论电子政务的发展前景毕业论文.doc
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1、论电子政务的发展前景 内容提要随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展,国民经济和社会信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为信息资源的最大拥有者理应成为信息社会的中心节点。电子政务成为推动国家信息化发展的重要力量,建设电子政府,开展电子政务无疑具有重要的理论价值和实践意义。本文从电子政务的基本概念、电子政务发展的现状、电子政务存在的问题出发,对电子政务的发展前景进行了积极地展望。AbstractWith the extensive application of information technology and the Internet, the rapid deve
2、lopment of the national economy and social informatization has become a measure of high and low levels of an important indicator of overall national strength. Government as the largest owner of information resources in the information society should be the center of the node. E-government for promot
3、ing the development of national information technology an important force in building e-government, e-government is undoubtedly an important theoretical value and practical significance. In this paper, the basic concepts of e-government, e-government development, the status quo, the problems of e-go
4、vernment proceeding prospects for the development of e-government conducted a positive outlook.关键词 信息化 电子政务 发展前景正文 随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展,国民经济和社会信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为信息资源的最大拥有者理应成为信息社会的中心节点。电子政务成为推动国家信息化发展的重要力量,建设电子政府,开展电子政务无疑具有重要的理论价值和实践意义。本文从电子政务的基本概念、电子政务发展的现状、电子政务存在的问题出发,对电子政务的发展前景进行了积极地
5、展望。一、什么是电子政务(一)电子政务的基本概念关于电子政务( electronic government(egovernment)的概念,国内外没有形成统一的表述,叫法也各异,如政府办公自动化、电子政府、数字政府、政府信息化等。随着时代的发展,电子政府的概念和内涵还在不断深化和拓展,但其基本的内涵是一样的。即“电子政务是政府机构利用网络通讯与计算机等现代信息技术将其内部和外部的管理和服务职能进行无缝隙集成,在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合,政府部门重组后,通过政府网站大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施,从而打破时间、空间及部门分割的制约,全方位的为社会及自身提供一
6、体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务”。根据上述界定、电子政务至少包括了三层含义:一、电子政务必须借助信息技术和数字网络技术,依赖于信息基础设施和相关软件的发展。二,电子政务并不是简单地将传统政府服务进行简单网上移植,而是要对其进行组织结构重组和业务流程再造。电子政务的建设是一项复杂的系统工程,是对传统政府管理的重组、整合和创新,不仅是技术创新,而是包括管理创新、制度创新在内的社会的全面创新。三,电子政务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行政府职能,塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的政府,为公众、企业和社会提供更好的公共服务,最终构建政府、企业、
7、公民和社会和谐互动的关系。电子政务堪称政府管理的革命。(二)电子政务与电子政府之间的关系电子政府和电子政务并不是同一个概念。电子政府构想集中于政府与民众之间的电子政务。电子政务则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务,不但其范围更广,而且内容也要比电子政府丰富得多。电子政务与电子政务既有区别,又有联系。电子政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务,而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式。人们可以使用不同的形式、非特定的时间及地点,与政府进行沟通。 电子政府,实质上就是把工业
8、化模型的大政府-特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行-变为新型的管理体系,以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的信息经济,同时也适应社会的根本转变。 电子政府名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government,有的还称Government Online即政府在线),原是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”,从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。电子政府总的来说,更多地是放在利用信息技术来改造政府服务的提供方式,即政府部门与民众之间的电子政务之上。 我们在探讨电子政府这一概念的时候,同样偏重于政府服务的电子化,而很少涉及几乎同等重要的部门内部
9、和部门之间的电子政务活动。这种倾向之所以出现,主要是 “政府”这个词本身就有实体的含义,而且政府作为一个整体出现,经常是与社会相对而言的。在这种情况下,人们更多地是从民众接受服务的角度来探讨电子政府,也就是很自然的结果。二、我国电子政务的现状(一)电子政务的发展概况中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”,当时的建设目标为:在中央政府开展办公自动化建设,逐步实现决策与政府行政管理信息网络化,并为此项工程的实施成立了专门的领导工作组,划拨了专门的编制与经费。 从总体来说,我国电子政务的发展历史可以分为初期发展和快速发展两个阶段。 初期发展又有两个小阶段。第一个小阶段是20世纪80年代末期,
10、中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。第二个小阶段是1993年底启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息。在金字系列工程方面,金桥工程直接为国家宏观经济调控和决策服务,建成了一个连接全国各省市区、400多个中心城市,与几十个部委互联的专用基础通信网络,具有相当规模的服务能力。金关工程是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统,已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商
11、品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金卡工程主要是推动银行卡跨行业务的联营工作,其中12个试点城市已全部实现了同城跨行的自动取款机联网,全国电子联行系统每天处理5万多笔业务,金额达800亿至1000亿元,每天为国家增加可使用资金500亿元;非银行智能卡也在公安、保险、劳动工资、交通管理、医疗卫生等各领域广泛应用。另外,还有金税工程,其首期工程是建立增值税专用发票计算机稽核系统。据不完全统计,增值税计算机稽核系统运行3年多来,共查出利用假发票违法违纪案件3万多起,追缴税款15亿元。快速发展阶段是指90年代末期,由于
12、信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展。1998年4月,青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月,40多个部委(局、办)的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”,其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网,在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月,下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底,以为结尾注册的域名总数达到4722个,占国内域名总数的4% ; 已经建成的WWW下的政府网站达3200多个,70%以
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