湖北省省级行政事业单位公务开支操作手册.doc
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1、湖北省省级行政事业单位公务开支操作手册湖北省财政厅编印前 言 党的十八大以来,根据省委、省政府关于贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和厉行节约反对浪费的工作部署,为进一步严肃财经纪律,强化公务支出制度约束,省财政厅先后出台了会议费管理办法、差旅费管理办法等一系列公务支出方面的重要制度。这些制度既是单位加强财务管理、规范公务支出行为的直接依据,也是每一位干部职工严守党规党纪、廉洁从政的重要遵循,与单位和个人都息息相关。为了方便广大干部职工学习、掌握公务支出范围、标准、程序等方面的规定,做到心中有纪、支出有据、不踩“红线”,我们以我省现行有效的财务制度为依据,以简明、实用、方便为指导思想,编写
2、了湖北省省级行政事业单位公务开支操作手册。 本手册共9章70个条目,包含了差旅费、会议费、接待费等各项制度中应用最频繁、广大干部职工应知应会的内容。在具体编排上,我们力求做到文字简洁、便于记忆,篇幅精简、便于携带,条目清晰、便于查阅,努力使本手册成为公务支出的操作指南。 规范公务支出,必须以制度为纲。纲举目张,庶事乃成。这也是我们编写这本小册子的愿望所在。 湖北省财政厅行政一处 2016年6月目录一、差旅费- 1 -1出差前如何进行审批- 1 -2差旅费报销有哪些要素- 1 -3哪些开支可以在差旅费中报销- 1 -4出差人员如何选择城市间交通工具- 1 -5出差期间的住宿开支按什么标准执行-
3、2 -6出差期间的伙食开支按什么标准执行- 3 -7出差期间发生市内交通费如何报销- 3 -8出差当天往返的如何报销- 3 -9出差未取得住宿费发票的如何报销- 4 -10参加会议、培训途中的差旅费如何报销- 4 -11到武汉市远城区出差的如何报销- 4 -12农村工作队队员的生活补助和差旅费如何报销- 5 -13出差途中回家的如何报销差旅费- 5 -14工作调动发生差旅费如何报销- 5 -二、会议费- 6 -1如何确定会议类别,怎样履行审批手续- 6 -2一类会议的天数、规模和支出按什么标准执行- 6 -3. 二类会议的天数、规模和支出按什么标准执行- 7 -4三类会议的天数、规模和支出按什
4、么标准执行- 7 -5四类会议的天数、规模和支出按什么标准执行- 7 -6如何选择会议定点场所- 8 -7会议费报销有哪些要素- 8 -8会议费开支主要有哪些“不得”行为- 8 -三、公务接待费- 9 -1公务接待活动双方如何履行事前审批手续- 9 -2接待单位如何履行事后审批手续- 9 -3公务接待费报销有哪些要素- 9 -4接待工作餐按什么标准安排- 9 -5来客当天不能离开的,用餐和住宿如何安排- 10 -6公务接待的陪餐人数如何控制- 10 -四、外宾接待费- 11 -1哪些开支可以在外宾接待费中报销- 11 -2外宾住宿开支按什么标准执行- 11 -3外宾日常伙食开支按什么标准执行-
5、 11 -4外宾宴请开支按什么标准执行- 12 -5外宾交通开支按什么标准执行- 12 -6对外赠礼按什么标准执行- 12 -7外宾接待的陪同人员人数如何控制- 13 -8陪同人员的相关开支按什么标准执行- 13 -五、商务接待费- 14 -1接待单位如何履行商务接待事前审批手续- 14 -2接待单位如何履行商务接待事后审批手续- 14 -3商务接待费报销有哪些要素- 14 -4商务接待的交通开支按什么标准执行- 14 -5商务接待的住宿开支按什么标准执行- 15 -6商务接待的伙食开支按什么标准执行- 15 -7商务接待的陪餐人数如何控制- 15 -8商务接待可以赠礼吗- 15 -六、培训费
6、- 16 -1组织培训如何履行经费审批手续- 16 -2培训费报销有哪些要素- 16 -3不同天数的培训,开支标准如何控制- 16 -4培训工作人员人数如何控制- 17 -5培训授课费按什么标准执行- 17 -6培训费开支主要有哪些“不得”行为- 17 -七、因公临时出国经费- 18 -1、因公出国(境)如何履行审批手续- 18 -2因公出国(境)经费报销有哪些要素- 18 -3国际旅费开支按什么标准执行- 18 -4乘坐国际列车可以领取补助吗- 19 -5国(境)外城市间交通费按什么标准执行- 19 -6国(境)外住宿开支按什么标准执行- 19 -7国(境)外伙食费按什么标准执行- 19 -
7、8出国签证费、防疫费、保险费等如何报销- 20 -9出访团组可以安排宴请吗- 20 -10出访团组可以对外赠礼吗- 20 -八、因公短期出国培训费- 21 -1因公短期出国培训如何履行审批手续- 21 -2因公短期出国培训报销有哪些要素- 21 -3因公短期出国培训的相关开支按什么标准执行- 21 -4因公短期出国培训可以安排宴请和赠礼吗- 21 -九、财务支出票据- 22 -1哪些票据属于合法合规的财务支出票据- 22 -2报销财务支出票据有哪些规范性要求- 22 -3财务支出报销应当提供哪些附件- 23 -4财务支出票据遗失应当如何处理- 24 -5报销财务支出票据有时限规定吗- 24 -
8、6财务支出报销的相关资料如何保管- 25 -附表一:省直机关省外差旅费住宿费标准表- 26 -附表二:各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表- 30 -附表三:因公短期出国培训费开支标准表- 40 -附表四:湖北省省直行政事业单位通用办公设备及家具配置标准- 41 -附表五:湖北省省直行政事业单位办公用房装修和维修标准(试行)- 43 -一、差旅费 1出差前如何进行审批 出差人员必须按规定填写差旅事前审批单,具体包括出差人员姓名、职务、出差事由、地点、预计天数等,报单位有关领导批准。 2差旅费报销有哪些要素 差旅费报销时应当提供差旅审批单、城市间交通费发票、住宿费发票等凭证。 3哪些开支
9、可以在差旅费中报销差旅费中可以报销城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费、交通意外险(单位统一购买的除外)、民航发展基金、燃油附加费及经批准发生的退票费、改签费。 上述内容之外的其他费用不得在差旅费中报销。 4出差人员如何选择城市间交通工具 出差人员乘坐火车、飞机、轮船等交通工具,应按规定等级购票,凭据报销;超过规定等级的,超支部分由个人自理;低于规定等级的,不给于补助。 省级人员可以乘坐以下等级交通工具:火车软席(软座、软卧)、高铁/动车商务座、全列软席列车一等软座、轮船(不包括旅游轮船)一等舱、飞机头等舱,以及其他符合规定的公共交通工具。省级人员的随行人员1人可乘坐同等级交通工具。
10、厅级人员可以乘坐以下等级交通工具:火车软席(软座、软卧)、高铁/动车一等座、全列软席列车一等软座、轮船(不包括旅游轮船)二等舱、飞机经济舱,以及其他符合规定的公共交通工具。 其他人员可以乘坐以下等级交通工具:火车硬席(硬座、硬卧,Z37/38和Z77/78除外),高铁/动车二等座,全列软席列车二等软座、轮船(不包括旅游轮船)三等舱、飞机经济舱,以及其他符合规定的公共交通工具。其中,出差人员从晚8时到次日晨7时期间乘车时间6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,经单位领导批准,可以乘坐软卧。 所有人员乘坐出租小汽车的支出不得报销。 5出差期间的住宿开支按什么标准执行 出差人员可在职级对应的住宿费
11、标准之内,自行选择入住的宾馆和房型,凭据报销。 省内出差的住宿费限额标准为:省级人员每人每天800元;厅级人员每人每天480元;其他人员到武汉市出差的,每人每天350元,到省内其他地区出差的,每人每天320元。 省外出差的住宿费限额标准见附表一。 6出差期间的伙食开支按什么标准执行 出差期间的就餐开支实行定额补助,其标准为:按自然天数计算,到省内出差的,每人每天补助100元;到西藏、青海、新疆出差的,每人每天补助120元;到其他省份出差的,每人每天补助100元。 出差人员自行就餐的,伙食费补助费由个人包干使用,超支不补。 出差人员由接待单位安排就餐的,应当在伙食补助费标准内向接待单位交纳伙食费
12、,并领取交款凭证。交款凭证由个人留存备查,不得用于报销。 7出差期间发生的市内交通费如何报销 出差期间的市内交通费实行定额包干,其标准为:按自然天数计算,到省内出差的,每人每天50元包干;到省外出差的,每人每天80元包干。其中,往返驻地和机场的交通费在包干标准内统筹解决,不另外报销。 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的,应当在包干标准内向派车单位交纳市内交通费。交款凭证由个人留存备查,不得用于报销。8出差当天往返的如何报销 出差当天往返的,可凭差旅审批单、城市间交通费发票报销当天的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。 9出差未取得住宿费发票的如何报销 出差人员到边远、农村地区出差,或
13、住在自己家中,预计无法取得住宿费发票的,应当事先在出差审批单中写明有关情况并按规定报批,事后方可报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。 其他出差当天不能往返、发生住宿而无住宿费发票的情况,不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。 10参加会议、培训途中的差旅费如何报销 出差人员到常驻地以外参加会议、培训的,往返会议、培训地点发生的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费按差旅费管理办法规定标准报销。其中,伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发,当天往返的按1天计发。 11到武汉市远城区出差的如何报销 省直在汉单位工作人员到武汉市远城区(江夏区、黄陂区、新洲区、蔡甸区、东西湖区和
14、汉南区)参加会议、培训的,不报销住宿费、伙食补助费和市内交通费。到远城区开展会议、培训以外的公务活动且实际发生住宿、伙食、交通等费用的,可以在差旅费管理办法规定的标准内凭票报销。 12农村工作队队员的生活补助和差旅费如何报销 省直驻农村工作队队员按照实际驻村天数每人每天补助生活费50元。工作队员往返基层驻点和武汉市,视同驻点县(市、区)工作人员出差,其差旅费按驻点县(市、区)的差旅费标准报销。同一自然天内,不得同时报销差旅费和领取生活费;在武汉停留期间,不得报销差旅费。 13出差途中回家的如何报销差旅费 工作人员经批准,在出差期间回家省亲办事的,其城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位乘坐规
15、定等级交通工具的票价予以报销,超出部分由个人自理;伙食补助费和市内交通费按扣除回家的天数予以报销。 14工作调动发生差旅费如何报销 工作人员调动工作发生的差旅费,由调入单位按差旅费管理办法予以一次性报销。二、会议费 1如何确定会议类别,怎样履行审批手续 一类会议指:省党代会、省人代会、省政协全委会、全省劳模表彰会。一类会议应当报省委或省政府审批。 二类会议指:省委全会、省委扩大会、省人大常委会会议、省政府全会、省政协常委会会议、省纪委全会、省委省政府的全省性会议、各民主党派和群众团体代表大会。二类会议应当报省委或省政府审批。 三类会议指:省直单位召开的工作会。三类会议应当报经省委或省政府分管领
16、导审批,原则上一年不超过一次。 四类会议指:一、二、三类会议以外的其他业务会,包括小型研讨会、座谈会、评审会等。有会议计划和经费预算的四类会议应当报主管部门审批。 2一类会议的天数、规模和支出按什么标准执行 一类会议的会期按照批准文件执行,会议报到和离开时间合计不超过2天。参会人员按照批准文件执行。 一类会议的综合定额标准为500元/人天,其中:住宿费300元/人天,伙食费130元/人天,其他费用70元/人天。各项费用之间可以调剂使用。 3. 二类会议的天数、规模和支出按什么标准执行 二类会议的会期不得超过2天,报到和离开时间合计不超过1天。参会人员按照批准文件执行,工作人员控制在代表人数的1
17、5%以内。 二类会议的综合定额标准为430元/人天,其中:住宿费260元/人天,伙食费120元/人天,其他费用50元/人天。各项费用之间可以调剂使用。 4三类会议的天数、规模和支出按什么标准执行 三类会议的会期不得超过2天,报到和离开时间合计不超过1天。省直单位举办的三类会议一般开到市(州)、直管市和林区,参会人员不得超过100人;经省委、省政府批准开到县(市)的会议,参会人员控制在300人员以内;会议工作人员不得超过代表人数的10%。 三类会议的综合定额标准为350元/人天,其中:住宿费200元/人天,伙食费110元/人天,其他费用40元/人天。各项费用之间可以调剂使用。 5四类会议的天数、
18、规模和支出按什么标准执行 四类会议的会期不得超过2天,报到和离开时间合计不超过1天。参会人员一般不得超过50人。 四类会议的综合定额标准为350元/人天,其中:住宿费200元/人天,伙食费110元/人天,其他费用40元/人天。各项费用之间可以调剂使用。 6如何选择会议定点场所 单位举办的会议,除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训(会议)中心等举办的外,应当在会议定点场所召开。 会议定点场所应当在财政部“党政机关会议定点场所管理信息系统”中选择。(系统网址: 7会议费报销有哪些要素 会议结束后,会议举办单位应当从“党政机关会议定点场所管理信息系统”
19、中取得系统开具并盖章的电子结算单,作为报销会议费的报销要素。选择非系统所列的场所办会,将无法获取结算单。 会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、会议定点场所管理信息系统开具的电子结算单、会议定点场所提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。 8会议费开支主要有哪些“不得”行为 会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取。会议安排自助餐,不上烟酒,不安排宴请,不额外配发洗漱用品,不发放纪念品及物品。会场不摆花草,不制作背景板,不提供水果。不得用会议费购置固定资产。不得组织与会议无关的参观游览,不得组织高消费娱乐、健身活动等。三、公务接待费 1公务接待活动双方如何履行事
20、前审批手续 派出单位:公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。 接待单位:安排公务接待活动前,接待单位应当填写国内公务接待事前审批单,连同派出单位公函一并报单位相关负责人审批。审批单内容包括填报单位、承办部门及承办人、派出单位名称、接待事由、活动安排和经费预算等。 2接待单位如何履行事后审批手续 公务活动结束后,接待单位应当如实填写国内公务接待清单,并由相关负责人审批。接待清单内容包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等。 3公务接待费报销有哪些要素 公务接待费报销有“四要素”,包括:财务票据、派出单位公函、公务接待事前审批单和公务接待
21、清单等。 公务接待实行一事一报,“四要素”不齐的,不得报销。 4接待工作餐按什么标准安排 目前,国家尚未出台统一的公务接待标准。我省试行的省级党政机关工作餐内部掌握标准为:早餐每人每次50元,中、晚餐每人每次90元(不含酒水)。 5来客当天不能离开的,用餐和住宿如何安排 确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次。除此之外,接待单位协助安排用餐的,应按差旅费管理办法中伙食补助费的相关规定,向被接待单位收取伙食费,用于顶抵接待单位的接待费支出。 接待对象是因公务出差的,接待单位可以协助安排住宿,但不得报销应由接待对象承担的住宿费。接待对象属于参加会议的,其住宿费按会议费管理有关规定执行。 6公务接
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