高校财务管理毕业论文.doc

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1、兰 州 商 学 院 长 青 学 院本科生毕业论文（设计） 论文（设计）题目： 浅议我国高校财务管理的现状和完善系 别： 会计学系 专 业 (方 向)： 财务管理 年 级、 班： 2008级财务管理本科2班 学 生 姓 名： 张 瑶 指 导 教 师： 王 天 忠 2012 年 5 月 10 日浅议我过高校财务管理的现状和完善摘要我国高校财务管理的研究背景成为备受关注的问题，随着高等教育改革发展的不断深入 ， 我国高校财务管理工作发生了深刻变化 ， 并取得了显著成效。但是当前高校财务管理仍存在不少问题 ， 为此必须进一步加强高校财务管理工作 ， 解决所存在问题 ， 促进高校持续发展。本文分析了当前

2、高校财务管理在市场经济条件下，高校环境的变革下，针对高校财务管理过程中存在的现状及在此现状下出现的种种财务管理不合理的问题，并就此提出了几点粗浅看法。 关键词 财务管理 高校 问题 现状 完善 Abstract The university financial management background to become a major concern with the deepening of reform and development of higher education, the university financial management in China has underg

3、one profound changes, and have achieved remarkable results. Current university financial management there are still many problems, this must be further strengthening financial management to solve the problem, Colleges Sustainable Development. This paper analyzes the current University Financial Mana

4、gement under the conditions of market economy, the change of the university environment for university financial management process of the status quo and the various financial management in this current situation the problem of irrational, and put forward some superficial views. key words Financial

5、Management Colleges and Universities Problem Status quo Perfect目录一、我国高校财务管理的背景，意义和目标1（一）、 我国高校财务管理的背景和意义11、我国高校财务管理的背景12、我国高校财务管理的意义2（二）、 高校财务管理的目标2二、分析我国与国外在高校财务管理的现状2（一）、 国外高校营运模式与管理方式的现状21、发达国家的高等教育已经跨越了从精英化从大众化的阶段，22、国外高校的办学经费主要来源于3（二）、 我国高校财务管理的现状3三、目前我国高校财务管理面临和存在的问题41、效益观念淡薄，缺乏理财意识42、财务信息前瞻性不

6、强43、预算编制不完善，执行不严格54、资产管理观念淡薄，配置不合理55、内部控制制度不健全，资产安全存在隐患；66、会计基础工作不规范67、银行贷款过多，财务风险加大7四、加强我国高校财务管理工作的对策71、建立和完善科学的财务决策机制72、健全高校经济责任制，规范高校的财务运行机制73、优化资源配置，建立资产合理流动制度，提高资产的使用效率84、树立正确的财务风险意识，确保高校财物安全85、加强高校财务部门财务人员的培训工作9五、结论9参考文献10致谢11声 明12浅议我过高校财务管理的现状和完善引言：随着我国社会主义市场经济体制建立和不断完善 ， 高校已经由原来单纯依靠上级拨款的教学单位

7、逐步发展成为多元化投资的集教学、科研、产业一体化的自主办学实体 ， 预算外收入已成为高校重要的资金来源。特别是当前随着我国高等教育的跨越式发展 ， 教育经费也随着办学规模不断扩大而增加。如何在努力增加投入缓解高校发展经费不足的同时 ， 加强财务管理 ， 提高经费使用效益 ， 减少不必要的浪费和损失 ，已成为当前特别关注的问题。对我国高校财务管理 ， 认真进行总结所取得的成绩、正视存在的问题、分析 面临的新情况和新要求制定加强和改进的对策措施，很有必要。一、 我国高校财务管理的背景，意义和目标（一）、 我国高校财务管理的背景和意义1、我国高校财务管理的背景 20世纪 80 年代以来, 中国高等教

8、育的发展面临来自两个方面的挑战: 一个是世界性的科技革命;另一个是中国的经济从计划经济向市场经济转变。这两个挑战的实质是生产力发展与生产关系变革的体制。作为高校管理的重要组成部分之一的财务管理, 尽管其本质仍然是组织和处理高校各种财务收支活动及其整体经济关系的一种经济管理工作,但是这两种挑战对它的影响已十分明显。2、我国高校财务管理的意义财务管理工作是高校的工作管理重点，有效的管理是将有限的资金发挥效率，实现资源的优化配置，避免浪费，为教育事业提供充足保障。加强和完善高校财务管理体制，对于提高学校总体管理水平具有至关重要的作用。本文通过对我国高校财务管理存在的问题及其原因进行了详细分析，并且在

9、此基础上提出了加强高等学校财务管理的建议和策略。（二）、 高校财务管理的目标高校财务管理的目标，取决于学校的总体目标。高等学校是科研的中心和培养人才的摇篮，高校的办学目标是以较低的人力、财力和物力的投放和使用，为社会培养出更多更优秀的人才，提供更多的科研成果，为我国的经济建设服务。因此，高校财务管理的目标应与高校的办学目标保持一致，直接集中反映财务管理的基本特征。高校财务管理的目标可以概括为：按照财务管理的原则，完成财务管理的任务，财务状况正常化，投资效益最大化，进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。二、分析我国与国外在高校财务管理的现状 （一）、 国外高校营运模式与管理方式的现状

10、国外学者对于高校财务管理的相关研究很少，而且西方发达国家的教育运营方式与我国差异极大。究其原因，主要有两个方面：1、发达国家的高等教育已经跨越了从精英化到大众化的阶段，在而在跨越这个阶段的过程中，国外高校（尤其是西方发达国家）由于国家人口基数远低于中国，且加之当时较高的国家经济水平，政府及社会各阶层对于高等教育投入的压力相对来说并不大，高校扩张需求远比中国高校要小很多，处于一种较为平稳的需求阶段。高校产权相对明晰，自治能力也较强。绝大多数国外高校即使扩张也相当理性，不盲目扩张，教师薪金水平、校园基础建设规模及招生规模都维持在一种较为稳定的水平上。因而国外高校对资金需求来源相对稳定，很少需要从银

11、行贷款维持，因此极大降低了高校贷款及财务风险发生的可能性。2、国外高校的办学经费主要来源于：政府资助、社会及个人捐助、及学生学费三个方面，在管理体制上，无论公立还是私立大学，都有独立的校董事会，其领导下的基金会运作也较为成功，职责明确，类似于与企业治理结构。这种结构不仅为学校提供了充足的办学资金，而且资金的使用状况也受到较为严格的监督。在高校资产负债率极低的状态下，相应的，高校贷款与财务风险也极低。此外由于我国与国外国家国情不同，其高校管理者的能力、素养、观念及选拔任命的方式也不同于我国，直接可供借鉴国外高校贷款与财务风险研究成果的借鉴也较少。因此，我们只能将适用于国内实际情况的少量国外经验进

12、行借鉴与研究，本文将更侧重于国内的相关研究成果。（二）、 我国高校财务管理的现状高校财务管理改革取得的成绩。这些年我国高等学校财务管理进行了一系列制度和体系方面的改革，取得了一定成绩。主要表现在：一是财务管理方式从分级管理逐渐走向“集中管理”。在过去，大部分高校一直实行“两级管理，两级核算”的财务管理和会计核算方式，如今推行会计委派制、实行财务人员的统一管理和会计业务一级核算的集中管理方式已成为许多高校的做法。而是初步建立了高效经济责任制。明确了校（院）长作为高等学校的法定代表人对学校的财务工作负有法律责任，并根据“统一领导，分级管理”的原则，按校内管理层次分别建立起总会计师或主管财务工作的副

13、校（院）长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制。三是完善了资金安全保障制度，控制高校贷款规模。为防范教育资金风险，确保教育资金安全，教育部严禁各校进行股票和风险性债券投资，还提出加强资金管理的新办法，对大额资金流动、对外投资及提供保障，都进行了严格的规范和限制；与此同时，针对高校银行贷款规模过大所存在的财务风险，教育部与财政部对高校贷款的原则、贷款资金的使用方向和管理均作了明确的要求，以防范财务风险，确保经济活动和资金获活动的安全。三、目前我国高校财务管理面临和存在的问题1、效益观念淡薄，缺乏理财意识目前高校财务管理存在着“等、靠、要”现象。在开辟市场，广拓

14、财源方面缺乏进取精神，缺乏效益观念，盲目性较大，重大投资缺乏真实可靠的可行性研究报告，许多校办企业，研究机构及智力资源没有得到有机结合和有效开发。2、财务信息前瞻性不强财务部门提供的会计信息主要是为学校领导进行各项决策提供依据、算账、报账，对内对外只以能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重于事后的监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算中，没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。这样的会计工作模式严重滞后于高校改革，也与市场经济发展的要求不相适应。而财务部门提供的财务信息前瞻性不够、指导性不强，也不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。3、预

15、算编制不完善，执行不严格在高校内部建立、规范预算管理制度是高校财务管理制度的核心。预算管理的主要内容是对学校资源的组织和使用做出合理安排。因此，预算编制的合理性极其重要。一些高校常常在没有学校整体发展战略环境下进行预算编制，导致重视短期活动而忽略长期目标，预算与学校长期发展战略不相适应。久而久之，出现高校财务状况总体失衡，从而阻碍学校的有序发展。一些高校对于教育事业经费预算重视不够，编制方法简单。在实际工作中，预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高，从而编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在经费使用上存在办公经费流失严重、教学经费分配不合理、经费支出效率

16、不高等现象，影响了教育事业的发展。4、资产管理观念淡薄，配置不合理教育资源浪费现象突出，由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出没有明确要求对教育成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来学校在对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用，致使无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清等问题突出。资产尤其是固定资产购置的论证、采购、使用、报废等管理制度没有有效实施，如固定资产求大求新，重复购置资产，固定资产入账、销账不及时，造成账务混乱，账面价值反映不准确，形成大量账外资产

17、，使固定资产有实无账、有账无实、账实不符。在资产配置中，学校重视找项目、要资金、购设备，轻视资产使用的管理和考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。5、内部控制制度不健全，资产安全存在隐患；尽管高校财务管理制度和方法经过多年实践和探索，已有了很大的进步，但客观上高校内部控制制度仍存在控制范围、控制内容不全面，控制执行不严等许多问题。而随着近年来高校经济活动范围的不断拓展，一些高校在对外投资、收购资产、物资采购、基建项目招标等领域相继发生这样或那样的问题，甚至涉及刑事案件，从而使高校资产安全保障存在较大隐患。因此，完善内控制度，加强内部控制，是保护学校财产亟待处理的工作。6、会计基础工作不规

18、范会计基础工作是做好高校财务管理工作的基础。从近几年的财务检查、审计结果看，在许多高校中都或多或少地存在着会计基础工作不规范的状况。如不重视往来款项清理工作大量应收款及暂付款长期挂账；固定资产账实不符；科目设置不合理；报表不完整；账务处理不规范、不及时；科研经费结题不结账；提取管理、人员费用过高；对外投资、借出款、资产核销手续不健全；以学校名义对外提供担保；在非银行金融机构存款过多；对学校二级单位的财务管理薄弱；对校办产业产权不清，家底不明等。7、银行贷款过多，使财务风险提高近年来，在经费投入不足的情况下，全国许多高校积极利用银行贷款，加快基础设施建设，改善办学条件，使学校面貌发生了巨大变化，

19、支持了我国高等教育事业的快速发展。但同时也应该看到，部分高校在学校建设上缺乏战略性规划，对银行贷款的风险认识不足，不切实际地依靠银行贷款铺摊子、上项目。个别高校贷款项目论证不充分，贷款规模超出学校的经济承受能力，还有的高校缺乏勤俭办事业的思想，盲目追求高标准，甚至一些高校借款规模过大，资产负债率过高，财务风险加大。四、加强我国高校财务管理工作的对策1、建立和完善科学的财务决策机制提高高校的财务管理水平，有效的防范财务风险的最基本途径就是建立科学的财务决策机制。一个科学的决策机制肯定是一个民主、公开、充分论证的机制。学校在进行重大的财务决策时必须遵循以上原则进行充分的论证，广泛听取来自教师、学校

20、职工的意见，充分调动他们对学校财务监督的能动作用，共同做好学校的财务管理工作。2、健全高校经济责任制，规范高校的财务运行机制根据国家有关的规定，在高校强化经济责任制。要把高校的资金使用权利与责任结合起来，并且将“利”也整合到“权”责”中去，把权、责、利三者结合起来，促进对高校的资金使用的合理分配，形成良好的财经工作运行机制。同时对于资金的使用质量要进行跟踪管理，要在制度上充分保证资金的使用安全。要发挥高校内部审计部门的作用，对资金的使用情况进行审核，并且把审计结果纳入到干部的考核中去，促进学校经济工作良性的循环。3、优化资源配置，建立资产合理流动制度，提高资产的使用效率固定资产是高校资产中的重

21、要组成部分，高校应该设置专门的国有资产管理机构来管理高校的物资。但是并不能为了保证资产的安全而设置一系列的使用禁令，使得学校的实验设备利用率低下，要确保资产的合理流动，设立一套既能保证国有资产安全又能使设备得到充分利用的管理机制，提高资产的使用效率。首先，要对国有资产进行彻底的盘查，做好登记，同时划归产权。然后，在设备进行流动时要做好登记手续，如果是借用的一定要向原部门办理借用手续。最后，要定时对设备进行盘查，如果造成国有资产流失的，要追究产权管理部门的责任。4、树立正确的财务风险意识，确保高校财物安全近年来，我国越来越多的高校在进行对外投资和基础设施改扩建，这种对外投资和对内进行的基础设施建

22、设资金大多以举债的方式来获得的。由于这种债务风险的存在使得高校有可能导致财务风险的发生，造成资产的损失，影响到高校的生存与发展。因此，各高校应该在充分认识自身的前提下，树立正确的财务风险意识进行投资管理。要对风险的发生有一定的控制能力，要在确保高校财务安全的前提下寻求发展，不能舍本逐末。5、加强高校财务部门财务人员的培训工作，提高财会人员的素质和工作水平作为高校财务管理部门应该注重财会人员的专业性培训，让他们学习最先进的财务管理知识，不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用，更好地为高校财务管理工作服务。五、结论当前我国高校的财务管理

23、面临着理财环境的大变化，必须进行改革和创新。要转变高校财务管理理念，改变传统管理模式，更好的实现高校的规模扩张；要建立、改进适应多渠道经费来源要求下的核算体系；要从高校财务管理体制上制度上进行改革、创新、优化。外文翻译参考文献1牛秉林编著，财务管理规律论述，南京：南京师范大学出版社，2007，102-1082赵铁雨编著，财务体制研究，南京：南京大学出版社，2008，67-893孟建编著，高校财务管理方法，上海：上海财经大学出版社，2008，26-334许文明编著，财务核算方法研究，北京：中国人民大学出版社，2007，90-955董昆编著，我国财务管理体制创新研究，天津：天津大学出版社，2007

24、，11-166 周波林：浅议我国高校财务管理的问题与对策J，金融经济，2006（14）7田丽君编著，浅析我国高校财务管理存在的问题及对策J，现代商业，2008（13）8林晖编著，我国高校财务管理存在的问题及原因分析J， 当代经济2010 年7 月（上）9刘玮敏编著，进一步加强我国高校财务管理的途径J，财会研究，2007（7）10张英编著，刍议我国高校财务管理的现状与完善J，财务探索，2007（4）11 周轲编著，我国高校财务管理的改革与创新，中国商界，2010（204）12 陕西省教育会计学会编著. 高等学校财务管理研究 M . 西安出版社, 200213 张瑞君编著， e时代财务管理 # #

25、 # 管理信息化理论与实践的探索 M ， 中国人民大学出版社, 200214 蔡思源编著， WTO 与中国加入世贸组织和中国的变化及对策M ， 团结出版社, 2001致谢在本次毕业论文设计过程中，王天忠老师对该论文从选题、构思、资料收集到最后定稿的各个环节给予细心的指引和教导，使我对我国高校财务管理的现状和完善有了深刻的认识，得以最终完成毕业论文，在此表示衷心感谢。同时感谢参考文献的各位作者，他们的思想使我开拓了眼界和思想。同时也要感谢同组各位同学在本文写作的各个阶段提出的许多宝贵意见和建议。在四年的学习生涯中，还得到众多老师和同学的关心和帮助，在此，谨向各位老师和同学致以衷心的感谢和崇高的敬意！最后，我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议和参加本人论文答辩的各位师长表示感谢！ 张 瑶 2012年5月10日声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归兰州商学院长青学院所有。特此声明毕业论文（设计）作者签名： 2012年5月10日