《公安学基础理论》教学大纲.doc
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1、公安学基础理论教学大纲(XXXX专业)公安学教研室 编四川警察学院警察管理系二一二年七月课程简介公安学基础理论是关于公安现象中基本关系与基本对策的理论概括,是公安学学科体系中的一门综合性、基础性的人文社会学科,是我校警察管理系公安学教研室开设的一门专业基础必修课程,课程对象是我院公安类各专业、行政管理、应用心理学、社会学专业。公安学基础理论以马克思主义国家学说和人民民主专政思想为指导,主要研究警察的起源、本质及其与国家的关系,公安机关的性质、职能、任务、职权、勤务、公安工作的基本方针、原则和基本对策及治安效益等,从理论与实践的结合上阐明富有中国特色的公安工作。课程内容具有理论性、基础性、综合性
2、等特点。根据我校2012年普通本科专业培养方案的要求,公安学基础理论作为专业基础课于第一学期或者第二学期向相关专业的本科生开设。目前,公安学基础理论课程有在职教师8人。其中,教授2人、副教授3人、讲师3人。所有教师都是大学本科以上学历,其中法学硕士2人、社会学硕士1人,研究生2人。近年来,该课程教师主持或参加10余项相关课题研究(其中,宽严相济刑事司法政策与严打方针是2006年度公安部部级重点课题,公安群众工作方法研究是2009年度公安部部级课题),共出版学术著作5部,主编或编写教材10余部,在公开刊物发表学术论文30余篇。公安学基础理论课程教学资源数量较多,质量较好,教学条件比较完备,完全可
3、以满足本科教学需要。本课程选用我院自主研发教材(陈合权、曾述全主编:公安学基础理论,四川大学大学出版社2009年版),该教材内容充实,逻辑结构严谨,理论性较强。学院图书馆有满足该课程教学需要的充足藏书。课程教师还收集扩充相关科研论文、国内外典型案例、影像资料等教学资料。课程实训条件基本具备,在泸州市公安局看守所、戒毒所、多个城区派出所等地建立了实训教学点。课程依托四川警察学院校园网建立的网络教学环境已初具规模,基本可以满足教学的需要。公安学基础理论教学大纲第一部分 说明一、教学目标公安学基础理论的任务是使学生了解我国公安工作的一般规律和基本对策,准确理解公安学的基本概念,透彻把握公安工作的基本
4、原理,基本树立正确的人民警察观,能够运用公安学理论判断、分析、解决公安实践中的相关问题。二、教学要求(一)加强基础理论、基本知识的教学内容,使学生熟悉公安机关的基本属性、公安工作的运行机制,能够客观认识和正确评价公安工作的历史与现状。(二)抓好课程实训方案编制并认真组织实施,让学生在实训的基础上,强化警务素养养成,为树立正确的人民警察观奠定坚实基础。(三)适当开展专题研讨,让学生能够运用基本理论判断、分析、解决公安实践中的相关问题。三、教学重难点及教学方法(一)课程重点1.警察的起源、本质与职能;2.公安机关任务、职责、权力;3.公安法制的基本环节、基本要求;4.公安内部执法监督基本程序、主要
5、权限;5.公安队伍正规化建设的目标、任务、内容和步骤。(二)课程难点1.公安工作基本路线、方针、政策的时代化;2.公安权力的理论属性与运行机理;3.公安警务保障的体制、机制建设;4.公安警务绩效评价的理论维度与实践路径。(三)解决方法1.强化案例教学和专题研讨,注重让学生参与问题的发现和研究,使其获得亲自参与研究探索的积极体验,提高发现问题和解决问题的能力。2.理论教学采取精讲重点知识,研讨难点知识,略讲一般知识,相关知识自学,前沿知识点评的方法,努力塑造和优化学生的理论思维方式,提高其理论思辨能力。3.采用灵活的教学方式和手段。综合运用专题讲座、录像教学、案例讨论、网上答疑、网上讨论、论文写
6、作等多种教学形式和手段,将课程中的许多在传统授课方式不易甚至是无法表达的内容,用动态、直观、形象的方式展示给学生,十分有益于学生的理解和掌握四、教学效果检查本课程向公安类各专业、行政管理、应用心理学、社会学专业本科生开设,开课时间为大学一年级上期或者下期,共32学时,占2个学分。考核成绩由平时作业、期末考试(闭卷)两部分组成,分别占考核成绩的30%和70%。五、课时分配序号教学内容课时安排1绪论2(讲授2)2警察的起源与发展3(讲授2、课堂讨论1)3公安机关的性质、职能和宗旨3(讲授2、实训1)4公安机关的任务、职责和权力4(讲授2、专题研讨2)5公安工作的内容和特点3(讲授1、实训2)6公安
7、组织机构与管理体制2(讲授1、实训1)7公安工作的根本原则和根本路线2(讲授1、专题研讨1)8公安工作的基本方针和基本政策2(讲授1、观看教学录像1)9公安行政执法与公安刑事司法1(自学、串讲)10公安执法监督2(讲授1、课堂讨论1)11公安警务保障2(讲授1、专题研讨1)12公安工作绩效评价1(自学、串讲)13国际警务合作1(自学、串讲)14公安队伍正规化建设3(讲授2、课堂讨论1)15警察文化1(自学、串讲)第二部分 讲授大纲第一章 绪论【教学目的与要求】通过学习,使学生掌握警察、警察学、公安学的概念以及公安学的研究对象和学科性质;明确公安学基础理论的概念和研究对象,领会学习公安学基础理论
8、的重要意义。【教学重难点】警察的概念;公安学的研究对象和学科性质。【教学方法】讲授法。【讲授内容】第一节 警察与警察学一、警察的概念二、警察学第二节公安学与公安学基础理论一、公安学的含义二、公安学基础理论【本章阅读书目】1何维道、谭传凯著:警察学商务印书局1907年出版;2汪勇:论公安学基础理论的研究内容及体系结构,载公安大学学报1999年6期。【复习思考题】1“警察”与“公安”的关系是什么?2怎样认识警察学与公安学的关系?3公安学的研究对象是什么?如何科学建构其内容体系?4怎样认识公安学的学科性质?第二章 警察的起源和发展【教学目的与要求】了解我国公安机关的建立和发展历程,掌握西方国家警务风
9、格、警务模式变迁的基本理念及其警务风格、警务模式变迁与社会发展间的内在关联,正确运用历史唯物主义观点认识警察的起源和历史发展。【教学重难点】马克思主义警察起源观的基本观点,警察的本质和基本职能。【教学方法】讲授法;讨论法。【讲授内容】第一节警察的起源一、两种对立的警察起源观二、警察产生的历史条件第二节 警察的发展阶段一般分为古代警察时期和近代警察时期。一、古代警察时期二、近代警察时期三、现代世界警察的发展趋势第三节 西方国家警务风格与警务模式变迁一、警务风格演变二、警务模式变迁第四节我国公安机关的建立和发展一、新中国成立前的人民公安保卫机关二、新中国人民公安机关的发展建设三、我国公安工作的基本
10、经验【本章阅读书目】1韩延龙、苏亦工著中国近代警察史社会科学文献出版社2000年出版。2王大伟编著英美警察科学中国人民公安大学1995年出版。3陈真、陈合权主编世界警察概论四川大学出版社2008年出版。【复习思考题】1警察与国家的关系。2怎样理解警察是阶级专政的重要工具?第三章 公安机关的性质、职能和宗旨【教学目的与要求】通过学习,使学生掌握公安机关的性质,明确公安机关的基本职能,知晓公安机关的宗旨并理解新时期公安工作中贯彻公安机关宗旨的意义、作用。【教学重难点】公安机关的性质,公安机关的基本职能及其关系。【教学方法】讲授法,案例教学法。【讲授内容】第一节 公安机关的性质一、公安机关是人民民主
11、专政的重要工具二、公安机关是具有武装性质的国家治安行政机关和刑事执法机关第二节 公安机关的职能一、公安机关职能的含义二、公安机关的专政职能三、公安机关的民主职能四、公安机关的专政职能与民主职能的关系第三节 公安机关的宗旨一、公安机关宗旨的含义二、公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨【本章阅读书目】1于燕京主编公安学基础理论,群众出版社2007年出版2胡建刚中国警务五十年实践的回溯及改革前瞻,载贵州警官职业学院学报2004年第2期【复习思考题】1我国公安机关与其他国家警察机关之间的特殊性和普遍性。2我国公安机关在构建和谐社会中的作用。第四章 公安机关的任务、职责和权力【教学目的与要求】通过学
12、习,使学生明确公安机关的任务,把握公安机关的职责,掌握公安机关权力的主要内容,树立正确履行职责和行使权力的一般观念。【教学重难点】公安机关的职责,公安机关权力的基本原理。【教学方法】讲授法、专题研讨。【讲授内容】第一节 公安机关的任务一、维护国家安全二、维护社会治安秩序和社会稳定三、保护公民的人身安全和人身自由四、保护公共财产和个人合法财产五、预防、制止和惩治违法犯罪活动第二节 公安机关的职责一、公安机关职责的含义和特点二、公安机关的政治和社会责任三、公安机关的法定职责四、公安机关主要警种的职责五、明确公安机关职责的意义第三节 公安机关的权力一、公安机关权力的概念和特点二、公安机关权力的主要内
13、容三、公安机关权力实施的基本要求四、公安机关权力的监督制约【本章阅读书目】1陈思源:论新时期公安工作创造和谐因素的途径和任务,载北京人民警察学院学报2008年第6期。2.金镛著:中国警务再造,中国人民公安大学出版社2005年版。3张强著:法治视野下的警察权,吉林大学2005年优秀博士论文,【复习思考题】1如何正确把握公安机关在新的历史时期所担负的重大政治和社会责任。2公安机关权力配置状况及其评价。第五章 公安工作的主要内容和特点【教学目的与要求】了解公安工作的主要内容,把握公安工作的特点。【教学重难点】公安工作的主要特点【教学方法】讲授法,实训法【讲授内容】第一节 公安工作的主要内容和特点一、
14、公安工作的含义二、公安工作的主要内容第二节 公安工作的特点一、公安工作整体上的特点二、公安专业工作的特点 【本章阅读书目】陈合权、徐红川主编:公安学基础理论,中国人民公安大学出版社2006年出版。【复习思考题】1如何理解公安工作具有集中性与分散性相结合的特点?2公安政策与公安法律的关系及其运行转化模式?第六章 公安组织机构与管理体制【教学目的与要求】通过学习,使学生掌握公安管理体制的主要内容和资本主义国家警察管理体制的类型及其特点,了解公安组织机构的设置和分工。【教学重难点】资本主义国家警察管理体制的类型及其特点,公安管理体制的主要内容及其改革。【教学方法】讲授法,实训法【讲授内容】第一节 公
15、安组织机构一、公安组织机构设置的法律依据二、公安组织机构设置的原则三、现行公安组织机构的设置和分工四、公安组织的内部结构第二节 资本主义国家的警察管理体制一、资本主义国家警察管理体制的类型及其特点二、集权型警察管理体制二、分权型警察管理体制二、集权分权结合型警察管理体制第三节 公安机关领导管理体制一、公安管理体制的概念及其重要性二、公安管理体制的内容三、公安管理体制改革探讨四、公安机关的决策方式【本章阅读书目】1王大伟主编:欧美警察科学原理世界警务向何处去,中国人民公安大学出版社2007年版。2宋占生、陈云华主编:国外现代警察比较学,吉林人民出版社2004年版。3曾忠恕著:美国警务热点研究,中
16、国人民公安大学出版社2005年版。4王基锋著:公安管理体制改革的若干探讨,载公安研究2009年第1期(总第171期)。【复习思考题】1你认为一个国家采用何种警察管理体制同哪些因素有关,其中对警察管理体制起直接和决定性作用的因素是什么?2我国公安管理体制的内容和突出特点是什么?第七章 公安工作的根本原则和根本路线【教学目的与要求】理解和把握公安工作根本原则、根本路线的内涵,培养和提高坚持公安工作根本原则和贯彻公安工作根本路线的自觉性。【教学重难点】坚持公安工作根本原则、根本路线的必要性,警察与人民群众、警察与犯罪的关系。【教学方法】讲授法,专题研讨。【讲授内容】第一节 公安工作的根本原则一、坚持
17、党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则二 、坚持党对公安工作绝对领导的必要性三、坚持党对公安工作绝对领导的途径四、公安机关必须自觉接受党委实际的、直接的领导五、正确处理党的领导与政府领导的关系第二节 公安工作的根本路线一、群众路线是公安工作的根本路线二、公安工作坚持群众路线的必要性三、贯彻公安工作群众路线的途径第三节 社会治安综合治理一、社会治安综合治理的基本内容二、社会治安综合治理的任务三、社会治安综合治理的基本要求四、公安机关在社会治安综合治理中的作用【本章阅读书目】1.郑江涛等编著:新时期公安群众工作指南,中国人民公安大学出版社2008 年版。2.美黄锦就著:以“国家警察作为社会资源
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