电大行政管理本科毕业论文09759.doc

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1、 论 社会主义新农村建设的现状分析和对策措施摘要： 党在十六届五中全会通过的十一五规划建议中提出了建设社会主义新农村的重大历史任务在十届全国人大四次会议的政府报告中温总理再次强调了这项任务关键词： 存在的问题 具体的规划一、 新农村建设背景当前国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变三农问题的解决面临新的形势建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务必须充分认识其长期性艰巨性和复杂性必须坚持从实际出发在社会主义新农村建设过程中各地涌现出各具特色的新农村发展模式梳理研究和思考这些模式的发展必须对正在开展的社会主义新农村建设产生

2、有益的借鉴二、 目前我国新农村建设存在的问题我国是一个农业大国农村人口占全国人口近七成在党和政府的关怀下经过二十多年的改革开放我国农村建设已取得了历史性的发展农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就呈现出一系列明显而积极的趋势但是在总体上看农业农村发展仍然面临很多挑战仍处在艰难的爬坡过坎阶段存在许多问题 （一） 投入严重不足资金远远跟不上当前农业农村发展的形式2005年全社会固定资产投资达88607亿元比上年增长25.7%其中城镇固定资产投资75096亿元增长27.2%;农村增长18%与城镇投资相比差距明显（1）投资的不足一是严重影响农村水利设施的维修和建设二是影响农业投资当前我国农业生产机械

3、化应用程度较低农业装备技术水平不高生产方式落后大多地方仍旧是以锄头加扁担和家庭单干为主的传统方式最主要的原因就是农业投资太少特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障（2）影响农村社会事业的发展我国农村社会事业的发展一直落后于城市尽管近年来这个问题已引起了国家的高度重视对农村社会事业的投资一直呈上升趋势但是与城市相比农村社会事业的发展仍显滞后（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元而农村则分别为539元和728元河南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用导致大量

4、农村学生失学辍学据统计在我国的中西部地区已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学更有15%到30%的小孩未能上初中（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显有的地方甚至高达20%-30%. （二）人才流失严重目前我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏人才流失相当严重这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流使农业从业人员素质普遍下降二是农村原有教师的调离和农技人员的改行三是通过高考使农村特别优秀的人才跳出了农门而国家又没有相应的政策使这部分人返回农村（三）农民平

5、等权利得不到保障从总体上来说我国农民的平等权利得不到保障首先由于财政投资的不足农村的社会发展明显滞后于经济发展农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源农村广泛存在看病难、读书难的现象其次农民工的权益也屡屡受到侵犯这几年来由于党和政府的重视农民工的处境较以前有了很大改善但是侵犯农民工利益的事件仍然不断发生特别是农民工的社会保障权利得不到保证三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生随着城市建设的扩大农村土地被征用的现象越来越多在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象 （四）人口增加资源浪费、

6、环境污染和生态破坏严重目前在我国农村建设的过程中存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字我国人口同第四次全国人口普查相比共增加了13215万人增长11.66%平均每年增加1279万人年平均增长率为1.07%具体到农村的话每年增长近750多万人同时在农村建设的过程中片面强调经济发展的重要性忽视农村生态环境和资源的保护导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重农村能源短缺三、 我国农村发展中存在一系列问题的原因（一） 体制上的原因城乡之间的交流农民收入的增加受到严重影响使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大还带来了农村居民受教育、就业、投保

7、等机会的不平等从而引起收入不平等并形成一种恶性循环第三用人机制我国在发展过程中从体制上形成了重城市、轻农村的现象从20世纪80年代中期开始改革的重心转移到城市党在政策上对城市实行倾斜主要表现在:第一财政政策的倾斜第二设置严格的户籍制度户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上农民不得随意迁往城市这种城乡二元结构的存在在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒阻碍了生产要素在的不健全农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用甚至受到打压排挤（二） 改革的负面影响第一造成了农技人员没有发挥应有的作用实行企事

8、业单位改制分流后农村地区的农技站几乎成为一个空壳主要原因是工资得不到保障第二造成了农村教师队伍不稳定由于资金、地理位置等因素的影响我国城市比农村发展要快东部地区比西部地区发展要快城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师部分农村教师生活比较困难许多青年教师都想方设法离开农村或攀高枝调离农村或以升学的方式脱离农村教育事业造成骨干教师的严重流失（三）基层党组织领导不力作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素当前农村基层党组织存在众多问题影响了党组织作用的发挥第一农村党员年龄偏大青年党员新增人数不多因此一些支部班子缺乏独立工作的能力解决

9、新的矛盾的能力不强第二农村基层党组织党内生活不健全对党员的教育和管理不力凝聚力不强第三党员先锋模范作用发挥不够带领群众脱贫致富的能力较弱威信不高第四一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系把主要精力用于自己致富和迎来送往上对村党建工作不是一抓到底而是时紧时松工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上缺乏具体措施和督促检查 四、 建设社会主义新农村的新思路（一） 加强基层党组织建设充分发挥其领导核心作用 建设新农村必须坚持党的领导这是加快新农村建设的关键针对目前基层党组织所存在的众多问题我们必须把加强基层党组织的建设作为重点首先必须充实农村基层党组织的力量

10、一是加大吸收优秀青年农民入党的力度优化年龄结构二是加大对一把手的培养力度挑选好带头人可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式其次必须健全基层党组织的民主生活加强对农村党员的教育和管理增强党员的群众观点和政策观念第三基层党组织成员必须加强学习更新观念掌握市场经济规律和农业科技知识才能有针对性地带领群众致富更好更快地建设好社会主义新农村.（二） 突出以人为本的思想保护农民权益增加农民收入 在建设社会主义新农村中坚持以人为本就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展当前农民增收困难农民工生存和生活条件恶

11、劣是农民所面临的一个最重大的问题因此我们必须广泛开辟农民增收渠道千方百计增加农民收入待添加的隐藏文字内容3把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓必须关注农民工进城务工的生存问题切实保障他们的合法权益对已制定的各种保护性的政策法规要贯彻落实已经落实的则要不断完善同时要大力发展农村职业教育和技能培训提高农民就业技能增强就业优势对新农村建设的方式方法的选择要认真听取群众意见尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性（三） 改革农村人才机制充分发挥农村现有人才资源的作用我们必须采取有效措施加强对农村专业人才的培养和充分利用一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才要达到这个目标不仅需要加大发展农村基础教育事

12、业的力度确保农村九年制义务教育的实施提高农村的总体科学文化素质而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训培养大量有知识、懂技术的新型农民二是要充分利用农村现有的人才资源针对农村原有人才流失严重的情况笔者认为党和政府必须采取有效措施确保农村人才能够充分发挥作用 参考文献：1刘彦随；中国新农村建设创新理念与模式研究进展；地理研究；2008年2期27卷2陈锡文；推进社会主义新农村建设；发展；20053徐勇；国家整合与社会主义新农村建设；社会主义研究；2006年01期?陕西广播电视大学行政管理本科毕业论文第2页 共5页陕西广播电视大学行政管理本科毕业论文第1页 共5页知识不仅是指课本的内容,还

13、包括社会经验、文明文化、时代精神等整体要素,才有竞争力,知识是新时代的资本,五六十年代人靠勤劳可以成事；今天的香港要抢知识,要以知识取胜Winger Tuivasa-Sheck, who scored two tries in the Kiwis 20-18 semi-final win over England, has been passed fit after a lower-leg injury, while Slater has been named at full-back but is still recovering from a knee injury aggravated

14、against USA.Both sides boast 100% records heading into the encounter but Australia have not conceded a try since Josh Charnleys effort in their first pool match against England on the opening day.Aussie winger Jarryd Hayne is the competitions top try scorer with nine, closely followed by Tuivasa-She

15、ck with eight.But it is recently named Rugby League International Federation player of the year Sonny Bill Williams who has attracted the most interest in the tournament so far.The Kiwi - with a tournament high 17 offloads - has the chance of becoming the first player to win the World Cup in both ru

16、gby league and rugby union after triumphing with the All Blacks in 2011.Id give every award back in a heartbeat just to get across the line this weekend, said Williams.The (lack of) air up there Watch mCayman Islands-based Webb, the head of Fifas anti-racism taskforce, is in London for the Football

17、Associations 150th anniversary celebrations and will attend Citys Premier League match at Chelsea on Sunday.I am going to be at the match tomorrow and I have asked to meet Yaya Toure, he told BBC Sport.For me its about how he felt and I would like to speak to him first to find out what his experienc

18、e was.Uefa hasopened disciplinary proceedings against CSKAfor the racist behaviour of their fans duringCitys 2-1 win.Michel Platini, president of European footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions.CSKA said they were surprised and disappointed by

19、 Toures complaint. In a statement the Russian side added: We found no racist insults from fans of CSKA. Baumgartner the disappointing news: Mission aborted.The supersonic descent could happen as early as Sunda.The weather plays an important role in this mission. Starting at the ground, conditions ha

20、ve to be very calm - winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and limited cloud cover. The balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. It will climb higher than the tip of Mount Everest (5.5

21、 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of commercial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere. As he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence.The balloon will slowly drift to the edge of space at 120,

22、000 feet ( Then, I would assume, he will slowly step out onto something resembling an Olympic diving platform.They blew it in 2008 when they got caught cold in the final and they will not make the same mistake against the Kiwis in Manchester.Five years ago they cruised through to the final and so fa

23、r history has repeated itself here - the last try they conceded was scored by Englands Josh Charnley in the opening game of the tournament.That could be classed as a weakness, a team under-cooked - but I have been impressed by the Kangaroos focus in their games since then.They have been concentratin

24、g on the sort of stuff that wins you tough, even contests - strong defence, especially on their own goal-line, completing sets and a good kick-chase. Theyve been great at all the unglamorous stuff that often goes unnoticed in the stands but not by your team-mates.It is as though their entire tournam

25、ent has been preparation for the final.In Johnathan Thurston, Cooper Cronk, Cameron Smith and either Billy Slater or Greg Inglis at full-back they have a spine that is unmatched in rugby league. They have played in so many high-pressure games - a priceless asset going into Saturday.The Kiwis are a lot less experienced but winning a dramatic match like their semi-final against England will do wonders for their confidence.They defeated Australia in the Four Nations final in 2010 and the last World Cup, and know they can rise to the big occasion.