组织层面的环境管理课件.ppt

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1、第十一章,组织层面的环境管理,(,一,),组织,第一节,组织及其环境绩效评估,产业生态学定义,：“产业生态学是关于技术组织及其资源,使用和潜在环境影响，以及如何调整它们与自然界的相互作,用，以实现全球可持续发展的研究。”,一、基本概念,组织,(,organization),，不仅用来指有生命的东西，同时,还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、,行业系统、产业系统以及区域系统等。,(,二,),环境绩效,?,环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，,控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。,?,环境绩效用来表示环境保护的实际成绩和效,果，它与“环境形势”、“环境状况”

2、等词有,接近之处，但也有区别，环境绩效主要是表示,与工作努力程度和工作质量有关的实际环境后,果。应该说，环境绩效是评定环境政策的最终,标准。,(,三,),环境绩效评估,环境绩效评估是由独立的考核机构或考核,人员，对被考核单位或项目的环境管理活动进,行综合的、系统的审查、分析，并按照一定的,标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高,环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、,提高环境管理绩效的一种评估活动。,本书定义,二、环境绩效评估的目标、内容和方法,?,(,一,),环境绩效评估的目标,环境绩效评估的目标包括,根本目标,、,具体目标,和,分项目标,三个层次。,其,根本目标,为：改善环境管理，实

3、现可持续发展。,具体目标,可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价，,找出影响环境管理绩效的消极因素，提出建设性的考核意见，从,而促使环境管理工作的高效进行。,根据具体内容的不同，进一步地可以将具体目标分解为,四类分项目,标,：评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制定,更加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，,揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学,性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目,的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。,(,二,),环境绩效评估的内容和方法,环境绩效评估

4、是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层,的一种可靠和可验明的资讯，以决定组织环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的,基准。,规划环境行为评估,(EPE),数据收集及转换和,报告沟通,选择评估指标,环境绩效评,估的内容主,要包括,:,审查和改进评估程序,在规划环境行为评估,(EPE),时组织应考虑下列因素：,其整体经营,策略,其活动，产品和服,务的整个范围,为符合法规及其他,要求所需的信息,其组织架构,环境成本,和利益,其环境政策,文化和,社会的因素,相关之国际间对,环境议题的协议,和每年环境绩效有,关之信息的一致性,有关地方、区域、国家及全球性环境状,态的信息,1,、组织的环境绩

5、效基准,(criterion),?,1,、规划初级申报和审核,可以获得环境绩效基准的来源包括：,环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目,标、标的或其他基准。组织在规划,EPE,时应参照其所设定的环境绩,效基准，以便所选择的,EPE,指针能适当地反映组织之环境绩效。,目前和过去之绩效；,法令规定；,相关之规定、标准和措施；,绩效数据和由工业及其他产业发展出来之信息；,管理审查和稽核；,科学研究。,2,、选择环境绩效评估指标,?,组织选择,EPE,指标所包括的定性或定量的数据或信息，应以简明,易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标来评估其环境绩效。筛选,出的,EPE,指标的数目应能反

6、映出组织作业的特性和范围。为增进效率，,组织可使用现有的数据也可使用其他组织所收集的数据。,EPE,指标的,两个范畴包括：,环境状态指标,(ECIs),和,环境绩效指标,(EPIs),。而,EPIs,又可区分为：,?,(1),管理绩效指标,(MPIs),：可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所,作的努力。管理绩效指标和组织各阶层的政策、人员、规划、措施、程序、决,定和行动有关。,管理绩效指标应能提升组织在“管理业务”方面的能力，例如：训练、,法令需求、资源使用、环境成本管理、采购、产品研发、文件化及影响环,境绩效的矫正措施。,MPIs,应有助于评估管理效能、改善环境绩效的决策及,行动的效果

7、。,常见的管理绩效指标,类别,指标实例,符合性,1.,稽核次数与频率,2.,紧急应变反应时间长短,3.,环境目标标的达成数目或比例,4.,年环保罚单（被公告违规）次数与金额,5.,矫正措施次数,财务绩效,1.,投资污染防治措施金额,2.,污染防治措施操作维护金额,3.,废弃物处理费用,4.,改善产品或制程成本,5.,环境管理训练相关费用,6.,经由降低资源使用、污染预防或回收再利用节省金额,利害相关者,1.,小区对环境抱怨次数与频率,2.,新闻报导次数（正面或负面）,3.,赞助或自行建置地方性清除或回收计划数,4.,出版或公开组织环境绩效报告次数,环境管理系统的实,施,1.,员工对环境改善提案

8、数,2.,员工对相关环境议题或事务参与人数,3.,员工接受环境管理训练人数比例,4.,被认可合格具有环保专业人数,5.,执行特定环境规范与操作实务的程度,6.,投资环境改善计划的获利金额,7.,替代物料的新构想案,8.,原物料取得来源是否将环保列入评估项目,2,、选择环境绩效评估指标,(2),作业绩效指标,(OPIs),反映组织在作业上的环境绩效。它和下列项目相关：组织在运作,时所作的输入如原料、能源和服务；属于组织硬件设施和设备的设计、,安装、操作和维护作业；组织运作所作的产出，例如产品,(,包括设计、,研发、制造和贮存,),、服务、废弃物,(,包括形态和贮存,),和排放物；组织,运作所产出

9、的运输。,常见的作业绩效指标,类别,指标实例,物料,1.,产品中使用回收物料的比例,2.,单位产品原物料使用量,3.,单位产品回收水用量,4.,单位产品污染防治设施用电量,5.,单位产品使用危害物质、毒化物数量,6.,单位产品产出包装材数量,能资源,1.,由节约能源方案所节省下的能源量,2.,单位产品使用的水量,3.,单位产品用电量,4.,单位产品能源用量,产品,1.,不含毒性成分产品比例,2.,可回收再利用零件比例,3.,单位产品产生的副产品数量,4.,不良品比例,5.,产品使用寿命,6.,不含危害物质产品比例,常见的作业绩效指标,污染物,1.,单位产品产生废弃物数量,2.,每年产生有害、可

10、回收、可再利用废弃物量,3.,由原物料替代所减少的有害废弃物量,4.,废弃物清理费用,5.,废弃物设施设置、操作、维护成本,6.,单位产品造成空气污染物的排放量,7.,每年减少温室效应气体、,SOX,、,NOX,排放量,8.,空气污染防制措施设置、操作、维护成本,9.,厂内管线空气污染物逸散货空气质量,10.,单位产品废水排放量,11.,废水处理设施设置、操作、维护成本,12.,单位产品,COD,、,BOD,、,SS,、重金属排放量,13.,单位产品污泥排放量,14.,污泥含水率,15.,特定区域噪音、辐射减少量,16.,厂区周界噪音值,17.,噪声源防治措施设置、操作、维护成本,其它,1.,

11、每年发生紧急事件数,2.,供货商或承包商管理,2,、选择环境绩效评估指标,?,?,(3),环境状态指标,(ECIs),可以提供组织周边的环境现况，这项信息可以帮助组,织了解在其环境考虑中可能对环境的潜在冲击，因此有助,于环境绩效评估的规划与实施。,常见的环境状态支部（,ECIs,）,范围,指标实例,当地性,1.,土地开发面积,2.,工厂附近土壤中特定污染物浓度,3.,单位产品量目前使用厂区面积大小（,m2/,公吨）,4.,某种生物体内毒性物质的累积含量,5.,空气中某种毒性物质的浓度,6.,距工厂一定距离处，特定动植物种的数量,区域性,1.,水中鱼的种类数量,2.,水中,N/P,的浓度,3.,

12、地下水或地表水中特定污染物浓度,4.,工厂废水排放口附近水质变化,5.,承受水体溶氧量,6.,年用水量（,m2/,年）,全球性,1.,资源（原油、某矿产）开采量,2.,能源年用量,3.,单位产品量氟氯碳化物消耗量,4.,单位产量二氧化碳排放量,3,、运用数据与信息,(,实施,),?,(1),收集数据：,一个组织应定期地,收集数据提供所选择,EPE,指标计算使用。数,据收集程序应能保证数,据的可靠性，并考虑一,些因子诸如可获得性、,足够性、科学和有效性,及可验证性。数据收集,应有质量保证体系支持，,以保证所获得的数据,是,EPE,使用所要的形,式和质量。,收集的数据应加以分析,并转换成能够描述组

13、织环,境绩效的信息，以,EPE,指标,表示。为避免造成结果的,偏差，所有收集的相关和,可靠数据均应列入考虑。,数据分析可以包括数据的,质量、有效性、足够性和,完整性，以便能产生可靠,的信息。描述组织环境绩,效的信息可经计算、最佳,估算、统计方法、图表方,法或用汇总或加权而得。,(2),分析和转换数据,(3),评估信息,?,从分析数据而得的信息，以,EPIs,或,ECIs,表示，,应和组织之环境绩效基准比较。比较的结果可以,显示出环境绩效是否有进步或缺失，也有助于了,解为何环境绩效基准可以或不能达成。,4,、报告沟通,?,环境绩效的报告沟通的好处包括：,帮助组织达成其环境绩效基准；对,组织的环境

14、政策、环境绩效基准及相关,达成事项提升其认知程度和提供交流机,会；显示组织对改进环境绩效的承诺,与努力；响应对组织环境考虑面的关,切与疑问。,?,内部报告和沟通：组织应同时将适,宜且必要的环境信息适时地在组织内部,进行沟通。这样可以有助于员工、承包,商和其他与组织相关人员能够尽到他们,的责任，而组织也可达成其环境绩效基,准。组织可以考虑将此信息列入其环境,管理系统的管理审查。,5,、审查和改进环境绩效评估程序,(,检查与矫正,),一个组织的环境绩效程序和结果应定期加以审查以鉴别,出改进的机会。一段时间之后，可将,EPE,之范围扩大至先前,未曾提到的组织的活动、产品和服务。,审查有助于管理阶层采

15、取行动以改善管理绩效和组织,的运作，也可造成环境状态改善。,可以采取改进的行动方,案如：,改善数据质量、可靠性和可获得性，改善分析和评,估能力，更新,EPE,指标，改变,EPE,的范围。,第二节,循环经济,1,、循环经济的起源及发展,?,循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的,60,年代。,源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。波尔,丁对传统工业经济“资源,产品,排放”的“开环模式”,提出了批评。,?,波尔丁首先提出“循环经济”一词，指在人、自然资源和,科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费,及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长,经济，转变为依靠生态型循环

16、利用资源来发展经济。,?,2,、“宇宙飞船理论”是循环经济的早期代表,?,地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消,耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、,保护环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，,宇宙飞船经济要求一种新的发展观,-,建立既不会,使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、,能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替,过去的“单程式”经济。,?,所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不,是机械论规律来指导人类社会的经济活动。,?,循环经济主要有三大原则，即“,减量化,(reducing),、,再利用,(reusing),、,资源化,(recycli

17、ng),”,原则，并称为“,3R,原则,”。每一原则对循环经济的成,功实施都是必不可少的。,?,减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质,和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端,治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和,服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物,品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源,以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合,利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。,一、循环经济的概念,发展循环经济的基本途径和重点,?,

18、在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和,回收利用；,?,在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；,?,在废弃物产生环节，要开展资源综合利用,减少,废弃物；,?,在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种,废旧资源；,?,在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。,二、发达国家循环经济的基本模式,?,发达国家在长期的实践中，逐步摸索形成了发展循环经济的四种基,本模式，使循环经济在企业、区域和社会三个层面扎实有效地展开。,一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式：,基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过,程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排,放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的

19、耐用,性等。,基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物,质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦,合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家,工厂的原料和能源，建立工业生态园区。,二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式：,丹,麦,卡,伦,堡,工,业,园,区,四,2000,年，日本制定了促进循环社会,形成基本法，提出把整个社会建成循环型,社会的发展目标。循环型社会是指限制自然,资源消耗、环境负担最小化的社会。该法还,提出，与,2000,年相比，到,2010,年日本要达到,三个目标：资源投入产出率提高,40,，资源,循环利用率提高,40,，废弃物最终处置量减,少,5

20、0%,。,基本特征是：建立废旧物资的回收和再,生利用体系，实现消费过程中和消费过程后,物质与能量的循环。德国的废弃物双元回收,体系,(DSD),是其典型代表。,DSD,是专门组织回,收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，,1995,年由,95,家产品生产厂家、包装物生产厂,家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，,目前共有,1,6,万家企业加入。,三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称,DSD,模式：,三,四是社会循环经济体系,三、我国循环经济的发展及其对策,（一）我国循环经济的发展现状,围绕提高资,源效率开展了大量,的工作。一是产业,废弃物的综合利用；,二是废旧物资回收,利用；三是生产和

21、,消费过程中的再利,用；四是环境保护,产业发展迅速,。,国家近年来加大了推进循环经济发,展的力度。一是加强宣传；二是组织试点,示范，积极推行清洁生产，推进生态工业,发展，生态农业发展取得了进步，开展生,态省市建设和循环经济试点。,从法律法规和政策上为循环经济,的发展创造制度环境。,总之，我国循环经济的发展具有了一,定的实践基础并呈现良好的发展态势，将,成为落实科学发展观、实现社会经济可持,续发展的重要途径之一。,(,二,),我国循环经济发展的对策,制定相关经,济政策，建立促进,循环经济发展的激,励机制。,加强宣传教育，,牢固确立循环经济理,念。,加,强,组,织,领,导，积极推广示范,典型。,依

22、靠科技创新，加强循环经,济技术开发。,强化环境管理，构建循环经济,指标体系。,?,为什么说发展循环经济是我国可持续发展的必由,之路？,?,1,、中国的现实国情决定了我国必须发展循环经济,和建设节约型社会。,?,中国目前正加速向小康社会发展。当人均,GDP,超过,1000,美元后，产生了经济发展的结构变化和消费,结构变化以及快速城市化现象。,?,经济结构变化：,近几年出现重化工业加速发展的,特征。重化工业占工业增加值的比重,2003,年已达,67.6,。重化工业往往是高能源消耗、高资源消,耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能,源紧张的最主要原因。,?,消费结构的变化：,城镇居民的消费结构正

23、在实现,从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。,消费结构的变化和升级导致了资源消费的强度在,增加、使用方向发生了变化。,?,我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速,度增长，相当于每年从农村转移,1400,万,1500,万人到城镇。目前中国,的城市化水平是,41,，到,2020,年估计达到,60,左右。一般来讲，城镇,人口人均能源消费是农村人均量的,3.5,倍。大规模农村人口转移既是,必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。,?,我国人均资源占有量不足，仅为世界人均占有量的,1/2,。如水资源人,均占有量仅是世界平均水平的,1/4,，到,2030,年，中国人均水资源占

24、有,量为,1700,立方米，被列为严重缺水国家。目前，全国,660,个城市中有,300,个城市缺水，,100,多个城市严重缺水，每天缺水,1600,万立方米，一,年造成工业生产,2000,多亿元经济损失。,?,我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在,45,种重要战略,性资源当中，,2020,年时我们有,9,种严重短缺，有,10,种短缺。据估计到,2010,年我国石油将缺,50%,铁、铜、铝分别缺,55%,75%,和,64%,。,2,、我国资源利用效率低、浪费现象普遍存在，,资源约束经济发展的现象不断加大。,?,与发达国家、部分发展中国家相比，我国的资源利用率是,偏低的。虽然在过去的,3

25、0,年,(1980-2009),中，在资源利用效,率方面取得了明显的进步，特别是在能源消费方面，这一,时期我国的能源累计节能率是,64,，而国际上同期水平是,19,。,?,在保持年均,9.6,的增速中，能源增长保持年均增,长,4.6,，实现了经济发展一半靠能源开发一半靠能源节,约的目标。但近几年尤其是从,2002,年开始，出现了能源消,费增长快于增长的势头，能源对经济的制约作用开,始显现。,?,此外，目前我国资源浪费现象很严重，矿产资源的总回收,率约在,30,，比发达国家低,20,。我国仅在城市供水方面，,漏损率在,20,以上。在建筑能耗方面，我国的单位面积能,耗相当于气候相近发达国家的,2-

26、3,倍。,?,我国每年新增约,20,亿平方米的建筑面积，大于各发达国家,新增建筑面积之和，但节能型住宅仅占总量的,3.5,。所,以说，在快速城市化的过程中，如果每年都在大量造成高,耗能的建筑，而且它们的使用期限一般都是七八十年，不,仅对当前的能源造成更大的压力，而且将贻害子孙。,3,、我国的环境污染非常严重,?,中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、,二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化,硫排放为例，环境容量只能承载,1520,万吨，目前,我们已超过此限，到,2020,年时，可能会达到,3000,万吨。以这样的发展模式，即使实现了小康社会,的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，

27、,这样的小康不是我们追求的目标。,1,、,现状,-,我国在发展循环经济方面已具有一定的基础,?,改革开放以来，我国在节能、节水、开展资源综合利,用、推行清洁生产方面作了许多工作，为循环经济的发,展奠定了一定的基础；,?,我国在发展循环经济方面取得了一定成效，积累了相,关经验：颁布了一些法律法规，制定了一些相关政策、,标准和管理制度；形成了一批开展清洁生产、资源综合,利用的企业；,?,建成了一批具有示范作用的由企业群组成的生态工业,园区；部分省市开展了循环经济试点工作。,问：中国的循环经济之路如何走,？,2,、,分析原因,-,目前制约中国循环经济发展的因素,?,缺乏统一的组织领导机构和规划，对于

28、发展循环经济，国家发改委主要侧,重于资源综合利用和提高资源利用率方面；国家环保总局侧重清洁生产和,环境保护；人大环资委侧重立法研究；科技部侧重循环经济的技术支撑体,系，各部委尚未形成“合力”。国家层面也未形成指导循环经济发展的总,体规划和推进计划。,?,循环经济的相关法律法规不健全，我国在循环经济方面仅出台了少量的法,规，现行环保法律还局限于“污染治理”的思维模式上，对于废物的回收,利用没有具体的法律法规，执行上没有明确的可操作性，这和循环经济的,要求相差甚远。,?,缺乏符合国情的技术支撑体系。发展循环经济最关键的开采技术、环保产,品技术、节能技术和资源综合利用技术装备水平不高。在大型燃煤电厂

29、烟,气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重,要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。,3,、如何走？,?,我国发展循环经济，需要政府、企业、科技界和公众的共,同努力；,?,需要从物质层面、体制层面、价值层面实行全方位的变革,?,需要法律、政策和技术的大力推动；,?,需要强有力的政府管理体制的运作与充分引入市场机制的,紧密结合；,?,其中政府的作用尤为关键。种种因素的存在使企业不大可,能做到自觉“循环起来”，必须依靠政府的推动作用，通,过以制定政策为主的制度，构建资源减量化、再利用和再,循环的赢利模式，使市场条件下循环型生产环节有利可图，,从而形成促进循环经济发展的自

30、发机制。,-,使企业必须做、,愿意做、能够做。,政府做的事情主要有两方面，,建立发展循环经济,的激励和约束机制,，,加强对循环经济的宣传教育,。,工作包括：,（）应该建立发展循环经济的组织管理机制，成,立循环经济领导机构，制定发展循环经济的规划和,工作计划，促使各级政府和相关部门实现循环经济,规划和工作计划。,（）强化政策导向，通过产业政策、财税政策、,投资政策以及政绩考核引导循环经济的发展，形成,激励机制与约束机制。,（）通过制定绿色采购政策，对使用再生材料的,产品实行政府优先购买，以此影响消费者消费方向,和企业的生产方向，从而促进循环经济的发展。,（）完善我国的循环经济法律体系。全国人大正

31、,在制订循环经济促进法，并将制定发展循环经,济的专项法规。,（）加强对循环经济的宣传教育力度。特别对发,展循环经济的主体,企业领导层，进行循环经济,的内涵、价值、策略和效益教育，使其树立生态工,业的新观念。需要对公众进行宣传，提高全民的环,保意识、绿色消费意识和参与意识，使全社会的价,值观和消费观来一个深刻的变革。,（）循环经济推行的关键就是依靠科技进步。要,建设循环经济的技术支撑体系，努力突破技术瓶颈，,开发废弃物再利用装备，通过引进技术和扶持企业,与科研单位开发研究，逐步形成循环经济的绿色技,术支撑体系。,我国实行循环经济的成功范例,江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的,观念，实现了“三废”

32、资源化管理。,江苏沙钢集团牢固树立废物就是资源的观念，实现了,“三废”资源化管理。,?,对高炉、电炉、轧钢生产的,煤气、高炉水渣、含铁尘泥、,工业废水等进行分类安置，,综合利用。,?,用水重复利用率达到,95,4,。,?,2003,年,1,月至,11,月，全集团节,电,11158,万千瓦时；,?,节约重油,8873,吨；,?,资源综合利用节支,1.,亿元；,?,工业用水重复利用节支,1500,多万元。,第三节,清洁生产与清洁生产审计,?,(,一,),清洁生产的内涵,?,清洁生产是人们在环境保护战略上改变过去的被动反应为主动预防,的新思想和新观念。,?,清洁生产的定义是,：,“在生产过程、产品寿

33、命和服务领域持续地应,用整体预防的环境保护战略。增加生态效率，减少对人类和环境的危害。,?,对生产过程，节约资源和能源，淘汰有毒有害的原材料和落后,的工艺及设备，减少所有废弃物的数量、毒性和污染；,?,对产品，要减少产品全生命周期对人类和环境的不利影响：,?,对服务，要将环境因素纳人服务设计和实践中。”,?,清洁生产通过应用专门技术，改进工艺、设备和改变管理态度来实,现。,(,二,),清洁生产的理论基础,?,清洁生产涵盖有深厚的理论基础，其实质是最优化理论。在生产过程中，物,料按平衡原理相互转换，生产过程中产生的废弃物越多，则物料消耗就越大，,废弃物是由物料转化而来的。,清洁生产实际上是要解决

34、如何满足特定条件下物,料消耗最少，产品产出率最高的问题。,这一问题的理论基础是数学上的最优化,理论，即废弃物最小量化可表示为目标函数，求解在各种约束条件下的最优解,的问题。由于清洁生产是一相对概念，即清洁的生产过程和产品是与现有的生,产过程和产品比较而言；资源与废物也是个相对概念，某生产过程的废物又可,作为另一生产的原料。因此，废弃物最小量化的目标函数是动态的、相对的，,故用一般的数学关系对较复杂过程进行优化求解比较困难。,目前清洁生产审计,中应用的理论主要是物料平衡和能量守恒原理，旨在判定重点废物流和定量废,物量，为相对的废物最小量化确定约束条件。,在实际工作中，一可把求解出的,值,(,相对

35、单一过程,),作为衡量现有废弃物产生量的标准；二可用国内外同类装置先,进的废弃物产生量作为衡量的标准。凡达不到标准的，就要查找原因，制定可,行方案，消除瓶颈。,(,三,),清洁生产的内容,清洁的能源：,包括常规能源的清洁,利用；可再生能源的利用；新能源的开,发；各种节能技术等。,清洁的产品,：包括在贮运、使用,中和使用后无危害人体健康和生态环,境的产品；合理使用其功能和寿命期；,合理包装；易于回收、复用和再生；,易降解、易处置等。,清洁的服务：,在一切服务中都要,贯彻清洁生产的思想和要求。,清洁的生产过,程：包括不用、少,用有毒的原料和辅,助材料；无废、少,废的工艺；无污染,的高效设备；无毒、

36、,低毒的中间产品；,减少生产过程中的,各种危险因素；节,约资源，少用昂贵,和稀有资源；物料,的再循环利用；利,用二次资源作原材,料；完善的管理等。,二、清洁生产审计,(,一,),清洁生产审计的目的和特点,通过清洁生产审计判定生产过程中不合理的废物流和,物耗、能耗，分析其原因，提出削减方案并组织实施，从而,减少废弃物的产生和排放，达到实现本轮清洁生产目标。,清洁生产审核具有以下特点：,(1),鲜明的目的性：它的目的是消除、减少废弃物的产,生，它特别强调节能、减耗、减污的一致。,(2),完整的系统性：以生产过程为主体，考虑到影响废,弃物产生的各个方面，设计一套发现问题、分析问题、解决,问题、持续实

37、施的完整体系。,(3),突出预防性：针对“末端治理”，特别强调要在生产全过程和产品生命周,期及服务范畴中作到预防污染。这一思想贯穿于审计的全过程。,(4),符合经济性：生产全过程各个环节都从预防出发减少废弃物的产生，提高,生产效率，降低成本，多出产品，少用资源、能源，减少末端治理的投资和运行费,用。,(5),强调持续性：无论是审计重点选择，还是方案滚动实施均体现了从点到顶、,逐步改进的持续性原则。,(6),注重可操作性：每一个步骤均能与企业的实际情况相结合。在审计程序上,是规范的，在方案实施上是灵活的，当企业的经济等条件有限时，可先实施无、低,费方案，积累资金，创造条件，逐步实施中、高费方案。

38、,(,二,),清洁,生产,审计,的步,骤,(,二,),清,洁,生,产,审,计,的,步,骤,第四节,环境管理体系及其审核,一、环境管理体系,环境管理体系是指全面管理体系的一,个组成部分，包括制定、实施、评审和保,持环境方针所需的组织机构、规划活动、,职责、惯例、程序、过程和资源。它对组,织其他管理，如生产管理、质量管理能够,起到促进作用。,管理体系是一些具有,特定功能和作用的管理要,素彼此组成的有机整体，,应包括组织机构与职责、,规划和策划活动；包括组,织为环境管理提供的资源，,即人力、物力与财力资源；,同时也包括组织的管理过,程和操作规章。,环境管理体,系实施与运行的,所有过程将围绕,环境方针

39、展开，,包括制定、实施、,实现、评审和保,持环境方针等若,干过程。,二、环境管理体系的建立,组织在建立一个环境管理体系之前，需要明确自身行为和目,的，不同的环境管理体系模式对组织是有不同的价值和战略意义。,按标准建立的环境管理体系是个动态的、需不断发展和完善的,体系，建立体系的过程与保持体系的模式没有本质的区别。体系的,建立和运行均是遵守管理理论的,PDCA,模式。根据组织的环境意识、,环境战略和建立体系的目的不同，环境管理体系可以有不同的模式。,按照,IS0,14001,标准，以环境管理体系认证为目的而建立的体系一般,分为以下六个阶段：管理者决策与准备、初始环境评审、体系策划,与设计、环境管

40、理体系文件编制、体系试运行和内部审核与管理评,审。,?,PDCA“,戴明环”内涵是,1,、,P,（,Plan,）,-,计划，确定方针和目标，确定,活动计划；,2,、,D,（,Do,）,-,执行，实地去做，实,现计划中的内容；,3,、,C,（,Check,）,-,检查，总结,执行计划的结果，注意效果，找出问题；,4,、,A,（,Action,）,-,行动，对总结检查的结果进行处理，,成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失,败的教训加以总结，以免重现，未解决的问题,放到下一个,PDCA,循环。,三、环境管理体系的审核,(,一,),环境管理体系审核的定义,所谓,环境审核,为：“客观地获取审核证据并

41、予以评,价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所,规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统,化验证过程，并将这一过程的结果呈报管理者。”,(,二,),环境管理体系的审核步骤与方法,1,、审核准备,审核准备是指现场审核开始,之前，必须落实和完成的各项具,体工作，其目的是使审核员预先,掌握必要的信息，明确审核过程,中的分工与合作，以便审核员在,抵达被审核方后能立即开展工作，,并有效地控制审核进程，按计划,完成审核任务。审核准备工作的,具体步骤见图,11,2,。,(,二,),环境管理体系的审核步骤与方法,2,、审核实施,审核实施过程主要是围绕现场审核中介绍收集审核证据和整理审核,发现

42、问题两个方面展开的，这个过程通常包括首次会议、收集审核证,据、审核发现和审核总结几个部分。,3,、审核报告,审核报告的必备内容包括：报告编写；审核的目的、范围和依据；,审核日期和方法；审核组成员名单,(,姓名、部门、职务,),；审核结果,(,不,符合项数目、分类及评价,),；审核结论,(,环境管理体系符合性、有效性、,适应性,),；组长签名及领导批示；附件目录,(,如审核日程计划、核查表、,不符合项报告、签到表等,),；分发范围清单。,?,审核报告的写作要点包括：,审核报告一般由,图,11,2,审核准备步骤审核组长亲自书写，若指定,由其他审核员代为起草或打印，审核组长应对报,告的准确性和完整性

43、负责,；,审核报告应清楚、明,了，使用确切的语言，如实地反映审核工作的做,法和结果，观点要明确，叙述要得体，结论要客,观、公正,；,为更加明了和完整，在审核报告中也,可加上不符合项分布表、预计或要求完成纠正与,预防措施的期限以及对审核过程中发现的不符合,项的纠正建议等。,4,、纠正与预防措施和跟踪审核,?,制定并实施纠正与预防措施：,无论在审核期间或在现场审核工,作完成之后，审核组成员不论是否被要求，只要有提出建议的能力，,均可向受审核方提出口头或书面的整改建议或意见。,?,跟踪审核：,在接到被审核方的书面纠正与预防措施后，审核组,长应与受审核方商定跟踪审核的时间及具体的安排。环境管理体系审,

44、核的跟踪方式一般有两种：对纯属文件、记录性的不符合项，如环境,管理者代表缺少最高管理者的委托书，环境管理方案分发缺少分发记,录等，则要求受审核方提供书面纠正材料即可，无须进行现场的跟踪,审核；另一种是现场跟踪审核，因为审核的目的是审核受审核方环境,管理体系的有效性，而要评价一个环境管理体系的有效性，关键要看,其运行效果，因此，对大多数的纠正与预防措施而言，到受审核方现,场执行现场的跟踪审核是必要和必须的，只有这样才能证实纠正与预,防措施的实施效果。,第五节,清洁生产案例,?,阜阳化工总厂清洁生产方案及实施,一、阜阳化工总厂,?,阜阳化工总厂的管理人员和雇员已经接受了清洁生产的,概念。,?,这个

45、位于中国安徽阜阳的化肥厂，主要生产碳铵和尿素。,在一个加拿大国际开发署,(CIDA),提供的资金的资助下，,加拿大工程师、专业技术人员和其他人与中国石油和化,学工业局、安徽阜阳化工总厂的人员一起工作，找出无,费和低费清洁生产方案，这些方案的目的在于提高产量、,降低消耗和减少污染物。,?,此项目开始于,1996,年，主要集中于减少水的消耗，有效地,利用原材料和能源，循环利用物料，提高管理水平，和仔,细而安全地处理原材料、中间产品和最终产品。在第一年,实施了许多无费低费清洁生产方案后，厂方认识到产品的,产量提高了,3,，同时通过摘叫“低悬的水果”，节省了,150,万元人民币（合,28,万加元）。,

46、?,荣誉归于迅速地接受挑战和清洁生产原则的雇员。同样的,荣誉同样归于承担此项目的管理人员，是他们委派雇员去,发现清洁生产解决办法，通过奖金的形式为他们的动机和,成功进行奖励。,项目描述和参与方,项目描述和参与方,?,化肥清洁生产计划开始于对包括阜阳化工总厂的考察。化,肥厂的关键特征是：通过加强管理和提高效率增加其在市,场上的竞争力，同时能更好地达到要求其达到的排放标准。,?,位于加拿大蒙特利尔,SNC,Lavalin,环境工程公司和中国北,京化工研究院环境保护研究所的工程师，对阜阳化工总厂,的管理人员和技术人员提供工艺和工程上的帮助，使其更,快和更成功地实施清洁生产。厂方人员,(a),和中加双

47、方工程,师,(b),之间接触是十分关键的。所有参加者的热心、专业知,识和个人良好关系使此项目能够迅速实施。本项目还包括,许多其他的方面。他们的任务和作用，对此项目的影响将,在此案例研究别的部分进行描述。,清洁生产项目使用的方法,?,位于蒙特得尔的,SNC,Lavalin,和北京化工研究院的工,程师和工艺专家下厂和厂方技术人员一起进行了清洁,生产审计。,准备工艺流程图,?,进行清洁生产审计的基本步骤是准备,工艺流程图,。工艺流,程图是找出清洁生产解决办法的关键。,?,作为阜阳化工总厂清洁生产审计的一部分，画出了,28,幅阜,阳化工总厂的工艺流程图。每幅图描述一个特定的工艺流,程，包括所有主要的工

48、艺设备,(,压力容器、反应器、清洗,塔、冷却器、泵等,),和工艺流体。,?,利用来自于工艺流程图的技术信息，使系统地评估从每个,装置排放的环境排放物,(,废水、废气和固体废弃物,),成为可,能。在此基础上，准备了一份详细的污染物排放清单，指,示出污染源,(,设备号,),、性质,(,流体号,),，排放点，组成和排,放频率,(,如，连续或间歇、排污、维修期间等,),。,采样和流量测量,?,准备工艺流程图后进行的，第一是从合成氨,/,尿素生产工,艺中找出,环境污染排放物,，第二是选择将包含在采样计,划中的,主要流体,。,?,采样点选择是基于工艺流程图。他们包括在源头的采样,(,工艺设备,),，和下水

49、道管网的各个点。除了采样，在各,个采样点也进行了流量测量。在实验室或利用一便携式,仪器对样品进行了分析。,水和物料平衡,?,得到工艺流程图和采样分析的结果然后进入清洁生产审计第,三阶段，也就是水平衡和污染负荷分析。此阶段清洁生产审,计的找出将做清洁生产解决办法的重点区域、污染物产生的,重点生产工艺，找出清洁生产解决办法。,?,对于阜阳化工总厂的这种情况，上述的清洁生产审计找出了,两个重点生产工序和,7,股流体,，这,7,股流体包含了排放到大气,或下水道的氨污染负荷总量的,60,以上。,?,氨流失到大气和下水道导致主要环境污染问题,(,氨对水生生,物高中毒性和使其因氧耗尽而亡,),，而且，氨的流

50、失也意味,着工厂收入的损失。因为，氨是工厂生产的主要最终产品，,流失到大气和下水道也就是收入的损失。,?,通过清洁生产审计，估计从审计中确定的重点区域流失到下,水道的氨有数百万人民币。这使在此,两个重点生产工序和,7,股优先流体,中找出清洁生产方案成为基础。,清洁生产方案清单,?,很清楚地找出了,60,氨损失的,7,股液体,(,污染源,),后，,SNC-Lavalin,公司、北京化工研究院和阜阳化工总,厂的工程师返回到工艺流程图，利用它们研究循环,和,/,或回收这些流体的可能性。为了评估这些清洁,生产解决办法的技术可行性，中国加拿大双方工,程师使用了计算机工艺模拟程序。,?,这些清洁生产解决办