全国环境影响评价工程师职业资格考前培训课件.ppt
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1、环境影响评价技术导则与标准,全国环境影响评价工程师职业资格考前培训,2,引子,环评法定义:对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。分析的标尺是什么?技术导则与标准,3,一、标准总论中考纲要求,(一)环境标准体系的构成(1)熟悉环境标准的分类及各自的特点;(2)熟悉我国现行的主要环境影响评价技术导则的种类及其应用范围;(3)了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准。(二)各类标准之间的关系(1)了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系;(2)熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系;(3)了解环境质量标
2、准和污染物排放标准之间的关系;(4)了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系。,4,环境标准的重要性,(1)是进行环评的准绳;(2)是其它环评工作的基础,更是必考内容;(3)环境标准的合理选择、实施是环评工作及考试的重点与难点(尤其是特征污染物,标准申请函);(4)标准间相互关系处理技巧是考试的热点。(综合标准与行业标准的选择),5,一、环境标准体系,(一)环境标准体系的构成(1)环境标准的分类及各自的特点(熟悉)国家环境标准(GB)国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准地方环境标准(DB)地方环境质量标准地方污染物排放标准国家
3、环境保护部标准(HJ),6,一、环境标准体系,(一)环境标准体系的构成(1)环境标准的分类及各自的特点(熟悉)国家环境质量标准:为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会财富,并考虑技术、经济条件,对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。是一定时期内衡量环境优劣程度的标准。是环境质量的目标标准。,7,国家污染物排放标准:根据国家环境质量标准,以及适用的污染控制技术,并考虑经济承受能力,对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定,是对污染源控制的标准。特点分析:(1)分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准两大类;(2)污染物排放总量控制指标也属于排放标准;(3)对于从国外引进的项目
4、,应提交项目输出国或发达国家现行的污染物排放标准,批准后实施。,8,国家环境监测方法标准:为监测环境质量和污染物排放,规范采样、分析、测试、数据处理等所作的统一规定(包括分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等),9,国家环境标准样品标准:为保证环境监测数据的准确、可靠,对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的标准物质,主要用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度;评价分析者的技术,使操作技术规范化。,10,国家环境基础标准:对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。环境保护部标准:在环境保护工作中
5、对需要统一的技术要求所制定的标准(包括执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等),11,(2)我国现行的主要EIA技术导则的种类及其应用范围(熟悉)导则总纲各环境要素的环境影响评价导则各专项或专题的环境影响评价导则规划和建设项目的环境影响评价导则等,12,1、大气环境影响评价技术导则(2008):本标准适用建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。2、声环境影响评价技术导则(2009修订):本标准规定了声环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求;本标准适用于建设项目声环境影响评价及规划环境影响评价中的声
6、环境影响评价。,13,3、民用机场建设工程环境影响评价技术导则:本导则适用于民用机场(含军民合用机场的民用部分)的新建、迁建、改扩建工程的环境影响评价。,14,4、陆地石油天然气环境影响评价技术导则:本标准适用于我国境内陆地石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工的建设项目。包括自油气井经各类站场,最终至处理厂的集输管线和油田道路。如果集输管网规模大、线路长,还应符合管道运输建设项目环评要求。如果油区路网规模大、线路长,其环评工作技术内容还应符合国家环保部的相关技术要求。,15,(3)国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准(了解)P13-16,16
7、,(二)环境标准之间的关系(1)国家环境标准与地方环境标准之间的关系(了解)执行上,地方环境标准优先于国家环境标准制定上:国标未规定的污染物,不符合地方特殊要求的,可制定地标地方标准是对国家环境标准的补充和完善,由省、自治区、直辖市人民政府制定特殊情况:一般地标须报国家环保部备案,但制定机动车船大气污染物地方标准的,须报经国务院批准(大气法规定)。,17,(2)环境功能区和环境质量标准之间的关系(熟悉)环境质量一般分等级,与环境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格;反之则宽松高功高标,低功低标 例1:环境空气质量功能区分成三类(一三类区),空气质量标准分成三级;例2:地表水环境质量功能区
8、分为五类(类),地表水环境质量基本项目标准分为五类;例3:城市区域环境噪声功能区分为五类(04类),区域噪声标准值也分为五类。,18,注意:,同一水域兼有多类使用功能的,执行最高功能类别对应的标准值(从严要求)。,19,(3)环境质量标准和污染物排放标准之间的关系环境质量标准是污染物排放标准制定的目标和依据;两者是环境标准体系的主体与核心内容,集中体现了其基本功能,是实现其目标的基本途径和表现。原则上,排放标准要服从质量标准;,20,空气:类禁止新增;类2级;类3级。地表水:、类禁止新增,类一级,、类二级,污水厂三级(未设污水厂要求)。海域(GB3097):类禁止新增,类一级、类二级。声环境:
9、0类和I类禁止工业企业建设。噪声控制标准:厂界控制、场界控制、边界控制。,21,(4)综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系综合排放标准与行业排放标准不交叉执行,执行时行业排放标准优先,22,二、环境影响评价技术导则,23,导语:环评技术导则总纲的重要性,(1)总纲是统领所有建设项目环评的技术导则;(2)其它环评导则的制定与执行须遵循总纲的一般原则、技术方法、评价内容和相关评价要求;(3)总纲反映环评技术导则的共性部分,是考试最易触及和案例灵活应用的(4)但总纲颁布时间早,已不适应目前法律法规、有关政策和环评技术的要求,现修订中。,24,(一)环境影响评价技术导则总纲1、工作程序(
10、1)环境影响评价的工作程序(熟悉)3.1 环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段,主要工作为研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级,编制评价大纲;,25,第二阶段为正式工作阶段,其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查,并进行环境影响预测和评价环境影响;第三阶段为报告书编制阶段,其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据,给出结论,完成环境影响报告书的编制。,26,建设项目环境影响评价的管理程序包括以下环节:编制环评大纲编制环境影响报告书(表)评估环境影响报告书(表)审批环境影响报告书(表)。,27,3.2
11、 在进行建设项目的环境影响评价时,如需进行多个厂址的优选,则应对各个厂址分别进行预测和评价。3.3 如通过评价对原选厂址给出否定结论时,对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。,28,2、工作等级划分(1)划分环境影响评价工作等级的依据(掌握)建设项目的工程特点主要有:工程性质、工程规模、能源及资源(包括水)的使用量及类型、污染物排放特点(排放量、排放方式、排放去向,主要污染物种类、性质、排放浓度)等。建设项目所在地区的环境特征主要有:自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。相关法律法规、标准及规划:包括环境和资源保护法规及其法定保护对象,环境质量标准和污染物排放标准,
12、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划和保护区规划等。,29,(2)不同环境影响评价等级的评价要求(熟悉)各单项影响评价划分为三个工作等级。一级评价最详细,二级次之,三级较简略。一般情况,建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价,每个单项影响评价的工作等级不一定相同。对于单项影响评价的工作等级均低于三级的建设项目,不需编制环境影响报告书,只需按国家颁发的建设项目环境保护管理办法填写建设项目环境影响报告表。对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价,可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。,30,3、环境影响报告书编制(1)环境影响报告书编制的内容及要求(掌握)
13、总则;建设项目概况;工程分析;建设项目周围地区的环境现状环境影响预测;评价建设项目的环境影响;环境保护措施的评述及其技术、经济论证,提出各项措施的投资估算;环境影响的经济损益分析;环境监测制度及环境管理、环境规划的建议;环境影响评价结论以及:厂址论证、清洁生产和循环经济、环境风险评价、污染物排放总量控制和公众意见调查等,31,3、环境影响报告书编制(1)环境影响报告书编制的内容及要求(掌握)环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作,文字应简洁、准确,并尽量采用图表和照片,以使提出的资料清楚,论点明确,利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出,必要时可编入附录。所
14、参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书,其重点评价项目另编分项报告书;主要的技术问题另编专题技术报告。,32,4、建设项目的工程分析(1)建设项目工程分析应遵循的基本原则(熟悉)提出的数据资料一定要真实、准确、可信。对于建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中提供的资料、数据、图件等,要能够满足工程分析的需要和精度要求,并应进行分析、复核校对后引用。凡是可定量表述的内容,如污染物的排放量、排放浓度等,应通过分析尽量给出定量的结果。,33,4、建设项目的工程分析(2)建设项目实施过程的阶段划分(熟悉)根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为施工阶段运行阶段服务
15、期满即退役阶段。,34,(3)建设项目工程分析的对象及要求(掌握)工艺过程 通过对工艺过程各环节的分析,了解各类影响的来源,各种污染物的排放情况,各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。资源、能源的储运 通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析,掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。交通运输 分析由于建设项目的建设和运行,使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。,35,厂地的开发利用 通过了解拟建项目对土地的开发利用,了解土地利用现状和环境间的关系,以分析厂地开发利用带来的环境影响。非正常工况分析 对建设项目生产运行阶段的开车、
16、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析,找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。宏观背景分析、总图布置方案分析、生态影响因素分析,36,(4)建设项目工程分析的重点(掌握)工程分析重点是通过工艺过程分析、核算,确定污染源强,其中应特别注意非正常工况污染物源强的核算与确定。资源、能源的储运、交通运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度,应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。,37,(5)建设项目工程分析的方法与特点(熟悉)类比分析法要求时间长,工作量大,所得结果较准确。在评价时间允许,评价工作等级较高,又有可资参考的相同或相似的现有工程时,应采用此方法。物料平衡
17、计算法以理论计算为基础,比较简单。但计算中设备运行均按理想状态考虑,所以计算结果有时偏低。此方法不是所有的建设项目均能采用,具有一定局限性。查阅参考资料分析法最为简便,但所得数据准确性差。当评价时间短,且评价工作等级较低时,或在无法采用以上两种方法的情况下,可采用此方法,此方法还可以作为以上两种方法的补充。,38,5、环境现状调查(1)建设项目所在地区环境现状调查的一般原则(熟悉)根据建设项目所在地区的环境特点,结合各单项影响评价的工作等级,确定各环境要素的现状调查范围,并筛选出应调查的有关参数。环境现状调查时,首先应搜集现有的资料,当这些资料不能满足要求时,再进行现场调查和测试。环境现状调查
18、中,对环境中与评价项目有密切关系的部分应全面、详细分析定量数据并评价;对一般自然环境与社会环境的调查,应根据评价地区的实际情况,适当增删。,39,(2)建设项目所在地区环境现状调查的主要内容(掌握)地理位置、地质环境、地形地貌、气候气象地面水环境、地下水环境、大气环境、土壤与水土流失、动植物与生态、噪声社会经济、人口、工业与能源、农业与土地利用、交通运输、文物与珍贵景观、人群健康状况等,40,(3)主要的环境现状调查方法及特点(掌握)收集资料法应用范围广、收效大,比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时,应首先通过此方法获得现有的各种有关资料,但此方法只能获得第二手资料,而且往往不全面,不能完
19、全符合要求,需要其它方法补充。现场调查法可以针对使用者的需要,直接获得第一手的数据和资料,以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大,需占用较多的人力、物力和时间,有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。,41,遥感的方法可从整体上了解一个区域的环境特点,可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况,如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确,不宜用于微观环境状况的调查,一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中,使用此方法时,绝大多数情况使用直接飞行拍摄的办法,只判读和分析已有的航空或卫星相片。,42,6、环境影响预测与评价(1)建设项目环境影响预测的原则(熟悉)对已确定的评价项目,都应分析
20、、预测和评估建设项目对环境产生的影响;根据评价工作等级、工程与环境特征及当地环保要求确定分析、预测和评估的范围、时段、内容及方法;尽量考虑预测范围内规划建设项目可能产生的环境影响,43,(2)常用的建设项目环境影响预测方法及特点(掌握)数学模式法能给出定量的预测结果,但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。一般情况此方法比较简便,应首先考虑。选用数学模式时要注意模式的应用条件,如实际情况不能很好满足模式的应用条件而又拟采用时,要对模式进行修正并验证。物理模型法定量化程度较高,再现性好,能反映比较复杂的环境特征,但需要有合适的试验条件和必要的基础数据,且制作复杂的环境模型需要较多的人力、物力和
21、时间。在无法利用数学模式法预测而又要求预测结果定量精度较高时,应选用此方法。,44,类比分析法的预测结果属于半定量性质。如由于评价工作时间较短等原因,无法取得足够的参数、数据,不能采用前述两种方法进行预测时,可选用此方法。专业判断法则是定性地反映建设项目的环境影响。建设项目的某些环境影响很难定量估测(如对文物与珍贵景观的环境影响),或由于评价时间过短等原因无法采用上述三种方法时,可选用此方法。,45,(3)建设项目环境影响时期的划分与预测环境影响时段(掌握)建设项目的环境影响,按项目实施过程的不同阶段,可以划分为建设阶段的环境影响,生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响三种,生产运行阶段
22、可分为运行初期和运行中后期。所有建设项目均应预测生产运行阶段,正常排放和不正常排放两种情况的环境影响。大型建设项目,当其建设阶段的噪声、振动、地面水、大气、土壤等的影响程度较重,且影响时间较长时,应进行建设阶段的影响预测。矿山开发等建设项目应预测服务期满后的环境影响。,46,在进行环境影响预测时,应考虑环境对影响的衰减能力。一般情况,应该考虑两个时段,即影响的衰减能力最差的时段即对污染来说就是环境净化能力最低的时段、和影响的衰减能力一般的时段。如果评价时间较短,评价工作等级又较低时,可只预测环境对影响衰减能力最差的时段。,47,(4)建设项目环境影响预测的范围及内容(掌握)预测范围的大小、形状
23、等取决于评价工作的等级、工程和环境的特性。一般情况,预测范围等于或略小于现状调查的范围。环境影响预测的内容:对评价项目环境影响的预测,是指对能代表评价项目的各种环境质量参数变化的预测。环境质量参数包括两类:一类是常规参数,一类是特征参数。前者反映该评价项目的一般质量状况,后者反映该评价项目与建设项目有联系的环境质量状况。各评价项目应预测的环境质量参数的类别和数目,与评价工作等级、工程和环境的特性及当地的环保要求有关。,48,(5)单项评价方法的含义及其应用原则(掌握)单项评价方法是以国家、地方的有关法规、标准为依据,评定与估价各评价项目的单个质量参数的环境影响。预测值未包括环境质量现状值(即背
24、景值)时,评价时注意应叠加环境质量现状值。在评价某个环境质量参数时,应对各预测点在不同情况下该参数的预测值均进行评价。单项评价应有重点,对影响较重的环境质量参数,应尽量评定与估价影响的特性、范围、大小及重要程度。影响较轻的环境质量参数则可较为简略。,49,7、环境影响报告书结论的编写(1)环境影响报告书结论编写的原则、要求及内容(掌握)编写原则 报告书的结论就是全部评价工作结论,编写时要在概括和总结全部评价工作的基础上,客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系。编写要求 编写结论与编写报告书其它部分一样,应该文字简洁、准确,同时最好分条叙述,以便阅读,50,(1)环境影
25、响报告书结论编写的原则、要求及内容(掌握)报告书结论一般应包括下列内容:概括地描述环境现状,同时要说明环境中现已存在的主要环境质量问题,例如某些污染物浓度超过了标准,某些重要的生态破坏现象等。简要说明建设项目的影响源及污染源状况 根据评价中工程分析结果,简单明了地说明建设项目的影响源和污染源的位置、数量,污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式等。概括总结环境影响的预测和评价结果 结论中要明确说明建设项目实施过程各阶段在不同时期对环境的影响及其评价。特别要说明叠加背景值后的影响。对环保措施的改进建议 报告书中如有专门章节评述环保措施(包括污染防治措施、环境管理措施、环境监测措施等)时,结
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