海报设计论文.doc

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1、平安社会和谐消防的公益宣传海报设计【摘要】：一个国家，一个民族的精神文明程度取决于物质文明的发展；一个国家，一个民族的消防安全状况取决于生产科技的进步和全民消防意识的提高。火灾作为自然灾害的一种，伴随着大自然和人类的存在，吞噬着大自然和人类创造的物质财富和精神财富,威胁着千家万户的生命财产和国家、集体财产、资源的安全。但是它作为热灾的一种，绝大多数又是人为造成而且可以控制的自然灾害。这就要求人们积极做好消防安全工作。特别要做好全民消防安全宣传教育工作，从而提高全民的消防安全意识，尽可能地减少火灾的发生，以达到控制火灾、减少火灾损失的目的。【关键词】：消防宣传 普及重点 新形势 强化 思考Pea

2、ce social harmony of public welfare propaganda poster design fireSummary: A country, a nationality spirit civilization depends on the development of material civilization; A country, a nationality of fire safety in production situation depends on the progress of science and technology of national fi

3、re protection and the improvement of consciousness. Fire as a kind of natural disasters, with nature and human existence, swallowed with nature and human creation of the material wealth and the spiritual wealth, threatening the lives and property of the families and the state, the collective propert

4、y of resources, and security. But it as a heat of a disaster, most is man-made and can control the natural disasters. This requires people actively doing fire safety work. Special to do well the national fire safety propaganda education work, so as to improve the fire control safety consciousness, a

5、s far as possible to reduce the fire, fire control, in order to achieve the purpose of reducing fire loss.Antistop: Fire control propaganda Popular key The new situation Strengthen Thinking 目录引言1第一章、消防安全是构建和谐社会的重要保证21.1坚持用科学发展观统领消防工作，全面推动消防安全长效机制的落实21.2加大城市消防基础设施建设力度，全面推动社会整体抗御火灾能力的提高21.3认清形势、明确重点，加

6、大执法力度，严防各类重特大火灾事故的发生31.4狠抓基层基础建设，全面提升部队灭火救援能力31.5拓展消防宣传教育覆盖面，提高全民消防安全素质3第二章、对加强消防宣传教育的思考42.1拟好普及性的宣传教育42.2突出消防宣传重点52.3结合实际进行宣传教育62.4消防宣传教育从儿童做起6第三章、创建服务型消防行政为构建和谐社会作贡献73.1创建服务型消防行政的必要性。73.2创建服务型消防行政要求必须转变观念。83.3创建服务型消防行政要求必须转变消防行政职能。83.4创建服务型消防行政要求改革行政管理方式。93.5创建服务型消防行政要求建立考核评审制度。10第四章、新时期消防工作如何服务和谐

7、社会104.1构建和谐社会对消防工作提出了新的更高要求114.2当前消防工作与和谐社会存在诸多不和谐因素114.3消防发展必须以构建和谐社会相适应124.4在构建社会主义和谐社会中消防监督机关必须践行执法为民服务思想144.5积极开展消防基础设施建设为构建和谐稳定和繁荣发展的社会主义社会奠实硬件基础15第五章、平安社会和谐消防的公益宣传海报17参考文献19致谢20引言随着我国改革开放的不断深入，社会主义物质文明建设、精神文明建设取得了可喜的成绩，社会财富不断增长，人民的生活水平不断提高。高档的电器、时髦的家具、精美的装潢、豪华舒适的高级娱乐场所、环境幽雅的生活起居等第进入了人们的生活之中。作为

8、人类文明进步的重要标志城市更是日新月异、鳞次栉比的高楼大厦；高档豪华的宾馆酒店；五彩缤纷的城市夜景，无不时时处处显现着社会主义经济建设的繁荣与腾飞。然而在经济快速发展的背后，火灾却在吞噬着人民创造的财富、人的生命和大自然资源。纵观多年来发生的各种火灾事故，究其原因，总会发现有这样的结论见诸报端：人们的消防安全意识不强，对消防安全工作重要性认识不足，消防法制观念淡薄，管理不严，违章操作，消防知识贫乏，自防自救能力差等等。不论其原因从主观上，还是客观上分析得多复杂，主、客观两个方面的因素相互影响，相互作用是可以肯定的。一是不安全行为，二是不安全状态，三是技术手段方面存在的缺陷或不足。所以从一定意义

9、上讲，人人都需要参加消防安全教育和培训，人人都需要学习和掌握消防知识，人人都需要掌握和学习自防自救能力、火场逃生等常识。一句话，做好消防宣传教育工作，加强全民消防意识的培养和消防知识的学习，是减少火灾事故、降低火灾损失的治本战略措施。第一章、消防安全是构建和谐社会的重要保证消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作，加强和谐社会建设，就必须有一个良好的消防安全环境，应当重点加强以下几项工作： 1.1坚持用科学发展观统领消防工作，全面推动消防安全长效机制的落实科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持以科学发展观统领消防工作，切实把

10、科学发展观贯穿于消防工作的全过程，就要牢固树立全面发展的理念，形成社会各职能部门对消防安全齐抓共管的良好局面，实现消防工作的整体推进、协调发展。综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因，无一不是消防安全责任制不落实引起的。因此，必须深入贯彻落实消防法,依法明确、细化各级政府的消防工作职责,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,并列为政府任期目标,建立、完善政府履行消防职责督查考评机制，建立健全行业系统消防安全责任制网络体系，落实政府组织、督查、协调机制，强化行业行政约束、引导作用，形成社会化消防安全管理的长效机制。 1.2加大城市消防基础设施建设力度，全面推动社会整体抗御火灾能力的提高 城市

11、整体抗御火灾的能力是现代化文明城市的重要组成部分，也是社会发展体现“以人为本”的必然要求。因此，做好“十二五”期间的消防安全工作，就必须抓紧城市(镇)消防规划的制(修)订,并纳入城市(镇)总体规划,同步组织实施。落实城建、建设等部门职责，通过新建道路配套落实、旧城改造增设和住宅小区统一规划等措施，加快城市消火栓建设的步伐，力争基本达到国家标准。同时，随着城市高层、地下建筑和石油、化工企业的不断增多，发生火灾扑救难度增大，必须配备一些高新技术装备和特殊灭火装备器材，不断提高扑救火灾的能力。 1.3认清形势、明确重点，加大执法力度，严防各类重特大火灾事故的发生 随着经济的发展，我们所面临的火灾形势

12、依然十分严峻，部分场所火灾隐患虽经治理，但屡有反复，稍有疏忽，就会导致重特大火灾事故的发生。这就要求我们要尽快转变观念，适应新形势下消防工作的需要,明确重点，加大监督力度，要把消防监督检查的重点放在宾馆、酒店、舞厅、集贸市场、学校、医院等公众聚集场所和人员密集场所，要进一步完善消防法制建设，严格执法程序，做到依法监督、依法治火。要不断加强单位的消防安全主体意识，广泛采取层层签订目标责任书的形式，全面落实消防安全责任制，彻底改变过去那种消防部门大包大揽唱“独角戏”的现象，要逐步形成一个“政府领导、单位隐患自查、责任自负、消防依法监督”的格局，从而使消防工作步入良性循环的轨道。 1.4狠抓基层基础

13、建设，全面提升部队灭火救援能力 公安部党委要继续组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平。因为基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。就消防部队来讲，从现在起就要把工作的重点转移到加强基层队伍建设上来，要把提升部队灭火救援能力作为检验和衡量部队战斗力强弱的根本标准。要坚持训战一体化，从难从严从实战需要出发，本着“火怎么灭、兵就怎么练”的原则，重点加强对辖区内单位“六熟悉”，开展经常性的灭火演练，不断推动人与装备的最佳结合和各级灭火指战员科学决策的能力，时刻做好灭大火、抢大险、救大灾、打大仗的思想准备，确保部队

14、在关键时刻能拉得出、叫得响、打得赢。 1.5拓展消防宣传教育覆盖面，提高全民消防安全素质 提高全民消防安全素质是一项基础性、长期性、战略性的工作任务。因此，一是要充分发挥媒体的舆论监督和导向作用，本着贴近生活、贴近群众、贴近基层的原则，大力开展形式多样的宣传活动，不断拓展消防宣传阵地；二是要加强消防防灾教育基地建设，推进消防站向社会开放工作，保证各消防站消防宣传展示室、自动灭火设施演示室、逃生自救训练室等设施配备到位；三是要把加强中小学生消防教育作为世纪工程，积极将消防知识纳入义务、学历教育内容，真正使消防常识进学校、进课堂、进课本，从而达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目的；

15、四是要将消防法制教育纳入普法活动，在强化各级领导和全民消防法制观念的同时，进一步完善社会消防安全培训制度，建立健全消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、特殊工种人员及外来务工人员的消防教育培训制度，尤其是人员密集场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的从业人员均须接受岗前培训，建立各级党政领导消防知识培训制度。在全社会逐步构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全面参与”的社会消防宣传体系，不断提高公众的消防安全意识和自防自救能力。 第二章、对加强消防宣传教育的思考2.1拟好普及性的宣传教育为了发动广大人民群众做好消防工作，根据季节的变化，火灾发生的规律、特点，以及火灾存在的共性问题，

16、进行普及性的宣传教育。每逢节假日，如国庆、元旦、春节等重大节日，进行定期的宣传教育，特别是每年的冬春季节，风高物燥和“119”消防日，更需要进一步深入开展形式多样，丰富多彩的消防宣传活动。充分利用消防标语、图片展览、黑板报、广播、电视、发放宣传材料、设置消防咨询等方法和手段，对广大人民群众进行宣传教育。基层单位召开职工会、村民会、庭院会、城市居民会、物业管理会、小区住户会，学校召开学生会等进行学习宣传教育。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及墙报、标语牌、院墙、菜市场、商店、人员聚集场所，如火车站、汽车站、飞机候机室、海运码头、影剧院、学校、交通道路交叉口等大量人员集中和经过的地方，写、刊

17、、画、贴上一些简学而又易记的 消防安全标句。如“火警电话119”；“预防为主，防消结合”；“水火无情”；“群防群治减少灾害”等等。通过各种广泛的宣传教育活动，使消防知识和防火保安全的意识家户喻晓，人人皆知，形成时时注意防火，人人关心防火的良好局面，达到“预防为主，防消结合”的消防工作方针的目的。2.2突出消防宣传重点在普及教育的基础上，对重点单位，重点行业，重点工种，重点居民住户进行重点消防安全培训。按消防法的要求做到持证上岗，重点工种，包括用火，用电和使用易燃易爆物品以及物资集中部位的操作员，保管员，化验员，电工，焊接工，木工，油漆工，烘烤工，熬炼工，汽车驾驶员，加油员，从事可燃溶剂清洗器件

18、的 职工等特殊工种人员，由于一些火灾的发生与这些人员有直接的 关系，因此要对他们进行消防教育培训，做到持证上岗。对他们进行消防安全教育，使他们通过“三懂、三全、三能”，即：“三懂”：懂得岗位生产过程和原材料的火灾危险性；懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法。“三会”：会使用消防器材；会处理事故；会报警。“三能”：能自觉遵守消防法规、遵守制度；能及时发现火灾火灾隐患，能有效扑灭初起火灾。严格履行生产岗位放火责任制，确保重点工作的消防安全。此外，对于上述一些单位和宾馆饭店，三资企业、化工厂、大型商场、娱乐场所、影剧院、图书馆（室）、档案馆（室）、广播电视台、电信局、烟草企业、医院等广大干部职工，

19、特别是保安和义务消防队员，进行全方位的普及和分类的消防教育培训，在他们中间力争做到“五个一”，即：看一次消防影视片，开展一次消防训练，进行一次消防知识学习，对义务消防队员讲一次课，对本单位进行一次消防安全检查。使他们知道各自的消防责任及灭火器材的使用，懂得如何协助本单位制定的放火安全计划，如何进行放火安全教育，如何检查、发现并整改火灾隐患，怎样报警，怎样自救和疏散火灾现场人员逃生，怎样扑灭初起火灾等。从而达到“知一防火知识；知一灭火常识；会一疏散自救；会一协助救援”的“两知两会”标准，增强单位的抗御火灾能力。再则，这些单位领导要大肆宣传和落实“谁主管，谁负责”的消防工作原则，努力实施层层管理，

20、对口负责的目标管理方法，切实保证各单位消防工作的落实，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白，从而达到减少和预防火灾事故发生的目的。2.3结合实际进行宣传教育每个单位的构成情况千差万别，根据各单位生产存储物品的火灾危险性不同，发生火灾后灭火方法也不一样，可以根据单位的不同情况进行宣传教育。例如石油企业发生火灾的危险性大，发生火灾后蔓延迅速，而且难以有效地组织灭火；化工企业一旦发生火灾，容易造成有毒物质泄露和爆炸，灭火困难，且容易造成人员伤亡；烟草行业发生火灾后损失大，容易造成灭火人员中毒等等。因此应根据不同的情况和灭火的要求，采取不同的方式，、方法、内容培训从业人员，有针对性地开展宣传

21、教育。利用该单位开展安全竞赛、安全月的机会有计划地组织安全检查，根据查处问题进行安全教育；利用发生火灾后的机会，追查火灾原因，对单位和当事人进行消防安全处罚，并把火灾原因、火灾责任和处罚公布，利用事例进行宣传教育。充分利用“119”消防日营造声势，开展全民参加的消防宣传活动，从而提高社会面上对消防工作的认识，推广先进消防经验，大力表彰消防安全先进单位，和个人，组织座谈会，查原因、摆问题、找差距、订措施，用工作当中正、反两方面的典型带动面上的工作。加大执法力度，对违反消防法、消防技术规范的行为实施处罚，并将整个过程进行新闻暴光，一是在于整改火灾隐患，二是在于教育单位和个人。充分利用媒体的宣传作用

22、进行宣传，多年来已收得了明显的效果，2.4消防宣传教育从儿童做起消防安全教育从孩子抓起，从学校抓起，并贯穿于整个社会成员教育和劳动就业培训教育的各个环节。少年儿童是祖国的花朵和未来，他们是二十一世纪的主人。如何使他们继承火文化，发展火文化，掌握火的规律，预防火灾的发生，这是历史赋予我们义不容辞的责任。十年树木，百年树人，加强儿童的消防安全和教育，从小就奠定他们的消防安全意识，不仅对儿童自己成长起着至关重要的作用，而且通过他们把消防知识带进工厂、带进家庭、带进社区、带进居住小区、带到社会，全民都自觉地参与和投入，从思想和意识上解决消防安全问题。消防安全宣传工作如何从娃娃抓起呢？具体的做法是：在当

23、地政府的关心和支持下，将防教育纳入中小学校课程，规定为教学课程，组织学校的的授课老师到各消防机构培训学习防火灭火知识，因地制宜地开展系统的课堂教育和其他多种形式的少年消防安全教育。老师在课堂上可以从人类之出的钻木取火、自然界的雷击取火到大兴安岭的森林大火，新春佳节的烟花爆竹，本地方的家庭，森林，商店的 火灾给学生们上一堂深动活泼有趣的防火课，使孩子们普遍了解火的起因，火的危害，防火知识，灭火方法初步掌握一些人所必知的消防知识。另外也可以把消防知识变成浅显易懂，容易被儿童接受的小故事，小节目，小游戏，在生动活泼的文体节目中接受消防安全知识教育。学校还可以组建“红领巾消防团”，订立防火公约，邮寄安

24、全信件、张贴消防图片、标语、组织消防演讲、知识竞赛和文艺演出、消防演习等活动。组织开展“小火神消防岗”、“小小消防哨”活动，定期用广播宣传消防知识。向街道发放宣传资料，并让学生自己动手，制作消防卡片送给父母、朋友、邻居，使其他们都受到教育。为使学生将学到的消防知识用于实际生活中去，学校要鼓励学生争当“防火小尖兵”、“防火小卫士”、“小小防火员”，让他们在校外各种场合中热心消防工作，发现火情后立刻报告，消除火灾造成的损失，主动制止不正当行为，减少和杜绝火灾事故的发生，使消防知识宣传教育收到良好的社会效果。对于学生中涌现出的防火先进个人和事迹，学校要定期进行评比活动，给予适当的物质奖励和精神鼓励，

25、并将此项活动列入评比 “三好学生”、“优秀少先队员”、“优秀团员”、“十佳青少年”的条件之一。第三章、创建服务型消防行政为构建和谐社会作贡献随着我国经济社会发展和政府职能的转变，面对广大群众对消防安全的新需要、新期待，面对以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，正确认识转变消防行政管理模式的重要意义，创建服务型消防行政管理机制，以确保全社会的平安和谐稳定。3.1创建服务型消防行政的必要性。首先是提高执政党执政能力的必然要求。政府的行政能力是党执政能力最突出的体现。一个有能力的政府应当靠民主政治、文明管理、依法行政、服务于公民和社会，从而赢得群众的支持。也就是说，消防从管制行政

26、转变为服务行政是提高党执政能力的必然要求。其次是市场经济发展的必然要求。市场经济条件下，政府作为社会的一个管理和服务部门，应该为社会提供相关服务，为企业营造良好的投资环境，保护企业的合法权益不受侵害，减少或避免对企业的干预。具体到公共消防管理，就是给社会提供一个良好的消防安全环境，保证企业安全生产，保障公民的生命、财产安全。最后是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。创建服务型消防行政，就是在管理者与被管理者之间建立一种平等的关系，遇事相互协商、共同合作，从而形成防患于未然、群众安居乐业的社会和谐局面。3.2创建服务型消防行政要求必须转变

27、观念。首先必须树立公共服务的观念。坚持以人为本的原则，把为人民服务作为消防行政管理部门的根本职责和所有消防行政管理人员的基本准则，把社会需求和公众期待作为消防行政管理体制改革的出发点和落脚点，以人民群众的满意度作为衡量消防行政管理工作成效的基本点。其次必须树立依法行政的观念。依法行政是指国家行政机关在行使权力时必须有法可依，违法行政应当承担相应责任。在市场经济条件下，政府必须依法行政，减少对企业的直接干预，并向企业和社会提供各种服务。再次必须树立合作与协商的观念。服务行政要求消防行政管理人员与公民之间建立一种地位平等、合作、协商的服务与被服务的关系，而不是管制与被管制的关系。最后必须树立行政服

28、务的 “效益”观念。实践证明，在行政管理中，服务的质量越好，所产生的社会经济效益就越高，社会发展的速度就越快。所以，增强服务意识有利于促进社会经济的快速发展。3.3创建服务型消防行政要求必须转变消防行政职能。服务型政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。公安消防机构的主要职责主要包括消防产品的市场监管、全社会消防安全事务的管理和涉及公共消防安全的服务。因此，服务型公共消防管理的职能应当是：规范社会。通过制定适当的法规、政策以及规划来规范全社会的行为。目前我国的消防法律法规以及规范标准还存在不够完善的部分,相关部门应当努力进行修订和补充。各级人民政府及消防部门应当根据社会实际，制

29、定相应的消防安全规划，为社会安定和经济发展提供切实保障。宣传引导。目前我国国民的消防素质还不是很高。据公安部消防局和国家统计局所做的国民消防安全素质调查显示：70%的人对商场、集贸市场、宾馆等场所安全出口的位置、消防设施等情况不关注；48.6%的人在火灾发生时不懂得如何逃生自救因此，政府和消防部门有必要加大对消防知识的宣传力度，通过宣传、教育、培训、创建消防文化等形式，引导人们增强消防安全意识和应对火灾事故的素质，从而实现全社会的消防安全。监督管理。通过事前、事中、事后的监督，督促公民、法人或其他组织遵守消防法律法规和消防技术规范，制止和处置违法违规行为。服务社会。建立专门的技术服务组织，为社

30、会提供相应的法律和技术服务，对大型危险场所组织消防安全评估；建设公共消防基础设施。3.4创建服务型消防行政要求改革行政管理方式。一是变直接管理为间接宏观管理。树立企事业单位的消防安全责任主体意识，消防部门主要代政府起草、制定消防法规和标准，为企事业单位的自我管理提供依据，并对其进行监督和指导；推广消防保险，利用市场经济机制调节来降低火灾风险，同时通过保险公司的检查、提高或降低保费等经济手段来引导企业加强消防管理；培育非政府公共组织（如消防志愿者队伍），充分发挥其消防宣传、培训、检查作用；建立以安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询、保安等中介组织为主体的社会服务体系，建立市场化消防监测服务体系

31、，消防部门应逐步实行消防行政行为与技术行为相剥离，培育消防中介组织，并发挥其重要作用。二是变命令式管理为服务型管理。对群众举报的消防违法行为及时进行查处；为企事业单位整改火灾隐患出谋划策；对不具备消防行政审批条件的项目提供技术指导；对确实存在严重火灾隐患却不积极整改的单位，依法严惩。三是实行行政信息公开，这样既有利于这些单位加强自身的消防安全管理，又便于顾客的选择。政府的服务对象是社会和百姓，只有建立公开透明的信息制度，政府的服务才能真正受到社会和百姓的监督。在消防行政管理中，行政信息公开还包括对某些单位如宾馆等消防安全状况的公开。四是推进电子政务和网络化办公。电子政务既可以方便群众，提高行政

32、办公效率，也可以在一定程度上拉近政府与群众的距离，使政府的信息及时向群众公开、群众的意见及时反馈给政府。3.5创建服务型消防行政要求建立考核评审制度。服务型消防行政管理模式下的考核评审制度，应遵循以下原则。科学全面。把城镇消防规划、公共消防基础设施、消防装备、消防力量、消防经费投入、公民消防安全素质与当地经济社会的协调发展，把公共消防安全服务功能是否完善、公共消防安全产品是否优质高效，作为衡量、评价消防工作成效的重要依据。客观评价。消防行政管理工作的好坏应当根据社会的需要来决断，以群众满意度为依据；消防行政部门的决策是否正确、消防服务是否到位，应通过相应的社会调查后进行判定。这有利于鼓励消防部

33、门及其工作人员在工作中充分顾及群众的感受，公平、公正地处理社会消防问题。注重实效。结合我国正在推行的目标管理责任制，按照各部门及消防机构所履行职能的不同，以其最终在社会实践中表现出来的绩效为考评依据，防止弄虚作假。操作性强。考评指标体系的设置力求可行有效。第四章、新时期消防工作如何服务和谐社会社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。消防部队作为维护和管理社会安定的主要职能部门，在构建社会主义和谐社会，保障社会经济稳定运行方面承担着重要职责。在构建社会主义和谐社会中，如何更好地发挥消防部队的职能作用，已成为摆在我们面前的重要课题。消防工作服务和

34、谐社会，必须用构建和谐社会的要求统领消防工作，必须以认真饯行科学发展观来指导消防工作，牢固树立大局意识、创新意识、服务意识，在大局下思考、在大局下谋划、紧紧围绕大局推进消防工作。4.1构建和谐社会对消防工作提出了新的更高要求构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的重大决策，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。因此，广大民众对社会主义和谐社会的发展进步的安全稳定工作提出了更高的要求，作为公共安全保障部分的消防工作也成为一个必须正确面对和探讨的课题。(一)民众要求社会安全稳定。构建和谐社会要求正确

35、处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会的安全稳定。这当中，稳定是前提，没有稳定这一前提，改革发展将举步维艰，社会和谐更无从谈起。因此，客观上要求消防部门当好构建和谐社会的尖兵，突出作用、发挥职能，不断提高防火灭火能力，为构建和谐社会营造安定稳定的消防安全环境。(二)民众要求服务更加到位。构建和谐社会要求坚持以人为本，始终把最广大人民群众的生命财产安全作为根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。消防部门作为社会消防安全管理和公共服务重要职能部门，只

36、有不断更新管理理念，创新管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，才能切实做到执法为民，促进经济社会全面、协调、可持续发展。(三)民众要求保障机制更加长效。构建和谐社会是一个长期的过程，在这个过程中，消防工作的不平衡、不协调的现象始终存在，而消防部门作为重要职能部门，应建立健全一系列行之有效的工作机制，并随着和谐社会的不断推进加以完善提高，创新发展，才能适应构建和谐社会需要，促进人与人、人与社会、人与环境关系的和谐，维护和实现全社会的消防安全稳定工作。4.2当前消防工作与和谐社会存在诸多不和谐因素相对于和谐社会科学内涵与构建和谐社会对消防工作提出新的更高要求来说，当前，我认为消防工作存在以下几个方

37、面的不足和问题：(一)执法为民方面。近年来，省内外消防部门通过组织开展大讨论、执法为民教育整顿、保持共产党员先进性教育等系列活动，官兵执法为民思想进一步端正，队伍精神面貌明显改观，执法水平明显提高。但由于受职业特点和思想觉悟、心理素质等主客观因素的负面影响，执法问题依然存在：个别执法人员以管理者自居，在主人与公仆的角色定位上转不过弯，人权意识淡薄，特权思想严重；一些基层单位和消防人员执法不规范，不作为或者乱作为；极少数执法人员甚至参与消防工程、为不合格单位和个人想偏门，走形式，严重损害了消防部队的形象。还有的思想保守，改革意识、开拓精神、创新能力不强；有的管理上朝令夕改，令人无所适从，缺乏系统

38、健全的长效机制等等。(二)参与构建方面。目前消防部门对如何参与构建和谐社会，无论是思想上的准备、理论上的研究，还是工作上的部署，都还比较被动，相当部分官兵对构建和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务理解不深、把握不准、认识模糊，有的甚至抱着事不关己的思想，不闻不问，无所作为。(三)基础设施建设方面。由于公共消防基础设施建设是一项“看不见”政绩的长期工程。因此，少数领导对消防配套设施建设尤其是小城镇消防设施建设不感兴趣。少数单位在公共消防基础设施的建设上，不是主动出击，严格督促相关施工单位按照国家规定标准，配套建立消防水源，而是被动坐等，甚至有些城镇规划及道路都建好了，还不知

39、该地区有无道路市政消火栓，有多少，是“地上式”、还是“地下式”。等到后来问题出现了，再向政府请示、汇报、整改，工作难度和效果可想而知。因此，公共消防基础设施建设及维护管理保障体系不健全，影响着消防基础设施作用的发挥。所以，提请政府制定和出台相关管理办法，完善相关审验制度，确保各类消防基础设施与其他市政建设维护同步进行，也势在必行。4.3消防发展必须以构建和谐社会相适应(一)在维护社会稳定、构建和谐社会进程中，消防工作要重点处理好三个关系：1.部门消防要向全民消防转变。动员和组织群众发动全社会各方面的力量，从思想上、组织上、物质上、技术上做好火灾预防和扑救工作，这是促进部门消防要向全民消防转变的

40、关键。消防从其产生的第一天起，就表现出其广泛性、群众性、社会性的特征。它需要全社会的重视，需要全体公民的参与。因此，必须树立大消防观念，走全民消防的大路子。首先，要加强消防知识宣传教育，增强全民消防意识，提高全民的消防素质。长期以来，由于没有一部全面、系统地明确社会单位自身消防安全责任的法规，加之受计划经济时期的思想观念和管理模式的影响，至今，在相当多的人头脑中，甚至是政府领导、有关部门以及有关司法部门一些同志的思想观念中，还总认为社会消防安全工作是公安消防机构的事情。其实不然，在当今的消防工作社会化这一理念中，消防安全工作已不是某一个部门的事，它需要全社会各行各业的人参与其中。公安消防部门作

41、为消防工作的先锋队，要充分利用这个职能所掌握的消防安全知识，广泛开展消防安全知识宣传，如定期向社会开放消防站等。要根据不同行业，不同对象，不同季节特点，选择相应的教育内容，让大家提高警惕，防患于未然，提高人们对火灾的认识，变“要我消防”为“我要消防”，自觉地担负起本行业、本岗位的消防责任。做到人人关心消防，事事想到消防，处处预防火灾。2.要处理好预防与处置的关系。在预防和处置火灾和突发性事件工作中，预防是根本，处置是手段。在预防上，要坚持信息主导消防，逐步建立起全方位、多层次、宽领域、高效统一的情报工作机制，实现社会化的情报信息高度共享。要建立社情民意的反映机制，使群众消防意识不断提高；要着力

42、提高消防监督和火灾扑救的能力，力争从源头上解决问题，防止影响社会稳定的火灾事故的发生。在处置上，要制定并不断完善处置各类应急突发事件和重大事件的工作预案，有针对性的开展实战演练，形成情报畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的指挥体系。要通过建立健全火灾扑救、抢险救援机制，保证预警体系畅通，指挥系统运转高效，隐蔽系统迅速介入，现场秩序沉着控制，应急力量随时出动，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。3.要树立良好的消防公众形象。消防部队的公共形象构成因素具体到每一名官兵、每一次行动，每一项工作，虽然不是十分复杂，但各种因素之间相互联系，每一个因素出现问题，都会影响到消防部队的整体形

43、象。公众对消防部队的评价，涵盖了消防部队的行为宗旨、工作效率、廉政情况、服务态度、工作业绩、拥政爱民、警营文化等多方面的内容，如消防部队是不是兵贵神速，是不是有险必救，有灾必除，是不是执法守法，是不是廉洁高效，甚至是不是人才济济，是不是装备精良。要树立良好的消防部队公共形象，首先要筑牢打造消防队伍是“威武之师，文明之师”的信念，从思想、人格、知识、性格等方面提高修养，从能力、作风、管理、协调等方面增强素质，塑造让公众信赖、信服、欣赏的公共形象。建设良好的公共形象，这就要求消防部队重视公关工作，也即在自身的公众资讯管理、公众舆论管理、公共关系管理以及公共形象管理方面具备公关能力。其次是大力宣传先

44、进典型，巩固消防部队让党和人民放心的信誉形象。树立、宣传先进典型是部队确立公共形象建设方向的传统、成功的做法。消防队伍应该计划地培养、树立和宣传在消防监督、灭火救援、消防科研等各条战线涌现出的先进集体和个人。消防部门的统领机构要组织对全国消防部队英模事迹进行重点报道，并与中央电视台制作“中国骄傲”大型专题节目，并要求各单位积极与省级电视台合作，推出本地“骄傲”人选，做好有关工作配合，以达到全方位，多角度宣传消防先进形象的目的，真正体现出消防事业在社会化进程中的价值。4.4在构建社会主义和谐社会中消防监督机关必须践行执法为民服务思想1.必须常树为民服务之思想。群众利益无小事人最宝贵的是生命，任何

45、人都没侵犯他人利益的权力。随着社会文明的不断进步，人民利益问题越来越受到重视，但消防部门不重视人民利益权的问题还时有存在，如超期审批、违法审批、不向行政相对人告知权利等。要采取强有力举措，加大对侵犯人民利益问题的整治力度，依法进行治理，确保不尊重人民利益的消防监督民警受到相应处理，广大监督人员受到教育，还社会以公道，促进社会事业的发展。2.必须常怀爱民之心。消防监督工作的立足点和落脚点是广大人民群众。作为从人民群众身上受益巨大的消防监督机关必须以已之职，尽已之力，反哺于民，要常思群众之恩，常念群众之艰，常怀爱民之心。为了群众的利益竭忠尽智，为了群众的实惠殚精竭虑，深切理解民生之难、深切了解群众

46、之痛，我们才能出自内心、发自肺腑地尊重群众、爱护群众，与群众同呼吸、共命运、心连心，才能激发消防监督工作的积极性，为创建筑平安、构筑和谐提供基础和屏障。3.必须常增利民之技。服务群众不是一句空话，不能纸上谈兵、口惠而实不至，必须爱岗敬业，实实在在地提高服务群众的本领。消防监督工作是一项专业技术性极强的工作，没有宽广的知识面、没有扎实的基本功、没有灵活运用知识的能力、没有善于发现问题解决问题的敏锐，就难以胜任实际消防监督工作的需要，难以帮助人民群众克服实际困难，难以为人民群众谋利。当今社会信息化发展迅速，事物瞬息万变，新材料、新能源、新工艺被广泛使用，知识更新的速度越来越快，呈现出前所未有的知识

47、爆炸。在信息社会面前，必须胸怀忧患感、心生恐惧感、身居落后感，坚持学习、学习、再学习，从书本中学，从实践中学，从前人的经验中学，从困难和挫折中学，从失败和打击中学，这样才能学有所成、学以致用，才能提高我们服务群众的能力。面对重大火灾隐患，如果逡巡不前、束手无策，就会丧失为人民群众挽救损失的良机，服务群众便无从谈起。4.必须常谋悦民之策。服务群众是消防监督机关的永恒主题。群众的肯定是对消防监督机关和消防工作的最高褒奖。因此，消防监督机关必须常谋悦民之策，想群众之所想，急群众之所急，思群众之所需，解群众之所困，抒群众之所难，努力为人民群众多办事、办实事、办好事，让人民群众切身体验消防监督工作带来的

48、方便和实惠。要把群众“答应不答应、高兴不高兴、支持不支持、满意不满意”作为我们一切行动的指南，作为我们制订方针、采取决策的晴雨表，作为检验我们工作成败的标准。要保持与人民群众的血肉联系，自觉与群众心息相通、血脉相连，处处为人民群众着想，努力实现好、维护好大多数群众的根本利益，做人民群众的知心人、贴心人。4.5积极开展消防基础设施建设为构建和谐稳定和繁荣发展的社会主义社会奠实硬件基础1.强化各级政府建站。消防站是公共消防基础设施的重要组成部分。我认为，消防站建设要本着“小而密，兼顾特殊”的发展方向，积极发挥各级政府投资建站的主导作用。一方面，各级政府是消防工作的主体，在国家不增加现役编制情况下，由各级政府直接投资建站，承担部分区域的消防保卫任务，应是多种形式消防队伍健康发展的主渠道。另一方面，要强化乡镇区域联合建站。从省外实践情况来看，依靠单个乡镇财力建站养站不大可能，我们必须着眼区域经济状况，根据行政区域调整以后的格局，依托规模较大、经济条件较好的中心镇，落实区域联合建站，建立起“有站、有车、有专职人员”的区域性专职消防队，协助公安消防部队，承担起周边乡镇火灾扑救及抢险救援的任务。2.规范市政消防水源建设管理。在市政消防水源建设上，我们认为，近期在完善城市道路水源建设基础上，加强对新建城市道路市政水源建设，同时将工作重点放在中心镇消防