国家科技项目农业信息化申报书.doc

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1、国家科技支撑计划课题申报书课题名称：中部地区村镇信息化技术集成与示范 课题申报单位： 申报单位地址： 邮政编码： 联系电话： 联系人： 国家科技支撑计划课题申报书（试行） 项目名称：信息技术在村镇发展中应用研究与示范 课题名称：中部地区村镇信息化技术集成与示范 项目组织单位：国土资源部、建设部、教育部 课题申报单位： 课题负责人： 中华人民共和国科学技术部编写说明1本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局）审核同意后上报项目组织单位。2编写要求：（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；（2）课题任务明确

2、，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（3）课题管理与实施符合国家科技支撑计划管理暂行办法；（4）课题所需国拨经费按国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法管理和使用，并另编制国家科研项目（课题）预算申报书；3课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。课题信息表项目名称信息技术在村镇发展中应用研究与示范课题名称中部地区村镇信息化技术集成与示范申报形式投标 有限择优 指定 其它课题申报单位名 称单位所在地代码通讯地址邮编单位类别大专院校 科研院所 企业 其他代码单位主管部门代码其他主要参加单 位序号单 位 名 称12课题负责人姓 名学 历职 称联系电话课题组人数起始时间课题活动类型应用基础研究

3、 应用开发 产业化开发 其它所属技术领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业 交通运输 信息产业与现代服务业 人口与健康城镇化与城市发展公共安全与其他社会事业创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新主要研究内容(100字以内)根据XXXX市村镇信息技术发展状况与应用特点，依托村镇信息服务门户及其网络运行技术平台，开发各类村镇信息服务系统，开展信息技术集成和应用示范，探索村镇信息化建设的发展模式和实践经验。预期成果专利 技术标准 新产品（或农业新品种） 新工艺新装置 新材料 计算机软件 论文论著 研究报告其他预期知识产权获得国外发明专利 项，国内发明专利 项，其他 2 项。预期技术标准制定

4、国际标准 国家标准 行业标准 企业标准产学研联合是 否经费750万元，其中国拨250万元。课题申报书一、课题概述（800字以内）本课题基于XX村镇信息化基础，结合XX市村镇对信息化关键技术的实际需求研究，开展村镇信息化技术集成和示范研究，实现信息资源整合与最大程度利用，搭建村镇信息化支撑平台，建立产学研相结合的村镇信息化技术集成和示范应用体系，提高示范村镇信息技术综合运用、获取信息的能力，为镇政府管理部门、村镇企业、村镇社区、村镇居民等提供实用的、方便的信息化服务，从而提升示范村镇产业发展、政府管理与社区服务水平，提高村镇综合竞争力、人民生活水平和村镇可持续发展能力。这对于加大信息技术在村镇中

5、的广泛应用，缩小村镇与发达地区的数字鸿沟，促进社会主义新农村建设发展将会产生重大的推动作用。主要目标：根据XXXX市村镇信息技术发展状况与应用特点，在关键技术和村镇应用系统研究成果的基础上，依托信息服务门户及其网络运行技术平台，通过对各类村镇所需的信息服务系统进行定制开发以及数据采集、集成与更新，开展信息技术集成和应用示范，探索村镇信息化建设的发展模式和实践经验，为提村镇综合信息服务能力，促进村镇的健康和可持续发展提供技术支持。主要任务：建立数据资源总量达到20-30G的XX市村镇地理空间信息数据库、村镇产业/政务数据库等；开发XX市村镇信息化应用系统13套，并通过3种信息终端提供服务；建立5

6、个示范乡镇、2个社区，并进行相关信息技术的综合集成应用，配置完善信息化基础软硬件条件，实现相关应用系统正常运行；建立示范村镇信息综合服务网站，年访问量10万人次以上，培训服务村镇居民8000人次以上；形成1套XXXX市北山口镇村镇信息化应用典型方案。二、课题的目标与任务2.1项目确定的课题目标与任务需求分析2.1.1课题目标根据XXXX市北山口镇信息技术发展状况与应用特点，在关键技术和村镇应用系统研究成果的基础上，依托市范缜北山口镇信息服务门户及其网络运行技术平台，通过对项目开发的各类村镇信息服务系统的定制与数据采集、集成与更新，开展信息技术集成和应用示范，探索村镇信息化建设的发展模式和实践经

7、验，为提高北山口镇综合信息服务能力，促进村镇的健康和可持续发展提供技术支持。2.1.2任务需求分析XX市是在工业化水平较低的情况下开始村镇信息化建设的，经过近十年的发展，村镇信息化产业庞大，取得了显著成绩，先后被国家信息产业部、XX省信息化工作领导小组办公室定为“国家城市信息化试点”和“XX省以信息化带动工业化，走新型工业化道路试点县（市）”。“中国XX”政府网站连续几年获得殊荣，2003年获得“全国优秀政府门户网站”荣誉称号，2004年获“2004中国优秀政府门户网站”荣誉称号，名列全国县级网站第一。尤其今年，“中国XX”政府门户网站入围“全国县级优秀政府门户网站20强”。据不完全统计，在百

8、家信息化建设重点单位中，各镇、街道办事处共添置电脑700多台。村镇信息化整体水平还是不高，信息传递链基本通过传统方式进行，还存在许多问题，例如：村镇信息化效益不够明显，应用落后于建设，资源利用落后于开发；村镇信息产业自主创新能力不强，核心技术缺乏；村镇信息化地区差别和城乡差别突出，村镇信息化人才缺乏；村镇信息化投入少，科技成果转化能力不强；村镇信息化意识不高，村镇信息使用者素质较差等问题普遍存在。根据本课题设定的研究目标，充分考虑国内外村镇信息化的建设现状和发展趋势，在社会主义新农村建设总体框架的要求下，结合XX市北山口镇的实际情况，主要有以下的需求：1村镇产业服务信息系统集成与示范当前XX市

9、村镇经济结构战略性调整，以及村镇区域化布局、产业化经营步伐的加快，要求信息技术贯穿村镇生产、管理和经营的全过程，在村镇信息化的前期成果基础之上，结合示范镇北山口镇产业发展的需要，研制开发村镇产业服务信息系统和村镇社会经济资源管理信息系统，建立村镇产业服务综合数据库，开展围绕村镇产业发展的技术集成和应用示范，为村镇优势产业及现代服务业发展提供技术支撑，实现对村镇产业的有效管理和综合分析评估，从而拉动村镇产业发展内需，提高村镇产业发展的速度和效益，构筑适合现代化村镇的多样性发展新舞台。 2社区信息服务系统集成与示范针对XX市目前村镇农民素质参差不齐，农村社会保障层次低、范围小、覆盖面窄；农村富裕劳

10、动力就业的瓶颈；村镇劳动力转移、就业中普遍面临的职业技能不足、岗位信息不畅、法规政策不明等问题，在村镇信息化的前期成果基础之上，结合示范镇北山口镇社区信息服务的需要，研制开发村镇社区医疗卫生信息服务系统、村镇社区社保和就业服务信息系统、村镇社区培训与数码文化娱乐信息系统、村镇社区基础设施信息管理系统，建立村镇社区信息服务综合数据库，开展围绕村镇社区信息服务的技术集成和应用示范，搭建方便快捷的社区服务平台，整合社区服务资源，促进社区服务实体上规模、上档次、创品牌，实现社区管理和社区服务的信息化。3村镇政务管理信息系统集成与示范针对XX市目前村镇政务管理水平低下，信息服务还停留在较低层次等问题，在

11、村镇信息化的前期成果基础之上，结合示范镇北山口镇政务管理需要，研制开发村镇社会经济资源信息管理系统、村镇规划管理系统、村镇土地监察系统、县域村镇突发事件应急辅助处置系统和村镇一站式办公系统，建立村镇政务管理信息综合数据库，开展围绕村镇政务管理的技术集成和应用示范，为解决北山口镇社会经济资源的有效整合和利用问题，解决村镇规划盲目问题，解决县域村镇突发事件应急处置混乱问题以及村镇政务管理部门的工作效率和工作能力，为加快村镇社会经济发展，建设社会主义新农村提供有力保障。2.2课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析本课题的工作重点是在XX市5个村镇开展村镇信息化技术集成与应用示范，使信息技术贯穿于

12、村镇产业信息服务系统、社区信息服务系统和村镇政务管理信息系统的全过程。针对本课题预期完成的目标与主要任务，拟解决的主要技术难点和问题为：1村镇经济差异化、产业分散化带来的需求不明确。2村镇信息资源整合、共享缺乏标准、规范。3引进的村镇关键技术与服务体系建设的无缝集成。4基于Web 服务的村镇构件化自助信息平台技术。三、现有工作基础与优势3.1国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析3.1.1国内外现有技术现状以信息化为主要特征的第三次产业革命浪潮席卷了全球，给各行各业提供了前所未有的发展机遇和挑战。回顾世界村镇信息技术的发展，经历了以服务于村镇农业生产为主的村镇信息化初始阶段到目前的全

13、面服务于村镇的生产发展、政务管理和社区管理。信息技术的突破性进展为村镇飞跃发展带来了契机。在未来的村镇发展过程中，信息技术将上升到更加重要的地位，村镇信息化建设将是历史的长期发展过程。国际上有关村镇信息化领域的研究，目前主要涉及农村的整个生产过程的信息化，乡镇某些业务管理部门的信息化建设等。1、村镇信息化建设模式及标准规范目前，欧美国家村镇信息方面的发展已进入产业化阶段，以美国、德国和日本为代表的发达国家已经进入村镇产业信息化时代。国外村镇信息化建设模式各不相同，美国、日本、德国、法国、澳大利亚、韩国，甚至印度，均在村镇信息化建设模式方面作了有益的尝试，取得了提升村镇建设发展动力、缩小城镇数字

14、鸿沟的良好效果。美国注重村镇信息化的数据建设和技术服务；日本注重依靠信息处理技术和通讯技术提高村镇产业化水平；德国的村镇信息技术服务主要通过网络实施；法国注重信息服务，由政府管理部门负责向社会定期或不定期地发布政策信息、统计数据、市场动态等。综上所述，国外村镇信息化的建设模式虽然各不相同，但总体来说，均通过先进的网络技术和信息传输手段，为村镇信息化提供市场和产品信息数据，产业化发展信息，生产和管理技术信息，政策法规和标准规范信息等，为村镇发展提供了强有力的推动。在村镇信息化过程中，国外对信息化标准均相当重视，随着信息化的发展，信息标准体系也越来越完备。制定和实施广泛适于网络环境下的信息交换和共

15、享的统一的标准规范，将信息进行标准化处理是一项基础性、战略性工作。我国村镇信息化技术不断创新，村镇信息服务模式不断涌现，主要体现在对农民开展全方位多层次的信息服务，形成了以政府为主导、多方参与的村镇信息服务新格局。综合利用电视、电话、电脑三种信息载体“三电合一”向村镇生产经营者提供信息服务。我国村镇经过长期的科学研究和生产实践，积累了大量的数据信息。然而，由于对村镇信息尚未形成统一的标准体系，致使大量的信息处于分散、部门所有和各自为政的状态，很难在广域和一个集成环境下使用，实现全社会的数据共享。因此，只有开展村镇信息标准化工作，对村镇信息活动的各个环节都实行标准管理，扩大信息共享范围。2、村镇

16、信息化关键技术的研究村镇信息尤其是高分辨率空间信息的采集与更新一直是村镇信息化能否有效实施的前提。20世纪80年代以来，无人驾驶航空飞行器的航行时间逐渐延长，这为长时间、大范围的遥感监测提供了保障。近年来，随着飞艇及其辅助设备的进一步完善、数码相机的快速普及和数字摄影测量技术的日趋成熟，使低空大比例尺遥感与地形测绘成为可能。小型飞艇搭载数码相机及相关通讯、导航设备及数据处理软件，可应用于大比例尺测绘、地形图更新、建筑物精细纹理采集等方面。中国测绘科学研究院研制的无人机低空遥感系统基本可以满足12000比例尺遥感应用。经过武汉大学与北京航空航天大学联合技术攻关，已经成功实现了飞艇的差分GPS定位

17、、三轴稳定云台等关键技术。飞艇的按航线自动飞行控制取得了突破性进展，为大比例尺低空遥感和1：500地形图测绘提供了灵活高效的遥感平台。在地面移动式遥感平台方面，武汉大学于2004年成功研制了摄影全站仪，并已获得国家专利，在数码相机应用与近景摄影测量方面取得了良好的成果。在空间数据的更新模式方面，国内外的研究人员逐渐的开始重视增量式更新。国内外已经召开了多次管理增量更新的会议，在此领域也已经取得了一些研究成果。英国测绘局已经开始实现基于变化要素的空间数据库更新与传输，我国国家基础地理信息中心也已经开发了小比例尺地形数据库增量更新与发布服务系统，并已经在局域网上得到了初步应用。村镇信息平台构建技术

18、研究在信息目录服务、智能搜索、自助信息平台构建等多个方面取得了成果。国外，美国联邦地理调查委员会长期支持和开展了利用元数据进行信息资源管理的研究，生成的产品包括Clearinghouse的I-Site，该产品支持Z39.50协议。另外，Blue Angel Technologies开发了MetaStar产品，支持多种元数据标准。这些协议用于构建信息目录服务。在国内，科技部在九五、十五项目中均对利用元数据进行信息资源管理已做相关的研究和实践探索。国家信息中心在九五期间研发出基于Z39.50协议的产品，在科研机构已经有所使用。万维网成为大量信息的载体，如何有效地提取并利用这些信息成为一个巨大的挑战

19、。搜索引擎，例如Yahoo!和Google等，作为一个辅助人们检索信息的工具成为用户访问万维网的入口和指南。这些通用性搜索引擎存在着一定的局限性，比如无法根据不同领域、不同背景的用户分别给出检索结果。为了解决信息搜索的针对性问题，定向抓取相关网页资源的专题智能搜索技术应运而生。而垂直搜索是针对某一个行业的专业搜索引擎，是搜索引擎的细分和延伸，是对网页库中的某类专门的信息进行一次整合，定向分字段抽取出需要的数据进行处理后再以某种形式返回给用户。基于构件技术自主建立信息化应用系统在国外已经有较为成熟的产品，比如BEA WorkShop。其具有可视化界面开发，独家JCX规格，构件视图，支持XML和W

20、ebService，但其运行环境支持窄，标准不被支持，流程产品价格贵、流程开发效率低，专业程度高、实施难度大。3、村镇信息化应用系统研究目前，欧美、日本等发达国家的村镇信息化应用范围已相当普遍。比较典型的村镇信息化应用系统包括产业发展规划系统、产业链信息服务系统、经济社会资源宏观管理系统等。例如：西班牙的村镇农场规划决策支持系统，该系统使得传统的诸如田间任务安排、投资分析、机器选择、投入产出分析等生产过程变得简单；荷兰建立的电子虚拟的村镇产业链信息服务系统，通过网络连接生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商，形成产业链服务体系；又如欧美流行的村镇电子交换式订货系统，通过电子村镇产品交易

21、市场为全球许多国家的客户和最终用户提供服务。发达国家土地私有化现象比较普遍，政府对村镇的管理主要集中在资源高效利用、产业经济结构调整和宏观管理上，例如法国采用网络化综合管理体系来对行业严格管理，从而保证了村镇内部不同行业的资源共享、高效利用和协调发展；德国在90年代中期在全国的村镇建立了网络化信息处理系统，为村镇产业结构调整和宏观决策提供服务；从2005年开始，加拿大政府投资100万美元开发国家土地和水资源信息服务系统，该系统将辅助村镇产业决策者、各级政府部门、土地所有者对村镇环境信息进行动态适宜性分析决策，从而提高村镇政府的风险管理水平；美国农业部2005年提出战略地理信息系统的研究，计划开

22、发具有空间模型预测能力的村镇事件追踪系统，辅助政府进行战略规划和应急防灾等。国内，目前的村镇产业信息化应用大部分只是局限于村镇企业的信息化，并且信息化应用的层面较低，企业的信息化一般以企业的生产管理、人员管理、产品销售为基本对象，通过集成各种先进技术和方法实现企业生产过程的信息化，达到高效、低耗、少污染的目标，提升企业的生产效益。企业信息化又是电子商务的基础和源动力。企业信息化就是要不断扩大信息技术在企业经营中的应用和服务，提高信息资源的共享程度，在改造传统产业、发展高新技术产业的过程中，不断提高企业的开发创新能力、企业经营管理能力和市场竞争力。在我国一些重点和大型企业的生产过程已经完全信息化

23、，但是大多数乡镇企业的信息化还仅限于企业基本生产信息的管理和查询等。在村镇企业市场信息分析、村镇产业整体的空间布局分析等高等领域，国内在专业理论研究和信息化产品尝试性开发上做了不少工作，但真正的商业化产品尚不多见。国内较多的研究表现在经济发展分析、企业管理信息系统、村镇企业产品展示、村镇民俗旅游的门户网站等。目前，村镇社区信息化的应用主要集中在农村社保和就业服务、农村医疗卫生服务、农村远程培训、农村基础设施管理等方面的信息采集、统计、查询。只有极少数非常发达的村镇建立了相关的应用系统或者门户网站，为本村镇的居民提供信息服务。近年村镇领域的电子政务软件平台和应用系统的研究开发工作涌现出一批针对性

24、强、符合我国国情的政务信息化产品。例如“森特农政通系列”为农业、农村领域研发建设了多套自助式建站系统，集政务公开、法制普及等多种功能。北京市农林科学院等单位新近推出的村级电子政务系统，主要由组织机构、网上办公、村务公开和管理系统等功能模块组成；乡镇电子政务系统有效实现了信息资源的共享和利用；办公自动化系统（OA）利用定制工具自行定义业务流程，迅速搭建无纸化办公环境，极大地提高了工作效率。但是这些系统都是针对具体的职能部门，而村镇中的业务需要涉及多个部门的合作才能完成，因此还欠缺一站式办公服务系统。在城镇规划、土地资源调查与监测、矿产资源普查、重大自然灾害监测与评估等方面，信息化的应用还处于初始

25、阶段，只是在极少数乡镇建立了简单的应用系统。3.1.2国内外技术发展趋势人类社会已经经历了农业社会、工业社会，正在向信息社会演进。城镇化在工业化和信息化双峰逼近的背景下，对信息技术的需求朝着如下趋势发展：低成本、多尺度、多时相的村镇多源信息采集与处理技术：综合应用3S技术、增量搜索技术及各类低成本信息采集与处理设备，集成村镇数字影像、地形图、规划数据、地下管线等基础地理数据，以及社会、经济等各类专题数据，并提供简单实用的接口，实现多源信息的有效集成、应用和共享。村镇特定业务系统的构件化定制技术：采用构件化的自助信息服务平台进行村镇特定业务系统的个性化定制，以保证软件结构、技术标准统一，并具有开

26、放性、可维护性和可移植性的特点。智能化信息技术逐步成为分析复杂村镇产业问题的“蓝色生产力”：将村镇产业信息、知识转化为有序组合、模糊逻辑的智能化信息技术，正在由村镇生产管理应用向村镇产业链信息服务范围快速延伸。村镇移动信息服务技术：根据第三代移动通信技术发展、互联网与移动网相互渗透和融合的趋势，村镇信息服务将从电脑终端向手机、PDA等多平台方向演变，通过集成网络导航、定位服务和位置信息服务等应用技术，形成随时在线、随时服务的村镇移动信息社会，从而促进村镇市场、物流、管理等众多领域的精确信息化管理。基于数字媒体的互动娱乐交互技术：应用动漫素材个性化场景重组、变换与编辑技术，村镇实体三维模型构建技

27、术，人机智能交互技术等，解决村镇信息化中产学研的联动问题。3.1.3国内外知识产权和技术标准1国内外知识产权现状在村镇产业信息服务领域，国家农业信息化工程技术研究中心在村镇经济发展分析、市场信息预测等方面已经取得了研究成果，并有相关的专利和软件著作权。但是在产业布局信息管理、村镇产业布局的优化分析、产供销信息服务、产业链服务等方面还没有相关的软件著作权和专利。在社区信息服务领域，已经出现了各种适用于城市和县区的卫生、基础设施、文娱培训服务的软件产品，但是在村镇社区服务领域，还没有相关的专利和软件著作权。我国目前暂无现成的村镇政务管理基础数据库和村镇多源信息数据集成与共享技术，在村镇政务管理系统

28、方面也尚无成型的管理软件。在信息的快速采集与处理、集成与更新、服务平台构建等关键技术领域，武汉大学在摄影全站仪方面获得了两个相关专利，基于飞艇及气球的低空遥感平台及摄影测量与遥感领域的影像配准与融合方面，国内尚无相关专利授权，在增量式更新方面尚未出现相关的专利。在村镇信息技术平台构建领域，未发现有任何相关的专利技术。2技术标准现状国际上以及我国在数据采集、数据建设等方面已经制定了许多标准。比如国际标准化组织地理信息技术委员会（ISO/TC211）一直致力于地理信息领域的标准化工作。该委员会目前已经或正在开展的地理信息国际标准研制项目达40多个。但是还缺乏关于村镇级别上的基础地理信息和专题地理信

29、息的采集和建库标准；地籍管理是很多国家（美国、英国、中国等）城市信息管理的重要空间基础数据。在这些国家地籍数据的采集与建库已有较成熟标准与规范，但对于地籍数据库的更新和维护缺乏认同的标准与规范。同时已有的地籍标准没有考虑村镇级别上地籍的特点；地理编码（Geocoding）技术也是自GIS技术实用以来在很多国家广泛使用的空间数据定位手段，是一种重要的空间基础数据。由于各国的地理特征不同，所以采用的方法不尽相同，应用的深度和广度也有相当的差异。目前地理编码的国际标准尚未推出，但美国、英国等均为实用推出了自己的数据产品标准。在中国尚未制定此类标准；我国建设、测绘、国土资源、水利、环保、农业、铁路、交

30、通、公安等众多行业在都在构建自己的标准体系。比如2003年1月，建设部以建标20031号文件发布了中华人民共和国工程建设标准体系（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）。该体系将城乡规划、城镇建设、房屋建筑工程建设标准划分为17个专业标准体系，对每个专业标准体系分别设定了基础标准、通用标准和专用标准。综上所述，国内外制定了许多信息化的国家和行业标准。但是这些大多是以城市信息化为基础制定的。不管是在信息的采集与更新、数据建库、软件系统的研发以及应用等各个层面都无法直接应用于村镇信息化的建设。在村镇信息化规范标准的建设方面，我国制订了一些自己的标准，比如以XML技术和企业应用集成技术为基础，构建各类数

31、据交换与共享标准，实现城镇范围内各类应用系统信息资源的交换和共享。制定了小城镇信息化标准体系研究实施方案、小城镇基础数据库建设标准与技术规范、小城镇网络基础设施建设标准与技术规范、小城镇信息服务系统建设标准与技术规范。3.1.4知识产权与技术标准预期分析通过在XX省XX市示范区的建设，将会取得以下成果：1紧密结合中部地区示范的总体要求，充分引进、集成项目提供的村镇信息化关键技术，围绕XX村镇的可持续发展战略和规划体系，示范、研究适合XX市村镇可持续发展的村镇信息化技术集成体系和示范体系。2参考国际国内现有标准，建立先进适用的农村村镇信息化规范。3围绕示范区村镇产业发展、社区服务和政务管理的实际

32、需求进行二次开发，开展村镇信息化技术集成和应用示范，形成一批拥有自主知识产权的软件系统。3.2课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）XX省生产力促进中心是国家级示范性生产力促进中心。在信息化技术开发，应用，推广方面有较强的技术力量,有承担国家863计划项目的良好业绩。在建立信息化门户网站、中小企业信息系统，全国生产力促进中心Ppnet网络，RPM研发及应用，CIMS应用，管理软件开发，电子商务技术等方面具有较深厚的基础。自1993年成立以来获得省部级以上科技进步奖、成果奖20项，积累了较丰富的科研经验，尤其在中介服务、社会资源集成与协调

33、方面，建立了自己独特的优势。四、任务分解与考核指标4.1课题研究内容、技术路线和创新点4.1.1研究内容本课题主要围绕XXXX市示范镇北山口镇，全镇总面积62.7平方公里,辖16个行政村，162个村民小组，4.4万口人，是远近闻名的耐火材料之乡，乡镇企业是北山口镇经济发展的重要支撑力量，目前,全镇以耐火材料为主的民营企业已发展到135家。基于的村镇信息化基础，开展村镇/社区地理空间信息数据库建立与更新工作；重点建立适合示范镇北山口镇特点的产业服务信息系统、社区服务信息系统和政务信息服务系统，根据北山口镇的需要，整合建立其他信息化应用系统。同时，在北山口镇开展技术培训和技术服务，构建覆盖市、乡镇

34、、企业、农户的四级信息化应用示范体系。总体研究内容如图1所示：项目运行机制技术体系的发展模式服务模式村镇信息化关键技术引进与产品三网合一通道建设村镇信息资源数据库建设应用系统开发示范技术集成研究示范体系应用研究政府、社区、居民、企业项目管理机制 XX市北山口镇信息化技术集成与示范体系 图1 XX市北山口镇信息化技术集成与示范体系（一）示范技术集成研究 示范技术集成研究主要是选择在XXXX市北山口镇作为示范点，集成应用本项目中突破的数据采集与更新等一系列关键技术，及时快捷的构建北山口镇产业发展综合数据库、政务和社区服务信息数据库、基础地理信息数据库（栅格影像和矢量数据，矢量数据包括1：500和1

35、：1000两种比例尺），并且利用开发的更新软件工具及时的对数据更新，以保持数据的优势性。同时，面向北山口镇产业发展、社区服务和政务管理的需要，为北山口镇开发定制功能较为强大、界面友好、性能稳定的业务应用系统13套，为北山口镇的产业发展、社区和政务管理服务。北山口镇村镇信息化技术集成结构框架如图2所示。 图2 XX市示范村镇信息化技术集成结构框架图1村镇产业服务信息系统（1）村镇产业空间信息管理系统：针对北山口镇产业空间布局复杂多变特点，基于北山口镇村镇政府资源摸底、制定产业发展规划、招商引资的需要，面向县镇管理部门、产业投资商、产业发展研究咨询机构等用户对象，以村镇为单元，集成村镇信息快速采集

36、与处理和村镇信息集成与更新技术成果，基于SOA服务架构、WEBGIS技术和构件定制技术，建立村镇产业空间布局数据库，开发北山口镇产业空间信息管理系统，包括产业信息采集、产业空间布局信息发布、产业生产环境分析、产业发展适宜性评价等4个子系统，其结构框架如图3所示。 图3 村镇产业空间信息管理系统结构框架图（2）村镇企业产业链服务信息系统：针对北山口镇企业产品生产、加工和质量管理等产业链信息服务需要，面向村镇企业、中介合作组织、协会和村镇管理部门，集成智能信息处理技术和空间信息快速采集与处理技术，开发北山口镇企业产业链服务信息系统，包括生产资料选择分析、产品原料生产加工管理与分析、产品质量标签库管

37、理、产品储藏与运输智能分析、产品物流配送空间位置服务等5个子系统。其结构框架如图4所示。 图4 村镇企业产业链服务信息系统结构框架图生产资料选择分析子系统：采用人工智能和数据挖掘技术，研究开发生产资料选择分析构件，对生产资料市场供需形势进行监测、分析与预测，结合企业生产资料选择分析评价指标体系、企业历史采购数据以及企业主生产计划、物料需求计划，以定性分析与定量计算相结合的方法，给出生产资料最优选择方案，为村镇企业提供微观经营指导信息。产品原料生产、加工管理与分析子系统：基于企业各生产加工环节信息，汇总分析获得生产质量管理的基础数据；基于HACCP计划管理、生产流程再造等关键技术，研究开发产品原

38、料生产、加工管理与分析构件，实现产品原料生产、加工等各个关键控制点的管理与分析功能，给出企业产品质量定级智能评估结果，找出企业产品存在的问题，提出改进措施，从而达到企业生产质量控制的要求。产品质量标签库管理子系统：基于无线射频识别(RFID)和电子编码技术，研究开发产品质量标签库管理构件,以实现村镇企业产品物流信息跟踪管理和产品溯源为核心目标，实现企业产品质量标签库管理，完成产品从产地环境到生产过程再到物流配送的整个供应链中的电子标签采集、传递和信息入库，使用户可以根据每个产品的编码通过互联网查询该产品的全部档案信息，同时使企业准确了解判断产品的品质和用户反馈，实现产品生产流通的安全监控。产品

39、储藏与运输智能分析子系统：基于智能化信息处理技术，研究开发产品原料生产加工管理与分析构件，根据产品特性及储藏要求等信息进行智能分析，确定产品储备条件和包装水平，从而保证产品品质，降低产品损耗，合理的调配企业运输车辆配货、返程以及空载情况，给出最优的产品运输路线以及送货方式等方案，从而节省企业物流成本。产品物流配送空间位置服务子系统：基于无线通信、GIS/LBS/GPS等技术，研究开发产品物流配送空间位置服务（LBS）构件，从而整合企业物流配送空间数据资源和社会服务数据，实现产品物流配送过程中路线和位置空间、属性信息集成显示，对其运动轨迹进行记录回放，提供产品物流配送过程的指挥调度、安全监控、地

40、图查询和导航等即时空间位置信息服务。（3）村镇产供销对接信息系统：针对示范镇北山口镇产品卖难、买难情况，面向村镇企业（龙头企业、专业合作组织）、居民特别是商业购销用户，集成村镇信息快速采集与处理和增量信息搜索技术成果等，基于WEBGIS、构件定制和业务流管理技术，开发北山口镇产供销对接信息系统，包括基于PDA的村镇产品市场信息远程采集与传输、市场信息统计分析与发布、技术市场转让与交易管理、市场供求信息智能匹配、网上精品虚拟展示等5个子系统。其结构框架如图5所示。 图5 村镇产供销对接信息系统结构框架图基于村镇产品市场信息远程采集与传输子系统：针对北山口镇市场信息传播渠道单一，信息更新周期过长、

41、即时性差，信息采集的覆盖面不够广泛，直接为市场、村镇居民服务的市场供求、科技等方面的信息不能满足需要等问题，面向示范村镇产品批发市场、示范村镇基层信息采集点，研究开发基于示范村镇产品市场信息远程采集与传输构件，基于移动信息终端设备对市场供求与价格、科技、政策、生产、资源环境等进行信息采集、比对和处理，拓宽信息收集渠道，扩大信息量，改进信息采集手段，提高村镇对市场等信息资源的采集能力和统一管理利用水平。市场信息统计分析与发布子系统：采用Web信息智能搜索技术、数据仓库技术等，研究开发市场信息统计分析与发布构件，对采集处理的各种产品市场信息（村镇产品产销信息、产品批发市场交易信息、村镇主要产品零售

42、市场价格和需求信息、大型连锁集团产品专柜需求信息、国内产品市场价格和行情变化信息、国际产品市场行情信息等等），在整合和提升的基础上，进行准确的、及时的、动态的信息录入、统计与发布，使村镇产品动态信息能够每日、每周、每月、每季度和每年度的进行价格走势分析和行情预测。网上精品虚拟展示子系统：基于人机交互技术和WEB3D技术等，研究开发网上精品虚拟展示构件，对村镇产品交易会员单位的一些名优精品进行可视化展示宣传，由交易会员提供信息，进行维护。（4）村镇民俗旅游信息服务系统：针对北山口镇特色民俗旅游行业数字化管理需求，面向旅游者、旅游企业和村镇管理部门，集成村镇信息智能搜索和村镇自助信息平台构建技术成

43、果等，基于构件定制和民俗旅游业务流管理技术，建立北山口镇民俗旅游资源数据库，开发北山口镇民俗旅游信息服务系统，包括村镇民俗旅游资源空间化管理与分析、民俗旅游电子商务、电子地图自助导游、旅游景观虚拟展示和基于知识库的语音服务等5个子系统。其结构框架如图6所示。 图6 村镇民俗旅游信息服务系统结构框架图2村镇社区服务信息系统（1）村镇社区医疗卫生信息服务系统：针对示范镇北山口镇社区医疗计算机水平相对较差、规模小、工作人员有限、资源利用率低、医疗知识普及率不高等问题，面向北山口镇卫生管理部门、社区管理部门、社区医疗服务机构和社区居民，集成智能化信息处理技术和空间信息集成与更新技术，建立北山口镇社区医

44、疗卫生信息资源库，开发适合北山口镇的社区医疗卫生信息服务系统，包括社区医疗卫生资源管理、合作医疗资金管理、基于电子地图的社区居民健康档案管理、妇幼保健与计划生育信息管理、社区居民就医问药咨询以及地区病防治和重大疫情疾病知识咨询服务等6个子系统。其结构框架如图7所示。 图7 村镇社区医疗卫生信息服务系统结构框架图（2）村镇社区社保和就业服务信息系统：针对示范镇北山口镇就业竞争能力弱势群体的社会保障问题，以及村镇劳动力转移、就业中普遍面临的职业技能不足、岗位信息不畅、法规政策不明等问题，面向村镇劳保职介管理部门、社区管理部门、社区居民、其他区域人员，基于SOA架构和劳保业务构件动态配置技术，开发北

45、山口镇社区社保和就业服务信息系统，包括村镇居民个人健康档案管理、电子病历管理、村镇居民养老/失业/医疗/工伤保险信息管理、就业/社会保险信息统计分析和劳动力资源就业服务台帐管理等5个子系统。其结构框架如图8所示。 图8 村镇社区社保和就业服务信息系统结构框架图（3）村镇社区培训与数码文化娱乐信息系统：针对示范镇北山口镇社区培训途径稀缺、培训内容较少、培训手段落后，以及文化娱乐生活单调稀少的现状，基于信息共享和特色定制模式，集成运用真三维虚拟展示与漫游技术、远程培训与数码文化娱乐平台集成与整合技术，开发北山口镇社区培训与数码文化娱乐信息系统，包括社区居民多媒体教育培训、科学富农培训、社区文娱资源

46、在线服务、虚拟社区展示与漫游服务等4个子系统。其结构框架如图9所示。 图9 村镇社区培训与数码文化娱乐信息系统结构框架图（4）村镇社区基础设施信息管理系统：针对北山口镇地区基础设施（尤其村舍院落、三线网络、燃气供暖和村镇交通、节水灌溉、村镇电网、草场围栏、人畜饮水和农村池沼等）薄弱且管理技术落后的问题，面向北山口镇基础设施管理、规划、投资、建设单位等用户对象，以村镇为基本管理单元，研究适合北山口镇特点的基础设施信息采集、存储、管理与电子档案管理、与综合查询、检索、应用服务技术，建立北山口镇基础设施空间数据库，开发北山口镇社区基础设施信息管理系统，包括村镇基础设施空间信息与施工技术资料档案管理与查询、检索与网络应用服务、村镇基础设施评估/诊断/报修/维修与养护业务流管理以及村镇基础设施投资、规划/设计与施工管理综合决策服务等4个子系统。其结构框架如图10所示。图10 村镇社区基础设施信息管理系统结构框架图3村镇政务信息服务系统针对示范镇北山口镇政务管理水平低下的问题，面向村镇政务管理部门，研究开发北山口镇政务管理信息系统，建立北山口镇政务管理信息综合数据库，开发北山口镇多源信息数据集成和共享平台，解决北山口镇社会经济资源的有效整合和利用问题，解决村镇规划盲目问题，解决县域村镇突发事件应急处置混乱问题以及村镇办公简洁高效问题，为加快北山口镇社会经济发展，建设社会主义