关于我国高校公共事业管理专业建设的综述.doc

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1、本科生专业文献综述题 目: 关于我国高校公共事业管理专业建设的综述 姓 名: 武媛媛 学 院: 人文社会科学院 专 业: 公共事业管理 班 级: 公管42 学 号: 2234227 指导教师: 谭放 职称: 讲师 200 7年 5 月30日南京农业大学教务处制关于我国高校公共事业管理专业建设的综述公共事业管理专业学生 武媛媛 指导教师 谭放摘要：随着我国改革开放，政府职能转变的脚步不断加快，我国对于公共事业管理人才的需求也日益增加，高校公共事业管理专业的开设正是适应了我国社会发展的需要。对于这样一个新兴的专业，很多学者都对此作了大量的研究。笔者将2001年至今的文献进行了综述。将学者在研究中提

2、出的“专业认识模糊不清”、“师资力量和教材建设薄弱”、“学生就业状况不容乐观”、“高校间缺乏联系及政府体制改革不成熟”等问题进行了归纳。并学者就上述问题提出的“准确认清公共事业管理专业”、“加强公共事业管理专业师资与教材的建设”、“办学规模不宜过大解决学生就业困难”、“紧密高校间联系及加强政府体制改革”等建议也进行了归纳。关键词：公共事业管理专业；人才培养；课程设置A Summary of the Domestic Research on Public Services Management Specialty in General University in Recent YearsStud

3、ent majoring in Public Administration WU YuanyuanTutor TAN FangAbstract：With the accelerated transition of government function, the emergence of Public Administration specialty in universities has fulfilled the need of social development since the Chinese Economic Reform. However, varies problems ar

4、ise as extensive studies and research are being carried out by scholars. References regarding to this matter from 2001 has been summarised by the author. The problems, being identified as “Flawed regulation system”, “lack of staff, references and the state of being underfunded”, “vague and narrow vi

5、ew of student cultivation objectives”, and “Employment difficulty amongst graduates”.In response to those issues, some advice have been founded to improve the situation. such as “identify regulation system accurately” , “improve staff, references and the state of being underfunded” , “school size sh

6、ould not be too large to solve the employment problems of student cultivation objectives”, “get colleges and universities together and to strengthen the reform”.Key words: Public Services Management Specialty；Professional Translation；Curriculum随着改革开放，我国政府职能转变的脚步不断加快、“政校分开”向成熟不断迈进、欧、美等地的一些发达国家公共事业管理人

7、才的不断蓬勃兴起，我国对于公共事业管理人才的需求也日益增加，于是，1998年原国家教委在新的普通高等学校专业目录中，设立了公共事业管理本科专业，并规定这一专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才” 。虽然只是舶来之品，但是公共事业管理专业的发展却如同雨后春笋一般。从1999年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理本科大学生开始，到至2001年底，我国已有132所高校建立了公共事业管理专业。到2004年全国已有300多所高校招收公共事业管理专业本

8、科大学生。至2005年已有500多所高校招收公共事业管理专业本、专科生。如此的发展速度实在惊人。一个新生事物的成长道路一定是曲折的，因此，它的发展引起了很多学者的关心。根据2001年以来的文献检索，涉及到公共事业管理专业研究的文章有30多篇，主要来源于中国大学教育、中国农业教育、高等农业教育、学科与专业建设、高等职业教育、北京理工大学学报、吉林广播电视大学学报、桂林电子工业学院学报、湖北经济学院学报、桂林航天工业高等专科学校学报、西南科技大学学报、医学教育探索、贵州教育学院学报、内蒙古师范大学学报、莱阳农学院学报、绵阳师范学院学报、楚雄师范学院学报等期刊，主要内容是从公共事业管理专业的建设与发

9、展、课程设置与学科体系、人才培养与社会需求等角度对公共事业管理专业进行了研究。本文以此为基础，总结归纳21世纪以来我国高效公共事业管理专业的研究状况，并展望其研究趋向。一、 关于公共事业管理专业兴起的原因（一）公共事业管理专业兴起的原因1公共事业管理专业的兴起在徐敏江等学者的文中指出：公共事业管理作为一项专业教育，最早产生于18世纪的德国，主要培养能适应当时普鲁士国家管理与经济发展所序言的专门管理人才。但真正把公共事业管理作为一种专业学位教育而付诸实施的则是美国。13对于公共事业管理专业的兴起，李燕凌、徐敏江等在文中指出：1996年，东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授、从国外考察公共事业管

10、理发展情况回国后开始酝酿在我国高效建设公共事业管理专业。1997年东北大学、云南大学分别向教育部报告，申请将公共事业管理专业列入本科专业目录。13 、22公共事业管理专业兴起的原因对于公共事业管理专业兴起的原因，王敏等学者认为：总的来说，我国公共事业管理专业是伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，适应政府管理改革和新型公共事业管理体制建立的需要而产生的。5对于该专业兴起的原因学术界普遍有以下两个观点：（1）政府职能的转变改革开放以来，随着经济的发展、人民生活水平的提高、社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，一方面要求按照政事分开的原则对政府管理体制和事业单位管理体制进行改革，建立新型的公共事业

11、管理体制，实现政府的社会管理体制从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转变。5（2）公共事业蓬勃发展另一方面，社会事务日趋繁杂，公众对社会公共服务质量要求日益提高传统的事业范围明显扩大，不仅包括教育、科技、文化、体育、卫生，而且还包括社会保障、环境保护、治安、人口与可持续发展等等，公共事业开始从政府事业向社会公共事业转型，建立新型的公共事业管理体制是公共事业自身发展的客观需要。5另外，王敏教授还针对这一问题指出：目前已建立的公共事业管理专业主要是依托原有的相关师资或专业开设的。其建立的途径主要有两个：一是一些综合类大学以原有的行政管理专业师资为基础建立；二是将原有的专业根据教育部的要求通过

12、改变专业名称而建立，如师范院校的教育管理专业、医学院校的卫生事业管理专业、艺术院校文化艺术管理专业、体育院校的体育管理专业等。可以说，从专业建设的角度看，这一特定的专业形成方式是我国公共事业管理专业得以迅速建立和发展的一个直接原因。5二、 关于公共事业管理专业发展现状（一）公共事业管理专业建设的特点随着我国社会管理改革的深入，公共事业管理专业目前已成为我国高等院校特别是高等农业院校一个正在飞速发展的实用型社会科学热门专业。在公共事业管理专业的发展过程中呈现出以下特点。1五大特点在李燕凌博士的文献中，他随机抽取截止于2003年秋季前开设公共事业管理专业的100所高校，进行了网上调查(资料来源于各

13、校公开网站)。通过调查他认为，从目前各校建立的公共事业管理专业情况看，专业建设呈现出5大特点：一是围绕教育部专业目录规定，开设文教、卫生、体育、环保及社会保险5个专业方向(以下简称教育部5方向)，这类院校有7所，占调查总数的304，但从课程设置看，实际上没有一所高校开齐全部5个专业方向，一般依托本校原有专业师资优势择其一二开设。二是大胆突破，超出教育部5方向范围，有7所高校开设了社区公共事业管理，新疆农业大学开设了房地产公共事业管理、西北农林科技大学开设了人力资源事业管理，湖南农业大学更是依托本校学科优势，开设了农村公共事业管理方向，超出教育部5方向规定范围设置公共事业管理专业的院校达10所之

14、多，占调查总数的435。三是打“擦边球”，有6所高校设置的公共管理、行政管理或社会学、社会工作专业，占调查总数的304 ，其课程设置基本满足了公共事业管理专业培养目标，因此培养目标仍定位于公共事业管理，基本上将公共事业管理与行政管理、公共管理专业混同。四是有6所高校暂未设置公共事业管理或与之相近的公共管理、行政管理等专业，占调查总数的261。五是培养方式单一。在设置公共事业管理或相近的公共管理、行政管理专业的17所院校中，有15所学校培养本科生、1所学校在二年级面向全校开设辅修专业、1所学校培养专科生，没有1所院校培养研究生，这一状况与国内有影响的高校相比形成明显反差，中国人民大学、北京大学、

15、清华大学、复旦大学、南开大学和上海交通大学等高校，都非常重视MPA研究生的培养。62所授学位差异性大对于高校公共事业管理专业的学位授予，李燕凌与唐玉凤经过调查分析显示，100所高校对公共事业管理专业毕业学生所授学位大致分三种情况：A类是在管理学院招生培养，授予管理学学士学位，占调查总数的43 ；B类是在管理学院或者人文学院、文法学院、政治学院(系)、经济学院等招生培养，授予相关专业学士或管理学学位(如教育学、医学、农学、文学、法学、经济学等)，以授予专业学士学位为主， 占调查总数的49 ；C类是在各专业学院招生培养，授予学生各专业学士学位(如教育学、医学、农学、工学、法学、文学等)，占调查总数

16、的8。63.办学方式灵活在办学方式上，李燕凌经过分析指出医学类高校和大部分综合性高校，主要实行全日制本科培养方式，这类学校定义为A类，约占调查总数三分之一；2003年起，部分高校经教育部批准，设置了公共事业管理专业第二学位培养方式，这类学校定义为B类，占调查总数的7 ；其他高校大多采取全日制本科教育和各层次成人教育相结合的培养方式，这类学校定义为C类，占调查总数的56 ，排序最高。6（二）公共事业管理专业的人才培养特点1教育部规定国家教育部对公共事业管理专业人才提出的培养目标是，“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生环保、社会保险等公共事业单

17、位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力”。2公共事业管理专业的人才应具有以下特征公共事业管理专业的人才应具有怎样的特征？对此，宋桂芝与洪瑾教授1提出，公共事业管理专业的学生应该具有社会化的管理责任、具有为公共事业服务的意识、具备综合知识结构和管理能力，是一种复合型人才。持此观点的还有刘健8等学者。（三）公共事业管理专业的课程设置的特点现在学者普遍认为公共事业管理专业课程设置比较散乱。公共事业管理专业的课程设置比较随意，不够规范，各校根据自己的特点和优势开设一些课程，可以说课程设置是五花八门，各具特色。娄成武教授指出，这个专业是从行政管理学母体中脱胎出来的一个新专业，规范后的专业

18、课程立足于两个学科基础，一是政治学，二是经济学，是这两者交叉发展形成的一门新兴管理学科，因此，课程设置将突出这一学科定位特点。对于课程设置，鲁汉玲副教授8则指出目前的情况是，公共事业管理的师资力量极为薄弱，作为一个新办专业，国内没有师资，基本都是从相近专业转行过来的，在这种情况下，课程设置不可避免地受教师原来教学经历和经验的影响，所设课程在很大程度上保留了某些相近专业的痕迹。持此观点的还有刘健20等学者。三、 关于公共事业管理专业建设中的问题一个新兴学科的起步和发展，毕竟会遇到许多意料之中或之外的困难，在发展公共事业管理专业学科建设方面，更有其独特的“阵痛”。公共事业管理专业正面临着巨大的挑战

19、。（一）专业认识模糊不清1. 专业认识模糊不清，专业规范问题尚未较好解决对于公共事业管理基本范畴的理解，学术界一直存在着争论。至今公共事业管理专业规范及界定仍然没有解决。而专业认识模糊不清，突出表现在对“公共事业管理”范围的界定存在较大的认识上的分歧。针对这一问题，王敏教授指出正因为我国“公共事业”这一概念的形成是传统与现代、本国与外国的理论与实践相结合的产物，所以，人们在对“公共事业管理”范围的界定上不可避免地存在分歧，进而对公共事业管理专业的定位产生一些模糊不清的认识。由于对“公共事业管理”范围缺乏统一的、有权威的、明确的界定，致使人们对公共事业管理专业认识模糊不清，这将不利于公共事业管理

20、这一新兴学科的健康发展。在我们办学的过程中，表现最突出的莫过于低年级的学生对本专业的学习感到迷茫和对自己毕业后的前途感到担忧。5 针对公共事业管理专业规范的问题李燕凌等在文献中提到：2000年底，教育部高教司在东北大学召开了全国公共事业管理专业建设研讨会，明确提出了当前公共事业管理专业建设要首先解决专业基本规范和基本课程的思路，得到了与会专家学者的一致赞同，但这次会议最终没有达成一致意见，此后这一工作一直没有明显进展。62.人才培养目标定位狭窄对于人才培养目标定位问题，鲁汉玲副教授8指出目前的情况是，虽然不少高校都开设了公共事业管理专业，但不同学校的公共事业管理专业的人才培养目标却大相径庭。有

21、些学校将专业和方向混淆在一起，究竟要培养什么样的人才，自己也不清楚；有些学校则依据自己的优势学科来定位培养目标，使得人才培养目标限制在一个狭窄的范围内。持此观点的还有宋桂芝与洪瑾等学者。很显然。这一人才培养目标定位的范同较窄，并且和原来各综合类、师范类、艺术炎、医药卫生类等院校的某些专业有某种程度的重复，而要真正体现教育部所规定的培养目标，又是非常难的。8目前还没有哪一所学校能将教育部所列的文教、体育、卫生、环保、社会保险等八个专业方向开齐。3. 课程设置不规范课程设置不规范主要表现在两个方面：（1）课程设置杂乱，核心课程不突出针对公共事业管理专业的课程建设问题，鲁汉玲副教授提出目前的情况是，

22、公共事业管理的师资力量极为薄弱，作为一个新办专业，国内没有师资，基本都是从相近专业转行过来的，在这种情况下，课程设置不可避免地受教师原来教学经历和经验的影响，所设课程在很大程度上保留了某些相近专业的痕迹。20另外，方正松还提出就目前而言，大多数高校在办学方向上专业特色并不明显，专业培养方案不科学。课程设置杂乱，包括政治、经济、管理、法律、教育、文化、社会学等种类课程，公共事业管理发展的规律与特点不能得到很好地体现。不利于学生把握专业方向和积累专业知识。各高校在课程设置的过程中。专业核心课与专业基础课的关系以及必修课与选修课关系也未理顺。专用核心课不突出。选修课比例过小。23（2） 教学实践环节

23、较为薄弱在徐敏江等学者的调查分析中指出：湖南农业大学也积极筹建公共信息平台，以建设“电子政务实验室”为中心，加强公共事业管理实践教学环节，在实践教学中增强高校为政府和社会服务的功能。但这些工作仍处于起步阶段，还有许多困难。另外一些高校则沿袭原有相关专业实践教学的老办法，如某些师范大学，公共事业管理专业学生实践教学与原来的教育管理专业实践教学基本上没有什么区别。13针对于公共事业管理专业的实践教学环节比较薄弱的问题，王敏教授5则指出目前，公共事业管理专业在人才培养过程中，普遍存在重理论轻实践的问题，突出表现在：一是教师自身理论知识较为丰富，缺乏实践经验；二是实习基地缺乏，有的即便在地方有关部门建

24、立了教学实习(实训)基地，也存在着流于形式的现象；三是学生对教学实习(实践)存在怕吃苦、不重视的现象。持此观点的还有高建华，磨玉峰18等学者。（二）师资力量和教材建设薄弱公共事业管理专业的师资力量和教材建设仍然有着很大的问题。1. 师资力量薄弱针对师资力量薄弱的问题，李燕凌等指出目前全国各高校基本上还没有该专业本科毕业生，一些高校开展了MPA研究生培养，但由于研究生培养专业方向性较强，针对“教育部5方向”公共事业管理专业本科师资的培养显得“先天不足”。不少高校以原有的公共管理或行政管理专业的师资作为公共事业管理专业的师资基础。3另一方面，各校又普遍感到公共事业管理专业师资队伍人员增长“过快”，

25、真正的专业教师没有，而转行的教师太多，一旦专业发展萎缩，这部分教师将成为学校的“包袱”，持这种认识的根源在于对本专业发展前景的忧虑。32. 教材建设严重滞后对于教材建设严重滞后的问题，李燕凌等指出目前在全国较大范围内开展较高规格的公共事业管理教材建设的科研课题并不多见，在教育部高教司立项的课题，主要有东北大学娄成武教授主持的“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”中列入的专门课题，云南大学崔运武教授主持的“新世纪高等教育教学改革工程”中列入的“综合大学公共事业管理专业建设和人才培养模式研究” 的专项课题等。2 （三）学生就业状况不容乐观正是由于公共事业管理专业存在专业界定模糊，课程设

26、置不规范等问题，最终导致了这一专业的学生就业情况不容乐观。而针对公共事业管理专业的学生就业状况李燕凌等提出以下的观点：首先，本专业缺乏明显的特色，专业性不强，不具备不可替代性，就业方向也不明确。公共事业管理专业毕业的学生处于一种极为尴尬的境地：表面上就业领域广泛，实际上还要落实在上述具体的领域，要和上述专业毕业的学生竞争，其难度可想而知。第二，公共事业管理专业虽然起步晚，但发展速度却十分惊人。虽然公共事业管理专业是国内近几年发展起来的一个新专业，是为了适应政府管理体制的改革和新型公共事业管理体制的建立而产生的，但如此的发展速度，大大超出了政府管理体制的改革步伐，与目前的人才需求脱节。第三，由于

27、公共事业管理专业只有本科层次的教育，在某种程度上也加大了学生就业的难度。3 （四）高校间缺乏联系及政府体制改革不成熟1. 专业建设还处于各办学单位分散、自发发展阶段缺乏必要的组织、协调针对各高校公共事业管理专业的办学情况王敏教授指出：在各办学单位普遍反映的师资培养、教材建设、课程体系建设、信息交流等涉及专业建设的许多重大问题上，急需建立一种长期、稳定的机制以动员全国各办学单位的力量，互相学习，取长补短，解决专业建设中面临的各种困难和问题。52. 我国公共事业管理体制改革和发展不到位，制约着公共事业管理专业的发展另外，针对高校之外的、社会上的问题，王敏教授则提出：如果事业单位的改革长期滞后，既不

28、利于我国公共事业自身的发展，又会影响政府职能转换，进而影响整个改革与发展的大局，同时也制约公共事业管理专业的发展。因为高校办学培养人才是为社会经济发展服务的，社会实践发展的需要对高校明确办学目标和方向、完善课程体系以及学生就业等都具有重要的作用。5四、 关于公共事业管理专业建设的建议（一）准确认清公共事业管理专业1准确把握公共事业管理的学科界定及拓宽公共事业管理专业发展方向首先，在准确把握公共事业管理专业的学科界定上，李燕凌等提出：在理论上，大多数学者以保罗萨缪尔森提出的公共产品理论和詹姆斯布坎南提出的准公共产品概念，以及建立在“内部俱乐部理论”之上的“布坎南模型”为基础，构筑整个公共事业管理

29、理论体系(王振中、李仁贵，2002)。根据巴特勒的理论，公共事业的发展主要有3种模式，即社会经济、组织机构和政治扩张。国外与我国公共事业管理主体较为接近的国外社会组织，有非营利机构、公益机构、第三部门、非政府机构等，这些概念与我国事业单位小同大异。3其次，针对公共事业管理专业的发展方向，李燕凌等则提出：当前我国政府机构改革，就是要通过缩小政府规模，扩大社会公共事业管理范围，达到转变政府职能、提高政府效率的目标。因此迫切需要各高校在公共事业管理专业学科建设中，积极拓展市政工程、农村公共事业、社区公共事业、社会保障等公共事业管理范围，形成多方向专业培养目标。 2 另外，李燕凌，杜宝贵，欧阳晓东等学

30、者在高校公共事业管理专业学科建设现状与发展一文中提出：调整培养规格，实施多层次多专业发展方略从专业发展方向上看，我们有两个建议：一是通过调整和完善公共事业管理专业课程设置，积极培养公共事业管理研究型人才，在控制和缩小本科专业规模的前提下，尝试进行公共事业管理本硕连读培养新模式。二是在加强公共事业管理专业建设的同时，积极着手公共管理专业硕士(MPA)培养和自学考试教学工作，把MPA教育作为学科上档次的重点工作来抓。32明确公共事业管理专业人才培养目标与基本规格（1）正确树立人才培养目标本专业的人才培养目标模式必须适应社会对公共事业管理专业人才的要求。针对这个问题，帅学明教授则指出一是能够紧密联系

31、实际，符合社会主义市场经济体制的需要和改革发展的要求。二是重视基础知识，突出专业知识，辅之以相关知识。三是重实践环节，增强学生的社会适应性。 19 另外，李燕凌博士还提出了：要坚持“服务事业、面向市场”的培养方针，适应我国社会公共事业迅速发展的实际要求，建立起专科、本科和研究生相连贯的学位层次统筹培养模式，特别是主要针对已在行政管理部门或公共事业管理岗位上工作的各级干部和管理人员，大力开展专科和本科层次的自学考试或其他成人培养模式。6（2）明确人才基本规格针对公共事业管理专业人才知识结构问题，帅学明教授提出了从知识结构来看，公共事业管理专业人才一般需具备三方面的知识：(1)基础知识。(2)专业

32、知识。(3)相关知识。19其次公共事业管理专业的学生一般应具有组织、协调和决策的能力，开拓创新能力，语言(含外语)表达(包括口头和书面)能力，计算机应用能力，社会适应能力等。帅学明教授在他的论文中指出。19 针对素质问题，帅学明教授提出了对公共事业管理专业人才的素质要求应包括：人文知识、科学知识、法律知识、专业知识的学习和掌握，思想道德品质的培养，工作和生活能力的锻炼，健全的体魄的形成等。19 3规范课程设置规范课程设置具体包括以下几个方面：（1）规范理论课程设置针对公共事业管理专业的课程设置问题，李燕凌等则提出：坚持以“厚基础、宽口径、多方向”原则建设课程体系，充分体现本专业横跨管理学、行政

33、学、经济学、社会学、法学等多学科的综合性特征。要打通专业壁垒，加强文理渗透，抓好基础学科核心课程建设，积极开发公共事业管理学、非政府组织研究、非营利组织研究和公共经济学等新兴课程(娄成武等，2000)，注重培养学生在公共事业管理实务、会计、统计、经济定量分析和语言(含母语、外语)、计算机等6个方面的综合能力。2其次，针对这一问题帅学明教授则提出了学科的分类问题，他认为主干学科即：公共管理。主要课程包括了经济学、管理学、法学三大学科门类。19另外，在公共事业管理专业本科课程体系设置的思考一文中，鲁汉玲教授指出了确立公共事业管理专业核心课程；专业基础课群专业课群；公共事业管理的专业课程一定要突出特

34、色，要反映公共事业管理本身的特点，特别是和其它管理专业的不同，并以此为核心来进行其它课程的安排。20 持此观点的还有刘健学者，并且他还提出了努力探索，开设公共事业管理专业新兴课程。8最后，蒋纯红11学者还针对这个问题进行了更细一步的学科分类，第一，以管理学类、经济学类为主的基础性课程。第二，以公共行政、从略资源开发与管理等为主的专业课程。第三，以公共政策分析技术、政府部门会计技术等为主的技术课程设置。第四，以英语、计算机操作为主的能力课程设置。持此观点的还有计亚萍12。（2）重视与充分利用论文的实践教学论文是所有大学学生要想毕业必须在校完成的一项学业，对于公共事业管理专业的论文，帅学明教授认为

35、公共事业管理专业的毕业论文应充分运用所学知识，紧密联系公共事业管理的实际，结合社会热点问题，经过深入的社会调查和文献调查，在导师的全程指导下来完成。19（3）合理分配学分针对学分问题，帅学明教授则认为本专业毕业应取得的学分数为1695学分，其中必修课100学分，占总学分的59 ；选修课445学分，占总学分的26 ；实践性教学环节25学分，占总学分的15。19（二）加强公共事业管理专业师资与教材的建设在加快师资队伍和教材建设步伐的问题上，李燕凌等指出既要积极引进一批跨学科、高素质的教学人才，又要从整体上对从公共事业管理专业教学的教师，通过在职培训和定期考核等办法，促使其更新知识，并能在公共事业管

36、理教学科研岗位上充分发挥作用。同时还可以借鉴国外教育经验，聘请政府和公共事业管理部门有丰富经验的官员或卸任官员担任高校公共事业管理专业教学任务。3可以从事业单位聘请一些有经验的管理者开设专题讲座加强和社会公共事业组织的联系，计学生在学期间亲身感受和实践公共事务管理活动，是培养和提高学生管理技能的必要途径。另外，李燕凌，杜宝贵，欧阳晓东等学者还提出了加强公共事业管理专业教学科研管理：一是强化师资培训。一方面要通过“人才引进”、让教师参加各种专业培训班、学术研讨会及向名牌高校输送国内访问学者等多种途径，达到提高本校师资水平的目的；另一方面，要在校际问增强学术交流，开展相互评课活动，从整体上提高全国

37、公共事业管理师资教学水平。通过名牌课程、名牌教材、名牌教师的“三名工程”建设，积极培养出一批年轻而有一定影响的学科带头人。3另外，王益玲 ，鲁汉玲还提出了发展本专业高层次教育，为教师提供进一步深造的途径。开展各种短期培训和学术交流活动。5 （三）办学规模不宜过大解决学生就业困难针对学生就业困难的问题，李燕凌，杜宝贵，欧阳晓东等学者在适度控制招生规模的同时，可以探索一些新的办学路子，例如在相关的行政管理、经济学、政治学等专业3年级学生中，通过补修专业方向课程的办法，开展公共事业管理第2学位教学。又如，从机关、事业单位选拔优秀干部，进高校补修公共事业专业课程，授予自学考试的本科专业学位。3（四）紧

38、密高校间联系及加强政府体制改革1加强教学科研横向合作针对高校间缺乏联系得问题，李燕凌，杜宝贵，欧阳晓东等学者提出：要尽快建立起同类高校、省内高校和名校与非名校三个层面的横向合作关系，促成全国分类分省高校专业学科指导委员会分会的成立、合作编著相关主干课程教材，开展科研课题合作研究。3另外，王敏等则提出：要积极加强与全国公共事业管理专业，特别是农业高等院校公共事业管理专业的教学经验交流，协作编著主要适宜于本科教学需要的通用教材。目前，开设公共事业管理专业的学校有300多所，如果能调动这些学校一起来参与教材开发与建设，无疑将大大提高专业发展的水平。52政校分开方正松等学者认为：教育行政主管部门对高校

39、各专业及其专业的管理要防止越位、缺位、错位的现象，实现“政校分开”，使各高校依法自主办学。同时，也要避免出现另一种倾向，即“放手不管”。政府应是教学制度和教学秩序制定者、维护者和监督者，通过立法、拨款、政策引导、信息服务、监督评估、提供服务等手段，对高校的专业设置、专业建设、专业办学水平等进行有效的规范管理。23结语自1998年公共事业管理专业创建以来，至今已有500多所高校设有公共事业管理专业，而对于公共事业管理专业的相关研究也在不断探索与进行当中，从2001年以来的文献中学者们采用了调查法与分析法，主要从公共事业管理专业的兴起、人才培养、课程设置着几大角度对于公共事业管理专业进行了相关研究

40、，并且对于公共事业管理专业的未来进行了展望。但是，对于公共事业管理专业的生源即何种类型的学生比较适合进入公共事业管理专业发展没有进行研究，并且，公共事业管理专业如何与社会接轨没有进行深入探讨，最后，对于公共事业管理专业的学科界定仍然没有明确。可见，对于公共事业管理专业的发展和未来，学者们仍然比较茫然，如何规范公共事业管理专业，如何把新生的公共事业管理专业建设上轨，仍然是我们应该研究与深入探讨的问题。参考文献：1 宋桂芝，洪 瑾.关于公共事业管理专业建设的思考与设想J. 北京理工大学学报，2001(4) 2 李燕凌，凌云.高等农业院校公共事业管理专业学科建设思考J. 高等农业教育，2003(9)

41、 3 李燕凌，杜宝贵，欧阳晓东.高校公共事业管理专业学科建设现状与发展J. 高等农业教育，2004(6) 4 莫利拉，李燕凌.基于就业岗位分流的公共事业管理人才培养模式探讨J. 高等农业教育，2006(5) 5 王敏，吴 江，张焕英，曾光霞.公共事业管理专业建设中存在的问题及对策J. 高等农业教育， 2005(3) 6 李燕凌，唐玉凤.100所高校公共事业管理专业学科建设分析与思考J. 中国农业教育，2003(6) 7 崔运武. 以专业基本课程建设为核心推进公共事业管理专业建设和人才培养模式研究J. 中国大学教学，2003(7) 8 刘 健. 论高校公共事业管理专业特色及课程设置J. 西南科技

42、大学学报，2004(1) 9 纪丕霞，赵永厚，张忠.公共事业管理专业建设发展的现实问题思考J. 莱阳农学院学报，2005(1) 10 吴劲松. 公共事业管理专业的困境与出路J. 绵阳师范学院学报，2005(1) 11 计亚萍. 关于公共事业管理学科专业建设的思考J. 吉林广播电视大学学报，2005(2) 12 蒋纯红，张劲松.WTO背景下的公共事业管理专业人才培养与课程设置J. 楚雄师范学院学报，2005，20(5)：77. 13 徐敏江，梁莹.关于我国高校公共事业管理专业的调查与思考J. Journal of US-China Public Administration，2005(11) 1

43、4 陈华平. 公共事业管理学科体系的构建与发展难题探析J. 江西社会科学，2006(1)15 张一纯，磨玉峰.以训练公共事业管理专业能力为导向进行统计学教学改革J. 桂林航天工业高等专科学校学报，2006(2) 16 张一纯，磨玉峰，郑燕萍.公共事业管理专业人才培养模式探讨J. 桂林航天工业高等专科学校学报，2006(3)17 莫利拉，李燕凌.公共事业管理专业“多维发展型”人才培养模式研究J. 学科与专业建设，2006(3) 18 高建华，磨玉峰.论公共事业管理课程案例教学存在的问题与对策J. 桂林电子工业学院学报，2006(4) 19 帅学明. 普通高校公共事业管理专业改革与建设探讨J. 贵

44、州教育学院学报，2006(6) 20 鲁汉玲，王益玲.公共事业管理专业本科课程体系设置的思考J. 医学教育探索，2006(11)21 王益玲，鲁汉玲.公共事业管理专业建设存在的问题及对策J. 内蒙古师范大学学报，2006(11)22 谭宁. 对于公共事业管理专业学生职业生涯设计的一些思考J. 湖北经济学院学报，2006，3(12)：171.23 方正松. 浅析公共事业管理专业的建设问题J. 湖北经济学院学报，2007(1)24 Spicer Michael. Politics and the Limits of a Science of Governance: Some Reflections

45、 on the Thought of Bernard CrickJ. Public Administration Review, 2007（4）.25 Anechiarico, Frank.The New Public Management at Middle Age: Critiques of the Performance MovementJ. Public Administration Review, 2007（4）. 专业文献综述成绩评阅表学院人文社会科学学院专业班级公管41姓名题目指导教师意见(包括选题是否恰当、文字表达水平、难度和创新性、参考文献质量、格式是否规范等方面，请使用钢笔书写或打印)：专业文献综述评定成绩： 指导教师签名： 2007 年 6 月 30 日