中级经济师考试 邮电经济专业 课堂学习笔记与重要考点总结 掌握必过.doc

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1、中级经济师考试邮电经济（中级）课堂学习笔记与考试重点总结第一章通信产业发展概述第一节通信产业经济特征1.产业的划分方法及通信业的归属1)产业的概念：指的是介于微观组织和宏观经济组织之间的“集合概念”，它既是具有某种同一属性的企业的集合，又是国民经济以某一标准划分的部分。产业是社会分工的产物，并随着社会分工的发展而发展。2)两部门划分法：一个是生产资料的生产部门，或称为物质生产部门;另一个是消费资料的生产部门，也称为非物质生产部门。3)三次产业分类法：这种方法最初由经济学家费歇尔提出，他是根据社会生产活动发展的历史顺序对产业结构的划分。今天提到的三次产业分类法，更多的以经济活动与自然界的关系为标

2、准来划分，产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为通用的产业结构分类方法。4)四次产业分类法：将所有经济活动部门分为农业、工业、服务业和信息业。5)通信业的产业属性：在两部门划分法中，通信业中为生产服务的部分属于物质生产部门;在三次产业划分法中，通信业属于第三产业的第一层次;在四次产业分类法中属于信息业。产业之所以有多种不同的划分方法，其原因有()。(06年第61题)A.便于政府扶持薄弱产业B.随着生产力的发展，新兴产业不断出现C.为了便于分析、研究和管理产业活动D.为了提高企业的经济效

3、益E.基于经济的发展逐步形成了一门新兴学科产业经济学答案：BC在我国现行的国民经济体系中，通信业属于第三产业的范畴，其依据是通信业()。(05年第2题)A.对劳动对象进行加工B.提供具体的实物产品C.提供服务或劳务D.提供的产品与社会各部门息息相关答案：C2.规模经济性1)定义：是指在增加投入要素数量的过程中，产出增加的比例超过投入增加的比例，产品的平均成本随着产量的增加而下降的现象。假设： 表示产量， 表示费用函数，在产量水平 下进行 量的变化，如果 ，则可以说在 的附近存在规模经济效益。2)表现形式：规模经济是一个过程，而不是一个状态。具体说就是要比较投入的变化率与产出的变化率。当规模扩大

4、时，如果投入的增加率高于产出的增加 率，我们称为规模经济效益减少;如果投入的增加率等于产出的增加率，我们称为规模经济效益不变;如果投入的增加率低于产出的增加率，则称为规模经济效益增 加。3)产生原因：规模经济性通常是由于巨大的固定成本造成的。4)现实意义：当产品与服务的社会需求量越多，每一单位需求分担的固定成本就越低，规模经济效益也就越显著。随着生产中投入要素的不断增加，生产规模的不断扩大，将产生不同的规模经济效益。当投入要素增加10%，产出量亦增加10%时，()。(05年第3题)A.规模经济效益增加B.规模经济效益减小C.规模经济效益不变D.规模经济效益为零答案：C3.网络的外部性1)定义：

5、网络外部性是指一种产品对用户的价值随着购买这种产品或可兼容产品的其他消费者的数量增加而不断增加。网络外部性一般情况下为正的、积极的，但是存在少数消极的情况。2)一般情况下我们可以用梅特卡夫法则形象地说明网络效应。即网络的价值以网络节点数平方的速度增长。3)产生原因：网络自身的系统性和网络内部组成成分之间的互补性。4)表现形式有两种：直接网络外部性与间接网络外部性。直接网络外部性间接网络外部性定义通过消费相同产品的市场主体(购买者)的数量增加所导致的直接效果产生的外部性随着某一产品使用数量的增加，该产品的互补品数量增加、价格降低而产生的价值例子电话、电邮、网络游戏互联网与网站;IBM与微软以下关

6、于网络外部性说法不正确的表述有()。A.网络外部性是指一种产品对用户的价值随着购买这种产品或可兼容产品的其他消费者的数量增加而不断增加B.网络外部性有直接网络外部性与间接网络外部性两种C.网络外部性产生的根本原因在于通信网络是现代社会的基础设施D.网络拥塞是一种负的网络外部性的表现答案：C4.范围经济性1)定义：一个厂商同时生产多种产品的总支出小于多个厂商分别生产的总支出，这种现象即为范围经济。可用公式表示:2)通信的范围经济性：表现为在同一个物理网络中传递多种电信业务的成本比独立建设各种业务网的成本要低。3)范围经济性存在的直接原因：各类产品或业务之间存在着大量的共用成本，这些共用成本的存在

7、使得单独利用它们生产一种产品或提供一项业务变得十分昂贵。除电信业外，邮政业也存在范围经济性。4)现实意义：充分利用通信产业的范围经济性能显著降低企业的运营成本，还能增加抗风险能力，同时加强企业的竞争优势。5.生产的网络性1)概念：通信业生产活动的基础是提供通信服务的物理网，只有一个互连互通的、遍布全国各地的、能够提供各种社会所需要的服务的网络，才能够实现相应的功能，提供相应的通信服务。2)影响：通信业的网络性首先要求全程全网、联合作业。这里不仅包括国内业务，同时包括国际间的企业之间的合作;其次对于一个网络性产业，还必须配 套相应的标准、管理等，使得网络之间设备兼容，业务互相兼容。由主干网、基本

8、业务、增值业务、信息服务等四个层次形成的信息网络中的所有子网在统一的制度 标准规范下互相连通。“全程全网、联合作业”这句话体现了通信产业的()经济特征。A.规模经济性B.外部性C.网络性D.范围经济性答案：C6.产品的服务性1)通信产品的服务性体现在通信行业向社会提供的主要是服务产品而不是实物产品。2)通信业提供的产品是传递信息的服务，具有服务产品的五大特性：无形性、差异性、不可分割性、不可储存性及无所有权的转移。通信业产品的服务性体现在其向社会提供的主要是服务产品而非实物产品，其具体内容主要表现在()。(04年62题)A.生产过程与消费过程不可分割B.劳动成果为实现信息的传递C.产品的复杂性

9、D.劳动对象由消费者提供E.业务的多元化答案：ABD第二节通信产业的发展趋势7.通信产业的发展趋势温馨提示：看累了就做一做试题检查一下知识点的掌握情况吧 1)融合的趋势：表现形式为四种行业层面的融合表现为电信行业、计算机行业、电视传媒行业、文化行业走向融合;网络层面的融合表现为三网融合(电信网、互联网、有线电视网);固定网络与移动网络的融合(FMC)网络融合促进业务融合业务融合促成终端融合2)分化的趋势：表现形式为三种网络与业务趋于分裂;业务趋于细分、市场趋于细分、客户走向细分;设备供应趋于细分。3)全球化的趋势：内涵是开放市场、全面竞争、允许国家之间相互进入对方的市场。具体表现在：各国在开放

10、本国通信市场的同时，也进入他国的市 场;国际通信业务量持续增长, 成为电信业务的重要增长点;电信运营者通过合作伙伴、开设合资或独资公司的方式跨越国界进入别国经营电信业务;许多电话运营公司结成战略联盟，共同提 供全球性的电信业务。当前通信业的发展趋势有()。A.电信网、互联网、有线电视网的融合B.传统以话音为主导的通信产业，逐步向信息通信产业演进C.通信网络与业务逐渐分裂D.网络设备的供应行业走向分化E.基于固定和无线技术相结合的方式来提供通信业务答案：ABCDE第三节通信与社会信息化8.信息化的内涵1)信息化的概念：信息化是指社会经济的发展，从以物质与能源为经济结构的重心，向以信息为经济结构的

11、重心转变的过程;在这个过程中，不断采用现代信息技术装备国民经济各部分和社会各领域，从而极大地提高社会劳动生产率。2)信息化是一个相对的概念，它所对应的是社会整体及各个领域的信息获取、处理、传递、存储、利用的能力和水平。同时它还是一个渐进的过程。3)信息化的层次：企业信息化、产业信息化、国民经济信息化、社会信息化。4)信息化的测度：波拉特法、信息化指数方法、其他方法9.波拉特法1)社会信息化程度的一种测度方法，也称作劳动力结构方法，是采用劳动力结构来研究产业的一种方法。2)计算方法：劳动力结构法。劳动力结构就是指劳动就业人口在不同产业上的分布，或者说不同产业的劳动就业人口在总劳动就业人口中所占的

12、比重。3)特点：该方法采用劳动力结构这一指标来衡量社会信息化程度，方法相对简单，但反映内容不够全面，只能粗略的反映社会的信息化程度。对一个国家进行信息化程度测定的方法有多种，其中由美国人提出的相对简单易行的测定方法称为()。(05年第14题)A.劳动力结构法B.信息化指数法C.国际电信联盟法D.信息社会指标法答案：A10.信息化指数方法1)信息化指数是用来衡量一个国家或地区社会信息化程度的指标。2)日本的信息化指数指标体系：一级指标包括信息量、信息装备率、信息主体水平和信息系数四个，其中信息量包括人均年使用函件数、人均年通话次数、每万人报纸期发数、每 万人的书籍销售点数、每平方公里人口数五个二

13、级指标;信息装备率包括电话机普及率、电视机普及率和每万人计算机台数三个二级指标;信息主体水平包括第三产 业就业人口数和每百人在校大学生人数两个二级指标;信息系数就一个指标，个人消费中除去衣食住以外的杂费所占的比重。测算方法：(一般了解)优点：参数少，指标统计比较方便，计算也较简单，具有较好的操作性和对比性;同时，该方法将社会信息化发展进程的相对阶段和相对差距用量化的形式反映出来;在有较完整的时间序列数据的情况下可以对今后的社会信息化程度做出预测。3)我国的信息化指标体系2001年我国政府发布了国家信息化指标构成方案，该指标体系共包含20项指标。在信息化指数指标体系中，信息系数与()直接相关。(

14、06年第5题)A.第三产业就业人口比重B.计算机普及率C.衣、食、住的支出在个人消费中的比例D.人均年通话次数答案：C第二章通信市场及竞争第一节通信市场结构一、通信市场(一)通信市场1)核心功能：通信产品和服务的交换2)核心要素：产品和地理区域产品可分为电信、邮政、语音、数据业务市场;区域要素界定了一个市场的地理区域覆盖范围，由此可将市场划分为区域性、全国性或国际性市场。(二)世界电信市场的发展趋势开放竞争产权变革全球化融合发展需求多样化(三)世界邮政市场发展趋势商业化经营邮政市场包括普遍性服务市场和商业性服务市场。市场竞争范围逐步扩大业务市场向国际扩展05年多选题邮政普遍服务市场是邮政企业为

15、保证公民获得宪法所规定的通信权利而提供服务的市场，这种市场的主要特征是()。(05年第62题)A.专营性B.盈利性C.平等性D.非盈利性E.非平等性答案：ACD二、市场结构理论(一)市场结构及其特点1)市场结构是指企业市场关系的特征和形式，是反映市场竞争和垄断关系的概念。2)一般将市场结构分为四种基本类型，即完全竞争的市场结构、垄断竞争的市场结构、寡头垄断的市场结构和完全垄断的市场结构。市场结构产业集中度产品替代性进出壁垒其他完全竞争很低产品同一性高无进出壁垒价格：价格最终由市场供求决定市场信息：完备信息垄断竞争相对较低产品有显著差别进出壁垒较低价格：享有一定的定价自主权。寡头垄断较高产品基本

16、同质或差别较大进出壁垒很高完全垄断100%没有直接替代产品进入壁垒非常高最容易成为价格操纵者的厂商是经营()业务的厂商。(05年第10题)A.竞争性B.垄断性C.垄断竞争性D.寡头垄断性答案：B寡头垄断市场是一种介于完全竞争和完全垄断之间、以垄断因素为主但同时又具有竞争因素的市场结构，其主要特点是()。(05年第63题)A.产业集中度较高B.产品基本同质或有差异C.产业集中度较低D.企业进入市场壁垒较高E.企业退出市场壁垒较低答案：ABD三、影响通信市场结构的因素1)市场集中度行业集中度行业集中度是最常用、最简单易行的市场绝对集中度的衡量指标。行业集中度是指行业内规模最大的前几位企业的有关数值

17、，如产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等占整个市场或行业的份额。计算公式： 。Xi表示第i位企业的产值、产量、销售额、销售量、职工人数或资产总额;Si表示第i位企业以产值、产量、销售额、销售量、职工人数或资产总额计算出的市场份额X表示产业市场的总规模n表示产业内规模最大前几个企业数，一般是4或8;行业集中度 、行业集中度数值越大，说明市场垄断力量越强，竞争程度越弱。行业集中度指标是最常用、最简单易行的市场绝对集中度的衡量指标，其计算公式为： ，式中N表示()。(04年第8题)A.产业内第N位的企业B.N个企业的市场份额C.产业内的企业总数D.前N位企业的市场份额答案：CH指数H指数

18、是赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)的简称。H指数是某特定行业市场上所有企业的市场份额的平方和Xi表示产业中第i位企业的规模;Si表示产业中第i位企业的市场占有率;X表示产业市场的总规模;n表示产业内的所有企业数。H指数值越大，说明企业间市场份额的差距越大，表明市场的集中度越高，垄断势力越强，竞争程度越弱。反之，则说明市场集中度低，竞争程度高。赫芬达尔-赫希曼指数(简称为H指数)是用来测量市场集中度的指标之一。若A、B两个国家通信行业的市场集中程度分别是Ha和Hb，且HaHb，则()。(06年第8题)A.A市场竞争程度更强B.A市场是完全竞争市场C.A市场垄断程度更强D.A市场是完全垄断市场答案：

19、C案例分析(05年第81-83题)某地区电信市场上有5家电信企业A、B、C、D、E，都提供某一类通信业务。某一年该市场上5家电信企业在这一通信市场上的业务收入份额分别为A：39%，B：31%，C：15%，D：10%，E：5%。第81题为了考察该市场竞争程度，可以测算的指标有()。A.行业集中度指标B.市场集中度指标C.赫芬达尔-赫希曼指数HHID.前四位企业的H指数答案：AC第82题如果下一年各企业市场份额变化为A：36%，B：32%，C：16%，D：9%，E：7%。在测算市场集中度的指标中，()的测算结果会发生变化。A.行业集中度指标B.市场集中度指标C.赫芬达尔-赫希曼指数HHID.前四位

20、企业的H指数答案：AC第83题如果下一年市场份额变化为A：35%，B：32%，C：18%，D：10%，E：5%。以()测算的市场集中程度不发生变化。A.行业集中度指标B.行业集中度指标C.赫芬达尔-赫希曼指数HHID.前四位企业的H指数答案：A(二)进入壁垒含义：进入壁垒指的是“和潜在的进入者相比，市场中现有企业所享有的优势。这些优势是通过现有企业可以持久地维持高于竞争水平的价格而没有导致新企业的进入反映出来的”。市场壁垒是允许在位企业赚取超额利润而不受到进入威胁的一切因素。形式当前我国电信基础网络市场最主要的进入壁垒体现在()方面。(04年第7题)A.政策法律限制B.规模经济C.资本需求D.

21、转换成本答案：A1)退出壁垒含义：它是指的是企业在退出某个行业市场时所遇到的阻碍。形成退出壁垒的原因造成电信网络运营业具有较高的市场退出壁垒的因素是()。(05年第7题)A.产品同质B.产品异质C.沉没成本大D.无沉没成本答案：C(三)产品差别化含义产品差别化是一种有效的非价格竞争手段。对市场结构的影响以下因素中，()会限制电信市场的竞争程度。(06年第7题)A.引进外资B.全业务经营C.市场进入壁垒D.企业自主定价答案：C四、通信市场结构分析(一)发达国家电信网络运营市场结构分析(二)我国电信市场结构分析移动通信市场：目前我国的移动通信市场实质上是一个典型的双寡头竞争市场固定电话市场：目前主

22、要有包括中国电信、中国网通、中国铁通和中国联通在内的四家全国性电信运营商参与竞争数据通信市场：当前我国在数据通信领域的竞争焦点主要集中在宽带市场和移动数据业务市场。(三)邮政业务市场结构分析在各类邮政业务中，世界多数国家都规定函件业务由邮政部门专营，属于完全垄断市场。邮政部门专营的业务：在我国，信函业务(包括明信片)、集邮市场的一级市场(即邮票发行和邮品制作发行市场能够)等属于邮政部门专营。竞争性的邮政业务市场：在我国，包裹业务、速递业务、邮政金融业务(包括储蓄和汇兑业务)、集邮市场的二级市场(即邮品的流通业务)等都属于竞争性业务。当前我国移动通信市场的市场结构是()。(05年第8题)A.垄断

23、市场B.竞争市场C.垄断竞争市场D.寡头垄断市场答案：D第二节通信市场竞争行为分析市场行为是指企业在市场上为实现其目标(如利润最大化、更高的市场占有率等)而采取的适用市场要求不断调整其行为的行为。通信市场常见的几种行为：一、定价行为二、销售行为三、企业兼并行为具体分析这三种行为的特点与表现形式：一、定价行为电信市场从垄断走向竞争，在位或者主导的运营商采用的定价手段有：1)交叉补贴;2)垂直价格挤压;3)掠夺性定价;4)限制性定价;5)价格卡特尔;6)价格战等。(一)交叉补贴含义：交叉补贴通常是指主导运营商利用自己的网络优势，在其有能力控制的市场范围内高于业务成本制定资费，而在新运营商进入的竞争

24、市场范围低于业务成本制定资费，这样主导运营商可以以其在垄断市场高价业务获利的超额利润来补贴其在竞争市场上低价业务的损失。目的：排挤新进入企业。交叉补贴是主导运营商利用其市场主导地位进行的一种妨碍竞争的定价行为，在许多国家，政府对这种行为进行管制。06年单选题在竞争环境下如果通信企业要运用交叉补贴来排挤竞争对手，获利竞争优势，那么，它的前提必须是该通信企业()A.只提供垄断性业务B.只提供竞争性业务C.同时提供垄断和竞争性业务D.提供普遍服务答案：C(二)垂直价格挤压含义：主导运营商提高向竞争对手收取的上游投入业务的价格，但对下游业务价格保持不变。目的：排挤竞争对手的目的。实行垂直价格挤压的前提

25、条件：主导运营商同时在两个或者更多的“垂直”市场提供业务。如何达到双重挤压的效果：如果主导运营商在提高上游业务价格的同时降低下游业务价格，就会达到一种双重挤压的效果。(三)掠夺性定价含义：通信企业为了把竞争对手挤出市场同时吓退试图进入市场的潜在对手，而对所提供的业务收取非常低(甚至低于成本)的价格的定价行为。掠夺性定价行为发生的条件：一般由在市场上实力雄厚、已经达到和接近规模经济的大企业采用。掠夺性定价行为的特点：采取掠夺性定价企业的低价销售一般是暂时的(四)限制性定价含义：寡头垄断市场上的卖主将价格定在足以获得经济利润、但又不至于引起新企业进入的水平上。三个经济学假设：原有企业和潜在进入企业

26、都谋求长期利润最大化;潜在进入者相信，新企业进入后原有企业不会改变其产量;原有企业很容易串通起来采取限制性定价行为，并且通常由处于优势地位的寡占企业与其他企业协调，并率先实施的。限制性定价与掠夺性定价的差别：采取限制性定价的企业在短期内仍有“微利”可获，而采取掠夺性定价的企业在短期内处于亏损状态。判断企业在竞争中对某项业务采取的低价策略属于掠夺性定价还是属于限制性定价，主要依据在于该企业的该项业务在低价策略运行期间是否()。(05年第9题)A.挤垮对手B.盈利C.实施交叉补贴D.存在价格挤压答案：B(五)价格卡特尔含义：在寡头垄断市场上，某个企业的利润不仅取决于其本身定价等行为，也受到其他企业

27、决策和行为的影响。为了追求企业利润最大化，竞争企业之间可以结成价格同盟(卡特尔)来避免竞争。价格卡特尔通常不是一个稳定的结构。如果某个成员企业不遵守协议增加产量或降低价格，那么造成的收益则由该企业独享。卡特尔成功必须具备两个条件：卡特尔成员能够对价格和市场产量水平达成协定并必须遵守该协定。具有潜在垄断势力存在的可能。价格卡特尔是一种()行为。A.差异化竞争B.非合作性竞争C.锁定客户D.定价协调答案：D(六)价格战含义：市场上竞争企业之间竞相降价，这种非合作的定价行为被称为价格战。后果：从短期看，能为消费者带来益处，但对于平均成本大于边际成本的通信行业来看，则无益于企业的发展。温馨提示：看累了

28、就做一做试题检查一下知识点的掌握情况吧 二、销售行为(一)搭配销售和捆绑销售含义：搭配销售是指买方在购买一种产品或业务的同时必须购买其他产品和业务。捆绑销售是指多种业务和产品组合在一起销售。(二)广告行为广告是企业向消费者传达产品差异信息的最重要的手段。广告行为是企业在市场上经常采用的一种非价格竞争行为。广告投入带来的影响：增强市场的进入壁垒，从而造成市场集中度的提高，削弱竞争强度。(三)锁定客户含义：电信网络运营商可能会试图通过签订协议，使得客户不可能选择其他网络运营商或业务提供商的做法来达到锁定特定客户的目的。会被政府认定是不正当竞争行为而受到管制的锁定客户的行为：这种行为如果纯粹出于排挤

29、竞争对手的需要，那么这种行为在许多国家被认定是不正当竞争行为，属于政府管制的重点核查范围。某运营商近期开展入网送话费活动，凡新入网用户送120元话费，分月送，每月送20元，送六个月，这是一种()行为。A.掠夺性定价B.交叉补贴C.捆绑销售D.锁定答案：D三、企业兼并含义：企业兼并是指两个以上的企业在自愿的基础上依据法律通过订立契约而结合成一个企业的组织调整行为。主要方式有三种：横向兼并;纵向兼并;其他兼并。对市场结构的影响：兼并对市场结构的影响存在于两个方面，兼并可以促进产业存量结构的调整，生产要素得以向优势企业集中，社会资源得到优化配置。兼并会导致市场集中度的提高，当市场集中度超过一定的限度

30、，就会产生垄断势力，并由此带来垄断低效率和社会福利的损失。大量的企业兼并活动对通信产业的影响可能有()。A.导致市场集中度提高B.导致市场集中度降低C.促进产业存量结构的调整D.有可能产生垄断势力E.新兴企业根本无法进入市场答案：ACD第三节市场绩效评价市场绩效的概念：在特定的市场结构和市场行为条件下运营的效果。一、产业的资源配置效率，衡量资源配置效率的直接指标(一)利润率(收益率)R=(F-T)/E利润率越高，说明市场偏离完全竞争的程度越远。缺陷(二)勒纳指数：衡量的是价格与边际成本的偏离率。计算公式：L=(P-MC)/P勒纳指数在01。L越大，市场的竞争程度越低。局限二、产业的规模结构效率

31、：衡量产业经济规模和规模效益的实现程度。它既能反映产业内单个企业的规模经济水平，又反映了产业内企业之间的分工协作水平的程度和效率。衡量方法：可以从三个方面来衡量产业规模结构效率的三种状态：低效率;过度集中;理想状态。三、产业技术进步产业技术进步是指产业内发明、创造和技术转移。技术进步渗透于产业的市场结构和市场行为，并最终通过经济增长表现出来。反映了一种动态的经济效率四、通信市场绩效评价通信市场结构通信业发展总体水平企业生产效率和盈利水平技术和业务创新考察产业规模结构效率时可以用以下的()来衡量。A.价格与边际成本的偏离率B.达到或接近经济规模的企业的产量占整个产业产量的比例C.产业内规模最大的

32、前四位企业的集中度和前八位企业的集中度D.实现垂直一体化的企业的产量占流程各阶段产量的比例E.产业内是否存在企业生产能力的剩余答案：BDE第三章电信管制第一节电信管制概述1)电信管制的概念所谓电信管制是由社会监管机构按照一定的规则，通过实施政策、法规、指令等手段，对电信行业、电信企业、电信市场实施监管、干预和限制的行为。2)电信管制的目标(7个)(了解即可)促进基本电信业务的普遍服务促进有效的市场竞争防止出现滥用市场权力、进行不正当竞争的行为为促进电信业投资、发展电信业务创造有利环境保护消费者权益，包括通信自由和通信秘密优化使用电信业发展所需要的稀缺资源，优化社会资源配置维护国家利益和安全3)

33、电信管制的原则(了解即可)透明性原则管制机构的独立性竞争体系建立之后减少管制和干预协调地区和国际管制标准建立高效运作体系注重可操作性：对发展中国家尤为重要目前在全世界范围内，电信管制机构在法律和行政地位上()。(06年第11题)A.依赖于政府 B.依赖于企业C.依赖于消费者 D.趋于独立答案：D4)电信管制的主要内容世界各国电信管制的具体内容不尽相同，但本质上基本一致，主要包括()。(06年第63题)A.市场准入 B.人员工资C.普遍服务 D.互联互通E.价格答案：ACDE5)我国的电信改革历程(1)1949年1979年：严格管制(2)1993年：在非基础电信业务领域引入竞争(3)1994年-

34、1998年：政企分开、放松准入管制。(4)1999年至今：竞争机制的建立和完善1980年之前，我国电信管理体制的特点是()。(06年第10题)A.政府部门直接垄断经营公用电信业B.政企分开、邮电分营C.电信总局实现企业化经营D.电信企业垄断经营公用电信业答案：A第二节电信普遍服务管制1)概念和目标普遍服务是指电信业务经营者应尽可能地以统一的资费标准和服务质量，以任何人都能够负担的服务价格，向所有社会大众提供基本的电信业务。普遍服务政 策旨在促进维持社会公众能够获取经济上可以承受的电信业务，尤其重视向那些高成本服务区域(例如农村和边远地区)的居民以及低收入群体提供和维持电信业 务。2)内容的定义

35、电信普遍服务内容的定义应符合当地条件，因此在国与国之间会有很大差别。切合实际的电信普遍服务定义，应反映当地的经济和行业发展情况，国家收入水平和分配方式是重要的影响因素，另外一个重要因素是一国人口的分布情况。一般来说包括两个重要方面：接入的类型;业务的类型接入的类型：接入是获得服务的前提，接入的方式有个人独享接入和集体共享接入两种方式。业务的类型：多数国家规定的普遍服务主要指基本电话、公用电话和紧急呼叫业务。3)管制方法：主要采用4种机制强制某些企业承担普遍服务义务在业务内部或业务之间实行交叉补贴接入亏损补偿制度设立电信普遍服务基金下列()方法可作为普遍服务的管制方法。A.强制企业承担 B.业务

36、补贴C.亏损补偿 D.政企分开E.引入竞争答案：ABC4)电信普遍服务基金来源可能包括国际发展机构所提供的资金、政府预算、网间互联服务收费、向电话用户收费或者向所有电信业务运营商收费以及电信私营化、频率拍卖和/或经营许可证/专营权收费获取的收入。使用前提如果不提供补贴，在某些地区提供业务是不具有经济可行性的(即用户收入不足以弥补成本)。向电信运营商提供相对较小数额的补贴，以鼓励其向特定区域提供服务是资金最有效的利用方式。使用原则(6个)独立于电信运营商;透明的融资方式;市场中立;向特定人群提供帮助;补贴金额应相对较小;在电信业务普及项目的实施中，采取竞争性投标的方式5)我国的电信普遍服务政策垄

37、断时期：交叉补贴竞争时期：由政府指定企业承担“村村通电话工程”;“分片包干”向普遍服务基金过渡的时期在垄断经营情况下，电信普遍服务主要是通过地区补贴和()来实现的。(06年第13题)A.用户补贴 B.税收补贴C.工资补贴 D.业务交叉补贴答案是D第三节电信市场准入管制1)原因：“马歇尔困境”阿尔费雷德.马歇尔是英国著名的经济学家，他在其1890年出版的经济学原理一书中指出，规模经济和竞争活力具有互斥性，追求规模经济可能导致 垄断、扼杀竞争，使经济活动丧失活力，导致竞争效率的损失。反过来，竞争能带来竞争效率，但难于获得规模经济，从而导致规模效率的损失，这种两难选择就是 所谓的“马歇尔困境”。美国

38、经济学家约翰.莫理斯.克拉克提出了“有效竞争”的概念，即将规模经济和竞争活力两者有效协调，从而形成一种有利于长期均衡的竞争格局，这一概 念为电信市场准入管制提供了依据。对于电信管制机构来说，市场准入管制的目标就是录找规模经济和竞争活力的合理协调点，建立合理的市场结构，使市场上保持 实现有效竞争的理想的企业数量，避免竞争不足和过度竞争。2)实现方式许可证制度定义监管机构通过发放电信业务经营许可证，来授权一个企业提供电信业务或进行电信设施的运营。种类：单个特定经营许可证，通常用于许可稀缺资源总体授权性许可证， 对一类业务规定通用的要求发放程序：资格审定，选择程序许可证制度实践中的主要问题(1)透明

39、度成功实行许可证制度的一个基本要求就是程序透明，即许可证程序应当公开进行，许可证发放的决策也应当基于事先公开的标准做出。采用透明的程序比不透明程序更为困难，也耗费更多的时间，但缺乏透明度会影响投资者对整个监管程序以及电信市场公正性的信心，并严重减缓市场开放进度。(2)公众意见征询在许可证发放程序之前或过程中，最好能够向公众征求意见。(3)许可证费用在电信行业，许可证费用可以包括以下中的一项或几项：向政府或许可证发放机构支付费用或“租金”，以便取得运营网络、提供业务或使用有限资源的权 力;为补偿管制机构在管理和监督无线电频率使用过程中发生的费用而支付的行政管理费;补偿管制机构在执行其他监管职能时

40、产生的行政管理费。将上述各种类型的费用区分开来，将有助于提高透明度(4)兼顾确定性和灵活性电信许可证应当在管制的确定性和灵活性之间找到平衡，以适应将来在技术、市场结构和政府政策方面的变化。(5)许可证涉及业务区域的确定在确定许可证业务覆盖范围时，应考虑经济可行性、规模性和公平竞争的要求。(6)资格审定标准和选择标准拍卖和比较评估是选择程序经常采用的两个方法，两者各有优缺点，须根据各国的不同具体情况进行选择。3)我国的电信业务经营许可证制度2001年12月电信业务经营许可证管理办法，电信业务经营许可证包括：基础电信业务经营许可证与增值电信业务经营许可证。政府为了避免重复建设而实施的管制是()。(

41、05年第11题)A.普遍服务管制 B.资费管制C.市场准入管制 D.服务质量管制答案是C第四节电信网间互联管制1)互联的概念：是指建立电信网间的有效通信连接，以使一个电信业务经营者的用户能够与另一个电信业务经营者的用户相互通信或者能够使用另一个电信业务经营者的各种电信业务。2)互联的原因3)管制原则管制机构应提供事先监管指导提供网间互联费用以及技术条款进行非对称管制，将网间互联义务集中于主导运营商。保证透明度保证非歧视性网间互联费用的收取应以成本为基础4)我国的网间互联管制公用电信网间互联管理规定我国目前是以资费为基础确定结算费标准的目前我国的网间互联结算费用是基于()进行结算。A.边际成本

42、B.平均成本C.长期增量成本 D.业务资费答案是D温馨提示：看累了就做一做试题检查一下知识点的掌握情况吧第五节其他管制内容1)电信资费管制目标：财务目标、效率目标和公平目标我国现行的电信资费管制电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种形式。基础电信业务资费的定价形式：实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。增值电信业务资费的定价形式：实行市场调节价或者政府指导价。2)资源管制电信资源管制是因为电信资源的稀缺性和有限性。3)服务质量管制4)安全管制电信安全管制的内容包括电信网上传播信息内容的安全性，电信网络与信息本身的安全性，以及电信市场的安全性。5)技术标准与设备准入管制电信技术标准管

43、制目标是强调标准的统一性，保证电信网络良好的互通性。设备准入管制则强调设备的兼容性。电信业资费管制的重点是()。(05年第12题)A.资费收取的形式 B.资费结构C.付费的时间 D.资费水平答案是D。第四章 邮政管制第一节邮政管制概述1.邮政管制的概念和特点1)概念和特点是指邮政监管机构通过行政、经济等手段，依法对邮政市场进行监督、管理的行政行为的总和。实施主体主要为邮政监管机构，如国家邮政局、省邮实施方式是一种行政行为，包括抽象行政行为(针对邮政市场制定行政规范性文件的行为)和具体行政行为(行政监督行为)。管制对象管制对象是邮政市场，主要为寄递业务市场2.邮政管制的目的和基本原则1)目的维护

44、国家利益和信息安全，保证邮政普通服务，维护消费者合法权益，维护邮政市场公平竞争，维护邮政通信秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代邮政市场体系，促进邮政通信事业健康、规范、持续发展。2)原则政企分开依法管制公开、公平、公正监管适度3.邮政管制机构1)我国邮政管制机构的发展历程2)我国的邮政管制机构国家邮政局和省(自治区、直辖市)邮政管理局3)国外及其他地区的邮政管制机构例题：邮政管制的原则不包括()。A.依法管制 B.严格管制C.政企分开 D.公平答案：B4.邮政管制的内容和形式1)内容(8个)政策引导管制通信安全管制价格形成管制特殊服务管制普遍服务管制邮政专营管制市场准入管制服务质量管制2)

45、形式制定规范性文件颁发经营许可证行政处罚行为行政奖励行为行政监督检查行为行政复议行为行政指导行为例题：和电信管制相比，邮政管制特有的内容是()。A.互联互通管制 B.市场准入管制C.资费管制 D.专营权管制答案：D温馨提示：看累了就做一做试题检查一下知识点的掌握情况吧 第二节普遍服务管制1.邮政普遍服务的概念1)概念万国邮政公约第1条规定：“为了强化联盟统一的邮政领域的理念，各成员国应使所有使用者、客户都能享受普遍的邮政服务，即以合理的价格在领土的每一个角落提供经常、优质的基本邮政业务”。我国邮政法修改稿“在中华人民共和国境内，以合理的资费向所有人提供信件寄递服务及其他普遍认为不可缺少的邮政服务，但是具有特殊水平的服务除外”。根据上述表述，邮政普遍服务包含以下内容：(1)公民无论居住于本国何处都应当享有通信的权利。(2)以合理可接受的价格提供服务。(3)符合法律规定的服务质量，如每周的投递频次、邮件的全程时限、用邮的方便程度等。