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1、 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 纽约州城市搜索与救援反应系统 操 作 手 册 纽约州立办事处火灾预防和控制措施 2007年4月 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 记 录 的 变 化 改变编号 复制编号 日期进入 发 布 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 这一页是故意留下的空白 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 序 本操作手册指南已经准备纽约州力量2(NYTF2任务)人员执行灾害响应操作中团队的部署。纽约州立城市搜索与救援(US&R)反应系统提供协调发展、维护资源定位中解脱出来,提供受害者被埋在倒塌下的直

2、接医疗和其他救生的操作和服务。纽约州立城市搜索与救援(US&R)反应系统响应系统的操作方式，阐述了系统的组织和动员能力,现场操作程序及运送文件的能力。 纽约州立城市搜索与救援(US&R)反应系统属于国家与美国联邦应急管理局的系统,不属于本书操作手册范围的内容将会包含在FEMA城市搜索和营救反应系统的操作手册中。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 目 录 1 . 介绍.1-1（1）目的.1-1（2）使命.1-1（3）城市搜索和救援反应系统的总体看法.1-2（4）NY-TF2构成和功能.1-3 2 . 系统概述.2-1（1） 专责小组能力.2-1（2） 事件支持团队.2-2（

3、3） 评估操作准备.2-2（4） 搜索犬准备评价.2-2 3 . 城市搜索与救援系统实施.3-1（1） NY-TF2要求 .3-1（2） 反应水平 .3-4（3） 通知 .3-5（4） 代理责任 .3-6 4 . NY-TF2动员 （1）专责小组运输要求 .4-1（2）专责小组动员指南 .4-1（3）活动起点.4-2 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 5 . 事件分配 （1）预备地点 .5-1 （2）现场作业 .5-1 6 . 现场操作 （1）基地的操作 .6-1 （2）设备高速缓存管理 .6-1 （3）团队指挥中心 .6-2 （4）庇护所要求 .6-2 （5）战术任务和

4、操作 .6-3 （6）专责小组简报 .6-3 （7）报告要求 .6-4 7 .专责小组调动 （1）调动考虑 .7-1 （2）调动运送.7-1 （3）设备高速缓存管理 .7-1 （4）终止的基地的行动 .7-2 （5）返回代表团总部 .7-2 8 .POST-MISSION活动 （1）回到起点 .8-1 （2）设备管理和康复.8-1 （3）US&R人员前往事件压力 .8-2 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 （4）POST-MISSION操作任务 .8-2 （5）AFTER-ACTION任务报告.8-3 （6）财政责任.8-3 （7）US&R系统返回特级备战状态 .8-4操

5、 作 附 录 附录A -专责小组的管理和协调能力 .A-1 附录B -救援行动的战略战术 .B-1 附录C -搜索策略和战术 .C-1 附录D -结构分类、评估、标识系统 .D-1 附录E -专责小组公共信息管理 .E-1 附录F -特遣部队投入和解脱程序.F-1 附录G -财产责任和资源跟踪系统.G-1 附录H -专责小组通信程序 .H-1 附录I -专责小组医疗程序 .I-1 附录J -专责小组安全考虑 .J-1 附录K -基地的运作管理 .K-1 附录L -专责小组计划 .L-1 附件M -专责小组动员 .M-1 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 附 录 附录N -

6、参考.N-1 附录O -缩略词和缩写.O-1 附录P -术语的词汇表 .P-1 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 1. 介绍 1.1 目的 这个文件: 介绍了纽约州城市搜索和救援(US&R资产)的组成和能力。 阐述了通过一个团队在NY-TF2的提醒下制定和部署过程。 组织的职责和角色关系。 描述了事件的功能和目的，它关系到纽约州NY-TF2 US&R资产。 介绍了NYS ，NYSEMO,联邦应急管理局及其他支援组织资产之间的关系和其他资源等。 概述了如何将纽约州的US&R资产分配到一场灾难中。 提供程序和指导方针来运输NY-TF2到灾区。 描述了动员中心,举行地区和活动相

7、关的职业和特遣部队的设施目的。 识别现场操作程序、任务部队调动和运送。 本操作手册提供了US&R NYS系统详细的概述。其他US&R NYS系统操作中所提供的信息响应国家运作手动、现场操作指南(雾)和US&R事件支持团队(IST)操作手册。另外,读者可以参阅紧急支持功能(ESF)# 9附件-城市搜索和营救(US&R),国家反应计划(NRP),以了解其US&R特遣部队联邦应急管理局的功能在整个联邦回应一个总统声明一个灾难。1.2 使命 NY-TF2的首要任务是利用专业资源和员工培训来定位倒塌结构中的受害者以及洪水事件中受害者的解脱，以便提供立即医疗并进行救生行动等专业技术救援的情况。 纽约州城市

8、搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 1.3 纽约州城市搜索和救援反应系统概述美国俄克拉荷马城轰炸后,首都区城市/技术搜索营救队,也被称为纽约专责小组2(NY-TF2)发展提供一个高素质的救援人员方便快速组装现场和部署,紧急情况下他们的服务要求。NY-TF2的使命是提供救援单位完整、熟练的城市搜索技术愿望，在这种情况下,除了上述职责相互配合,相互辅助,发挥团队将美国联邦应急管理局的USAR资源部署到相同的事件中，使其能够高效快速的发挥作用。NY-TF2是一种合作两州和当地的资源。NYS办公室火灾防治技术救援培训发展配备了团队缓存的先进技术设备工具和继续提供技术、行政和财政支持的团队，当

9、地应急响应组织提供人员员工的各种位置和职责安排。目前,在纽约州只有一个城市搜索与救援队,相当于联邦救援队。在全国有27个特遣部队系统。此外,在纽约有无数新的组织反应国家有不同程度的技术能力能救援反应扩大州和联邦政府的资产。1.4 NY-TF2构成和功能 Ny-TF2最初的结构是团队成员能在现场安全地操作为72小时为主,他们执行功能的搜救医疗和救受害者。个人团队组成、主要功能和展望如下:团队管理 组成: 组长 安全官员 规划科长 营救队的经理 技术团队经理 医疗团队经理 功能: 提供全面的管理和协调任务的力量操作。救援 组成: 搜救队军官 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月

10、救援专家 搜索和搜索犬犬科动物的专家 技术搜索专家 功能: 利用犬科动物和电子搜索定位被困的幸存者。 组成: 救援专家组成两个小队，1条搜救犬和5个救援专家。 功能: 解脱被困的幸存者,熟练切割,支撑,提升,钢与混凝土的摧毁。技术 组成: 结构专家和助理结构专家 重型设备和索具专家 有害物质组长 Haz垫专家 Decon专家 技术信息专家 沟通专家 高级Logistician 物流专家 组成: 技术团队的成员都分为结构、热影响区垫、技术信息、通讯以及物流。 功能: 提供支持整体搜救任务包括:后勤、通讯、动员和运送,hazmat监控/decon、危害评估、结构的完整性评估和技术文件。医疗 组成:

11、 医生和医疗救护人员或同等水平专家 功能: 院前急救护理,提供为受害者药物的任务。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 2. 系统概述 2.1 专责小组能力 NY-TF2方法完成其任务是通过NYS OFPC特殊事务局培训课程,并拟定NYS城市搜索和营救反应系统。该系统的主要目的是提供一个州搜救水平,要求这能力可以被部署到事件中。为了完成这种能力,任务必须开发和维护下列功能: 物理、犬、电子搜索能力。 救援行动在各种各样的建筑,包括木框,钢材框架,混凝土和钢筋混凝土。 冰和溺水救援能力 。 高级生命支持能力,专业从事挤压综合征及承压航天医学。 结构的完整性评估和救援行动。 在

12、救援行动中有害物质的评估。 重型设备业务的救援行动。 小组内通信。 资源的责任,设备的采购和维护。 技术文件。 公共信息。 专责小组的管理和协调能力。 另外,针对特遣部队能够完成上述功能特附在下列操作指南： 在两个24小时内运作。 自给自足为72小时。 报告POD，2小时内激活。 Cross-trained人员。 标准设备的培训。 标准操作程序。 事故指挥系统下运作(ic)和NIMS原则。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 2.2 事件支持团队 动员和使用NY-TF2能力提供了一个重大灾难反应和缓解。纽约州的US&R是提供州及当地官员获得技术支持和利用资源通过咨询、事件命

13、令援助、管理和协调US&R特遣部队获得后勤支持。这是努力支持USAR集成电路协调在一个特定的资源事件中。2.3 评估操作准备 为了准备和确保每一项任务的效率和运行,NYS利用非操作准备的评估过程。这个程序提供了所有专责小组深入现场检查来确定一般准备就绪任务的力量和操作现场反应的一场灾难。这目标的过程包括： NY-TF2提供了一个一致的方法来确定当前运作做准备的水平。 确定NY-TF2中主要的优点和不足。 开发一个公正客观的检验过程,以确定准备水平。 NY-TF2成员提供和反馈信息对于领导人融入的优点和缺点,为进一步的行动计划发展与完善。每年,NY-TF2将进行一次全面部署，来进行练习对后来人的

14、评价标准外,利用等效联邦应急管理局US&R系统。该评价结果将用来改善在区域特有程序的记录文件保持作为团队工作准备的能力。团队成员将被要求证明特定的技能其所负责的团队相关的位置。这些技能将基于全国性竞赛公认标准和等效技能在FEMA USA&R识别系统和被用来确定个体的部署的地位。2.4 搜索犬准备评价 除了全体队员评估,评估将用来验证团队的搜索犬能力。这个评估将相当于,采用联邦应急管理局的US&R系统和利用同样的评价和能力的标准，这流程中允许NY-TF2部署灾难地点具有相同，人家的训练水平和能力去搜索。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 3. 城市搜索与救援系统实施3.1

15、NY-TF2要求 NY-TF2请求援助可能来自任何地方,县或状态政府实体,NY-TF2的服务将帮助分辨特定的事件。所有的援助请求是针对NYS防火特殊服务局最高的排名的办公室成员。一但收到要求,排水事务SSB工作人员应评估要求确定其有效性和能力的团队而提供帮助。在作此项决定时这个成员可以请教其他会员或NY-TF2 SSB领队。在全体员工将部署OFPC所有的功能时,可以招募合格技术人员协助相关活动。3.2 反应水平水平1 技术协助要求 水平1反应了需要以NY-TF2人员和设备为主的技术援助。如果一个反应是认定为I级,SSB会员将通知团队领导人,并会同他们选择OFPC通知员工和队员,反应情况至关重要

16、。团队成员通常被通知到直接个人。如果开始一个部分或一般的团队激活为一级反应,这将会是非常具体的要求和细节的反应程序。OFPC和选定的成员将装配、汇编有限设备项目支持反应，一个咨询通知一般被通过爆破系统和电子邮件送到所有的成员。工程竣工后,电子邮件将被发送到所有成员的顾问。一级反应的新闻事件将健康检查不会有后遗症。水平2 有限反应 为了适应这种反应的紧急援助请求,NY-TF2要求使用多达50%的设备资源或人员确定位置，反应在II级通常会涉及到只有一个操作期，在指定的二级反应中,全体员工将通知团队领导者，确定特殊的位置,需要编制所有团队成员开始部署一个部分紧急通知，通知将采用爆炸通知系统和电子邮件

17、。在每个位置上需要的具体被激活的职位和成员数量。团队成员激活一个二级反应将根据他们的指示电话数量在他们的反应活化和确认估计到达的时间，OFPC员工和响应的成员将装配、编译必要的设备项目支持响应和有相应的反应，一般咨询通知将被通过电子邮件发送给所有剩下的成员。工程竣工后,一部分紧急通知邮件将被发送到所有成员建议他们尽快的反应，尽力为二级反应实行医疗筛查，这项决定将咨询OFPC特别服务机构监管人员和团队的医务主任为基础的团队领导，II级球队所有的回答包括至少一个医疗专家。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 水平3 - 一般活化 该反应是一个全面部署为100%设备和人员的团队。

18、反应涉及多个作业时段通常是III级反应。在指定的III级反应,全体员工将OFPC通知团队领导,并开始紧急通告通过爆炸和电子邮件展开给所有团队成员，OFPC员工和响应的成员将装配、编译必要的设备项目支持响应和有相应的反应，工程竣工后,电子邮件将被发送给所有成员的顾问。体检筛选将实行事件III级反应。3.3 通知 1. 部署通知 在出现任何水平下的工作进行部署,SSB成员应通知以下人员: 第一副国务卿 官方媒体部办公室 副国务卿服务当地政府 州消防管理委员 副州消防管理委员 首领OFPC局 通知信息必须包括:自然和位置、响应水平,估计持续的部署,被认为有必要的相关信息。 2. 团队成员通知NY-T

19、F2成员应尽可能的告诫正在进行的小组活动。至少每期运行电子邮件和爆炸消息对团队的所有成员提供指示状态的部署,预期需要额外的人员的反应。3. 后续部署 应该部署原事件或额外事件的更换人员或其他团队成员，原事件程序会利用更换人员重新部署。4. 运送 OFPC的高级职员和纽约-TF2队长计划将运送共同的责任。这样的计划应全面、包括所有的合理的设备和人员,达到从容的状态。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 3.4 代理责任 1. 办公室火灾预防和控制措施 特殊事务局 维持一个国家US&R能力 US&R项目管理 协调NY-TF2的日常运作 提供技术支持(常规和紧急)地区的技术救援和

20、US&R事项提供的是 US&R操作管理水平 US&R资产同时开展为员工提供补充后勤支持 保证发展的现状和After-Action报告 NY-TF2维持库存的资产 NY-TF2提供功能训练和练习 维护一个训练有素的名单是人才 此外,OFPC SSB负责提供所有技术救援训练由纽约州提供参考当地响应的实体。其他OFPC局 其他OFPC局的任务是协助NY-TF2相关的开销功能,这些任务将更加提高个人的水平和能力,而不是总局职责。2. 司法管辖区 受影响的司法管辖权 受影响的司法管辖区是负责管理事件。这包括下列活动： 进行初步的损失和需求评估。 评估和分配本地/美国R的资源和技术救援。 确定美国R的不足

21、。 请求援助。 建立业务重点。 提供POC的情况简报。确保纽约TF2和当地足够的通讯指挥所的事变。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 受影响的管辖权与IST将提供持续的需求评估，表明如果将需要额外的资源。 注：纽约TF2团队领导将保留所有纽约TF2团队的监管责任以及成员。 4. 纽约TF2交通 4.1 运输要求 纽约TF2安排运输，通常会确定OFPC特别的责任事务局。专门利用紧急车辆的地面交通分配到纽约TF2是首选的，主要用于专案组的部署。出发包括：现场联系人和电话号码;计划出发点日期和时间;预计行驶时间和预计到达时间。 高级OFPC的决心，在与工作组协商领导车辆班次是否

22、将作为人力资源或是否准备启程交错所有的资源在车队。 4.2 专责小组动员准则 1.出发时间框架 激活后，资产将被部署到一个特定的事件，应准备特遣部队司令部在两小时内离境。可能出于国家部署需要更多的时间来准备单位和人员，但应关闭两个每小时实际出发时间。 决定是否应错开出发时间，然后选择合适的单位将离开作为人才资源准备。由高级OFPC单边成员或工作组组长决定交错发车时间。 2.人员和设备 专案组调集各方面必须精心策划，以行使在很短的时间内完成如此大的事业。专案组人员应拥有一切必要的准备部署的个人物品,所有必要的设备，工具和物资，支持专案组应该是缓存单独或任何单独的项目的位置，必须了解和进程建立快速

23、组装所有。具体程序，成立采购专门的缓存中的项目。如供水，应遵循控制的医疗药品，电池等。一般来说，水和麦格理的预先包装的响应单位电池和其他消耗品会由OFPC国家统计局的工作人员购买之前或期间需要部署。 医疗检查，将执行所有三级响应和二级队医务人员的反应，建议部署非部署 的人员。资格筛选的部署将是团队的责任领导人 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 3. 建立联系点 应建立联络点以确保顺利部署。 POCS是需要从实体的要求，对现场IC，并在各自的县消防协调员办公室。此外，接触的信息是必需的任何响应北京时间可能在纽约TF2提前到达的人员 4. 专责小组简报 激活后，所有小组成员将

24、聚集在一个集结点，这是分配的POD（通常在4240阿尔巴尼市，纽约Colonie，团队总部。必须所有的团队成员提供一个正式的简报。该简报包括：组织结构。 命令链。 最新活动信息。 环境条件。 媒体问题和程序。 安全问题。 通讯程序。 特定团队成员提供的其他资料。 行为守则。 运输方式，预计起飞时间等等。 此外，监督人员应该向他们的下属期望，分发和审查业务清单，审查准备任务操作人员，检查接种记录，等等。 4.3 特约出发活动 纽约TF2的主要出发点是在4240队的总部设施奥尔巴尼街奥尔巴尼，纽约12205号。 5. 确定适当的联系人 应确定适当的联系人。 6. 筛选合适的人员 每个成员的部署状态

25、前应核实分配到一个部署。团队领导者必须选择允许成员参与他们的地位的部署，如果它在团队的最佳利益。 7.骑术任务 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 骑术任务是团队领导者的责任。下列项目将被认为分配时 队伍中的地位 队伍中的地位关系到车辆的分配使用 个人的舒适性和适用性 特殊需求 8.犬运输 特遣部队的一部分作为运输的犬，应配备指定的车辆. 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 5.举办区域/事件分配 5.1 中转区 纽约TF2可以通过一个临时区域航路其任务所需的移动。IST的与高级OFPC国家统计局工作人员一起，将确定这些问题。运动队通过一个临时区域将进行

26、短尽可能的一段时间。 5.2 站点分配组长/高级OFPC单边带会员必须尽快建立与北京时间/ Onscene的接触。下列信息应之间交换的所有政党和本土IC： 报告要求（类型/位置/频率/位置）。 团队的目标。 作分配的位置。 队伍的行动基地（BOO）的位置或潜在的位置。 目前的情况报告。 战术任务。 人事/缓存运动的要求。 现场的运输需求。 沟通计划。 住房和配套设施，如果有的话。 地图的可用性。 医疗协议和受害者的过户手续。 当地重型设备的可用性（起重机，推土机等）。 后勤再补给程序。 安全。 政治，环境，或其他特殊的关注。 应尽快通报的所有人员进行的一个研究小组简报上面列出的问题。此外，队领

27、导和队后勤人员必须协调，所有个人和缓存项的转让，库存和安全位置队BOO建立。 纽约州城市搜索和救援反应系统的操作手册 2007年4月 6. 现场作业 抵达后在指定的工作地点，重要的是尽快为队伍开展搜索和救援行动。必须考虑以下问题。列出的顺序并不一定表示的时间顺序。关于部署人员的数量，有可能处理其中的一些问题同时进行。例如，一旦球队已经确定了一个网站，人员可分裂开始BOO设置，而其他成员开始搜索和救援操作。另请参阅附录A - 特遣部队的管理和协调。 6.1 营运基地 选择BOO过程中所作的最重要的之一。决定部署的具体位置可以由地方管辖或预定IST前队的到来。在缺席的IST，领队或高级OFPC的单

28、边带会员必须找出一个适当的地点。无论谁使决心，应考虑下列因素： 紧靠救援工作场所。 可用的住房结构。 安全实用，邻近结构。 足够开放，水平空间。 进入运输路线。 安全性和安全性。 安宁（设施的质量，以适应休息休班人员），如果适用。 环境因素。 领队和OFPC工作人员联络，咨询与通讯股领导，后勤科科长，并在评估这些功能的专家。同样，如果球队选择BOO网站，领队应与谘询球队经理，通信专家，安全人员和后勤专家。如果可能的话，IST和OFPC的成员队到达之前应该找到一个合适的BOO网站，球队的到来。一旦已经一片嘘声，这是很难改变它的位置。请参阅附录A - 专责小组管理和协调，并附录L - 相应的运营管理。 6.2 设备的CACHE管理