基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨.doc
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1、基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题探讨摘要:随着我国经济的快速发展和城镇化进程的稳步推进,人民群众对于基础建设的要求越来越高,面对巨大资金需求,地方政府主要依赖于有限的财政及银行贷款来筹措资金显然捉襟见肘。在此种背景下,PPP融资模式应运而生,有效解决了地方政府基础设施建设领域的资金瓶颈。本文重点对基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题进行了分析。关键词:PPP项目,建造阶段,全面造价管理一、前言新常态下的建筑企业想要平稳健康的发展,不仅需要强化管理模式,同时也要注重发展的质量,在PPP模式下,公、私关系通过合法、有效的手段建立起利益与风险共担的平台,但因私有化程度不同,所以在进行收入
2、与成本管理的过程中,需要相关人员进行仔细的审查。二、全面造价管理概括研究针对全面造价管理来说,其含有的内容是比较多的,具体包括四大内容,第一大内容是全过程造价管理,第二大内容是全要素造价管理,第三大内容是全风险造价管理,第四大内容是全团队造价管理。全面造价管理指的就是全过程造价管理,不仅包括决策阶段造价管理,包括设计阶段造价管理,施工阶段造价管理,还包括竣工阶段造价管理和后期使用阶段造价管理,针对全要素造价管理来说,其对应的要素有造价、工期和质量。针对全风险造价管理来说,具体内容包括确定性造价、风险性造价,另外还包括不确定性造价等。针对全团队造价管理来说,是指在实现多种利益主体联合的基础上,进
3、行的全面造价管理。三、新时期ppp模式对建筑企业的影响1、效率有提高通过绩效评价体系对项目进行考核。在财政部发布的PPP指导文件中,“物有所值”是出现频率最高的词汇之一。文件中制定了一整套的“物有所值”绩效评价体系,从项目前期论证、PPP方案设计、招投标、过程监管,直至移交结束各阶段中均纳入考核评价体系中。从某种程度上,中央政府逐步退出自身实际参与项目实施,但对项目过程监管的要求更加严格、规范、系统了。这对社会投资人的自身专业能力也提出了更高要求。“物有所值”,即要求采用PPP模式是优于原“竞争性承包模式+政府自身负责运营”的模式。一方面,PPP模式下的项目建设及运营全周期的成本应低于原模式,
4、另一方面,PPP模式下运作的基础设施项目向公众提供了更为优质廉价的服务。2、财政可承受有效减轻地方政策财政压力。近年来,地方政府性债务规模不断扩大。其中,绝大部分是地方政府自身或其平台公司在实施基础设施项目建设中所形成的债务。自2014年下半年以来,财政部等部委连续发文要求深化预算体制改革,重点调整地方政府举债的体制改革,规避系统性债务风险。在此背景下,如何在保障在建及新增基础设施项目推进,实现经济稳步增长,同时有效管控地方政府债务规模扩大、债务风险升级是中央及地方政府面临的重要课题。此次大力推出的PPP模式即被给予此重要使命。四、基于PPP项目建造阶段的全面造价管理1、开展东道国法律环境尽职
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