关于进一步规范管理宗教活动场所工作情况的调查报告.docx

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1、关于进一步规范管理宗教活动场所工作情况的调查报告为全面了解我市宗教工作情况，提升我市宗教活动场所规范化管理水平，根据市人大常委会2017年工作安排，市人大常委会分管领导于5月上旬带领调研组,采取实地察看、座谈交流等方式，对我市宗教活动场所规范化管理工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况我市是全省宗教工作重点地区之一，五教俱全。全市依法登记宗教活动场所591处，其中佛教470处、道教63处、伊斯兰教1处、天主教4处、基督教53处；经认定备案宗教教职人员723人,信教群众约26万人。近年来，我市各级政府高度重视宗教工作，认真贯彻落实党的宗教工作方针、政策，积极引导宗教与社会主义社会

2、相适应，不断加强宗教事务管理，保障了公民宗教信仰自由，维护了宗教和睦与社会和谐。(-)突出重点，提升法治管理水平。一是强化法制观念。市政府及宗教管理部门采取多种方式，大力宣传宗教工作政策和法律法规，结合“宗教政策法规宣传月”等活动，邀请上级领导和专家作专题辅导报告，并将宗教政策和法律法规纳入干部培训内容，在全市各级领导干部中广泛进行宣传。二是强化活动监管。严格依照国家和省宗教事务条例以及有关规定，对我市宗教活动场所的重大宗教活动进行审批和监管，引导“基督教中国化”交流、伊斯兰教讲经等活动有序开展，指导“东方山药师文化高峰论坛”、佛教讲经坛连续两年成功举办。三是强化工作规范。指导成立了市佛协、市

3、道协、市伊协、市基督教两会和市天主教服务中心，明确了宗教团体职责。按照规定完成了723余名教职人员的审核备案工作，并为宗教界优秀人士参政议政提供平台，共推荐7名教职人员担任省人大代表、市人大代表和市政协委员。（二）多措并举，加大支持协调力度。一是建立部门联动机制。建立了由党委统战部门牵头，民宗、公安、消防、安监、建设、国土、房产、林业八部门参与的宗教工作联席会议制度，加强部门联动，形成了齐抓共管的局面，提高了宗教活动场所管理效率。二是开展场所专项整治。近年来,市政府把宗教活动场所整治工作纳入重要议事日程，印发了关于开展宗教活动场所专项整治工作的通知，扎实推进宗教活动场所的排查与整治，先后取缔非

4、宗教组织15处、关闭非宗教活动场所269处、拆除非法露天宗教造像4座。三是推进基础设施建设。加大对合法宗教活动场所基础设施建设的协调力度，围绕通路、通电、通水、通网、通邮的目标，对全市宗教场所进行规范和修缮，通过基础设施的改善,法雨寺等4处场所被评为“全国和谐寺观教堂”。（三）加强引导，发挥宗教积极作用。一是注重思想教育引导。倡议全市400多处宗教活动场所升挂国旗，鼓励宗教界深入挖掘宗教教义教规中符合时代要求的积极因素，教育和引导信教群众爱国爱教、遵纪守法。二是注重慈善品牌打造。充分利用现有资源，成功将“慈云助学”打造成全省宗教界公益慈善品牌，累计资助贫困学生1768人，资助资金达600多万元

5、。三是注重宗教服务社会。积极引导宗教界参入扶贫济困、敬老爱幼、环境保护等公益活动，市基督教“两会”建成2所养老院，赡养孤寡老人近百人，关怀农村留守儿童300余名，植树造林120亩。（四）创新机制，落实属地管理原则。一是健全责任网络。市政府将宗教专项治理纳入县（市）区履职尽责考核重要内容，落实乡镇（街道）“班子成员牵头负责、蹲村（社区）干部督促包保、村（社区）干部具体负责”的三级联保责任制。二是建立推进机制。在宗教专项治理工作中，市政府督促各县（市）区成立了以县（市）区长为组长的领导小组，实行责任包保推进机制；市、县两级成立了督查专班,开展明察暗访，对发现的问题责令及时整改，并严肃追责问责。三是

6、增强工作实效。大冶市投入60万元建成民宗工作网络，对全市1000余名网格员进行培训；阳新县对重点乡镇均配备专职统战委员或统战干事，实行关口前移、重心下移；铁山区对区域内宗教活动场所土地、房产进行清理，理清宗教场所权属问题。二、存在的问题（-）宣传引导不够。我市开展学习宣传党的宗教政策和法律法规不够深入，覆盖面不广。少数乡镇、村干部思想站位不高，对依法管理宗教活动场所的重要性认识不深，不愿管、不会管、不敢管的现象在一定程度上仍然存在。部分宗教教职人员和信教群众对依法管理宗教活动场所存在认识偏差，对实施依法管理抱有抵触情绪。（二）基层管理薄弱。我市宗教活动场所管理人员安全责任意识普遍不强，管理协调

7、能力欠缺。个别宗教领域的宗教活动场所还一定程度上存在着借教敛财、“商业化”、“世俗化”等现象，部分农村宗教场所甚至成为少数人以教谋生的场所。我市目前尚有32处未经依法登记的基督教私设聚会点没有纳入分类管理，给社会治安综合治理工作带来一定难度。（三）人员结构不适。我市宗教教职人员年龄普遍偏大，文化水平和宗教学识偏低。全市认定备案的教职人员年龄在60岁以上的占64%,后备力量不足；初中以下文化程度的占70%,优秀宗教代表人士较少。同时，教职人员法治观念比较淡薄，少数教职人员对宗教教义理解有限，与其所承担的教化身心、涵养教民的宗教使命不相适应。三、几点建议（-）要加强对宗教事务管理工作的领导。市政府

8、及有关部门要认真学习和领会全国、全省宗教工作会议精神，提高政治站位，清醒认识当前我市宗教工作面临的新形势，坚决贯彻落实党中央和省委关于宗教工作的决策部署。要坚持因律而导、以法促导、宣传利导，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。要进一步明确各级政府及相关部门的责任，经常、及时研究宗教事务管理工作中的重大问题,尽可能把问题解决在萌芽状态，掌握工作主动权。（二）要加强宗教活动场所规范化管理。要在全市宗教专项治理的基础上，按照“疏堵结合、区别对待、分类处理”的原则，重点抓好未达到标准和未纳入管理宗教场所的整治和处理，妥善解决好土地、房屋权属等问题。要抓住宗教活动场所的设立审批、宗教教职人员资格审核认定和备案、宗教活动监管等关键环节，依法实行全过程监督管理。要指导各宗教团体建立和完善宗教活动场所民主管理、财务管理、安全管理等规章制度，提高管理水平。（三）要加强爱国宗教团体的工作基础。市政府及有关部门要通过保护、管理、引导、服务等多种方式，为宗教团体开展工作提供必要的支持和帮助。要按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的要求支持宗教界搞好人才培养，建立健全宗教代表人士信息库，强化常态化管理。要加强对县（市）区、开发区宗教工作和宗教团体工作的研究，进一步完善宗教工作管理体制，解决好工作机制不畅、机构编制不落实、人员不到位等问题。