项目社会评价概述课件.ppt

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1、第九章 项目社会评价,一、项目社会评价的产生与发展,项目社会评价的产生源于人类发展观的转变以及对传统社会发展动力、发展模式的深层次再思考。它带有寻求某种多元化发展道路的积极取向。一般来说任何一个项目的建设和运营，不仅可以形成一定的经济效益，还可以形成一定的社会效益和环境效益。对项目的经济效益进行考察和评价，就是项目的经济评价；对项目的环境影响进行考察，就是环境评价；而对项目的社会影响的考察就形成社会评价。社会评价旨在系统核查预测拟建项目的建设、运营产生的社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应行和可接受程度。,一、项目社会评价的产生与发展,1.人类发展观的演变 第二次世界大战之后，百废

2、待兴，许多西方国家遵循经济增长即是发展的传统发展观，GDP成了衡量一个国家发展水平的唯一指标。20世纪60年代，人们发现盲目追求经济增长并不能实现社会的全面现代化，单纯的经济发展战略在贫困、不公平、失业和环境等方面无能为力。人口、不可再生资源、环境、贫困、文化多样性受到威胁等问题成为全球性的重大问题，这就迫使人们开始重新思考并相继形成了社会整合发展观、综合发展观、可持续发展观及以人为本发展观。,一、项目社会评价的产生与发展,2.投资项目评价理论与方法的发展,一、项目社会评价的产生与发展,3.社会评价在中国的发展 在国内可行性研究与项目评价是在80年代初期引进的，但是在较长的一段时期，由于政治和

3、历史等因素的影响，项目评价的重心始终放在社会经济效益方面上，而忽略了对项目进行社会评价。随着改革和开放，社会的中心任务回到了社会全面发展之上，项目建设对社会发展的重要作用也日益突出。一些大型的项目和公益性项目也迫切需要对其做出社会评价，国内对项目社会评价研究日益得到重视。,二、项目社会评价概述,1.概念 社会评价是分析拟建项目对当地社会（或全社会）的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。,二、项目社会评价概述,2.目的 社会评价主要目的是消除或尽量减少因项目的实施所产生的社会负面影响，使项目的内容和设计符合项目所在地区的发展目标、当地具体情况和目标人口的具体发展需

4、要，为项目地区的人口提供更广阔的发展机遇，提高项目实施的效果，促进经济与社会的协调发展。,二、项目社会评价概述,3.项目社会评价的主要任务a.识别关键利益相关者，包括项目影响群体和项目目标群体，制定适当的框架机制使他们参与项目的方案选择、设计、实施、监测和评估，尤其要为贫困和弱势群体的参与制定恰当的机制;b.确保目标受益人群能够接受项目的目标及项目实施所带来的社会变化，使项目的内容和方案设计能够考虑到性别、民族及其他社会差异问题;,二、项目社会评价概述,c.评估项目的社会影响，并在确认有负面影响的情况下，提出减轻由项目活动产生的负面影响的行动方案，并使行动方案的实施措施和手段符合当地的社会习俗

5、;d.加强目标群体在社区参与、冲突解决和服务提供等方面的能力。,二、项目社会评价概述,4.项目社会评价的范围和层次 社会评价适用于那些社会因素较为复杂，社会影响较为久远，社会效益较为显著，社会矛盾较为突出，社会风险较大的投资项目。包括：需要大量移民搬迁或者占用农田较多的水利项目、交通运输项目、矿产和油气田开发项目等。根据项目周期，可将社会评价分为三个层次：项目识别(初级社会评估)通过实地考察，确定项目利益主体，筛选主要的社会因素和风险，确定负面影响。项目准备(详细社会分析)项目实施(建立监控和评估机制),二、项目社会评价概述,5.项目社会评价的特点a.宏观性和长期性评价上作的周期长，社会评价贯

6、穿于项目周期的各个环节和过程；b.目标的多样性和复杂性 c.评价指标和评价标准的差异性一般以定性分析为主；e.间接效益与间接影响多。,二、项目社会评价概述,6.项目社会评价的主要内容 社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。,项目社会评价框架,三、项目社会评价步骤与方法,1.项目社会评价评价程序（1）调查社会资料；（2）识别社会因素；（3）论证比选方案。,三、项目社会评价步骤与方法,2.原则a.以人为本的原则b.追求社会公平的原则c.促进社会稳定的原则d.促进社会发展的原则e.公众广泛参与的原则f.评价指标可比性与可操作性原则g.

7、实事求是客观公正的原则,三、项目社会评价步骤与方法,3.方法a.社会评价资料调查和收集方法 文献法。又称一手资料法。问卷法。专家讨论会法。访问法。观察法。,三、项目社会评价步骤与方法,b.社会评价中的定性评价方法 社会评价的主体内容要以定性的方法开展.有农业生态系统分析法(AEA)、受益评估法(BA)、三角洲法(DELTA)、诊断与设计法(D&D)、农业系统研究法(FSR)、小组研究改进法(GRAAP)等在内的40余种方法。但最常用的是以下几种方法。,三、项目社会评价步骤与方法,利益相关者分析法。根据项目单位的要求和项日的主要目标，确定项目涉及的主要利益群体，考察不同群体与项目间的关系，分析不

8、同利益群体的相互关系，并且设计各利益群体参与项目。公众参与法。通过利益相关群体的民主协商，通过群众积极参与决策过程和专家的辅助作用，使利益相关群体中的普通群众真正拥有自我发展的选择权、参与决策权和受益权.建立合理有效的参与机制，实现资源公平、合理的配置和有效的管理，最终实现项目的可持续发展。,框架分析法。通过清楚地描述项目的建设理由，可能影响项目的社会、文化、经济及物质的因素。项目的活动与其目标的关系.分析事物的因果关系，根据项目的目标与实现目标的手段来分析项目.从而制定项目计划。,三、项目社会评价步骤与方法,c.社会评价中的定量评价方法 社会评价中的定量评价是对定性评价的一种补充，主要用在项

9、目比选阶段，它具有直观、操作性强的特点。常用的定量评价方法有:层次分析法(简称:AHP法)、模糊评价法及矩阵分析法等。,三、项目社会评价步骤与方法,AHP法。将定性指标数量化及各项指标的无量纲化，使定性指标数量化，从而反映各项社会指标对项目的相对重要程度。根据项目目标，将各种复杂的社会问题分解组成一个有次序的递阶层次指标结构，通过两两比较及计算判断矩阵的最大特征根，确定各指标的权重，从而进行项目各方案的比较。,三、项目社会评价步骤与方法,模糊评价法。利用模糊集理论在综合考虑社会评价项目的各项评价指标以及各方面因素的基础上，将各项指标进行量化处理，并根据不同指标对评判对象影响程度的大小分配以适当

10、的权系数.从而对各评判对象给出一个定量的宏观综合评价指标.通过对综合评价指标的比较选出最佳方案。,三、项目社会评价步骤与方法,矩阵分析法。将社会评价的各种定量与定性分析指标列成一矩阵表，将各项定量与定性分析的各项评价结果，按评价人员研究决定的各项指标的权重排列顺序，列于矩阵表中。由评价人员对此表进行分析.阐明各指标的分析结果及其对项目社会可行性的影响程度从而提出社会评价的结论。,四、项目社会评价实例,39、把生活中的每一天，都当作生命中的最后一天。40、机不可失，时不再来。41、就算全世界都否定我，还有我自己相信我。42、不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。43、付出才会杰出。44

11、、成功不是凭梦想和希望，而是凭努力和实践。45、成功这件事，自己才是老板！46、暗自伤心，不如立即行动。47、勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。48、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。49、不要轻易用过去来衡量生活的幸与不幸！每个人的生命都是可以绽放美丽的，只要你珍惜。50、给自己定目标，一年，两年，五年，也许你出生不如别人好，通过努力，往往可以改变%的命运。破罐子破摔只能和懦弱做朋友。51、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。52、上天完全是为了坚强你的意志，才在道路上设下重重的障碍。53、没有播种，何来收获；没有辛苦，何来成功；没有磨难，何来荣耀；没有挫折，何来辉煌。54、只要

12、路是对的，就不怕路远。55、生命对某些人来说是美丽的，这些人的一生都为某个目标而奋斗。56、浪花总是着扬帆者的路开放的。74、失败是什么？没有什么，只是更走近成功一步；成功是什么？就是走过了所有通向失败的路，只剩下一条路，那就是成功的路。75、要改变命运，首先改变自己。76、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。77、在生活中，我跌倒过。我在嘲笑声中站起来，虽然衣服脏了，但那是暂时的，它可以洗净。78、没有压力的生活就会空虚；没有压力的青春就会枯萎；没有压力的生命就会黯淡。79、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有久久不会退去的余香。80、最困难的时候，就是距离成功不远了。

13、81、知道自己要干什么，夜深人静，问问自己，将来的打算，并朝着那个方向去实现。而不是无所事事和做一些无谓的事。82、出路出路，走出去了，总是会有路的。困难苦难，困在家里就是难。83、人生最大的喜悦是每个人都说你做不到，你却完成它了！84、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。85、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。86、唯有行动才能改造命运。87、即使行动导致错误，却也带来了学习与成长；不行动则是停滞与萎缩。88、光说不干，事事落空；又说又干，马到成功。89、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。90、人的潜能是一座无法估量的丰富的矿藏，只等着我们去挖掘。91、要成功，不要与马赛跑，要骑在马上，马上成功。2、虚心使人进步，骄傲使人落后。3、谦虚是学习的朋友，自满是学习的敌人。4、若要精，人前听。5、喜欢吹嘘的人犹如一面大鼓，响声大腹中空。6、强中更有强中手，莫向人前自夸口。7、请教别人不折本，舌头打个滚。8、人唯虚，始能知人。满招损，谦受益。满必溢，骄必败。,