,即自治型管理模式、行政主导型管理模式和混合型管理模式。H29.环境污染末端治理的局限是什么?1,传统末端治理是问题发生后的被动做法,因此不可能从根本上避免污染发生;2,末端治理随着污染物减少而成本越来越高,它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益;3,由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益;4,末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系,从而牺牲了真正的技术革新;5,末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不

46、是去投资开发污染少的生产方式;6,末端治理没有提供全面的看法,而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂;7,末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式,加大了在环境治理方面对发达国家的依赖.J30解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些? 1、制订法规，规范土地市场的进入。通过对进入市场的土地进行严格限定，从源头上控制土地市场的供给。具体包括：严格控制农地转用，保证土地有序供给；实行土地买卖的申请劝告制和土地交易许可制，抑制土地投机。 2、土地交易过程的管理。采用公开的方式进行土地交易，如我国香港地区的招标拍卖；公布公告地价和基准地价，指导市场交易；对交易土地编制利用规划并确定土地价格；建立严格守信，自我