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1、韶 关 学 院毕 业 论 文题 目:对完善我国公司资本制度的若干思考学生姓名:李文卿学 号:08108013051系(院):法学院专 业:法学班 级:08法学(3)班 指导教师姓名及职称:卢阳智 助教 起止时间: 2011 年 10月 2012 年 2 月对完善我国公司资本制度的若干思考摘要:公司资本制度是现代公司制度的基础和核心内容之一,它贯穿于公司设立运营和终止的全过程,是公司依一定的原则对公司资本所做出的相关规定的总和。对于我国的公司资本制度,虽然公司法几经修改,但是对于公司资本制度方面的规定依然存在诸多缺陷与不足,还有许多尚待解决的理论和实践问题。只有尽快吸取其他先进国家的立法经验和先
2、进资本制度,加快我国公司资本制度的修改完善,才能从根本上有效解决当前存在的种种问题。关键词:注册资本;资本制度 ;资本原则 To perfect our company capital system of some ideasAbstract:Companys capital system is the foundation of modern corporate system and one of the core, it set up operations throughout the company and termination of the whole process, in acc
3、ordance with certain principles of the companys capital to make the company the sum of the relevant provisions.For our companys capital system, although the company law several changes, but the system for the companys capital requirements are still there are many defects and shortcomings, there are
4、many outstanding theoretical and practical issues.Only by drawing the legislative experience of other advanced countries and the advanced capitalist system, speeding up Chinas capital, revise and improve the system in order to effectively solve the fundamental problems that currently exists.Key word
5、s :Registered capital;Capital system ; Capital principles 目 录一、公司资本制度的概述1(一)公司资本制度的概念1(二)公司资本制度的类型2(三)我国公司资本制度的立法选择2二、公司资本制度的三原则2(一)资本确定原则3(二)资本维持原则3(三)资本不变原则3(四)资本三原则的局限性3三、我国公司资本制度的现状4(一)出资形式过于单一化4(二)公司最低法定注册资本仍然过高4(三)验资制度不健全5(四)股份有限公司的减资规则仍存在不足5(五)对公司法人人格否认制度规定过于简单5四、对完善我国公司资本制度的若干意见6(一)提倡多元化、更为开
6、放的出资方式6(二)继续降低公司的最低法定注册资本额7(三)完善验资制度8(四)进一步完善减资规则9(五)完善公司法人人格否认制度9五、结语10致谢11参考文献12对完善我国公司资本制度的若干思考专业班级:08法学(3)班 学生姓名:李文卿指导老师:卢阳智 助教 我国1993年制定的公司法在公司资本制度方面实行了严格的法定资本制,2005年10月修订的公司法对公司资本制度作了很大的改进,做出了更为灵活的规定,基本上认可了折衷资本制。随着商品经济的发展和公司形式的多样化以及我国市场经济的蓬勃发展 ,逐渐显露出现行公司资本制度的缺陷与不足,现状不容乐观,比如出资形式过于单一化、公司最低法定注册资本
7、仍然过高、验资制度不健全、减资规则仍存在不足和对公司法人人格否认制度规定过于简单等。为保护债权人的利益和交易安全,亟须对公司资本制度进行修改与完善,以确保我国市场经济体制改革的不断深化和国民经济的健康发展。 一、公司资本制度的概述 (一)公司资本制度的概念 公司法作为规范市场主体的基本法律,一向处于大陆法系国家传统商法的首位,而公司资本制度是其最重要的内容之一,它贯穿于公司设立运营和终止的全过程。这一制度最早产生于16世纪资本主义经济发展较早的英国,具体来讲,公司资本制度有狭义和广义两种理解,狭义地讲,公司资本制度是指公司资本的形成、维持、退出等方面的制度安排;广义地讲,公司资本制度是指围绕股
8、东的股权投资而形成的关于公司资本运作的一系列概念网、规则群与制度链的配套体系。1从范围上讲,公司资本制度主要涉及筹资制度、资本形成制度、资本维持制度或资本运行制度、资本消灭制度等方面以及相关的法律责任。 狭义的公司资本制度主要是研究出资、资本的增减与资本的退出三个方面的相关问题。而广义的公司资本制度,则不仅包括了狭义上的公司资本制度,而且还包括了资本的转化、公司利润的分配等方面所涉及的问题。在我国公司资本制度的学理研究中,狭义上的公司资本制度一般为我国大多数学者所用。在这一基础之上,从公司资本制度的发展历史和各国现行公司法来看,公司资本制度至今形成了三种类型:即法定资本制、授权资本制和折中资本
9、制。 (二)公司资本制度的类型法定资本制,它是指在公司设立时,公司的资本总额必须明确规定在公司章程中,并全部由股东认足,才能成立公司。法定资本制一般要求由股东大会决定公司增加或减少注册资本,并办理相应的变更登记手续。法定资本制最初为大陆法系国家所普遍采用。这种资本制度具有保证公司资本真实可靠,公司债务担保能力较为确定,有利于保证交易安全和经济秩序稳定的优点。授权资本制,是美英法实行的资本制度,指的是只要公司在章程中记载公司的注册资本额和设立时所发行的股本或股份额,注册资本不必由股东认足,即可成立公司的原则。允许公司或股东在公司成立以后发行或缴足在成立时尚未发行或未缴足部分。授权资本制没有强制性
10、要求最低发行资本额,因此对公司的设立十分方便,有利于开展投资经营和交易等市场活动。2折衷资本制亦称折衷的授权资本制,是指公司的注册资本额或公司发行股份的总数必须规定在公司的章程中,或同时规定第一次发行的股本或股份数,在认足、缴足一定比例的股本后,即可成立公司;可以根据实际需要于公司成立后逐渐补足第一次认缴、缴付的股本与授权股本总额的差额的制度。在折衷资本制度下,公司成立时可以应实际需要发行股本,从而弥补法定资本制的缺点,同时又要求公司成立时实际拥有必要的资本,可以在一定程度上克服授权资本制的弊端。 (三)我国公司资本制度的立法选择我国1993年制定的公司法在公司资本制度方面实行了严格的法定资本
11、制,2005年10月修订的公司法对近年来理论研究的成果和司法实践的探索进行了吸收,对公司治理实务的问题作出了回应,很大程度地改进了公司资本制度,做出了更为灵活的规定。首先,其基本上认可了折衷资本制,并在发起设立的股份有限公司以及有限责任公司的设立及运营过程中明确运用折衷资本制。其次,其又明确募集设立的股份有限公司及一人有限责任公司并不适用折衷资本制,而依然实行法定资本制。3 二、公司资本制度的三原则为了保护公司的债权人,维持公司的正常经营,确保公司资产的真实与完整,从我国公司法所确定的资本制度看,其设计理念是大陆法系所依据的资本确定原则、资本维持原则和资本不变原则。4 (一)资本确定原则 资本
12、确定原则,是指公司的资本总额必须在公司设立时在章程中做出明确的规定,并须全部认足或募足,否则公司不能成立。根据我国公司法,公司的注册资本不得低于法定最低注册资本限额;公司注册资本应记载于公司章程,并且应在公司成立时认足,在法定期限内缴足等。这些规定均属于公司资本确定原则的具体体现。 (二)资本维持原则资本维持原则又称资本充实原则,是指公司成立之后,必须保持与其注册资本相当的资产,以保证公司经营能力及偿债能力,维护债权人的利益。我国公司法中关于股东不得抽逃出资、不得折价发行股份、限制非货币出资、发起人和股东对出资承担连带认缴责任、按规定提取和使用公积金、禁止收购本公司股份、不得接受以本公司股份提
13、供的担保等的规定都体现了这一原则。 (三)资本不变原则资本不变原则,是指公司资本总额,非依法定程序变更章程不得改变。该原则对英美法系国家,大陆法系国家普遍适用,根据我国公司法的规定,增加或减少资本均须由股东会决议通过,其中减少资本还应编制资产负债表、财产清单,向债权人发出通知也充分体现了资本不变原则。 (四)资本三原则的局限性公司资本确定、维持、不变三原则的目的在于维护公司清偿债务的能力,防止资本的减少或资本的过剩。这些原则对于维护债权人的利益和保护交易的安全以及保障股东的利益固然有着积极的意义,但也存在一些负面的效果。5如根据资本确定原则,公司的资本总额是在成立前有发起人主观预测而不是在公司
14、成立后根据实际需要确定,这样可能导致预测过高而影响公司的成立或预测过低致使公司成立后营运资本不足;根据资本维持原则,容易让人误以为公司注册资本的多少与其承担的债务能力的大小相同,仅以公司资本多少来衡量公司承担责任能力的大小,而实际上公司的注册资本与公司财产经常是不一致的;根据资本不变原则,我国公司法对公司增加或减少资本规定了严格的程序,尤其对公司减资行为,要求更严,给公司增资、减资带来了成本高、时间长等弊端。6 三、 我国公司资本制度的现状 虽然现行公司法具有针对性和可操作性,在公司资本制度方面有重大的突破和创新,但是随着商品经济的发展和公司形式的多样化以及我国所面临的市场经济蓬勃发展的客观事
15、实,公司法对公司资本制度的规定仍然存在诸多缺陷,诸如公司注册资本过高、出资形式单一,对出资缺乏应用的监控等。7笔者认为,我国的公司资本制度仍存在以下五个方面的不足。 (一)出资形式过于单一化我国公司法第二十七条规定:“股东可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”该条规定采用列举的方式规定了出资形式,表明投资者作为自己的出资额投入到公司的财产,不是由自己来确定或股东之间协议决定,而必须严格地遵守公司法的强制性规定。这样规定的目的是为了保证财产价值的确定性、可转移性和相对稳定性。根据我国
16、大多数学者对公司法第二十七条的理解,投资者的出资形式只能有货币、实物、土地使用权、知识产权,除这四种形式之外,不能用其它的形式出资。笔者认为,公司法第二十七条是对出资形式的规定是不完全列举,只要是货币财产或可以用货币估计并且可以转让的非货币财产即可作为资本出资。但这实际上也很大程度上限制了其它的财产出资。虽然价值具有不确定性的债权出资、股权出资、劳务出资、商誉出资等在实践当中不易于操作,但在出资制度上依然可以出资方式和评估方法进行策划和探寻。 (二)公司最低法定注册资本仍然过高根据2005年公司法的规定,有限责任公司的最低注册资本降低到3万元,股份有限公司的最低注册资本降低到500万元,一人有
17、限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元且应当一次性缴足,这相对于1993年的公司法大大降低了公司最低法定注册资本的门槛。但是股份公司和一人有限公司的最低法定注册资本依然过高,这相对于德国、法国和日本等发达国家规定的最低法定注册资本额要高出许多,相比较来说,我国还是一个经济发展中国家,这就加大了投资者筹资的压力,不利于公司的迅速成立,过高的最低法定注册资本,阻止了很多投资者的进入,特别是一人有限公司要求全部注册资本在公司设立时一次缴足,极大地增加了投资者投资筹资的困难,阻碍很多小型企业的设立。导致很多资本在公司中闲置,浪费很多的社会财富。 (三)验资制度不健全 为了保证公司资本的真实和充实,
18、根据我国公司法的相关规定,股东的出资在公司成立或增资时必须经法定的验资机构验资,并出具验资证明,公司法还对资产评估、验资机构提供虚假证明文件或因过失提供有重大遗漏的报告等情形,分别规定了相应行政、民事及刑事责任。但在现实的操作中,由于我国对验资机构的相关法律规定过于原则化,同时,处于验资法律关系中的公司登记机关与验资机构之间缺乏相应的制约机制,公司登记机关通常对提交的验资报告不进行实质审查等,导致资产评估、验资机构提供虚假证明文件的情况屡禁不止。为使财力不足的企业得以设立,收取中介费用,一些验资、评估中介机构背离道德职业规范,无视法律,出具虚假验资、评估报告,使公司注册资本的真实性大打折扣。8
19、 (四)股份有限公司的减资规则仍存在不足 我国公司法第178条规定:“公司需要减少注册资本时,必须编制资产负债表及财产清单。公司应当自做出减少注册资本决议之日起十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之日起四十五日内,有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。”并且公司减资要经股东大会出席会议股东的所持表决权的三分之二以上通过。这是有关股份有限公司的减资要求的主要规则。这虽然对债权人的保护做了明确的规定,但是仍然存在一些不足之处。如减资规则没有区分形式减资与实质减资、对减资程序瑕疵缺乏规定使得股
20、东利益未受到很好的保护、还没规定公司未能履行法定的债权人保护程序的法律后果以及债权人的救济措施等。 (五)对公司法人人格否认制度规定过于简单2005年公司法确立了公司法人人格否认制度,综观各国的立法实践,公司人格否认制度一般不直接规定在法律条文中,只有很少国家做了规定,如英国、意大利等。我国对公司法人人格否认制度也只是做了原则性规定,在司法实践和实际操作过程中仍然存在许多不足之处。首先,根据我国公司法的规定,公司股东滥用股东有限责任和公司法人独立地位损害债权人利益的,滥用行为的股东承担连带责任的前提是公司无能力承担责任,这对其他没有滥用行为的股东是非常不公平的。其次,还有一个明显不合理的规定是
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