烟草公司“两头工场化、中间专业化”烟叶生产模式建设情况汇报.ppt

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1、“两头工场化、中间专业化”烟叶生产模式建设情况汇报,烟草公司公司,尊敬的各位领导、各位专家：下午好！感谢中国烟叶公司给我们提供这样一次难得的学习交流机会，下面我将“两头工场化、中间专业化”烟叶生产模式建设情况作简要汇报，敬请各位领导、各位专家批评指正。楚雄是一个典型的农业自治州，农业在全州社会经济生活中起着基础性作用，烟叶生产在农村经济中具有突出的地位和作用。全州9县1市，国土面积2.9万平方公里，总人口260万，总耕地面积240多万亩，适宜种烟面积150多万亩，种烟乡镇95个；常年种植烤烟50余万亩，收购烟叶170多万担，2010年烤烟种植面积61万亩，收购烟叶198.3万担。,近年来，根据

2、国家局现代烟草农业建设“一基四化”的总体要求，我们对现代烟草农业建设进行了系统的探索和实践。在建设过程中，从当地实际出发，从思想观念上着手，大胆改革，创新烟叶生产组织形式，建立完善专业化服务体系，构建了“两头工场化，中间专业化”的烟叶生产管理模式，有力促进了生产方式现代化，推进了楚雄烟草的科学和谐发展。,一、“两头工场化、中间专业化”探索发展背景,种烟历史悠久，但长期以来，烟叶生产基础设施比较薄弱，种植分散，管理粗放，基层干部、广大烟农及烟草职工思想观念习惯于传统生产方式和传统管理。要改变现状，调整烟叶生产方式和管理手段，减轻烟农劳动强度和降低生产成本，提高规模化种植和集约化经营水平，提高烟农

3、种烟效益，在剧烈的市场竞争中占有一席之地，是烟草干部职工面临的一个全新课题。2003年我们首先从思维观念上进行调整转变，大胆改革创新，树立烟叶生产市场化经营和现代化管理理念。对育苗、生产组织管理方式、专业化生产等方面进行积极探索尝试。2006年形成了“规模化、专业化、社会化、商品化”的育苗模式和规模种植管理的生产组织管理模式，建立了机耕、植保、分级扎把专业队，积极探索专业化集中烘烤。,一、“两头工场化、中间专业化”探索发展背景,2008年，在楚雄市法邑村全面进行现代烟草农业建设试点，形成了“基础建设、农机合作社、育苗合作社、植保服务社、烘烤合作社、生产合作社一基四化五社”的建设模式。2009年

4、，国家局把禄丰县作为整县推进现代烟草农业建设试点县，试点工作基本达到了现代烟草农业建设的目标要求，国家局姜局长等六位领导到现场视察调研时，对试点工作给予了充分肯定，指出禄丰现代烟草农业建设做到了高水平的谋划、高标准的实施、高质量的推进。2010年10月，国家烟草专卖局纪检组长潘家华到楚雄调研农民专业合作社建设情况，对农民专业合作社的建设给予了充分肯定。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,（一）建立专业化服务组织，提高专业化服务水平 这几年，我们本着专业化服务全覆盖的要求，积极构建烟叶生产“两头工场化，中间专业化”模式，依照农民专业合作社法等法规建立完善育苗合作社、农机合作社、植保服务社

5、、烘烤合作社，为烟叶生产提供全过程的专业化服务。,专业化采收,专业化植保,专业化机耕,送苗到田,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,专业服务合作社的建立：一是促进了烟叶技术的高度集成，减少了烟农的劳动环节，降低了烟农的劳动强度。二是规范了专业化服务设施的投入，形成了产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制，烟草的扶持资产量化到了烟农，保障了烟农利益，体现了普惠共享，增强了烟农的合作经营意识。三是节约了土地资源。全州通过专业化服务设施的建设，较传统的育苗和烘烤方式节约用地1.8万亩。四是提高了设施的利用效率，专业服务合作社不仅为烟叶生产提供了优质高效的专业化服务，而且为其它农业产

6、业的专业化服务发挥了存量资产的综合效益和示范作用。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,1、育苗合作社：2008年至今，全州组建成立86个育苗合作社，2010年合作社为烟叶种植主体提供工场式专业化育苗服务61万亩，100%覆盖种植面积。设施建设：育苗设施按基地单元配套布局，宜大则大，单个育苗工场的供苗面积不少于12000亩，最大供苗半径50公里，最小供苗半径2公里。烟草公司按覆盖种植大田面积260元/亩配套补贴资金，不足部分由合作社社长和有资金能力的社员共同筹集。所建育苗工场基本达到了“标准化建设、智能化控制、功能化配套、信息化管理、质量优良、美观实用”的要求。管理模式：合作社资产由土地

7、入股、现金入股、烟草扶持量化入股三个部份构成，按农民专业合作社法制定章程，成员代表按股份比例享有表决权；成员代表会议决定合作社的重大事项，推举合作社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗管理：合作社与烟叶站签订育苗管理技术协议，在烟草公司提供的指导性育苗收费价格范围内，成员大会讨论通过以每亩55元的价格与烟农签订供苗协议。效益分配：合作社育苗收入扣除育苗成本后为育苗收益，先提取10%的公积金，再按股份份额进行分配。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,2、烘烤合作社：全州组建630个烘烤合作社管理密集烤房18000座，2010年为烟叶种植主体提供工场式专业化烘烤服务42.77万亩，

8、覆盖种植面积70%。设施建设：密集烤房建设与种植规模相匹配，以种植规模的合理半径确定烤房群的建设规模（山区密集烤房烘烤半径1.5公里左右，坝区3公里左右），宜大则大，宜小则小。烘烤合作社负责密集烤房的建设管理，烟草公司按26000元/座配套补贴资金，不足部分由合作社社长和有资金能力的社员共同筹集。管理模式：合作社资产由土地入股、现金入股、烟草扶持量化入股三个部份构成，按农民专业合作社法制定章程，成员代表按股份比例享有表决权；成员代表会议决定合作社的重大事项，推举合作社社长，由社长组织育烘烤经营、管理服务。烘烤管理：烘烤合作社与烟叶站签订“烟叶烘烤技术服务协议”，与烟农签订“烘烤服务协议”。制定

9、烟叶烘烤计划，提前与烟农预约，指导烟农对烟叶进行采收、编烟、标识并安排烘烤和出烟工作，落实专职烘烤师按照不同烟叶素质制定烘烤技术方案，对人为造成的烤坏烟负责赔偿一切经济损失等，为烘烤工作有序进行提供了保证。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,3、农机合作社：以烟草为主，农机站协助，全州成立10个农机合作社，2010年全州机械深耕面积49万亩，覆盖种植面积的80%。管理模式。合作社按农民专业合作社法和农业机械化促进法制定章程，成员为农机具作价合股的机主、现金出资人、烟草补贴和财政补贴量化到服务区域的农户。机主、现金出资人、农户按比例产生合作社成员代表，组成成员代表会议，决定合作社的重大事

10、项，推举合作社社长，由社长组织经营和管理服务。运作管理。合作社统一组织作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。烟草扶持作为集体股份，股份收益作为合作社发展资金，并按股份计入成员账户。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,4、植保服务社：全州以乡镇或基地单元为单位，成立60个植保服务社，2010年全州专业化植保面积51.85万亩，覆盖种植面积85%。管理模式。植保服务社根据烟草公司的合作社章程范本制订章程。成员由自动化植保机具作价合股的机主、现金出资人、烟草和财政补贴量化到服务区域的农户等组成。机主、现金出资人、农户中产生服务社成员代表，决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组

11、织经营和管理服务。运作管理。植保服务社与种植主体签订“植保服务协议”，供求双方明确作业地点、面积、时间、质量要求、作业收费标准及办法。同时，烟草公司制订统一的作业时段、作业标准、防治药物、评估标准，下发到植保服务社和种植主体，作为双方签订服务协议、制定作业评定标准、支付作业费用的主要依据。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,（二）创新生产组织形式，大力发展烟叶生产合作社 联合生产、专业分工、集约经营是农村跨越发展的根本出路，发展农民专业合作社是转变农村经济发展方式，推进农业现代化的重要载体。我州在现代农业建设中，把发展烟叶生产合作组织作为推动规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管

12、理的关键措施，精心组织引导，将农民的合作愿望与农村生产力水平相结合，合作程度与市场需求相结合，尊重农民的土地承包权、生产经营权、劳动收益权，着力提高生产经营的组织化程度。经过几年的实践，形成了种植专业户、家庭农场、烟叶种植管理合作社、烟叶种植经营合作社、综合性农民专业合作社等生产组织形式。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,1、烟叶种植专业户。全州2010年发展10-50亩规模种植专业户11482户，种植面积18.42万亩，占全州种烟面积的30%。效益对比：经对2010年312户种植专业户和319户传统种植户进行对比调查分析，种植专业户比传统种植户增加烟叶纯收入379.2元/亩。发展优

13、势：烟叶种植专业户种植规模在10-50亩，成片种植烤烟，便于机耕、机械起垄、机械植保和农事操作的管理，尤其是小型农机具较受欢迎，农机使用率和专业化服务率显著提高，减少劳动用工，降低劳动成本，经济效益明显优于传统种植。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,2、烟叶种植家庭农场。是指以家庭为主体，具有一定经济条件、管理场所、生产设备和种植相应规模的独立经营、自负盈亏生产经营主体。全州2010年发展种植规模在50-200亩的家庭农场409个，种植面积3.52万亩，占全州种烟面积的6%。管理模式：家庭农场烟叶生产全过程采用专业化作业，其中育苗、机耕、植保、烘烤环节与育苗合作社、农机合作社、植保服

14、务社、烘烤合作社签订协议，由其提供专业化服务；其余烟叶生产环节聘请专业队进行专业化生产，家庭成员和长期雇工负责生产作业各环节指导验收。效益对比：经2010年对45个家庭农场和319户传统种植户对比调查分析，劳动力成本明显下降，家庭农场比传统种植户亩均少用工11.8个，节约成本284.4元，烟叶纯收入比传统种植户收入增加76.55元/亩。发展优势：家庭农场种植面积较大，调查的45个家庭农场平均种植面积为92.6亩，体现了一定的规模效益。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,3、烟叶种植管理合作社。是专业从事烟叶种植生产管理的互助合作组织。全州2010年发展200亩以上的烟叶种植管理合作社1

15、83个，种植面积12.49万亩，占全州种烟面积的20%。管理模式。合作社成员代表会议依据章程对烟叶生产的机耕、整地、理墒、供苗、移栽、施肥、浇水、盖膜、揭膜培土、植保、采摘、烘烤等制定核准各个环节的作业量和劳务调节费，实行统一生产管理、统一农事操作、统一劳务调节，经营效益据实返还。生产物资统一采供、现场配用、成员验收、费用垫付。烟叶交售完毕，成员按交售额（或收益）的1-2%向合作社缴纳烟叶种植管理服务费和公积金。效益对比：经2010年对15个烟叶种植管理合作社进行调查分析，种植管理合作社种烟成本比传统种植户减少525.6元/亩。纯收入比传统种植户增加757.85元/亩。发展优势：种植管理合作社

16、通过专业的生产管理，有利于推行烟叶生产标准化，通过联合签订专业化服务协议和精细化管理，实现减工降本，提质增效。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,4、烟叶生产经营合作社。以界定土地收益和投资收益，实行土地、劳力和资金联合的统一从事烟叶生产经营的合作组织。全州2010年发展59个，种植面积2.1万亩，占全州种烟面积的3%。管理模式。合作社按照农民专业合作社财务制度实行独立的财务管理。合作社与烟草公司签订种植收购合同，烟叶销售收入扣除生产成本、界定的土地收益、投资收益、提取公积金和管理费后的可分配盈余，经成员代表会议审议后，按土地、出资的股份额进行分配。效益对比：经2010年对15个烟叶种

17、植经营合作社进行调查分析，生产成本比传统种植户减少43.8元/亩，种烟收益比传统种植户增加1013.75元/亩。发展优势：自负盈亏的管理理念，进一步促进了精细化管理，提质增效明显。,二、“两头工场化、中间专业化”的具体做法,5、综合性农民专业合作社。是由农户自愿联合起来，在土地、资金、技术、管理、市场等要素上实行统分结合、双层经营、专业合作、民主管理的合作经济组织。合作社以烤烟为龙头，发展种植、养殖、运输、加工、销售等多种生产经营。成员风险共担、利益共享，承担综合责任。全州2010年发展21个，种植面积2.69万亩，占全州种烟面积的4.4%。管理模式。成员以土地联合，统一生产管理，统一产品销售

18、。合作社组建作业组，按照生产环节技术标准，进行专业化作业。合作社提供物资、资金、技术、市场等服务，垫支的相关费用在产品销售后合作社据实扣回。按成员交易额（交易量或收益）的2-3%提取管理公积金和管理费。效益对比：2010年，经过对10个综合性农民专业合作社进行调查分析，与传统种植户相比成本减少794.3元/亩，收入增加1070.05元/亩。,三、取得的成效,（一）实现了减工降本，增加了烟农收入 通过现代烟草农业建设，基础设施的改善极大地降低了烟农的劳动强度，专业化服务减轻了烟农的种烟难度，烟叶生产方式的变革使资源的配置更趋合理，生产经营的专业化分工与合作，生产管理方式的转变，烤烟生产的亩均劳动

19、用工从过去的37个减少到现在的18个左右。（二）实现了生产与市场有效对接 通过发展现代烟草农业示范带动非烟农产品产业的发展,在搞好烟叶生产的同时,由合作社统一生产经营，实现了种植规模化、生产标准化、经营品牌化、成员技能化、产品安全化，生产和市场更容易对接，农产品品牌建设有了生产和市场基础。（三）带动了其他农业现代化发展 现代烟草农业的成功实践，为转变农村发展方式注入了全新的理念，探索了路子，作出了示范，提供了经验，树立了标杆，为彝州农业现代化建设起到了带动示范作用。,四、下步工作打算,（一）加强领导，完善机制 认真贯彻落实好国家局相关政策，强化责任落实，努力形成政府主导、烟草主抓、部门配合、烟

20、农参与的工作机制，为加快现代烟草农业发展营造良好的环境和氛围。（二）突出重心，破解难题 在党委政府的统一协调下，工商、税务、民政、农业、烟草等部门将从政策上给予支持、资金上给予扶持，强化服务，扶持引导，指导合作社规范管理，为合作社提供信息、技术、资金和市场等服务。提高合作社生产经营管理水平，促进全州烟叶生产专业合作社全面发展。（三）规范管理，提升水平 进一步完善资产管理制度，理顺烟草补贴所形成的苗棚、烤房、农机具等可经营性资产的产权关系，确保烟草部门的话语权、服务定价监督权和最终处置权。同时，规范“育苗供苗、机耕服务、植保服务、烘烤服务”四个合同的签订和管理，督促育苗合作社、农机合作社、植保服务社、烘烤合作社履行好合同责任和义务，提高服务烟农的质量和水平，维护好烟农的利益。,谢 谢！,