重大危险源辨识与隐患排查治理课件.ppt

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1、YOURSITEHERE,章重大危险源辨识与隐患排查治理,本章学习要点熟悉重大危险源的分类掌握危险源辨识的内容与范围掌握重大危险源的辨识与控制熟悉隐患排查治理主体责任和相关制度熟练掌握安全生产检查的有关知识,YOUR SITE HERE,第一节 危险源辨识,一、危险源辨识简介(一)危险源的分类(二)危险源辨识（三）危险源的管理与控制（四）重大危险源分类（五）重大危险源辨识 二、重大危险源的申报登记与管理监控,YOUR SITE HERE,一、危险源辨识简介,(一)危险源的分类危险源与事故隐患是两个既有联系又有区别的概念。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷

2、。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质的多少），而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。1、从导致事故和伤害的角度分类类危险源是直接引起人员伤亡、财物损失和环境恶化的能量（动能、势能、热能等）、能量载体和有毒、有害危险物质，它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称之为固有型危险源；类危险源是导致类危险源失控，作用于人员、物质和环境的条件（包括人失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放，即造成系统事故的触发原因，它的危险性主要由固有型危险源的性质决定，可称为触发型危险源事故

3、的发生是这两类危险源共同作用的结果，类危险源是导致事故的能量主体，类危险源是促使类危险源导致事故的必要条件。类危险源既定事故后果的严重程度，类危险源决定事故的可能性,YOUR SITE HERE,重大危险源辨识与隐患排查治理,2、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类（国标）物理性危险、危害因素（设备，设施缺陷，作业环境）化学性危险、危害因素（易燃易爆、有毒有害，腐蚀）生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介）心理、生理性危险、危害因素（负荷超限、健康状况异常）行为性危险、危害因素（指挥错误、操作失误，监护失误）其他危险、危害因素3、参照事故类别和职业病类别进行分类16类7类,YOUR S

4、ITE HERE,重大危险源辨识与隐患排查治理,（二）、危险源辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引发事故导致不良后果 材料、系统、生产过程或工场的特征。危险源辨识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致事故 根源，才能由此奥地控制事故的发生。1、危险源辨别的内容辨别危险源的种类、危险性质、损害能力辨别危险源的数量辨别危险源的分布,2、危险源辨识的范围厂址厂区建筑物生产工艺过程粉尘、毒物、噪声、震动、辐射、高温、低温等有害作业现场工时制度管理设施、事故应急抢救设施,YOUR SITE HERE,危险源辨识方法,询问、交谈现场观察查阅有关记录工作任务分析

5、,YOUR SITE HERE,YOUR SITE HERE,重大危险源辨识与隐患排查治理,3、危险源辨识的方法对照、经验法。类比法系统安全分析法（事件树、事故树分析法）（三）危险源的管理与控制危险源的管理与控制实际上与职业安全健康管理体系密切相关。危害辨识、风险评价和风险控制是职业安全健康管理体系的主要输入，1、危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息2、辨识危害。（如何会受到伤害）3、确定风险。（控制的有效性和一旦失败将造成的后果）4、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危害控制

6、并符合法律的要求5、制定风险控制计划。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。6、评审措施计划的充分性。2、建立职业安全健康管理体系3、危害识别、风险评价和风险控制的持续改进,YOUR SITE HERE,第一节 重大危险源的辨识与控制,一、重大危险源重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元危险物质指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所重大危险源分为生产场所重

7、大危险源和贮存区域重大危险源我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为7类1、易燃、易爆、有毒物质的贮罐区2、易燃、易爆、有毒物质的库区3、具有火灾、爆炸、中毒的生产场所4、企业危险建（构）筑物5、压力管道6、锅炉7、压力容器,YOUR SITE HERE,二、重大危险源辨识重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量根据物质的不同特性，重大危险源按物质的品名及其临界量加以确定当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，该量若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源当单元内存在的危险物质为n中物质的混合物时，则按下列式计算，若满足下面的公式，则定为

8、重大危险源式中：qn_-第n种危险物质实际存在量 Qn-第n种危险物质的临界量,YOUR SITE HERE,举例：某单元中有甲、乙两种物质，甲种物质的临界量和实际量分别为6t和2.5t，乙种物质的临界量和实际量分别为2t和1.5t，则该单元是否属于重大危险源？,YOUR SITE HERE,二重大危险源的申报登记与管理监控,20世纪90年代，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并通过国家“八五”科技公关课题提出了中低档危险源的控制思想和评价方法。重大危险源的辨识重大危险源的评价根据国家标准进行重大危险源的辨识后，就应对其进行风险评价。包括：1、识别各类危险因素及其原因与机制2、依次评价已辨

9、别的危险事件发生的概率3、评价危险事件的后果4、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用5、风险控制，将评价结果与安全目标进行对比，检查风险是否到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险程度,YOUR SITE HERE,三、重大危险源的管理与控制,危险源的管理与控制实际上与职业健康管理体系密切相关。重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格控制和管理重大危险源的安全报告企业应在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向蒸发主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危险设施，则应在

10、其投入运行之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场应急计划应急计划应急计划是为了加强对重大危险源的处理能力，根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策，也就是认识事故可能发生，并估计事故的后果，决定紧急处理方法和措施紧急计划也称为“重大事故应急救援预案”是重大危险源控制系统的重要组成部分。一个完整的应急计划由两部分组成；现场应计划和场外紧急计划。,YOUR SITE HERE,重大危险源安全管理,1、应建立健全重大危险源安全管理制

11、度，制定重大危险源安全管理技术措施2、危险物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。3、按照国家相关法律、法规和标准规定制定 并及时完善重大危险源应急预案4、应针对重大危险源每年至少开展一次综合应急演练或专项应急演练，没半年至少开展一次现场处置应急演练5、应对涉及重大危险源的从业人员进行应急管理培训,YOUR SITE HERE,重大危险源安全管理,6、生产经营单位应将重大危险源可能产生事故的后果及应急措施等信息告知可能受影响的单位和人员7、应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志8、应根据重大危险源的等级，建立健全相应的安全监控

12、系统或安全监控设施9、应依据国家相关规定对重大危险源进行定期检测、并做好记录。10、应对重大危险源、有重大危险源的建筑物、构建物及其周边环境开展隐患排查。11、生产经营单位主要负责人应保证重大危险源安全管理所需要资金投入。所需资金在安全投入专项资金中单列。,YOUR SITE HERE,危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤,1、划分作业活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息2、辨识危害。辨识与各项业务有关的主要危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。3、确定风险。在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项 危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑

13、控制的有效性以及一旦失败将造成的后果。4、确定风险是否可承受。判断计划的或现有的职业安全健康预防措施是否足以把危险控制并符合法律要求5、制定风险控制计划6、评审措施计划的充分性,YOUR SITE HERE,第二节 事故隐患排查治理,一、生产经营单位隐患排查治理职责 二、生产经营单位隐患排查治理内容 生产经营单位应全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。三、生产经营单位隐患排查治理方式,YOUR SITE HERE,一、事故隐患的概念、成因与分类,

14、1、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患为重大事故隐患。危险源强调生产场所、设备或设施中存在或固有的能量（物质的多少），而事故隐患是出现明显缺陷的危险源。2、事故隐患的成因：“三同时”执行不严；国家监察不力；行业管理职责不明；群众监督未发挥作用；企业制度不健全；企业资金不落实3、事故隐患的分类：一般事故隐患和重大事故隐患,YOUR SITE HERE,一、生产经营单位隐患排查治理职责,1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动2、生产经营单位是事故隐患

15、排查、治理和防控的责任主体生产经营单位应当建立健全事故隐患排查和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制3、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需要资金、建立资金使用专项制度4、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查被单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患事故档案。5、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度6、生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责7、安全监管检察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单

16、位应当积极配合,YOUR SITE HERE,8、生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析9、对于一般事故隐患，正在整改10、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施防止事故发生。11、生产经营单位应当加强对自然灾害的预防12、地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者停产停业治理的重大事故隐患，治理结束后有条件的生产经营单位应当组织被单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估,YOUR SITE HERE,事故隐患排查治理制度,1、事故隐患定期排查分析制度生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统

17、计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。2、重大事故隐患申报制度对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。,YOUR SITE HERE,生产经营单位隐患排查治理内容,隐患排查治理的内容包括，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安

18、全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。,YOUR SITE HERE,生产经营单位隐患排查治理内容,具体包括：1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、安全生产责任制建立及落实情况；3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警

19、制度的建设及措施落实情况；,YOUR SITE HERE,生产经营单位隐患排查治理内容,7、重大危险源普查、登记、建档、申报和监督管理情况；8、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；9、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；10、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；11、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；12、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；13、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。,YOUR SITE HERE,生产经营单位隐患排查治理内容,同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。,