[毕业设计职称论文]浅谈工程项目合同管理.doc

《[毕业设计职称论文]浅谈工程项目合同管理.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[毕业设计职称论文]浅谈工程项目合同管理.doc（34页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、浅谈工程项目合同管理 摘要：现代企业的经济往来，各种关系的确定主要是通过合同形式进行的，合同管理作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。特别是建筑企业，一个工程下来牵涉的施工单位多，各种关系复杂，对其进行约束，就必须得签订各种形式的合同。关键词：合同管理；建设工程；管理制度;合同索赔 第一章研究动态第一节 国内外研究动态 随着社会主义市场经济体制的不断完善，企业的法制观念、合同意识越来越强。目前,我国建设工程界虽然对此已有了充分的认识,但总的来说,合同管理仍处于较低水平。因此,我国的建筑施工企业应重视合同管理,加强以合同法、建筑法

2、为重点的法制学习和教育,把合同管理融入经营管理中,依法经营管理,加快我国建筑施工企业的发展许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平，工作能力，知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守。国外的技术人员时刻考虑如何降低项目投资，但中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责，因此难以有效的控制工程项目投资。 第二章工程合同管理的基本概念第一节合同管理的目标 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。 合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管

3、理目标包括： 一使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。 二使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。 三保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。四一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，最终业主按计划获得一个合格的工程，达到投资目的，对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；承包商不但获得合理的价格和利润，还赢得了信誉，建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。第二节合同管理的角度 由于合同在工程中的特殊作用，项目的参加者以及与项目有关的组

4、织都有合同管理工作。但不同的单位或人员，如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等，在工程项目中的角色不同，则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。一政府行政主管部门主要从市场管理的角度，依据法律和法规对工程合同的签订和实施过程进行管理，提供服务和做监督工作。例如对合同双方进行资质管理，对合同签订的程序和规则进行监督，保证公平、公开、公正原则，使合同的签订和实施符合市场经济的要求和法律的要求，对在合同签订过程中违反法律和法规的行为进行处理等。政府的目的是维护社会公共利益，使工程合同符合法律的要求。 二律师通常作为企业的法律顾问，帮助合同一方对合同进行合法性审查和控

5、制，帮助合同一方解决合同争执。律师更注重合同的法律问题。 三业主作为工程合同的主体之一，通过合同运作项目，实现项目的总目标。业主的合同管理工作主要包括：（1）对工程合同进行总体策划，决定项目的承发包模式和管理模式，选择合同类型等；聘请工程师进行具体的工程合同管理工作； （2）对合同的签订进行决策，选择项目管理(咨询)单位、承包商、供应商、设计单位，委托项目任务，并以项目所有者的身份与他们签订合同； （3） 为合同实施提供必要的条件，作宏观控制，如在项目实施过程中重大问题的决策，重大的技术和实施方案的选择和批准；设计和计划的重大修改的批准； （4） 按照合同规定及时向承包商支付工程款和接收己完工

6、程等。 四工程师(项目管理公司，监理公司或业主的项目经理)受业主委托，代表业主具体地承担整个工程的合同管理工作，主要是合同管理的事务性工作和决策咨询工作等，如起草合同文件和各种相关文件，作现场监督，具体行使合同管理的权力，协调业主、各个承包商、供府商之间的合同关系，解释合同等。 五承包商的合同管理。这里的承包商是广义的，包括业主委托的设计单位、工程承包商、材料和设备供应商。他们作为工程合同的实施者，在同一个组织层次上进行合同管理。其中工程承包合同所定义的工程活动常常是整个项目实施的主导活动。所以工程承包商的合同管理工作最细致、最复杂、最困难，也最重要，对整个工程项目影响最大。工程承包商的合同管

7、理从参加相应工程的投标开始，经过承包合同所确定的工程范围完成，竣工交付，宜到合同所规定的保修期(缺陷通知期)结束为止。他具体地作投标报价，在相应的工程承包合同范围内，完成规定的设计、施工、供应、竣工和保修任务，对相关的工程实施进行计划、组织、协调和控制，圆满地完成合同所规定的义务。六在重大的合同争执解决过程中还可能涉及仲裁机构、法院等。第三节合同管理在工程项目管理中的地位订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的一现在人们

8、越来越清楚地认识到，合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用，已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。二合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明s没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效

9、率，不可能实现项目的目标。在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与工程项目管理的其他各种人员(或部门)都必须熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相关专业的教学中具有十分重要的地位。 第三章工程合同的重要性及现状及探讨第一节合同的重要性为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据合同法及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。第二节建设工程合同的签订一合

10、同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。二签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。三合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方

11、的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。第三节合同审核和批准一签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必

12、须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。二合同原则上由部门负责人具体经办，拟严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。三合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。第四节公司管理制度合同的履行

13、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。第五节公司管理制度合同的变更、解除一在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。二对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。变更、

14、解除合同，必须符合合同法的规定，并应在公司内办理有关的手续。变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。三变更、解除合同，一律必需采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。第六节合同纠纷的处理一合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按合同法等有关法规和本制度规定妥善处理。合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的

15、处理必须具体负责到底。处理合同纠纷的原则是：（1）坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。（2）以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。（3）因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。二在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动

16、，一致对外。合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。凡由法律顾问处理的合同纠纷，有关部门必须主动提供下列证据材料：合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等；送货、提货、托运、验收、FP 等有关凭证；货款的承付、托收凭证，有关财务帐目；产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告；有关方违约的证据材料；其他与处理纠纷有关的材料。对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关

17、的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备考。第七节合同的管理本公司对合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，基础管理制度

18、。本公司合同管理具体是：公司由总经理总负责，归口管理部门为财务部、办公室；主管副总经理归口管理房地产开发、建设合同；各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由总经理、主管副总经理或其他书面授权人签署。摘要: 随着我国经济总量的增加以及对基础设施建设投入力度的加大，每天有着越来越多的建设工程相关合同在签订，经调查发现，现在工程合同签订中纯在诸多问题，这已经严重影响了工程建设市场的秩序，使当事人受到经济损失。因此，必须对此现状高度重视，并找出合理的解决办法。第八节建设工程项目实施方面的WTO基本规则一.公平竞争规则:是

19、指给予所有参与竞争的投标人平等的机会,即不歧则; 二.国民待遇规则:是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇; 三.透明度规则:经济的法律法规和规章应透明,并具有稳定性和预见性; 四.权利和义务平衡规则:合同当事人都应诚实、守信的态度行使权力和履行义务,以维护双方的利益平衡。 第九节建设工程项目合同管理现状一.发包人、工程师(我国称监理工程师)或承包人往往不能按项目合同规定处理合同问题,仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题,造成合同管理失控,项目合同的总体经济效益不高。二.招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件,使合同双方的权利和义务不平衡,风险和责任分配的不合

20、理,合同双方签订的合同成了不平等条约。这样的合同是搞不好项目合同管理的。三.我国的建设工程项目招标是由招标代理机构进行的,招标代理机构一般不参与项目合同管理,而招标人或工程师只参与项目合同管理,一般不参与建设工程项目的招标。因此,我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。四.某些发包人只授予工程师检验质量的权力,不进行合同管理。由于没有经济制约手段,是不能对项目质量进行有效控制的。 五.要用正确的指导思想管理合同。工程师在管理项目合同过程中,其指导思想应以合同规定为准则,既要维护发包人的利益,也要尊重承包人的合法权益,也就是说在保证工期和工程质量的前提下,应允许承

21、包人获得合理的利润,这是顺利完成合同目标的重要基础。六.工程师要编好合同文件、熟知合同规定和恪守合同准则。 (1)编好合同文件。工程师做好合同管理工作的前提是要有一个好的合同文件。而合同文件的主要部分是招标文件,所以从编制招标文件,招标文件的修改和补遗,以及编制合同文件等全过程,要有工程师参与和做具体工作。所编文件的条文要力求严谨和明确,不能有模棱两可的语言,防止任何疏漏和错误。更不要人为地将设计深度不够和建设条件不清,以及不可预见、不可抗力、不能合理防范等发包人的风险推给承包人承担; (2)熟知合同文件。工程师的主要任务是管理合同,并解释合同条款。所以要全面、正确和公正的理解合同条款,因此,

22、发包人应创造条件,并要求监理单位的主要成员参与招标文件和合同文件的编制; (3)恪守合同准则。工程师是依据合同规定进行管理,并依此对合同双方进行服务和协调,建立正常的工作关系。所以应实事求是和行为公正的恪守合同。未经与合同双方协商,工程师不得改变合同规定的双方的权利和义务。 （4）.工程师在解决合同问题时,必须要及时协调和快速决策。在合同执行过程中,成熟的有经验的承包人为合同工程创造有利的建设和施工条件,建立正常的工作秩序,以及为自身的利益,会不断地向工程师和发包人递交各类信件和报告、意向书和申请书、同期记录和各类信息资料等,以表达他们的要求和建议。作为工程师,对这些要求和建议应尽快做出反应。

23、首先要深入实际、调查研究,与合同双方进行协商,然后按合同规定的时限内,应用自己的判断表明意见、决定、批准、同意或是否满意。否则将会影响工程顺利进展,导致工期和费用索赔,也会影响工程师的威信,打乱正常的工作秩序。设置长期和稳定的现场管理机构。由于建设工程项目施工周期比较长,又是复杂的技术和经济活动,所以要求有承包人施工活动的地方,就应有工程师在场进行监督和管理,同时要求监理单位必须在工程现场设置长期和稳定的管理机构。只有这样才能确保合同管理的连续性,才能确保投资、工期和质量得到有效控制。七.按照项目合同管理的依据管理合同: (1)国家和主管部门颁发的有关的劳动保护、环境保护、生产安全和经济等法律

24、、法规、政策和规定; (2)国家有关部门颁发的技术规范(包括施工规范)、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等; (3)政府建设主管部门批准的建设文件和设计文件; (4)依法签订的合同文件; (5)发包人向工程师授权范围文件; (6)经工程师审定颁发的设计文件、施工图纸与有关的工程资料,以及工程师发出的书面通知及经发包人批准的重大(包括工程设计)变更文件等; （7）发包人、工程师和承包人之间的信函、通知或会议纪要,以及发包人和工程师的各种指令。八.研究和处理项目合同变更: (1)合同变更遵循的原则应首先以有利于整个合同工程的完成为前提,要有充分和正当的理由,并应与发包人和承包人进行充分协

25、商,其中重要的是取得发包人的同意,并取得其授权; (2)在合同实施过程中任何工程设计变更,均改变了承包人在投标时的投标报价的条件。所以工程设计的任何变更都可能引起合同费用和工期的改变。须经工程师论证工程设计变更在技术上的可行性和经济上的合理性,并审核后交承包人实施; (3)属于初步设计范围内的设计变更,应经原审批部门的批准,然后设计单位在发包人或授权工程师主持之下,依据审批部门的修改原则进行设计变更。设计完毕后,工程师代表发包人并依据审批部门的修改原则进行审核,然后报送发包人,并抄送承包人实施; （4）在合同变更的程序中始终是通过工程师来协调合同双方对合同变更的意见; （5）及时处理合同变更。

26、九.处理合同索赔: （1）应当通过工程师处理索赔; （2）当发生索赔事件时,应积极进行疏导、协调和处理,尽可能使索赔因素消灭在萌芽状态,这样既能使发包人在经济上损失最小,也为承包人创造了良好的施工条件; （3）工程师有义务提醒承包人及时提出索赔意向书、同期记录和索赔申请报告,这对承包人和发包人来说都是十分重要的,为尽快解决索赔事件奠定了基础; 工程师及时进行深入和实事求是的调查,凭借自己的协调能力、专业技能和经验,以合同为准则,行为公正地以及按责任大小处理索赔事件; （4）严格区分索赔和合同变更项第四章合同管理中存在的问题及应对措施案例：某建筑工程，合同工期为1.5年，合同价为6000万元，投

27、标书中价格分析表中公司管理费为10%，利润为5%。开工后，监理工程师发现设计有误，就指令承包人停止施工，并允诺在3周内提供修改施工图。但在事实上，修改的图纸在施工暂停8周后才交给承包人。在这期间遇到两周特别恶劣的天气。承包人自行采取赶工措施，即以九夹板代替钢模板以加快施工，由此施工费用增加10万元。承包人的设备租赁费每周6250元。承包人向监理工程师提出了延长工期要求，并以工期延长为依据提出费用索赔。具体如下：1） 工期索赔：8周2） 费用索赔：设备窝工的损失8周，每周6250元： 50000元 加10%管理费： 5000元 加5%利润： 2500元 合计： 57500元待图停工8周的管理费计

28、算：合同价款的管理费用总额为：6000*(1-5/105)*10/110=519.48（万元），相当于每周5194800/78=66600（元）合同价款的管理费用总额合计66600*8=532800元赶工措施费： 100000元以上索赔费用合计： 632800元第一节施工企业合同管理中普遍存在的问题工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:一.对施工合同的重要性认识不够,法律意识淡薄当今的建筑施工企业,特别是老的国有企业,大多数人是从计划经济时期走过来的,不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方

29、式以及管理制度都带有计划经济的色彩。随着计划经济逐步转向市场经济,出现了市场竞争,通过招标投标,中标的施工单位与发包单位签订施工合同。合同管理在当初的起步阶段是很不规范的,也没有什么示范文本,合同的内容过于简单和粗糙,甚至有漏洞。少数合同有失公正,合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象;有的还签定了阴阳合同,严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,也给索赔工作造成了许多干扰因素,

30、再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商.。违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的,非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格,签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况,一些承包商为了获得建设项目承包资格,不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 进而对工程进度、质量造成严重影响。二.合同文本存在众多缺陷从目前实施的建设工

31、程施工合同文本来看,中小型建筑企业签署的合同文本,大多合同责任划分不清,缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。凡此种种,施工合同的有失公平和公正,履约双方的责权严重不对称,是当前工程款屡屡拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中,缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。工程担保和保险制度是保证施工合同履行的有力手段,施工企业对这一点却往往认识不足。在竞争激烈的

32、建筑市场上,工程的发包和承包是一项充满风险的事业,建筑施工企业应如何有效的控制与规避风险,这是企业必须面对的首要问题,首先要签订完善的施工合同,在合同中引入工程担保和保险制度,尽量使风险发生的概率和损失降到最低程度。由于我国长期受计划经济的影响,索赔工作没有得到应有的重视,不会索赔,不敢索赔是中小型施工企业的通病,企业应提高索赔意识,在签订合同时要增加索赔条款的内容,详细具体地约定索赔的计算原则,为后续的索赔管理提供有力的依据。三.缺乏健全的合同管理机构一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的

33、手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量,遇有建设工程,便委托给监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往往很难胜任建设单位的委托;施工单位,特别是中、小型施工单位,重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。四.合同管理人员的整体综合素质偏低建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和

34、造价管理知识。目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。更有甚者,既没有专业知识,又没有工程实践经验,更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。有些施工企业虽然设立了合同管理人员,但对合同管理人员缺少培训,只是将合同管理简单地视为一种事务性工作。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。五.合同索赔常见的索赔内容（1）不利的自然条件与人为障碍引起的

35、索赔。 （2）工程变更引起的索赔 （3）工期延期的索赔。 (4) 加速施工费用的索赔。 （5）业主不正当地终止工程而引起的索赔 （6）物价上涨引起的索赔（7）法律、货币及汇率变化引起的索赔。（8）业主风险的索赔第二节加强施工合同管理的手段一.强化全员管理意识合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大。合同管理不仅是合同管理人员的职责,合同管理涉及的面广,要营造一个人人都重视合同管理的氛围,强化全员管理意识。建筑施工企业主要负责人和项目经理主管经济合同管理工作,企业将规范化合同管理作为项目部责任制考核的主要指标之一,与经济效益挂钩。并且每年组织对项目经理、经营人

36、员、合同管理人员培训,邀请有关职能部门的人员来企业开展合同法律法规教育,使企业树立起依法签约、依法履行为前导的依法经营思想,把抓施工合同管理放到企业抓质量管理和市场开发一样的重要位置,把施工合同管理列入企业管理的议事日程。二.做好合同签订前的准备工作,重视建筑工程项目合同文本的拟定建筑施工企业在施工合同签订前的合同管理主要是对工程建设方(发包人)的工程信息进行评审,对施工合同可行性的研究,其主要内容是:（1） 做好建设方主体资格合法性的调查。调查建设单位是否是依法登记注册的正规单位,是否具备法人资格。做好建设方资信情况和履约能力的调查。建设方应有较好的社会信誉,有建设资金保障。做好建设活动合法

37、性的调查。根据建筑法的规定,建筑工程开工前,建设单位必须具备建筑施工许可证。建筑施工企业施工合同谈判是经过对发包人调查了解后,认为可以承担这项工程时,本着平等、互利、协商一致的原则,与发包人进行合同实质性谈判。根据发包人提出的要求(招标文件),逐条进行研究,做出是否能够全部承诺。由于建设工程施工合同内容多,在大多情况下,对发包人提出的合同条款,需要进行谈判。要依据通用条款,结合专用条款和协议书,与发包人谈判。尤其注意需要承包人承担义务的条款,如提供施工组织设计和进度计划的时间,都要提出具体意见。对发包人提出的要求和意见,做出明确和肯定的答复。投标书做出的承诺,可作为谈判的一种方式。经过谈判,双

38、方就施工合同各项条款,达成一致意见后,即可正式签订合同文件。(2)在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本建设工程施工合同(示范文本)。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时,也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷,维护双方的合法利益。另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具

39、有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点:明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件;招标投标过程是否符合法定程序;合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。三.建立合同管理信息系统,优化合同管理组织机构随着现代工程建设项目规模的不断扩大,工程信息量也不断

40、扩大,信息交流的频率与速度也在增加,相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源,这些信息资源既是现有合同的总结,又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理,必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统,对有关信息进行链接,做到资源共享,加快信息的流速,降低项目管理费用;二是加强对项目参与方的信息管理,信息发出的内容和时间应有对方的签字,要及时处理对方信息的流入。企业要由上而下地建立和健全施工合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构),使合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各

41、个角落。大中型企业,应建立有权威的合同管理小组(或委员会),其成员可由技术、财务负责人、法律顾问以及分管经营的企业负责人或企业法定代表人组成,由企业的主要领导担任组长。同时,在各相应管理层设置独立的合同管理职能部门,科学界定和协调合同管理职能部门与其它职能部门的权责、工作流程的配合要求等接口设置问题,定期或不定期地由最高领导层牵头举办合同管理职能部门的协调会,及时根据合同管理工作的实际运行情况,调整组织机构设置和解决权责划分的缺陷,总结工作经验和教训,处理和协调存在的争议和摩擦,进一步优化合同管理工作程序。四.做好合同实施管理工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因

42、素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。五.加强合同教育,重视合同管理人才的培养建筑企业内部应该加强合同意识,强化法制观念,加强对合同法、建筑法、招标投标法等一系列法律、法规的学习,使全体员工能够熟悉

43、和使用这些法律、法规。只有依照法律、法规从事经营活动,才能受到国家法律的保护,才能真正地维护自身的合法权益。在企业中人才是最宝贵的财富,是企业管理工作的基础。实施企业人力资源战略计划,是提高企业合同管理水平的根本途径。提高和改善企业的合同管理人才素质结构,可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理和研究机构建立长期合作关系等方式,如组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理轮训、定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、从高校毕业生和社会人才市场引入合同管理人才、或与高等学校、咨询单位合作进行合同管理的研究和并指导实践。同时,选拔具有一定合同管理素质的管理

44、人员进入领导层、设立合同管理专项奖励基金等有效手段,在企业范围内营造重视合同管理、尊重合同管理人才的氛围,为合同管理人才的培育提供良好的环境。总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑

45、市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行六.索赔的处理方法索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致合同纠纷。根据我国有失规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）本合同专用条款；（5）本合同通用条款

46、； （6）标准、规范及有关技术文件； （7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。 第三节索赔处理的程序：调解、仲裁程序，由双方商定。一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。从整个监理索赔处理程序来看，索赔的有理性、索赔依据的有效性、索赔计算的正确性，对索赔的成功与否起着决定性作用，当然索赔的谈判技巧也不容忽视。 第四节索赔管理合同索赔的管理，应重点做好事前控制和事中的管理。一.事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范措施和对策，尽量减少或控制由于自己的原因而对建设工程合同的另一方或第三方所造成的权

47、利的侵害和造成损失后果的程度。（1）熟悉和理解设计文件、设计要求、招标文件，分析合同价款构成因素，明确工程费用中最容易突破的潜在的部分和环节，从而明确项目投资控制的重点。（2）较为详尽的收集整理和系统的分析建设工程项目的各类信息，包括建设地或建设国的政治、法律、社会、经济、人文、地理、气候、地质、水文及特有的文化氛围，建立风险识别与评价模型，预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定相应的防范对策，从根本上减少或控制对合同另一方及第三方带来的其合法权利侵害。（3）分析建设工程项目合同及其组成文件，减少和杜绝违约事件的产生。二.事中管理是一项具体细致、持续性的工作，而索赔的成立与否，大都与此相关。（1）详细记录施工现场的各种情况，及时提出施工过程中的各类问题及需要合同第三方配合的要求，不造成违约和对方索赔的条件。（2）加强各类工程建设人员的风险意识的培训与教育，使风险管理贯穿经营管理与合同索赔管理以及施工管理之中。三.事后管理是一个总结的过程，在索赔事件结束后，各类索赔文件应及时整理归档，根据各类索赔事件发生的概率及结果，总结分析下步如何更好的规避合同风险。第五节索赔的技巧组成一个工程建设项目的合同文件内容及形式比较多，一般