赵志华——二建考点全解班——法规讲义.doc

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1、2012年二级建造师建设工程法规及相关知识考点全解班好学网建造师课题研究中心独家内编讲义目录第一讲基础法律知识1第二讲物权法7第三讲招标投标法11第四讲建筑法20第五讲安全生产法和相关条例26第六讲建设工程质量管理条例35第七讲产品质量法、环境保护法及相关法律41第一部分产品质量法41第二部分标准化法42第八讲劳动法和劳动合同法50第一部分劳动法50第二部分劳动合同法52第九讲建设工程法律责任59第十讲合同法原则及合同分类63第十一讲合同的订立65第十二讲几种特殊的合同71第十三讲合同履行75第十四讲合同的变更、转让与权利义务终止82第十五讲违约责任和担保85第十六讲民事纠纷处理的方式90第十

2、七讲证据93第十八讲民事诉讼法96第十九讲仲裁法104第二十讲行政复议法与行政诉讼法109第一讲基础法律知识重中之重五法二条例，近两年分值在45分左右。民法建筑法招标投标法安全生产法劳动合同法安全条例质量条例一、法律体系和法的基本形式(一)掌握法律体系法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。重点掌握一些容易混淆的法的归属：如合同法属民法;公司法属商法;建筑法属经济法;消防法属社会保障法等。例1、下列与工程建设相关的法规，属于民法的是()。A、建筑法B、保险环境保护法C、合同法D、安全生产法【参考答案】C例2、下列法律中，属于商法

3、的是()。A、担保法B、公司法C、招标投标法D、消防法【参考答案】B例3、在我国法律体系中，建筑法属于()部门。(09真)A、民法B、商法C、经济法D、诉讼法【参考答案】C(二)熟悉法的形式1、法律形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式。2、各法的制定机关宪法：全国人大;法律：全国人大及其常委会;行政法规：国务院;地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会;例：行政法规的制定主体是()。(11真)A、全国人民代表大会B、全国人民代表

4、大会常务委员会C、国务院D、最高人民法院【参考答案】C3、效力等级：宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章例、下列规范性文件中，效力最高的是()。(10真)A、行政法规B、司法解释C、地方性法规D、行政规章【参考答案】A三、宪法(一)公民的基本权利1、平等权2、政治权利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、社会经济权利6、文化教育权利7、监督权和获得赔偿权(二)公民的基本义务：维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;维护国家安全;服兵役;依法纳税例：根据我国宪法规定，公民的宪法权利包括()(09真)A、在法律面前一律平等B、有言论、出版、游行和示威的自由C、有宗教信仰的自由D、对任何国家机关和

5、国家工作人员有批评和建议权E、有维护祖国的安全、荣誉和利益的权利【参考答案】A，B，C，D四、民法(一)掌握民事法律关系的要素民事法律关系的要素是指构成民事法律关系的必要因素或必要条件。民事法律关系三要素：主体、客体和内容。1、民事法律关系主体自然人法人其他组织(1)自然人民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。1)完全民事行为能力：18周岁以上。视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，以自己的劳动收入为主要生活来源。2)限制民事行为能力：10周岁以上的未成年人(18周岁以下);不能完全辨认自己行为的精神病人。3)无民事行为能力：不满10周岁的未成年人;

6、不能辨认自己行为的精神病人。(2)法人法人条件：依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够独立承担民事责任。如有限责任公司、股份有限责任公司(3)其他组织：如合伙企业、法人的分机机构(分公司)2、民事法律关系客体种类：财、物、行为、智力成果。例：下列选项中，属于民事法律关系客体的是()A、建设工程施工合同中的工程价款B、建设工程施工合同中的建筑物C、建材买卖合同中的建筑材料D、建设工程勘察合同中的勘察行为E、建设工程设计合同中的施工图纸【参考答案】A，B，C，D，E例2 以下( B )不属于法律关系客体。A.在建工程B.抗辩权C.侵权行为D.商业秘密3、民事法律关系内容

7、：权利和义务(包括法定和约定)4、民事法律关系变更主体变更：包括主体增减和主体转让客体变更：包括客体范围(规模和数量)和客体性质内容变更：包括权利增加和减少5、民事法律关系终止自然终止协议终止违约终止(二)民事法律行为的类型和成立要件1、法律行为的类型要式法律行为：必须采用法律规定的特定形式才为合法不要式法律行为：对形式没有要求，口头、书面和其他形式均可。例：关于民事法律行为分类，以下说法错误的是()(09真)A、民事法律行为可以分为要式法律行为和不要试法律行为B、订立建设工程合同应当采取要式法律行为C、建设单位向商业银行的贷款行为属于不要式法律行为D、自然人之间的借款行为属于不要式法律行为【

8、参考答案】C2、民事法律行为的成立要件：(1)法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力(2)行为人意思表示真实第一，内心要表示的意思与表示意思一致。第二，不存在欺诈、胁迫、重大误解、乘人之危等情形。(3)行为内容合法表现为不违反：法律社会公共利益社会公德。(4)行为形式合法例：民事法律行为成立要件中，行为内容合法表现为()。(11真)A、不违反法律B、不违背社会公德C、不与推荐性标准相抵触D、不与第三人利益相冲突E、不与社会公共利益相冲突【参考答案】ABE(三)掌握代理制度1、代理的含义代理：是指代理人在代理权限内，以被代理人名义向第三人为意思表示或受领意思表示，该意思表示直接对被代理人生

9、效的民事法律行为。代理关系当事人：被代理人、代理人2、代理的种类：委托代理;合同法定代理;法律规定指定代理：法院指定3、无权代理责任：追认时：被代理人承担不追认时：代理人承担4、转代理责任：经被代理人的同意：被代理人承担;不经被代理人同意，代理人承担(例外：紧急情况下，为了保护被代理人的利益时，由被代理人承担)。5、代理的终止委托代理的终止情形：(1)代理期间届满或者代理事务完成;(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;(3)代理人死亡;(注意：被代理人死亡委托代理不一定终止)(4)代理人丧失民事行为能力;(5)作为被代理人或者代理人的法人终止。例：某律师接受当事人委托参加民事诉讼，以下属于

10、委托代理权消灭的原因有()。(10真)A、诉讼终结B、当事人解除委托C、代理人辞去委托D、委托代理人死亡E、委托代理人有过错【参考答案】ABC法定代理或指定代理的终止情形：(1)被代理人取得或者恢复民事行为能力;(2)被代理人或者代理人死亡;(3)代理人丧失民事行为能力;(4)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定;(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。(四)债权1、债的概念债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。2、债的发生根据(1)合同(2)侵权行为(3)不当得利(4)无因管理(5)债的其他发生根据：遗赠、扶养等。例1：引起债权务关系发生

11、的最主要、最普遍的根据是()。(09真)A、合同B、扶养C、不当得利D、无因管理【参考答案】A例2、没有法定或者约定义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务而发生的债称为()之债。(10真)A、合同B、侵权C、不当得利D、无因管理【参考答案】D3、债的消灭(1)履行债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关系也就自然消灭了。(2)抵销法定抵销的条件：必须是对等债务;必须是同一种类的给付之债;(3)提存：逾期不提存，归国有(4)混同：如企业合并。(5)免除(6)当事人死亡注意：债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债。例：订立合同的两个公司合并，使其之

12、间既存的债权债务归于消灭，该种事实是债权债务()。(11真)A、抵销B、提存C、混同D、免除【参考答案】C(五)知识产权1、知识产权基本特征：具有人身权和财产权的双重性质;专有性;地域性;时间性。2、著作权(1)著作权的保护对象：文字作品、美术作品等3、专利权(1)专利权的主体职务发明专利权主体：发明人或设计人所在单位(2)专利权的保护对象：发明、实用新型和外观设计。(3)保护期限：发明20年;其他10年。4、商标权(六)诉讼时效1、诉讼时效是指诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。超过诉讼时效的法律后果：

13、胜诉权消灭;实体权利不消灭2、诉讼时效的种类普通诉讼时效短期诉讼时效特殊诉讼时效最长诉讼时效(1)普通诉讼时效：2年(主观起算时间：知道或应当知道)。(2)短期诉讼时效：1年身体受到伤害要求赔偿的;延付或拒付租金的;出售质量不合格的商品未声明的;寄存财物被丢失或损毁的。例：甲公司租用乙公司脚手架，合同约定每月底支付当月租金。因甲公司拖延支付租金，乙公司的诉讼时效期间为从应付款之日起算()年。(11真)A、1 B、2 C、4 D、20【参考答案】A(3)特殊诉讼时效：依照特别法规定：涉外合同期间为4年;海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。(4)最长保护期：20年(客观起算时间：权利被侵害

14、之日)。3、诉讼时效的中止与中断(1)中止中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。中止事由：因不可抗力或者其他障碍(客观原因)。诉讼时效期间的计算：继续计算。(2)中断中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务诉讼时效期间的计算：重新计算。例1：甲施工单位欠乙材料供应商材料款3万元，约定2006年5月1日还款。但到2006年6月1日，甲仍未还钱。2006年7月3日乙向甲要账，乙向甲口头表示同意延期还款。此行为的法律效果是()。A、引起诉讼时效的中断B、引起诉讼时效的中止C、引起诉讼时效的延长D、改变法定时效期间【参考答案】A例2：根据施工合同，甲建设单位应于2009年9月30日支

15、付乙建筑公司工程款，2010年6月1日，乙单位向甲单位提出支付请求，则就该项款额的诉讼时效()。(10真)A、中断B、中止C、终止D、届满【参考答案】A第二讲物权法物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。所有权：所有人依法对自己财产所享有的占有,使用,收益和处分的权利。用益物权：是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等。担保物权：是与用益物权相对应的他物权，指的是为确保债权的实现而设定的，以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。(一)抵押权1、抵押权的概念抵押权引指

16、债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人未履行债务时，债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿的权利。债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。如某人向银行申请贷款，并以自己的住房作抵押，这时银行即为抵押权人。2、抵押人：可以是债务人，也可以是第三人。3、抵押的特点：不转移对财产的占有。3、不得抵押的财产(1)土地所有权。(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权。(3)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施。(4)所有权、使用权不明或者有争议的财产。(5)依法被查封、扣押

17、、监管的财产。(6)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。4、在建工程抵押：抵押权自登记时设立。例1、根据物权法的相关规定，以建筑物抵押的，抵押权自()时设立。(10真)(注：超纲题)A、合同签订B、备案C、交付D、登记【参考答案】D例2、下列抵押财产中，抵押权自登记时设立的有()。(11真)(注：超纲题)A、建筑物B、建设用地使用权C、生产设备、原材料D、在建工程E、在建的船舶【参考答案】ABD例3、根据物权法的相关规定，不得抵押的财产是()。(10真)(注：超纲题)A、正在建造的航空器B、土地所有权C、生产原材料D、荒地承包经营权【参考答案】B例4、根据物权法的相关规定，将()作为抵押物的

18、，其抵押权自登记时设立。(10真)A、交通运输工具B、正在施工的建筑物C、生产设备、原材料D、正在加工的工程模板E、建设用地使用权【参考答案】BE5、抵押权对第三人的效力承租人：(1)先出租后抵押：租赁权优先实现(买卖不破租赁);(2)先抵押后出租：抵押权优先实现6、抵押权的放弃与顺位的变更:不得对其他抵押权人产生不利影响7、抵押权的实现与其他债权人的撤销权债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。注意：只能由法院拍卖和变卖。撤销权：协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销

19、事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。建设用地抵押：新增建筑物不是抵押财产，但应一并处分，新增建筑物价款抵押权人不能优先受偿。实现抵押权的时间：主债权诉讼时间内。例1：根据物权法规定，下列关于抵押权的表述中错误的是()。(09真)A、在建工程可以作抵押物B、即使抵押财产出租早于抵押，该租赁关系也不得对抗已经登记的抵押权C、建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产D、抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权【参考答案】B例2：下列行为中，不必将建筑物及其占用范围内的建设用地使用权一并处分的是()。(11真)A、转让B、抵押C、出资入股D、投保火灾险【参考答案】D(二)质权1、

20、质押质押是指债务人或第三人将其特定财产移交给债权人占有、作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价金优先受偿的物权。 该财产称之为质物，提供财产的人称之为出质人，享有质权的人称之为质权人。质押担保应当签订书面合同，质押合同自质物或质权移交于质权人占有时生效。2、质权的分类质权分为动产质权和权利质权两种。3、出质人的权利出质人可以请求质权人在债务履行期届满后及时行使质权;质权人不行使的，出质人可以请求人民法院拍卖、变卖质押财产。注意：质权人行使质权不需经过法院。出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。例：根据

21、物权法，下列不适合作为质押财产的是()。(11真)(超纲题)A、汇票B、仓单C、建设用地D、应收账款【参考答案】C(三)留置权1、债权人按照合同的约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。2、留置财产：只能是动产。三种合同中之物(加工承揽合同、仓储保管合同、运输合同)3、留置权人的权利：收取孳息。4、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿5、留置权的实现留置期：不能少于两个月(鲜活易腐的动产除外)实现：折价、拍卖或变卖6、三种方式的比较抵押：着重于不动产

22、，不转移占有。质押：着重于动产，转移占有。留置：将加工物、保管物、运输物留下处置。(四)物权的设立、变更、转让和消灭1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭(1)登记生效，(注意：国家所有权不登记)(2)登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不影响合同的效力;拒绝登记要承担违约责任例：根据物权法规定，一般情况不动产物权的转让，自()起发生效力。(09真)A、买卖合同生效B、转移登记C、交付D、买方占有【参考答案】B2、动产交付(1)动产自交付生效例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。(2)三种特殊交付：简易交付：转让前已经依法占有。指示交付：第三人占有。占有改定：出让人继续

23、占有。(五)建设用地使用权1、建设用地使用权的设立(1)设立范围：可地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。(2)设立方式：出让;划拨。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。例：国家建设用地使用权是用益物权，可以采取()方式设立。(09真)A、出租B、出让C、划拨D、抵押E、转让【参考答案】B，C2、建设用地使用权人的权利和义务3、了解物权的保护(l)请求确认权利(2)请求排除妨碍(3)请求恢复原状(4)请求返还原物(5)请求消除危险(6)请求损失赔偿注意：可以单独适用，也可

24、合并适用。第三讲招标投标法 (一)招标投标活动的原则及适用范围1、原则：公开、公平、公正和诚实信用。三公加一诚公平：指不得以不合理的条件排斥潜在投标人。公正：指要一视同仁地对待所有的投标人。2、必须招标的项目范围和规模标准(1)必须招标的工程建设项目范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。(2)必须招标项目的规模标准1)施工单项合同估算价在

25、200万元人民币以上的;2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。例、在依法必须进行招标的工程范围内，对于委托监理合同，其单项合同估算价最低金额在()万元人民币以上的，必须进行招标。(10真)A、50B、100C、150D、200【参考答案】A3、可以不进行招标的工程建设项目1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;3)施工主要技术采用特定的专

26、利或者专有技术的;4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;6)法律、行政法规规定的其他情形。例：按照招标投标法及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是()。(09真)A、施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程B、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程C、施工主要技术采用特定的专利或者有技术的工程D、经济适用住房工程【参考答案】D(二)投标的要求1、投标人的资格要求投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的

27、资格条件。2、投标文件(1)投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。(2)投标保证金1)投标保证金的没收情形：A、投标人在投标有效期内撤回其投标文件;B、中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。2)投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。3)投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。4)投标保证金有效期：施工招标：

28、应当超出投标有效期三十天;货物招标：与投标有效期一致。5)不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标文件将被拒绝，作废标处理。(2)投标文件的提交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点;在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。(3)投标文件的补充、修改、替代或撤回投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充

29、、修改、替代投标文件的，招标人不予接受;投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。例1、根据工程建设项目施工招标投标办法规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人()。(10真)A、可以补充修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人B、不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文件C、须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经提交的投标文件D、撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没收【参考答案】A例2：投标有效期内，投标人有()等行为的，其投标保证金应当被没收。(11真)A、撤回投标文件B、补正投标文件C、放弃中标D、澄清投标文件E、说明投标文件【参考答案】AC(三)

30、联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。1、联合体各方资质条件(1)联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;(2)国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件;(3)由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。2、联合体共同投标协议及其连带责任(1)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人;(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，

31、也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标;(3)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意;(4)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作;(5)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。例1：甲、乙、丙、丁四家公司组成联合体进行投标，则下列联合体成员的行为中正确的是()。(11真)A、该联合体成员甲公司又以自己名义单独对该项目进行投标B、该联合体成员应签订共同投标协议C、该联合体成员乙公司和丙公司又组成一个新联合体对该项目进行投标D、甲、乙、丙、

32、丁四家公司设立一个新公司作为该联合体投标的牵头人【参考答案】B例2：根据招标投标法规定，投标联合体()。(09真)A、可以牵头人的名义提交投标保证金B、必须由相同专业的不同单位组成C、各方应在中标后签订共同投标协议D、是各方合并后组建的投标实体【参考答案】A(四)禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1、投标人相互串通投标报价(1)投标人之间相互约定抬高或降低投标报价;(2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;(4)投标人之间其他串通投标报价行为。例、下列属于投标人之间串通投标的行为是()。(10真)A、招标人在开标

33、前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人B、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价C、投标人在投标时递交虚假业绩证明D、投标人与招标人商定，在投标时压低标价，中标后再给投标人额外补偿E、投标人之间先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标【参考答案】BE2、投标人与招标人串通投标(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;(2)招标人向投标人泄露标底;(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;(4)招标人预先内定中标人;(5)其他串通投标行为。3、以向招标人或者评委会成员行贿的手段谋

34、取中标4、以低于成本的报价竞标所谓“成本”，应指投标人的个别成本，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。5、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标例：按照建筑法及相关规定，投标人之间()不属于串通投标的行为。(09真)A、相互约定抬高或者降低投标报价B、约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价C、相互探听对方投标报价D、先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标【参考答案】C(五)开标程序开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;例、根据招标投标法规定，在工程建设招标投标过程中，开标的时间应在招标文件规定的( )公开进行。(10真)A、任意时间B、投标有效期内C、提交投

35、标文件截止时间的同一时间D、提交投标文件截止时间之后三日内、【参考答案】C开标地点：招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。招标人不予受理情形：逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的。(六)掌握评标委员会的规定和评标方法1、评标委员会(1)评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术

36、、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。例：在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定的是( )。(11真)A、评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B、评标委员会七个成员中，招标人的代表为三名C、项目评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D、评标委员会成员由三人组成【参考答案】C(2)评标专家的选取技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取

37、随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况2、评标(1)评标的标准和方法招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。(2)按废标处理的情形1)

38、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外;4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;5)未按招标文件要求提交投标保证金的;6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。招标文件中如果规定了必须要既有单位的盖章也要有法定代表人的签字或盖章，就属于对投标文件格式的要求，如果投标文件仅有单位的盖章而没有法定代表人的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，将被作为废标。

39、3、投标文件的澄清、说明和补正评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：(1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准;(2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。例：某工程采用公开招标的方式选择承包商，在开标过程中主持人发现，某投标文件计算过程中总价金额与单价金额不一致的，此时主持人的处理方式为( )。A、以单

40、价金额为准B、以总价金额为准C、由投标人确认D、由招标人确认【参考答案】A4、评标报告和中标候选人(1)评标报告评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。(2)中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满

41、足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。(七)中标的要求1、确定中标人(1)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。例：书面评标报告作出后，中标人应由( )确定。(10真)A、评标委员会B、招标人C、招标代理机构D、招标投标管理机构【参考答案】B(2)招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。(3)依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应

42、当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。(4)招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。2、中标通知书(1)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。(2)招标人不得以向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，依此作为发出中标通知书和签订合同的条件(即预中标通知书)。(3)中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3、签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招

43、标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。垫资及利息处理：对垫资和利息有约定，依约定;对垫资没有约定，按工程欠款处理;对利息没有约定，不需支付利息。(八)招标程序1、招标应当具备的条件(1)招标项目按照

44、国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。(2)招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。2、招标方式(1)公开招标招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。(2)邀请招标有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;2)受自然地域环境限制的;3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;5)法律、法规规定不宜公开招标

45、的。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。例：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织来投标，这种招标方式称为( )。(09真)A、公开招标B、邀请招标C、议标D、定向招标【参考答案】A3、资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。(1)资格预审采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。(2)资格后审资格后审，是指在开标后对