[doc格式] 关于加快广西工业园区发展的财政思考.doc

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1、关于加快广西工业园区发展的财政思考蟹钉霉孝_考2008予等47.鼍謦217l素关于加快广西工业园区发展的财政思考广西财政厅蒋素荣覃静谭华昌华树鸿-I.n快广西工业园区发展步伐,推进承接东部产业转移,JU已成为广西新一轮经济发展的热点和各级政府推动区域经济发展的工作重点.如何充分发挥财政政策的宏观调控作用,深入研究支持工业园区发展的财政政策,推进广西承接东部产业转移工作,是非常迫切的现实问题.一,加快广西工业园区发展的紧迫性自治区人民政府把工业园区作为承接东部产业转移的重要平台,采取了一系列加快工业园区发展的措施,提出了加快工业园区发展的具体目标,并明确要求有关部门要加大对工业园区发展的支持力度

2、,力争到2010年,建成l0个以上产值超100亿元的工业园区,园区工业总产值达到3000亿元,工业增加值达到9OO亿元,实现利税达到150亿元.1.加快工业园区发展是实施工业兴桂战略的必然选择.党的十六大以后,中央作出了走新型工业化道路的战略决策,努力推动我国经济走上科技含量高,经济效益好,资源消耗,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型道路.这就需要各级政府部门采取措施引导企业开展科技创新,提高产品的技术含量和企业的经济效益,同时加强对企业的引导和管理,减少资源消耗和浪费,避免对环境造成更大的污染和破坏,而加快工业园区发展则为落实这一决策和部署提供了现实选择.(1)通过制定工业园区发展规

3、划,可以引导科技含量高,经济效益好的企业向园区集中,可以更充分有效地利用土地资源,避免资源浪费.(2)有利于促进企业开展科技创新.通过引导科研机构进驻园区,或引导科研机构与园区企业合作,或推进园区企业开展科研协作攻关,可以更有效地利用园区内外的科研资源,促进园区企业的科技进步.(3)有利于推进企业做大做强.通过引导相关产业企业向工业园区集中,可以缩短企业在信息,物流方面之间的交流距离,有利于同类企业开展交流和协作,节省交易费用,推动企业实现高效,快速发展.2.加快工业园区发展是做好承接东部产业转移的现实需要.产业转移是经济发展和产业结构升级过程中的一种必然现象.近年来,全球范围内的产业转移出现

4、了一个突出现象,就是发达国家的制造业在不断地向条件较好的发展中国家转移.我国东部沿海地区经过二十多年改革开放,经济实现了突飞猛进发展,但一些矛盾也不断凸显出来.一方面,这些地区的劳动力成本和土地成本不断上升,其原来形成的劳动密集型产业要实现进一步发展,困难越来越大,迫切需要使产业结构从低端的劳动密集型和资本密集型产业向高端的资本密集型和技术密集型产业升级.另一方面,由于承接国际先进制造业的产业转移需要更多的土地和空间,客观上也需要将一些劳动密集型产业迁移出去.在这种压力下,一些劳动密集型和资本密集型企业开始向内地迁移,到土地和劳动力成本相对便宜的中西部地区发展,从而给中西部省区带来了加快发展的

5、机遇.面对这一重大机遇,一些条件较好的中西部地区经过多年努力,经济发展基础大为改善,已具备承接劳动密集型和资本密集型产业的条件,有的甚至具备了承接高端的技术密集型产业的基本条件.但是,由于历史等方面的原因,广西基础设施,产业配套能力都较滞后,这使广西在承接东部产业转移时面临很大的挑战和压力.机遇稍纵即逝,我们只有集中力量,加快工业园区发展,将工业园区发展打造成承接东部产业转移优良平台,才能在激烈的竞争中占据先机,抓住这次难得的发展机遇.3.加快工业园区发展是实现广西可持续发展的必然选择.当前,经济快速发展与资源短缺和环境恶化之间的矛盾目益突出.从企业的角度看,其具体原因:一是企业生产产生的污染

6、物超标排放;二是企业对生产对象(如矿产品)的粗放加工造成的资源浪费;三是企业对自然资源的掠夺型开采造成的环境破坏和资源浪费;四是企业过度占用土地造成的浪费.为此,国家提出了节能减排的战略部署,广西也制定了相应的政策措施.通过对工业园区建设的规划和有效管理,可以为解决上述问题提供有利条件,有助于降低企业生产活动对环境和资锯扁研宪考考2008ff-.47期(总第2175期)源造成的不利影响.如通过引导企业向园区集中,有利于加强对业排放工业污染和废弃物的监督,便于对这些废弃物进行集中无害化处理;通过将同类及上下游加工企业集中在一起,便于推动企业充分地利用原材料,降低生产成本,同时,也便于上下游企业加

7、强协作,对原材料进行深度开发和循环利用,延长产业链,避免对自然资源的掠夺型开采,从而有效地利用自然资源,减少资源浪费.广西属于人口众多的经济发展落后地区,可利用资源有限,只有通过加快工业园区发展,才能促进广西的可持续发展.4.部分省市工业园区的快速发展对广西形成了很大压力.2000年以来,广西工业园区实现了较快发展.到2006年,广两42个工业园区(开发区)增加值312.87亿元,占当年GDP的6.4%.但是与外省相比,仍有很大差距.以江西省为例,该省在资金,融资,税费减免,企业高级主管及技术人员家属安置等采取多方面支持园区发展.从20022006年,该省工业园区的主营业务收入由356.9亿元

8、增至3200亿元,增长了8倍;94个园区工业增加值占全省工业GDP份额由16.9%上升至目前的50.2%,每年平均增加8.3个百分点;20022007年间,全省工业GDP新增部分的59.8%来自工业园区的发展;园区上缴税金占全省财政总收入的比重也由2002年的7.1%猛增至2007年的29.2%,提高了22.1个百分点.其他一些省,如湖南,四川,重庆等省也采取有力措施支持工业园区发展.如湖南省在财政体制和项目对园区给予大力支持,在申报项目时将企业技术改造,外贸发展资金等项目绝大部分都安排给园区企业,市级财政将较大园区的财政收入绝大部分留给园区,并对园区发展快的地方政府和园区领导给予奖励.各省竞

9、相加快工业园区发展的局面给广西带来了很大压力和挑战.形势逼人,不进则退,慢进也是退,如不加快工业园区发展.就可能滞缓广西的经济发展步伐.二,财政政策在广西工业园区发展中的地位1.财政政策影响和制约着其他政策作用的发挥.从园区发展的经验教训来看,执行什么样的金融政策对工业园区发展有重要影响.但是,由于我国金融政策制定权主要集中在中央政府,地方政府在这方面的政策制定权受到了很大限制.目前,由地方制定,对工业园区发展有重要影响的金融政策权只有两项,一是与财政政策相联系的投融资政策;二是通过组建地方商业银行(或其他地方金融机构)来影响工业园区的发展.第一项金融政策的实施离不开财政的支持,它只有与财政政

10、策相结合才能有效地发挥其积极作用;在园区内组建地方性金融机构则是园区发展到一定阶段的产物,并且某些金融机构(如信托,风险投资)的建立和发展也离不开财政政策的支持.土地政策对工业园区的发展非常关键,它直接影响和制约园区的发展空间,但土地政策也往往与财政政策紧密地联系着,如土地的开发,储备,整理都离不开财政资金的支持,否则原有土地无法开发成为工业用地.产业政策对园区的发展有着十分重要的影响,但产业政策大多是通过园区规划,财政补贴,税收优惠,信息引导发生作用的,自然也离不开财政政策的支撑;至于就业,社会保障政策等,它们的实施与财政支出紧密相关,更离不开财政政策的支撑.可以说,在支持园区发展的.各种政

11、策中,绝大多数与财政政策紧密地联系着,有些政策作用的发挥还与财政政策的支持不可须臾或缺.2.工业园区的财政政策直接影响和制约着工业园区基础设施的建设进程.工业园区基础设施建设状况是工业园区发展最为直接的制约因素.工业园区的财力状况和财政政策则直接影响和制约着工业园区的基础设施建设.(1)在工业园区发展的启动阶段,政府或通过直接安排财政支出,或通过将政府性资产注入园区融资平台,通过融资平台向银行融资推进园区的基础设施建设.(2)以园区财政担保的办法.向金融机构取得信用贷款支持园区的基础设施建设.(3)由上级财政部门安排贴息或补助资金,支持园区向银行融资开展基础设施建设.此外,财政部门还通过减免园

12、区应上缴的土地开发税费的办法支持园区的基础设施建设.总之,园区的财力状况和执行的财政政策对园区的基础设施建设发挥着直接的促进或制约作用.3.财政政策直接影响和制约着园区的发展环境.园区政府(或管理机构)的财力状况和财政政策直接影响和制约其他因素作用的发挥.(1)园区政府(或管理机构)的财力状况影响着园区服务效率的高低.在法制环境相对稳定的情况下,由于财政是政府运行的物质基础,园区政府所拥有财力的多寡,对园区政府的服务效率无疑有着重要影响.如果园区政府所拥有的财力十分薄弱,那么政府行政动辄会受到财力制约,更不用说为园区企业提供良好的服务.一个拥有雄厚财力的园区政府可以在园区服务设施,招商引资等方

13、面为企业提供良好的服务,甚至通过自身活动部分地代替本应由企业支付的成本,从而可以在一定程度上减少企业的运行成本.(2)政府的财力状况和财政政策影响着园区企业的科技创新能力.一方面,政府对园区企业的支持状况也对园区企业产生重要的影响,如政府安排科研项目及研发资金用于支持园区企业,对这些企业的科技创新将会产生重要的激励作用.另一方面,园区政府对园区企业与外部科研机构合作的支持态度也会对园区企业产生重要影响.如果园区政府能安排一定的财力支持园区企业与外i删删,一一一锯所研宪寿考2008年第47期(部科研机构开展协作,对园区企业提高自主创新能力也会产生积极的促进作用.(3)政府所采取的财政政策对园区周

14、边市场和园区代理服务机构会产生重要影响.在目前体制下,园区周边市场建设主要应通过市场运作的办法来筹措建设资金,但在这些市场建设的初期,政府采取贴息,补助,税费减免等措施,对这些市场的发展能够起到积极的促进作用;至于为园区提供代理服务等中介机构的发展,更是与政府的财税政策密切相关,因为这些代理服务机构多是从个体和小机构发展而来的,政府的补助或税费减免对它们的发展显得十分重要.(4)政府的支持政策对园区及其周边劳动力市场也有重要影响.如政府采取与园区企业劳动力需求相一致的培训政策,就可为园区企业提供大量高素质的产业工人,有助于降低企业的生产成本,提升其市场竞争力.此外,园区雄厚的财力还有助于提高园

15、区政府的执法效率,园区政府对企业科技创新的包容程度也影响着人们对创新的认识和人文观念.三,当前广西支持工业园区发展的财政政策状况及存在主要问题(一)目前广西支持工业园区发展的财政政策.近年来,广西各级财政部门加大对工业园区支持力度,采取多方面的措施支持工业园区发展.(1)安排专项资金支持工业园区发展,并且支持力度逐年加大.从2005年至2007年,自治区本级财政安排用于工业园区基础设施建设的专项资金分别为1.4亿元,3.2亿元,3.5亿元.一些市县,如南宁,柳州,桂林等,每年都安排一定数量的专项资金支持工业园区发展.(2)支持园区企业落实好税收优惠政策和实行规费减免.通过对工业园区基础设施建设

16、的规费进行减免和对园区内企业给予税收优惠,促进了工业园区基础设施的完善和企业发展.(3)财政体制扶持0即部分市县对地方增收的税收采取大部分留给园区财政或实行分成的办法,以调动园区管理部门的积极性.(4)从园区外安排的一定的优良资产注入园区,支持园区组建投融资公司.(5)在项目安排上对园区企业的支持也有所增加.特别是在2007年下半年后,广西财政厅派出调研组到江西,湖南,重庆,四川,安徽等省市的工业园区调研,拟出了关于加大财政扶持力度推进我区承接产业转移工作的实施意见和关于创新工业园区投融资机制加快工业园区建设工作的指导意见等重要文件,提出了加大对工业园区的资金扶持力度,支持中小企业融资担保业发

17、展,创新财政资金支持方式和加快园区投融资机制建设步伐等新思路.截至2007年11月,广西工业园区的主要经济指标有较大幅度的提高.总产值,工业增加值,实现税收分别为曼2175.囊拼#*+啦1319.15亿元,386.59亿元,73.62亿元,分别比上年同期增长40.18%,34.60%,68.50%.工业园区投融资平台初步搭起,标准厂房发展迅速,为工业园区的进一步发展提供了良好条件.(二)广西支持工业园区发展的财政政策存在的主要问题.1.没有形成比较系统的支持工业园区发展的财政政策.目前,针对工业园区发展的财政政策主要是每年安排一定数量的工业园区基础设施建设扶持资金,如何处理好财政政策支持与金融

18、支持,工业园区发展与周边服务市场建设,如何促进园区企业开展自主创新研发,如何支持工业园区人才建设等,还没有形成比较系统的,明确的财政支持政策.2.对园区发展专项资金的使用比较单一.近几年来,自治区逐年加大了工业园区基础设施建设的支持力度,并且与一些财力和广西相当的省区相比,广西的支持力度也是很大的.但在资金的使用方式,主要直接用于投入园区的基础设施建设,tff.q针对不同园区的资金需求而采取更有效的引导方式,广西的探索和努力明显不足;尽管2007年自治区在这方面进行了积极而努力的探索,提出了一些新的思路,但这些思路仍是初步的是否真正有效,还有待于实践的检验.3.有利于园区发展的财政体制还未形成

19、.稳妥处理好园区财政与上级财政之间的关系,建立相对稳定的有利于园区发展的财政体制,对园区发展有重要的促进作用.但是,怎样根据不同园区的发展阶段,各园区所属次级;采取分类处理的办法,建立起有利于园区发展的财政体制,自治区还没有形成比较一致的指导性意见;各地根据本级财政的需求,甚至是地方领导的偏好来确定园区的财政体制,有的在本级财政与园区财政的收入分成上实行一定几年,有的实行一年一定,有的园区还没有形成相对独立的财政体制,这种状况不利于社会对园区的发展形成稳定的预期.4.对工业园区科技创新的支持力度不够集中和突出.目前,广西工业园区集中的主要是工业企业,尤其是自治区级和国家级园区,所集中的企业大多

20、有较高的技术水平,加快这些企业的技术创新进程,无疑可以加快园区的发展步伐.但到目前为止,对这些企业的技术创新没有形成明确的支持政策.自治区和市级财政中每年安排用于支持企业技术创新的资金还不少,如企业技术改造,研究与开发支出,中小企业科技创新项目等,但这些资金如何向工业园区倾斜,自治区还没有统一的政策;各市也未制定相应的政策,由此导致对工业园区企业技术创新的支持力度不够突出.倔衙硒宪考考2008年第47期(总第2175期)四,加快广西工业园区发展的财政政策思考(一)理顺园区财政体制.对园区发展来说,无论是园区基础设施建设,还是引导园区企业的科技创新,园区的财政体制始终是一个十分关键的问题.其一,

21、工业园区采取什么样的财政体制,决定了园区的财力状况,进而影响着园区财政对企业的支持力度.其二,园区采取什么样的财政体制,决定了人们对园区的预期,也影响着园区政府(或者管理机构)的融资能力.有人认为,园区不必建立相对稳定的一级财政,这样便于上级财政灵活地采取多种方式,加大对园区的支持力度.笔者认为这个观点是值得商榷的.(1)在园区建立相对稳定的一级财政并不影响上级政府及财政对园区的投入,因为在上级财政与园区财政的收入划分相对固定的情况下,上级财政仍可通过年度预算安排的办法来加大对园区的支持力度.(2)在园区建立相对稳定的一级财政有利于园区管理部门获得稳定的预期,根据实际财力制定工作计划,同时也有

22、利于园区据此获得金融部门更多的支持.实践证明:财权,事权划分明晰,相对稳定的财政体制,对调动上下级,尤其是下级财政理财积极性的激励作用是巨大的.可以想象,如果园区对自身的财力无法作出相对准确的预测,园区自然难以对自身的工作进行适当安排和谋划,也无法凭借稳定的财力获取金融部门的支持.那么,应怎样来理顺园区的财政体制?湖南省的做法值得我们借鉴.湖南省各市县对园区的支持主要采取财政体制上的支持,即将园区财政收入(除属于中央和部分省级收入外)的绝大部分留给园区.从市,县政府及其财政部门来说,应有先予后取的意识,提高对园区建立一级相对稳定财政体制的认识,看到它对园区长远发展带来的积极影响,给园区尽可能多

23、的财力支持.对自治区政府来说,应将园区财政体制的健全程度纳入支持考核范围,对拥有财力多,市县政府支持力度大,分级财政体制比较健全的园区,在财力上给予更多支持,以鼓励各市,县对园区给予更多支持.(二)充分利用财政杠杆支持园区投融资机制建设.当前,土地不足和财力缺乏是制约广西园区发展最为突出的两大问题.建立园区投融资机制,解决园区财力不足的问题更为紧迫.其一,尽管近年来中央对工业用地实行了更严格的限制政策,但各级政府仍可采取一些灵活的措施来解决或部分解决这一问题,如对园区用地实行倾斜政策,提高园区用地的投资强度,对园区原有的其他用地予以开发置换等,都可增加园区的工业用地总量.其二,广西大部分工业园

24、区仍处于起步阶段,仅园区基础设施建设所需资金量就十分巨大,靠各级财政实行倾斜的办法根本无法解决问题,唯一的出路是利用银行和其他社会资金.因此,必须利用财政政策的引导作用,加快园区投融资机制建设步伐.(1)要加快园区层面投融资机制建设力度.在具体措施上,可通过将园区内外实物资产划拨给园区投融资机构的办法,大幅度增加园区投融资机构的融资实力;对目前暂时难以建立投融资机构的园区,则可鼓励园区外投融资机构为园区开展投融资服务;政府可采取补贴或奖励的办法,支持园区投融资机构的建设.(2)要加快园区外面向企业的投融资机构建设,如通过投资补贴,贴息和建立融资担保风险补偿制度等办法,支持企业成立风险投融资机构

25、,中小企业融资担保机构,以满足园区企业的融资需求.(3)政府可对经营效益好,获得金融贷款多,外资吸引力强,财政投入放大效应突出的园区,在安排资金上采取以奖代补的方式,给予重点倾斜,以鼓励园区加快投融资业发展.(三)整合扶持企业发展的专项资金,加大对园区企业科技创新的支持力度.当前,推进园区企业开展科技创新可考虑采取以下措施.(1)加大对有关政策的宣传力度,鼓励企业充分利用有利于自身开展科技创新的有关政策.2006年,中央和自治区都出台了中长期科技发展规划纲要,从总体上规定了支持企业自主创新的各项政策,随后,中央各部委及自治区有关部门在税收优惠,加速折旧,税前扣除,费用列支,财政补贴,节能减排等

26、方面制定了一系列鼓励企业开展自主创新的优惠政策.但据调查,还有不少园区企业对这些政策了解不够,知之不详,企业充分利用政策促进自身发展的意识还没有形成,因此,园区及有关部门应加大支持企业自主创新政策的宣传力度,使企业能更好地利用有关政策快速发展.(2)加大对各类支持企业自主创新财政资金的协调和整合力度.目前,面对日益增加的资源环境压力,政府对企业开展自主创新比过去更为重视,体现在财政支出的安排上,资金量更大,支持种类更多.尽管这些资金的总量和种类都增加了,但各类资金的安排仍然缺乏有效的协调机制,造成熟悉政策的企业尽量争取多种财政资金支持,财政资金重复使用的现象经常发生,财政政策激励效应难以得到更

27、有效地发挥.今后应加强这方面的工作,通过建立协调机制,将支持企业的研发,技改,节能减排等支出进行适当整合和协调,避免财政资金的使用政出多门,使用分散,难以形成合力的现象,更好地提高财政资金的使用效率.(3)对园区企业的科技创新进行倾斜.具体可考虑从两个方面着手,第一,在支持总量上,用于园区企业科技创新的项目应在总量上占有相当的比例.这个比例应以多大为宜?笔者认为应结合各地的实际情况来确定.如园区外企业数量不多,园区企业数量占较大比重的市县,对园区企业的支持比重应不低于6o%;而对园区内企业比重不高,蝌#一*,H删#园区外企业数量较多的市县,对园区内企业项目的安排,也应达到40%左右或更高.总的

28、来说,考虑到园区企业有较高的科技创新基础,对园区内企业的项目平均支持度(项目占企业的比重)应比园区外的项目平均支持度高30%一50%,以体现对园区企业科技创新的优先支持.第二,在支持方向,更多地支持园区企业与科研机构开展协作.据了解,目前部分园区企业已与科研机构开展项目合作或共同组建研发机构,以实现科技资源共享,加快企业科技创新步伐.这种模式有助于提升企业自主创新能力,弥补广西园区企业规模较小,研发实力不足的缺陷.今后,应考虑通过调整研发支出方向,将研发支出更多地投向园区企业与外部科研院所的协作项目,以加速科研成果的产业化步伐,推进园区企业加快发展.(四)鼓励市县通过财力倾向等多种方式加大对园

29、区的投入.市县是工业园区发展的受益主体,也是工业园区的直接管理者.加快工业园区发展步伐的重心必须放在市县上.以工业园区发展较成功的省区之一江西省为例,它们对园区实行三大倾斜政策:体制不变,财政倾斜;优化用地,重点倾斜;依法行政,权限倾斜,但三大倾斜照顾政策都是通过市县政府制定和实施的,而且市县政府对工业园区发展还采取了比上述政策更为广泛的倾斜和优惠政策.因此,自治区应吸取江西等省的好经验,在政策上鼓励市县加大对园区的投入.一是鼓励市县政府增加园区投融资公司实力.今后,自治区本级财政安排的工业园区建设专项资金,应综合考虑当地政府对园区投融资工作的支持状况和投融资公司的绩效进行分配,二是鼓励市县财

30、力向工业园区倾斜.可对支持工业园区财力增幅高,数额大的市,县,由自治区财政从相关专项资金中划出一部分,专项用于对这些市,县的奖励.三是鼓励市县在安排各类支持企业发展项目时向园区倾斜.(五)加大人才培养的扶持力度,为园区企业培养高素质人才.综观世界各国经验,高素质的劳动力是加快工业化进程一项不可忽视的重要因素.以德国,日本为例,它们的工业产品之所以以质量好,工艺精良而享誉世界,一个十分关键的因素就是它们拥有一批高素质的产业工人.目前,广西崇左,钦州等工业园区熟练劳动力不足的矛盾已开始凸显,我们必须未雨绸缪,重视工业园区劳动力的培训.今后财西rj夫持人才培养的财政资金应突出重点,加强三个方面的工作

31、.(1)将农村劳动力转移培训与园区企业发展需要结合起来.可以考虑在安排劳动力培训支出时,加大用于针对园区企业用工需求的培训支出力度,既可使培训出来的农村劳动力更容易就业,也更能满足园区企业的用工需求.(2)将城市下岗职工的就业培锯衙研宪考考2008年第47期(总第2175期)训与园区劳动力需求结合起来.目前,城市下岗工人大多数年龄偏大,对先进科技知识的吸收能力较差,但对工业园区而言,除了企业生产需要部分劳动力以外,园区公共设施等环境的维护也需要大批工人,这些岗位大多不需要很高的科技知识和劳动技能.因此,通过增加这方面的培训支出,既可增加就业,也可提高和优化园区的服务水平.(3)鼓励各类职业院校

32、与园区企业开展定向培训.近年来,社会对技术工人的需求迅猛增长,广西一些职业院校为提高学生的就业率,纷纷为广东等沿海发达地区的企业开展定向培训;从学校的角度来说,这无可厚非,但对广西发展来说,这无疑是一种损失,因为我们运用自己的资源为外省培养技术工人,而广西企业对技术工人的需求却得不到满足.要扭转这一局面,比较可行的选择是:通过运用财政支出政策,引导职业院校为园区企业开展职工培训.一是通过在政策上作出规定:凡是享有政府经费安排的国有职业院校,必须为园区企业培养一定比例的学生,从而使这些职业院校主动寻求为园区企业服务.二是鼓励职业技术院校开展面向园区企业的职业培训.如从有关资金中划出一定比例资金,

33、用于奖励那些为工业园区企业开展劳动力培训做得好的职业院校,以引导它们调整办学方向,主动为园区企业开展劳动力培训.(六)加大对各类配套市场建设的支持力度,为工业园区发展提供有力支撑.国内外经验表明,园区周边及内部市场建设和发展,如物流市场,产品交易市场,人才市场,技术交易市场,以及一些中介服务机构等,对工业园区的发展有着很直接的影响,因为这些市场不仅可为园区企业提供直接的销售地,降低企业的分销和物流费用,便于园区企业开展合作和寻求有利于自身发展的资源,也便于企业将其资源集中在核心竞争力的培育上,而且周边市场所拥有的广泛销售网络关系,可以大大减少企业对有关信息的寻求成本,为园区企业开拓市场提供强有

34、力的支撑,从而实现制造业与流通业发展的良性互动发展.如我国浙江义乌等地的小商品市场就对其工业园区发展产生了积极显着的影响.目前,广西正处于物流,基地,农产品交流中心等现代市场流通中心建设的起步阶段,一些市县园区也处于开始发展阶段,如果能在这些市场建设的布局上,增强规划的科学性,使之与工业园区发展相协调,无论是对这些市场的发展,还是对工业园区的发展,都会产生深远影响.因此,财政部门应加大对有关配套市场的支持力度,如通过安排一些有利于这些市场建设的项目,制订一些促进中介服务机构发展的税费优惠政策等措施,引导这些配套市场和服务机构的建设与发展,为工业园区发展创造一个流畅,便利快捷的流通体系,完善工业园区发展的市场服务环境,促进其更快发展.o