当前中国政府购买社会工作服务情况分析毕业论文1.doc
《当前中国政府购买社会工作服务情况分析毕业论文1.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《当前中国政府购买社会工作服务情况分析毕业论文1.doc(12页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、 本科毕业论文题 目:当前中国政府购买社会工作服务情况分析专 业: 社会工作姓 名: 指导教师: 职 称: 助 教 答辩日期:二一三年五月二十五日当前中国政府购买社会工作服务情况分析摘 要:在中国,政府购买社会工作服务是一个新的研究领域,也是一种新的实践,它反映了我国当前以及今后一个时期内提供社会工作服务的基本发展趋势。虽然,我国政府购买社会工作在东部地区取得了巨大成效,在中西部也有一定的发展。但是,我们应当看到,当前我国政府购买社会工作尚处在探索阶段,存在缺乏实际工作经验、认识不够、参与程度不高和体制机制还不完善等问题。因此,我们要加强认识并结合本国实际,借鉴国外发展经验提高中国政府购买社会
2、工作的效力。关键词:政府购买;社会工作;现状;问题;对策Assessment of the current Chinese government purchasing the social work serviceAbstract: In China, the government purchasing the social work service is a new research field, is also a new practice, it reflects the current and future a period of time provides the basic dev
3、elopment trend of the social work service. Though, the government purchasing the social work in China in the eastern region has achieved great success, also have certain development in the Midwest. We shall see, however, the current our country the government purchasing the social work is still in e
4、xploratory stage, there is a lack of practical work experience, knowledge, participation is not high enough, and issues of system mechanism is not perfect. Therefore, we must strengthen the understanding and combined with their actual, draw lessons from foreign experience to improve the effectivenes
5、s of the government purchasing the social work in China.Key words: Government purchases; Social work; Current situation; Problem; Countermeasures 改革开放以来,随着我国经济的快速发展,我国逐步进入了由传统社会向现代社会转型和由计划经济体制向市场经济体制转轨的两型社会。在这一时期由于我国把西方国家经历的一二百年的渐进的变革过程压缩到几十年间仓促进行,发展中出现的社会问题与同期西方国家相比更剧烈、更频繁。1面对这种突发情况,我国政府审时度势,全面开展公共
6、服务和社会管理的改革,大力推进我国向“小政府、大社会”的转变,正是这一转变促进了社会工作的社会化,即政府购买社会工作的发展。政府购买社会工作服务,其直接目的是为了满足社会对社会工作服务的需要,同时,这对于政府自身改革也有积极地推动作用。在民政部首次召开的全国政府购买社会工作服务战略研讨会上,民政部党组副书记、副部长罗平飞在讲话中指出,政府购买社会工作服务是加强社会工作专业人才队伍建设、促进社会工作发展的基础制度,是创新公共财政体制、完善公共服务制度的重要手段,是转变政府职能、建设服务型政府的战略举措。2因此,对政府购买社会工作展开研究有着充分的现实意义和理论意义。一、相关概念界定(一)社会工作
7、学术界普遍认为,早在英国工业革命时期,由于工业化和城市化的影响,英国产生了严重的城市贫困,为了解决日益严峻的贫困问题,伊丽莎白女王于1601年颁布济贫法案规定由教会开办济贫事业,开启了政府主持社会救济事业的做法,这隐含了社会工作的理念与方法。随后德国的“汉堡制”和“爱尔伯福制”的发展以及后来的慈善组织会社和社区睦邻服务中心“汤因比馆”的成立,都表明社会工作已成为维持社会稳定不可或缺的职业而进入社会。可以说,社会工作是随着社会问题的产生而产生的。社会工作在我国被取消27年后不得不重建,这说明社会工作对社会的发展具有重大意义,也标志着社会工作教育在我国的恢复和发展。社会工作是由英文social w
8、ork翻译而来的,它是指一种自觉自愿的为他人服务的非营利性活动。在不同的国家和地区,由于他们的经济社会结构不同,出现的社会问题不同,解决问题的方法也不同。因此,对社会工作的定义也不尽相同。国际社会工作学院联盟和国际社会工作者联盟曾提出:“社会工作是基于人权与社会公正的基本原则而开展的,融合价值观、理论与实践的多维系统,旨在以多种方式帮助人类与环境进行多样复杂的交流,促进人类开发其多种潜能,丰富人类生活并阻止人类功能失调,促进社会变迁与人类关系的融合,加强和解放人类对福祉的追寻。”3这主要是从社会工作的伦理和目标上来定义的。由于社会工作在我国还是一个新兴的学科,我们对它的认识比较宽泛,所以,我们
9、不常用此定义。根据对我国社会工作发展的研究,我们给出社会工作最一般性的定义:即社会工作是以利他主义价值观为指导,以科学的知识为基础,运用科学方法助人的服务活动。4可见,社会工作是遵循助人自助的服务理念,坚持平等、接纳、个别化的原则,以个案工作、小组工作和社区工作的方法为有困难的个人、家庭、社区和群体提供专业的服务,使他们恢复正常的社会生活,改善社会互动的关系,从而走出困境,实现自身发展。5(二)政府购买社会工作服务政府购买社会工作服务发源于西方国家。在1929年世界经济危机的的影响下,欧美资本主义国家开始思考为社会上的广大弱势群体提供社会福利和社会保障的问题。最早这些国家希望通过实施“社会计划
10、”的福利政策来缓和社会矛盾,维护社会稳定。但由于政府自身能力有限,并没有有效地解决问题。在这种情况下,西方国家开始考虑与社会上的非政府组织建立互助合作关系,有效地整合社会资源,初步形成了以政府购买的方式为社会弱势群体提供服务的机制。在计划经济时代,政府通过实行严格的城乡二元结构来管理社会。然而,随着社会主义市场经济的发展,社会流动性增大,社会需求也日益向着多元化方向发展。这就要求政府从原来的包管一切的全能型、管理型政府向有限型、服务型政府的转变。为了加快实现这一转变,提高政府工作效率,我国已全面启动由政府向社会购买服务的新实践。具体而言,所谓政府向社会组织购买服务,是指政府将原来直接提供的服务
11、事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,最后根据择定者或者中标者所提供的服务的数量和质量,来支付服务费用。6从这一点上看,以此类推,即可得出政府购买社会工作服务的概念,即政府将原来直接提供的有关社会工作的服务事项,交给具备社会工作专业服务能力的社会组织来实施的行为。在购买的过程中,政府要向服务的提供方支付费用,而各类专业的社会工作服务机构则要按照服务需求方的要求提供专业的服务。由于社会工作的性质是一项助人的服务活动,因此,政府所购买的社会工作服务基本上都是由非营利性的社会组织提供的。二、当前中国政府购买社会工作服务的内容在我国,虽然政府购买社会工作服务才刚刚起步,但是
12、政府购买社会工作的实践却是如火如荼的进行着。就东部沿海较发达的城市来说,政府购买社会工作在青少年及儿童福利、老年人照顾、社区矫正和社区建设等领域都有探索。就目前的发展来看,当前我国政府购买社会工作服务主要表现在购买岗位和购买项目两方面。(一)购买岗位政府购买社会工作岗位主要是指各级国家机关和企事业单位,根据自己对社会工作的需要设置相应的岗位,按照政府采购程序,向有能力提供所需的社会工作服务的机构聘用社会工作者来履行该工作岗位的职责。在这一过程中,岗位社会工作者由社会工作机构招聘、培训和管理,由具体的用人单位确定其工作条件和工作地点,同时具体的用人单位和社会工作机构要签订劳动合同,实行合同管理。
13、济南市政府从2009年开始,率先开展由政府出资购买岗位社工,经过3年多的不懈努力,目前济南市政府购买的岗位社工已达152人。在就业压力日益增大的情况下,政府通过购买岗位社工的方式,以有效减少失业,提高就业率,从而达到维护社会稳定的目的。(二)购买项目政府购买社会工作项目也称作项目打包,具体而言,它是指社会工作服务的需求方根据所需服务的具体情况进行综合预算,形成对某类需求的购买计划,通过一定的购买程序,由政府向符合条件的社会工作机构购买该项服务。相比政府购买岗位社工而言,政府购买社会工作项目的方式更普遍。无锡市锡山区自2010年开始实施政府购买“困境儿童救助项目”以来,已对锡山区的70多名儿童进
14、行救助。厦门湖里区启动首个“关爱残疾人的政府购买社会工作服务项目”, 预计1000多名残疾人将受益。此外,南京市通过政府购买养老服务项目,基本解决了老年人照顾的一系列问题,极大地促进了老年社会工作的发展。三、当前中国政府购买社会工作服务的现状(一)国外购买社会工作服务的情况政府购买社会工作是西方发达国家提供社会福利的一种主要方式。就目前的情况来看,国外政府购买社会工作机制的发展已相对比较成熟,大多数国家都安排有专项预算,通过政府采购程序来购买社会工作机构提供的社会工作服务。首先他们向社会公布政府的福利计划和政府所要购买的社会工作服务的具体指标,然后主要通过投标和委托的方式向考核合格的社会工作机
15、构购买所需的社会工作服务,而政府与机构之间也就自然而然的成为合作伙伴的关系。在英国,基本上所有的政府部门都通过向社会组织购买部分服务的方式来履行政府职能。政府购买社会工作在美国则表现的更普遍,大部分青少年社会工作、妇女社会工作、老年社会工作、学校社会工作和婚姻家庭社会工作等都由政府向社会工作机构购买,这些社会工作者都由联邦政府聘用。社区医疗卫生在澳大利亚是最发达的,除了少数服务要收费外,大部分的服务费用都是由政府全额补贴。从国外政府购买社会工作的状况来看,社会工作服务的提供方既可以是非营利组织,也可以是营利性组织。这从一定程度上说是政府在购买所需的服务时引入了竞争模式,这样便改变了原来只从非营
16、利组织购买服务的状况。一方面可以迫使非营利组织提高服务质量,另一方面也拓宽了政府的选择面,从而达到提高政府工作效率的目的。一般来说,国外政府购买社会工作服务时都要经过四个步骤:首先,政府要做一个长期的、战略性的和全局性的规划,明确自己想要的是什么,可能的服务提供方又是谁,如何进行招标等等。其次,要选择合适的合作伙伴。政府根据自己即将购买的服务的需求考察社会组织是否有能力满足其需求,若是与政府的需要保持一致且有足够的能力满足政府的需求的社会组织则成为政府的合作伙伴,也是政府购买服务的提供方。再次,要做好沟通和交流的工作。政府在确定了服务的提供方之后,还要建立与此相关的组织和社区的沟通网络,保证他
17、们之间的交流。最后,要做好评估。政府购买完服务之后还要做过程评估和结果评估,以保证服务的质量和及时制定改进工作的方法。由于服务的对象不同,对不同的服务项目就要制订合适的评估标准体系。(二)中国政府购买社会工作服务的情况我国政府购买社会工作尚处在探索阶段,还没有形成制度化的模式,但是这种提供社会工作服务的新模式却已是遍地开花了。早在2003年上海就已经开启了政府购买社会工作的试点,当时上海有新航、自强和阳光三大社会工作机构,政府通过委托的方式向其购买社会工作服务。随着经济的发展,东部沿海地区对政府购买社会工作也进行了多方面的探索。江苏省投入500万元用于购买社会工作服务项目;南京、苏州分别将10
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 当前中国政府购买社会工作服务情况分析 毕业论文1 当前 中国政府 购买 社会工作 服务 情况 分析 毕业论文
链接地址:https://www.31ppt.com/p-4024411.html