125党员干部廉洁从业党纪法规知识学习手册.doc
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1、郑州铁路局党员干部廉洁从业党纪法规知识 学习手册 郑州铁路局纪委、监察处二一年元月前 言党的十七届四中全会提出,执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。为深入开展反腐倡廉教育,筑牢广大党员干部的党纪国法防线,局纪委、监察处编印了党员干部廉洁从业党纪法规知识学习手册。该学习手册采用问答的形式,从讲纪说法入手,引用中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)、中华人民共和国刑法(以下简称刑法)部分条规以及中央纪委的答复和最高人民法院、最高人民检察院的相关司法解释,对常见违纪、违法行为的构成、相互的区别以及责任追究的数额界限进行了讲解和说明。同时还增
2、加了中央新颁发的国有企业领导人员廉洁从业若干规定和关于实行党政领导干部问责的暂行规定有关知识问答,通俗易懂,简明扼要,便于大家学习和掌握。希望广大党员干部通过学习,了解基本的党纪条规和国家法律法规知识,进一步增强遵纪守法意识,做到防微杜渐、警钟长鸣,自重、自醒、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,为创建一流铁路局做出更新、更大的贡献。 二一年元月目 录一、常见违纪违法行为的党纪处理和刑事处罚( )(一)贪污行为和贪污罪 ( ) 1.什么是贪污行为? ( ) 2.构成贪污错误应给予何种党纪处分? ( ) 3.什么是贪污罪? ( ) 4.贪污罪的立案标准是什么? ( ) 5.犯贪污罪应给予何种刑事处
3、罚?(二)受贿行为和受贿罪1.什么是受贿行为?2.构成受贿错误应给予何种党纪处分?3.什么是受贿罪?4.受贿罪的立案标准是什么?5.犯受贿罪应给予何种刑事处罚?(三)行贿行为和行贿罪1.什么是行贿行为?2.构成行贿错误应给予何种党纪处分?3.什么是行贿罪?4.行贿罪的立案标准是什么?5.犯行贿罪应给予何种刑事处罚?(四)违反廉洁自律规定行为和贪污受贿罪( )1.什么是接受礼品行为?( )2.构成接受礼品错误应给予何种党纪处分?3.什么是利用职权为他人谋利亲属接受财物行为?4.构成利用职权为他人谋利亲属接受财物错误应给予何种党纪处分?5.接受礼品构成贪污罪的数额是多少?6.利用职权为他人谋利,亲
4、属“挂名”领取薪酬或授意亲属接受财物构成受贿罪的规定是什么?(五)挪用公款行为和挪用公款罪1.什么是挪用公款行为?2.构成挪用公款错误应给予何种党纪处分?3.什么是挪用公款罪?4.挪用公款罪的立案标准是什么?5.犯挪用公款罪应给予何种刑事处罚?(六)大额财产来源不明行为和巨额财产来源不明罪1.什么是大额财产来源不明行为?2.构成大额财产来源不明错误应给予何种党纪处分?3.什么是巨额财产来源不明罪?4.巨额财产来源不明罪的立案标准是什么?5.犯巨额财产来源不明罪应给予何种刑事处罚?(七)玩忽职守行为和玩忽职守罪1.什么是玩忽职守行为?2.构成玩忽职守错误应给予何种党纪处分?3.什么是玩忽职守罪?
5、4.玩忽职守罪的立案标准是什么?5.犯玩忽职守罪应给予何种刑事处罚?(八)滥用职权行为和滥用职权罪1.什么是滥用职权行为?2.构成滥用职权错误应给予何种党纪处分?3.什么是滥用职权罪?4.滥用职权罪的立案标准是什么?5.犯滥用职权罪应给予何种刑事处罚?二、中国共产党纪律处分条例有关知识问答1.实施党纪处分必须坚持的原则是什么?2.党纪处分条例的适用对象和范围是什么?3.什么是党的纪律?何种行为应该受到党纪处分?4.对党员的纪律处分分为哪几种?5.对严重违反党纪的党组织,应当怎样处理?6.党员受到警告或者严重警告处分,在任职资格上有什么限制?7.对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内
6、职务的,应当怎样处理?8.留党察看处分应当如何实施?9.党员受到留党察看处分,在任职资格上有什么限制?10.被开除党籍的党员能否重新入党?11.党员违法犯罪的,哪些情形应当给予开除党籍处分?12.党员被依法劳动教养的,应当给予何种党纪处分?三、关于实行党政领导干部问责的暂行规定有关知识问答1.党政领导干部问责规定的适用范围是什么?2.对党政领导干部实行问责,应坚持什么原则?3.发生何种情形时,应对党政领导干部实行问责?4.对党政领导干部实行问责的方式有哪些?5.受到问责的党政领导干部,对其考核评先及任职资格有何影响?四、国有企业领导人员廉洁从业若干规定有关知识问答1.国有企业领导人员廉洁从业若
7、干规定的适用范围是什么?2.国有企业领导人员廉洁从业的基本规定是什么?3.国有企业领导人员廉洁从业的基本行为规范是什么?4.国有企业领导人员在依据有关规定进行职务消费时,不得有哪些行为?5.国有企业领导人员在加强作风建设、树立良好公众形象方面,不得有哪些行为?6.国有企业领导人员应如何接受监督?7.哪些部门应负责对国有企业领导人员廉洁从业情况进行监督、检查? 8.国有企业领导人员违反廉洁从业规范应如何处理? 9.国有企业领导人员违反廉洁从业规定受到降职、免职等处理后,对以后重新任职有何规定? 一、常见违纪违法行为的党纪处理和刑事处罚(一)贪污行为和贪污罪1.什么是贪污行为?答:党和国家工作人员
8、或者受委托管理、经营国有财产的人员中的共产党员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。2.构成贪污错误应给予何种党纪处分?答:条例第83条规定,构成贪污错误,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。贪污党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。另根据中央纪委关于贪污错误党纪处分的数额界限规定,贪污数额在5000元以上的,给予开除党籍处分,其中未被判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑),并具有减轻处分情节的,也可以不开除党籍
9、,但必须给予留党察看处分;被判处主刑(包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。下同)的,一律开除党籍。3.什么是贪污罪?答:贪污罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有公共财物,依法应当受到刑罚处罚的行为。4.贪污罪的立案标准是什么?答: 最高人民检察院立案标准规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)个人贪污数额在5000元以上的。(2)个人贪污数额不满5000元,但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。5.犯贪污罪应给予何种刑事处罚?答:刑法第3
10、83条规定,对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:(1)个人贪污数额在10万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。(2)个人贪污数额在5万元以上不满10万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。(3)个人贪污数额在5000元以上不满5万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在5000元以上不满1万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(4)个人贪污数额不满5000
11、元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。(二)受贿行为和受贿罪1.什么是受贿行为?答:受贿行为,是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员,利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。2.构成受贿错误应给予何种党纪处分?答:条例第85条规定,构成受贿错误,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。条例第86条规定,党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在经济往来中违反有关规
12、定收受财物或者各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论,依照第85条规定处理。另根据中央纪委关于受贿错误党纪处分的数额界限规定,个人受贿数额在5000元以上的,给予开除党籍处分,其中未被判处刑法规定的主刑(含宣告缓刑),并具有减轻处分情节的,也可以不开除党籍,但必须给予留党察看处分;被判处刑法规定的主刑的,应当开除党籍。3.什么是受贿罪?答:受贿罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,依法应当受到刑罚处罚的行为。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。4.受贿罪的立案标准是什么?答:
13、 最高人民检察院立案标准规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)个人受贿数额在5000元以上的。(2)个人受贿数额不满5000元,但因受贿行为使国家或者社会利益遭受重大损失的;故意刁难、要挟有关单位和个人,造成恶劣影响的;强行索取财物的。5.犯受贿罪应给予何种刑事处罚?答:刑法第386条规定,对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照刑法第383条犯贪污罪的规定处罚。索贿的从重处罚。(三)行贿行为和行贿罪 1.什么是行贿行为?答:行贿行为,是指为谋取不正当利益,给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物的行为,或者在经济往来中违反有关规定,给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财
14、物或者各种名义的回扣、手续费的行为。2.构成行贿错误应给予何种党纪处分?答:条例第90条规定,构成行贿错误,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。在经济往来中违反有关规定,给予党和国家工作人员或者其他从事公务的人员以财物或者各种名义的回扣、手续费的,依照前款规定处理。因行贿给国家、集体和人民利益造成重大损失的,依照本条规定从重或者加重处分,直至开除党籍。另根据中央纪委关于行贿错误党纪处分的数额界限规定,行贿数额在1万元以上的,给予开除党籍处分,其中未被判处刑法规定的主刑,并具有减轻处分情节的,也可以不开除党籍,但必须给
15、予留党察看处分;被判处主刑的,应当开除党籍。3.什么是行贿罪?答:行贿罪,是指为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物,依法应当受到刑罚处罚的行为。在经济往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物,没有获得不正当利益的,不是行贿。4.行贿罪的立案标准是什么?答:最高人民检察院立案标准规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)行贿数额在1万元以上的。(2)行贿数额不满1万元,但为谋取非法利益而行贿的;或者向3人以上行贿的;或者向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的;或者致
16、使国家或社会利益遭受重大损失的。因被勒索给予国家工作人员以财物,已获得不正当利益的,以行贿罪追究刑事责任。5.犯行贿罪应给予何种刑事处罚?答:刑法第390条规定,对犯行贿罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。(四)违反廉洁自律规定行为和贪污受贿罪1.什么是接受礼品行为?答:接受礼品行为,是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员,在国内外交往中,接受可能影响公正执行公务
17、的礼品或者其他礼品,按照规定应当登记交公而不登记交公的行为。所谓“礼品”,是指礼物、礼金、礼券以及象征性低价收款的物品,其中礼券包括代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票以及其他有价证券。所谓“可能影响公正执行公务的礼品馈赠”,是指接受管理和服务对象及其亲属的礼品馈赠。2.构成接受礼品错误应给予何种党纪处分?答:条例第74条规定,构成接受礼品错误,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。条例还规定,在国内公务活动或者对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而不交公的,依照贪污错误处理。3.什么是利用职权为他人谋利亲属接受财物行为
18、?答:利用职权为他人谋利亲属接受财物行为,是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,其亲属接受对方财物,不能证实本人知道,情节较重的行为。所谓“亲属”,是指行为人的父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员。4.构成利用职权为他人谋利亲属接受财物错误应给予何种党纪处分?答:条例第75条规定,构成利用职权为他人谋利亲属接受财物错误,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。指定其他第三人从中收受财物的,依照前款规定从重或者加重处分。查实本人知道的,依照受贿错误处理。5.接受礼品构成贪污罪的数额是多少
19、?答:刑法第394条规定,国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大的(礼物价额在5000元以上),即构成犯罪,按贪污罪定罪处罚。6.利用职权为他人谋利,特定关系人“挂名”领取薪酬或授意特定关系人接受财物构成受贿罪的规定是什么?答:最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见规定,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的,以受贿论处;国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,授意请托人将有关财物给予特定关系人的,以受贿论处;特定关
20、系人与国家工作人员通谋,共同实施前款行为的,对特定关系人以受贿罪的共犯论处。“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他有共同利益关系的人。(五)挪用公款行为和挪用公款罪1.什么是挪用公款行为?答:挪用公款行为,是指党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员中的共产党员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者进行营利活动,或者超过三个月未还的行为。2.构成挪用公款错误应给予何种党纪处分?答:条例第94条规定,构成挪用公款错误,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。挪用党费、社保
21、基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。挪用公款归个人使用时间不足三个月,但数额较大的,依照本条规定处理。3.什么是挪用公款罪?答:挪用公款罪,是指国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还,依法应当受到刑罚处罚的行为。4.挪用公款罪的立案标准是什么?答:最高人民检察院立案标准规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)挪用公款归个人使用,数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的;(2)挪用公款数额在1万元至3万元以上,归个人进行营
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