证书编号:国环评证乙字第2834号.doc
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1、证书编号:国环评证乙字第2834号高州市鉴江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书(报批稿)建设单位:高州市城乡基础设施建设投资有限公司评价单位:广州市环境保护工程设计院有限公司编制时间:二一四年十一月目 录1总 则11.1项目由来11.2评价目的与原则21.3编制依据31.4采用标准61.5评价时段、级别和范围121.6控制污染与保护环境的目标171.7评价工作程序192建设项目周围地区的环境现状212.1自然环境概况212.2社会环境概况303建设项目概况323.1工程建设必要性323.2建设项目的名称、地点及建设性质343.3建设规模与进度安排353.4工程总体布置情况463.5淹
2、没、占地与移民安置规划概况474工程分析484.1施工组织设计484.2土石方平衡分析514.3工程淹没、占地524.4移民安置534.5工程选址534.6本项目施工工艺流程544.7环境影响因素识别与因子筛选554.8施工期主要污染源分析584.9运营期主要污染源分析634.10工程分析结论685环境质量现状调查与评价695.1生态环境现状调查与评价695.2地表水环境现状调查与评价705.3地下水环境质量现状调查与评价755.4环境空气现状调查与评价775.5声环境现状调查与评价816施工期环境影响预测与分析836.1生态环境影响预测与评价836.2水环境影响预测及评价866.3施工期间环
3、境空气影响分析886.4施工期间噪声影响分析936.5施工期固体废物影响分析957项目运营期间环境影响分析967.1防洪堤工程对区域影响的改善分析967.2防汛路工程对区域影响分析967.3运营期桥梁对水环境影响预测与评价1087.4其它影响因子分析1088环境保护措施1108.1应完善的环保措施1108.2施工期环保措施及建议1118.3运营期环保措施及建议1199水土保持分析1239.1水土流失现状1239.2水土流失预测1239.3水土保持防治方案12610产业政策、法律法规符合性及清洁生产13010.1与国家产业政策符合性13010.2与广东省产业政策符合性13010.3广东省水资源综
4、合利用“十一五”规划相符性分析13010.4高州城区段防洪应急预案相符性分析13110.5与高州市城市总体规划相符性分析13110.6与中华人民共和国水污染防治法相符性分析13110.7环境功能区符合性13210.8清洁生产符合性13311风险评价及防范措施13511.1风险识别13511.2源项分析13611.3环境风险后果简要分析13911.4环境风险防范措施及建议13911.5环境风险事故应急预案14211.6小结14912公众参与15012.1公众参与的目的和意义15012.2本项目公众参与的内容15012.3公众参与调查结果分析15612.4公众提出的主要问题和建设单位的承诺1601
5、3环境管理与监测计划16213.1环境保护管理与监督计划16213.2施工期环境监理计划16413.3环境监测计划16613.4环保竣工验收建议16814环境经济损益分析17114.1环境效益分析17114.2生态经济损益简析17114.3环保投资估算与效益分析17215环境影响评价结论17415.1工程概况17415.2工程分析结论17415.3环境质量现状结论17615.4环境影响预测分析结论17715.5环境保护措施结论17815.6公众参与结论18015.7环境经济损益分析结论18015.8建议18015.9总结论181附图1 工程地理位置图附图2 工程总布置图附图3 项目大气、水、噪
6、声监测布点图附图4 茂名市水环境功能区划图附图5 高州市土地使用规划图附件1 环评委托书附件2关于高州市鉴江河综合整治工程(一期)可行性研究报告的批复高发改审201425号附件3高州市城市规划管理局对关于请求出具高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目规划意见的函的审查意见 高规函201421号附件4关于沿江北路拆迁安置用地等问题的请示附件5市政府常务会议纪要 高府纪201414号附件6高州市鉴江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书专家评审意见附件7专家评审会专家签名表附件8高州市鉴江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书专家评审意见修改索引附件9 环评报批稿核稿意见附件10高州市鉴
7、江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书报批稿核稿意见修改索引附件11关于高州市鉴江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书审批申请的复函 茂环行函20144号附件12高州市鉴江河综合整治工程(一期)建设项目环境影响报告书报批稿审批意见修改索引附件13 环境质量监测报告 附件14 项目环评审批登记表1 总 则1.1 项目由来高州市鉴江河综合整治工程(一期)是指鉴江高州城区平江拦河坝至河西路段的整治工程,主要是按50年一遇的防洪标准完善该河段的堤防加固及防汛路等设施建设,它是高州市城区整体防洪工程的关键性工程。2000年,高州市根据地方经济发展的需要及循序渐进的原则,在广东省防灾减灾工
8、程计划实施之前,按50年一遇的防洪标准规划了潘州组团18.43 km的堤防建设,保护的城区面积有23 km2。目前该工程已顺利实施,由高州市政府自筹资金建设完成堤段长度约12.82公里(其中高州市城区防洪排涝工程及城区防洪排涝加固达标工程共建设城区防洪堤11.19公里,泵站1座,排污管道2.2公里及其河堤配套建筑物,完成工程总投资11510万元),保障了高州城区30万居民的生命财产安全。由于建设资金问题,目前高州城区还存在着防洪薄弱环节。鉴江右岸平山电厂尾水河道至北江村段的1.63km堤防未达到50年一遇设计标准,以及平山拦河坝至河西段长2.55km的防汛路未贯通,西江片区、西岸片区居民难以安
9、全转移撤离,防汛物资也无法运到堤上,为城区防洪安全留下安全隐患。到2013年,高州城区的人口已突破30万人,工业的发展加速了人口的激增,城区经济的核心地位进一步凸显,提高高州城区的整体防洪能力已是刻不容缓。在此背景下,为解决城区防洪隐患,加快鉴江北侧片区建设,优化发展环境,提高道路服务水平,改善区域交通环境,为该区域发展创造必要的基础设施条件,以带动该区域的快速发展,促进当地的经济发展。本次工程总概算投资31600.88万元,建设任务为加固鉴江右岸平山电厂尾水河道至北江村段防洪堤1.63km及完善堤防配套设施,建平山拦河坝至河西段防汛路长2.55km、栈道1条、交通桥4座及涵闸、排水设施等,整
10、治一河两岸,完善基础设施。目前1.63km防洪堤已按50年一遇的防洪标准施工完成,其他相关配套设施施工工期从2014年10月至2015年9月止,共12个月。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年10月)等法律法规的有关规定,应当对该项目进行环境影响评价工作,并编制环境影响报告书。建设单位高州市城乡基础设施建设投资有限公司于2014年4月委托广州市环境保护工程设计院有限公司承担高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目的环境影响评价工作。在现场踏勘和资料收集的基础上,评价单位制定了环评实施计划,确定报告书的评价重点、评价等级、监测方案
11、等编制内容。随后开展了全面的环境现状调查、收集了有关工程技术资料,并对项目所在地进行了公众参与调查,编写完成了高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目环境影响报告书(送审稿)。于2014年8月1日召开了专家评审会,且已采纳专家评审意见进行认真修改,编制高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目环境影响报告书(报批稿),供建设单位报请有关环保行政主管部门审批。1.2 评价目的与原则1.2.1 评价目的通过对高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目环境影响评价工作,搞清楚工程建设前的环境现状,预测工程建设对区域环境带来的影响,从环境保护角度对工程建设进行论证,提出优化环境、切实可行的环保措施和对策,为工程决策提
12、供依据,指导工程环境保护设计及工程施工、运营期环境管理,以最大限度地减少或消除工程建设造成的负面环境影响,最终使工程建设达到经济效益、社会效益与环境效益的协调统一,为当地经济发展和环境规划提供辅助信息和科学依据。1.2.2 评价原则(1)遵守国家和茂名市相关法律法规,符合相关部门规范性文件规定,满足环评技术导则要求;(2)客观、公正、全面、科学地分析工程对环境的各种影响,对公众关注度高、争议较大的重点技术问题进行深度和广度的详细论证;(3)充分利用评价区已有环境管理监测、环境评价资料,补充必要的现场监测和调查工作,同时尽量保证资料数据的代表性、准确性和时效性。评价方法力求先进、定量、可靠,情景
13、和工况设定尽量接近实际,环保对策措施具有可操作性;(4)突出评价重点,各有侧重。根据工程实际情况,合理设置专题,评价报告重点突出,尽量用图表表示,建议和结论明确;(5)坚持预防与恢复相结合的原则。预防优先,恢复补偿为辅。恢复、补偿等措施必须与项目所在地的生态功能区划的要求相适应。(6)坚持广泛的公众参与。公众参与可使环境影响评价制定的环保措施更具合理性、实用性和可操作性;也体现了环境影响评价工作和有关部门对公众利益和权利的尊重。1.3 编制依据1.3.1 有关法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法,1989.12.26;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9.1;(3)中华人民共和
14、国水法,2002.10.1;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008.2.28修订;(5)中华人民共和国大气污染防治法,2000.4.29修订;(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996.10.29;(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005.4.1;(8)中华人民共和国水土保持法,2011.3.1;(9)中华人民共和国防洪法,1997.8.29;(10)中华人民共和国土地管理法,2004.8.28修定;(11)全国生态环境保护纲要,2000.12.21;(12)中华人民共和国清洁生产促进法,2002.6.29;(13)中华人民共和国水污染防治法实施细则,2000.3.20;
15、(14)中华人民共和国水土保持法实施条例,1993.8.1;(15)中华人民共和国河道管理条例,国务院令第3号令,1988.6.3;(16)建设项目环境影响评价分类管理名录,2008.10.1;(17)国务院关于环境保护若干问题的决定,国发199631号,1996.8.3;(18)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628号,2006.2.14;(19)建设项目环境保护管理条例,国务院第253号令,1998.11.29;(20)建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年10月1日);(21)产业结构调整指导目录(2011年本)及国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011年本)有
16、关条款的决定(国家发展改革委第21号令,2013年2月16日);(22) 关于加强水电建设环境保护工作的通知,环发200513号,2005.1.20;(23)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定,国发200539号,2005.12.3;(24)水库大坝安全管理条例,国务院第77号令,1991.3.22;(25)国务院关于加强水土保持工作的通知,国发19935号,1993.1.19;(26) 开发建设项目水土保持方案管理办法,水保1994513号,1994.11.22;(27)基本农田保护条例,国务院第257号令,1998.12.27;(28)水利产业政策,国发199735号,1997.9
17、.4。(29)建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)(环办2013103号)。1.3.2 环评导则、规范(1)环境影响评价技术导则 总则(HJ 2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);(3)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2008);(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ/T2.4-2009);(5)环境影响评价技术导则 水利水电工程(HJ/T88-2003);(6)公路建设项目环境影响评价规范(JTJ005-96);(7)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011);(8)建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2
18、004);(9)开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-98);(10)水电工程设计概算编制办法及计算标准(2002年版);(11)水利水电施工组织设计规范(SL303-2004);(12)水利水电工程施工导流设计导则(DL/T5114-2000);(13)水库工程管理设计规范(SL106-96);(14)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(15)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2006);(16)水文自动测报系统技术规范(SL61-2003);(17)水文站网规划技术导则(SL34-92)。(18)公路环境保护设计规范(JTG B04-2010
19、);1.3.3 地方性法规及规范性文件(1)广东省建设项目环境保护管理条例,2012修订;(2)广东省环境保护条例,2005.1.1起施行;(3)广东省饮用水源水质保护条例(2010年修正本);(6)广东省政府关于加强水污染防治工作的通知,粤府199974号,1999.11.26;(7)广东省实施中华人民共和国环境噪声污染防治法办法,1998.1.2;(8)广东省实施办法,1993.10.13;(9)广东省固体废物污染环境防治条例,2012年7月第二次修订;(10)广东省水库大坝安全管理实施细则,粤府19949号,1994.1.18;(11)广东省饮用水源水质保护条例,2007.7.1起实施;
20、(12)广东省水资源保护规划,广东省水利厅、珠江水资源保护科学研究所,2000年;(14)广东省河道堤防管理条例,1996.12.3;(15)广东省水资源综合利用“十一五”规划,2007;(16)印发广东省环境保护和生态建设“十二五”规划的通知(粤府办201148号);(17)广东省建设项目环境管理公众参与实施意见,粤环200799号,2007.12.29;(18)关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知,粤环200869号,2008.6.30;(19)广东省环境保护规划纲要(2006-2020年),粤府200635号,2006.4.4;(20)广东省基本农田保护条例199
21、9.1。;(21)茂名市环境保护规划,(20062020年);(22)关于印发茂名市环境保护和生态保护“十二五”规划的通知(茂府函201272号);(23)南粤水更清行动计划(2013-2020年)。1.3.4 任务依据(1)高州市鉴江河综合整治工程(一期)项目环境影响评价报告书编制委托书;(2)关于高州市鉴江河综合整治工程(一期)可行性研究报告的批复高发改审201425号。1.3.5 技术文件高州市鉴江河综合整治工程(一期)可行性研究报告1.4 采用标准1.4.1 环境功能区区划(1)环境空气根据茂名市环境空气质量功能区划分(茂府办函1999115号),规划区域属于二类环境空气质量功能区。(
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