南通市公务员考核实施细则(试行).doc
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1、中共如东县委组织部如东县人事局东组200965号关于印发如东县公务员考核实施细则(试行)的通知各镇党委、政府,如东经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区、东安科技园区,县委各部委办局,县各委办局,县各群团组织,县各直属单位:现将如东县公务员考核实施细则(试行)印发给你们,请结合实际组织实施。主题词: 公务员 考核实施细则 通知抄送:南通市委组织部,南通市人事局。如东县人事局 2009年7月9日印发 (共印120份)二九年七月九日如东县公务员考核实施细则(试行)第一章总则 第一条为正确评价公务员的德才表现和工作实绩,规范公务员考核工作,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍,根
2、据中华人民共和国公务员法、公务员考核规定(试行)(中组发20072号)、江苏省公务员考核实施办法(苏组通2007628号)、南通市公务员考核实施细则(试行)(通委组发200876号),结合我县实际,制定本细则。 第二条 本细则所称公务员考核是指非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核,按管理权限另行规定。 非领导成员公务员是指各镇、各部门(单位)中除领导成员以外的公务员。 第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合、平时与年度相结合、定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。 第二章 考核内容和标准 第四条 对公务员的考核,围绕公务员的职位职责和所
3、承担的工作任务,以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。 德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德、家庭道德等方面的表现。 能,是指履行职责的业务素质和能力。 勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉,是指廉洁自律等方面的表现。 各镇、各部门(单位)根据上述要求,结合实际制定公务员年度考核公共目标和业务目标。 第五条 公共目标主要包括:政治态度、职业诚信、道德品质、敬业精神、依法行政、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等,由各镇、各部门(单位)按照年度工作要求确定。 第六条 业
4、务目标主要包括:岗位责任目标及衡量标准、完成时限及质量要求、创新创优目标及产生的效益等,由公务员本人依据所在镇、部门(单位)科室年度工作目标及岗位职责拟定,经镇、部门(单位)主管领导和科室负责人审定,报镇、部门(单位)考核委员会备案。 第七条 公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。平时考核分为“好”、“较好”、“一般”“较差”四个等次。 第八条 确定为优秀等次须具备下列条件: (一)思想政治素质高; (二)精通业务,工作能力强; (三)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好,无有效投诉或举报,无错办、误办、迟办事项; (四)工作实绩突出,创新创优成效显著; (五)清正廉洁,模
5、范遵守廉洁自律各项规定; 第九条 确定为称职等次须具备下列条件: (一)思想政治素质较高; (二)熟悉业务,工作能力较强; (三)工作责任心强,工作积极,工作作风较好; (四)能够完成本职工作; (五)廉洁自律; 第十条 公务员具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次: (一)思想政治素质一般,违反公务员行为规范,造成不良影响,群众反映强烈的; (二)履行职责能力较弱,不依法执行公务,或妨碍和影响他人公正执行公务,造成不良影响的; (三)工作责任心不强,延误工作,责任差错2次及以上,并造成不良后果的; (四)工作作风不严谨,办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序、行政不作为等,被有效投诉次的
6、; (五)基本完成本职工作,但质量和效率不高,或在工作中有较大失误的; (六)因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失在万元以上、万元以下,并造成不良影响的; (七)上班时间无正当理由经常离岗,搬弄是非,破坏团结,无理取闹,影响工作,经批评教育仍无改进的; (八)无正当理由一年内累计迟到、早退10次以上,或逾期不归、或连续脱岗超过天,或一年内累计脱岗超过天的; (九)廉洁自律方面存在某些不足的; (十)平时考核有1次确定为“较差”等次的; (十一)年度考核民主测评为基本称职、不称职票总计达到40%以上(其中不称职不超过30%);(十二)其他应确定为基本称职等次的。 第十一条 公务员具有下列情形
7、之一的,应确定为不称职等次: (一)思想政治素质较差,在重大政治是非问题上立场动摇,参与社会非法组织或参与非法活动的; (二)在公务活动或公众场合中散布有损党和国家形象的言论,造成不良影响的; (三)违反纪律,组织他人集体上访的; (四)因参与赌博、迷信、色情等违反社会公德,或因打架、酗酒闹事等妨碍社会管理秩序,被有关部门处罚的; (五)弄虚作假,骗取荣誉、待遇,或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众,造成不良影响的; (六)不依法执行公务,或妨碍和影响他人公正执行公务,造成严重后果的; (七)工作责任心差,未按规定完成本职工作任务,或达不到年度职位目标要求的; (八)因直接责任事故造成公共财产或他人
8、财产损失万元以上,并造成严重后果的; (九)工作严重失误、失职,造成重大损失或恶劣社会影响的; (十)工作中办事拖拉推诿、服务态度恶劣、违反工作程序和行政不作为等,被有效投诉2次及以上的; (十一)作风散漫,纪律松驰,一年内迟到、早退累计15次以上;上班时间经常办私事,经组织谈话2次及以上、批评教育仍不改进的; (十二)无正当理由逾期不归、或连续脱岗超过5天,或一年内累计脱岗超过10天的; (十三)执行公务中违反规定吃、拿、卡、要,或因对方未满足本人愿望故意刁难、报复,被服务对象或群众有效投诉的; (十四)因行政不作为,致使镇、部门(单位)成为被告并败诉,负有直接责任的; (十五)利用职务之便
9、为自己或他人谋取不正当利益,造成不良影响的; (十六)违反公务员纪律,经商办企业或参与其它营利性经营活动的; (十七)存在不廉洁问题; (十八)平时考核有2次及以上确定为“较差”等次的; (十九)年度考核中民主测评为不称职票达30%以上;(二十)其他应确定为不称职等次的。 第十二条 公务员年度考核优秀等次人数,一般掌握在本镇、本部门(单位)参加年度考核总人数(不含领导成员)的15%以内。优秀等次人员应在不同职务层次人员中合理确定。 本年度受到县级及以上党委、政府或者上级主管部门与组织人事部门联合开展的综合性表彰奖励的先进部门(单位),在事先报经公务员主管部门审核同意后,优秀等次人数的比例可提高
10、到20。 本年度镇、部门(单位)工作有重大失误受到县级及以上通报批评的,或因公务员有不良行政行为被投诉查实及严重违法、违反党风廉政建设规定被立案查处的,公务员年度考核优秀等次人数比例不得超过10%。 第三章 考核方法和程序 第十三条 公务员考核分为平时考核和年度考核,实行主管领导负责制,一级考核一级,力求简便、务实、有效。 第十四条 平时考核主要考核公务员公共目标执行情况和业务目标实施及完成情况。 (一)各镇、各部门(单位)要制定平时考核实施办法,配套相应制度,明确出勤、过错与失误、创新与贡献登记办法,设立投诉电话和举报箱。职能科室负责对平时考核工作的监督检查,并及时向主管领导汇报。(二)公务
11、员根据所在职位(岗位)的要求,将工作任务的进展、完成情况,出勤情况,以及改进服务、创新工作、提高办事效率等方面的情况,及时记载在公务员(参照管理人员)考核手册上,每月末对本月的目标任务完成情况进行总结分析,并在科室会议上汇报,听取评议。 (三)主管领导依据考核指标和衡量标准,每季度末对分管范围内的公务员进行定量定性考核,做出综合评价,并提出考核等次意见。 (四)镇、部门(单位)考核委员会对主管领导提出的公务员平时考核等次意见进行研究确认。 第十五条年度考核在每年年末或者翌年年初进行,以平时考核为基础,结合镇、部门(单位)科室年终工作总结,按以下方法和程序进行: (一)总结。公务员按照岗位职责和
12、有关要求,对本年度履行岗位职责及完成各项目标情况进行总结,并填写公务员年度考核登记表。 (二)述职。由主管领导组织公务员在一定范围内进行述职。人数较多的镇、部门(单位),中层正职可以在中层以上公务员和群众代表参加的会议上述职。 (三)民主测评。由各镇、部门(单位)采取无记名投票的方式对公务员进行民主测评。可邀请服务对象代表参加民主测评。民主测评作为年度考核等次依据之一。(民主测评要素可参考附表)(四)确定考核等次。镇、部门(单位)负责人或授权的考核委员会听取主管领导和职能科室情况汇报,结合平时考核、民主测评等情况,拟定公务员年度考核等次。(五)公示。将拟定为优秀等次的公务员在本镇、本部门(单位



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