贵州引进FDI制约因素分析毕业论文.doc
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1、科技学院2013届本科毕业论文贵州引进FDI制约因素分析专 业: 国际经济与贸易 指导教师: 学生姓名: 学生学号: 中国贵州贵阳 2012年 3月目录目录I摘要IIAbstractIII1 引言42 FDI概述及贵州利用外资现状42.1 FDI概念42.2 贵州利用外资现状描述52.3 贵州利用外资存在的问题分析53 工业强省背景下贵州省引进FDI的优势及制约因素73.1 贵州利用外资的优势分析73.1.1 国发2号文件带来新机遇73.1.2 丰富的旅游资源吸引外资73.2 贵州省引进FDI的制约因素分析83.2.1 生态文明的建设有可能降低FDI的吸引力83.2.2 生态承载能力对FDI的
2、限制83.2.3 经济发展因素对引进FDI的限制94 改善贵州引进FDI制约现状的对策114.1完善基础设施114.1.1 正确处理各种关系114.1.2 多样化的筹资方式114.1.3 注重外资参与124.1.4 遵循经济规律124.2完善投资软环境124.2.1 投资软环境存在的问题134.2.2 改善法治环境134.2.3 切实保护知识产权134.3 转变政府职能,加强服务观念134.3.1 改变传统观念144.3.2 善用财政政策144.3.3 加强服务外资观念144.3.4 改善外资投资软环境15参考文献1致谢2贵州引进FDI制约因素分析摘要从1978年我国实行改革开放以来,FDI引
3、进一直是我国对外开放的重要内容之一,大量外资的进入为推进我国的经济增长、就业增加等做出了巨大贡献。作为地处西南,经济较为落后的贵州省也积极落实国家的对外开放政策,积极引进大量FDI进入该省。实践表明,FDI的引进为推进贵州经济跨越式发展是做出巨大贡献的,但是目前贵州省还存在诸多对引进FDI的不利因素。本文从贵州利用FDI存在的问题出发,重点分析了制约贵州引进FDI的因素,并提出改善的建议。关键词:引进FDI;制约因素;改善对策An Analysis of Restriction factor about Guizhou Introducing FDI AbstractSince reform
4、and opening in China since 1978, FDI introduction has been one of the important content of Chinas opening to the outside world, a large amount of foreign capital entering to promote Chinas economic growth, has contributed to the increase of employment. As relatively backward in Guizhou province is l
5、ocated in the southwest, economy also actively implement the national policy of opening to the outside world, actively introduce large amounts of FDI into the province. Practice shows that the introduction of FDI to promote economic development in Guizhou is made a great contribution, but at present
6、 also has many unfavorable factors of introducing FDI in Guizhou. Based on the problems existing in the use of FDI in Guizhou, this paper focuses on analyzing the factors restricting introducing FDI in Guizhou, and put forward improvement suggestions.Keywords: Introduction of FDI; Restricting factor
7、s; Guizhou; Improvment1 引言贵州省是一个资源大省,发展潜力巨大。根据贵州省“十二五”规划,经过五年的努力,全省经济社会发展能够上三个大台阶,经济总量确保8000亿元、力争翻一番、突破1万亿;城乡居民生活能够上一个大台阶,大约人均GDP达到3000美元,生态环境能够上一个大台阶。现在全省的森林覆盖率是40,十二五期间将达到每年提高一个百分点,达到45。“十二五”期间,贵州省确定了“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调,明确了重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。通过作风建设年、环境建设年、项目建设年,经过五年的努力,使全省经济总量确保8000亿元、力争突破1万亿城乡居
8、民生活、生态环境上一个大台阶。要使城镇化率达到40,提高10个百分点,至少可以带动增加5至9的农民进城生活。根据贵州省省委书记栗战书的讲话,截止到2011年底,贵州省GDP突破5700亿元,较上一年增长15%,多项指标名列全国前茅,且增长速度全国第一。“十二五”是贵州发展的一个新起点。贵州一要“赶”,赶上全国的发展步伐。二要“转”,转变经济发展方式,推动经济结构调整两大任务。贵州省政府在确立“工业强省”的发展过程中,确保了走新型工业化道路。如何有效利用外资,以促进贵州省实现更好更快地发展,是我省当前经济社会发展中的一项重要课题。2 FDI概述及贵州利用外资现状2.1 FDI概念FDI英文全称F
9、oreign Direct Investment,外国直接投资。FDI是现代的资本国际化的主要形式之一,按照国际货币基金组织(IMF)的定义FDI是指一国的投资者将资本用于他国的生产或经营,并掌握一定经营控制权的投资行为。也可以说是一国(地区)的居民实体(对外直接投资者或母公司)在其本国(地区)以外的另一国的企业(外国直接投资企业、分支企业或国外分支机构)中建立长期关系,享有持久利益并对之进行控制的投资,这种投资既涉及两个实体之间最初的交易,也涉及二者之间以及不论是联合的还是非联合的国外分支机构之间的所有后续交易。2.2 贵州利用外资现状描述根据贵州省商务厅公布的数据,2013年1-2月,全省
10、进出口总值6.1亿美元,同比增长12.2%,增幅高于全国4.9个百分点。在西部十二个省市区中,贵州省进出口增速排名由今年一月份第八位升至第五位,增长势头强劲。商务厅的最新商务运行情况显示,1-2月,贵州省利用外商直接投资大项目6个,实际利用外资总额近1.5亿美元,同比增长292%,外商直接投资主要投向农、林、牧、渔业、制造业和采矿业。另外,全省引进省外新签约项目332个,实际到位资金544亿元,同比增长137%;对外承包工程累计完成营业额6824万美元,同比增长29%。项目涉及马来西亚、斯里兰卡和柬埔寨等十多个国家,行业涉及公路和桥梁建设、冶金和电力等。进出口增长较大的企业主要是水钢集团、开磷
11、集团和贵州轮胎股份有限公司,仅此三家企业进出口增加1.5亿美元,直接拉动进出口增长42.3个百分点。民营企业进出口2277万美元,同比增长118%。同时,贵州省对非洲、亚洲、大洋洲和拉丁美洲等新兴市场的出口表现良好,其中对南非、澳大利亚和泰国的出口增长幅度较大。2.3 贵州利用外资存在的问题分析从贵州省商务厅网站的信息可以看到,2013年前3个月全市实际利用外资达19456万美元。1至3月新批外资项目3个,其中新设外资项目2个,增资项目1个。实现合同利用外资248万美元,实际利用外资19456万美元。但是深入一点便可以发现,这些外资项目中无一是高新技术研发企业,多从事粗加工或组装,具有高附加值
12、、高辐射力和核心技术的企业屈指可数,大多企业缺乏先进的经营和管理理念,起不到行业带头作用。更进一步分析,由于基础设施的落后,导致相关产业链不完善,进一步导致难以吸引真正的有龙头作用的优秀外资企业,是一个首要问题。尽管利用外资合同金额每年呈增长态势,但重量轻质的引资模式导致利用外资的质量同可持续发展的要求不相协调,这一现象正引起贵州相关部门的高度关注。贵州省外管局的调查显示,因外商投资制造业居多,而这些企业的生产技术和管理水平均处于行业中、低端,加之产品附加值较低,导致企业的利润难以提高。另外一个问题,在投资环境方面,外资的超国民待遇促使部分国有企业进行合资、合作,目的是为了享受超国民待遇。部分
13、国有企业改姓合资,合资企业实际上由合资中方自行经营运作,这样的“合资”未能促动所属行业的技术、管理水平快速发展,反而在一定程度上造成行业上的不公平竞争。最后是政府相关部门在引入外资的服务上缺乏考量。在引入外资时要优先考虑质量、技术以及环保要求等,切实转变现有政绩、业绩考核招商方式。对技术含量低的投资项目适当限制,注重引进国外先进技术,鼓励外资通过并购、参股、股权置换等形式进行投资。积极促进优秀民营企业到海外融资上市。加强对外商直接投资企业的监管,逐步建立分类管理机制。加强现场和非现场监管力度,特别要确保对短期外资、外债进入后监管的长期性和针对性,防止外资短期流入套利行为对经济快速健康发展产生不
14、利影响。严密监管跨境资本流动。进一步完善外商投资企业的验资询证工作,建立外国投资者现汇出资真实性核查制度,加强外资到位的真实性审核,进一步提高对虚假验资的识别能力。3 工业强省背景下贵州省引进FDI的优势及制约因素3.1 贵州利用外资的优势分析随着新一轮西部大开发战略的实施,贵州省的利用外资和整个经济发展正在面临着一个前所未有的大好机遇。3.1.1 国发2号文件带来新机遇国家发改委副主任杜鹰在国发2号文件出台后的新闻发布会上说,贵州资源相当丰富,贵州的贫穷是富饶的贫穷,是还没有发展起来的贫穷,贵州完全有条件发展起来。在能源方面,贵州水能资源理论储量在全国排第6位,煤炭资源远景储量在全国排第5位
15、,贵州是江南煤海,贵州一个省的煤炭储量,是中国南方12个省煤炭储量的总额。从贵州省区域内的环境来看,贵州省利用外资具有很大的优势。这是因为,与全国其他地区相比,贵州省利用外资在理论上具有其不可替代的优势。当我们从国际经济学的角度来分析,与全国其他地区相比,贵州省在利用外资方面具有显著的比较优势。贵州省拥有丰富的自然资源,包括土地、能源、矿藏、生物与旅游资源等。这些资源都对贵州省吸引外资的进入带来得天独厚的优势。在当今能源越来越稀缺的国际环境下,拥有丰富的资源也就意味着掌握经济发展的命脉。因此,与资源相对比较稀少的东中部地区相比,贵州省在利用外资方面具有巨大的优势。3.1.2 丰富的旅游资源吸引
16、外资贵州省还有大量的旅游资源。经过多年努力,贵州旅游业正迈上持续健康快速发展的快车道,逐步成为全省经济社会发展的重要支柱产业。“把贵州建设成为全国重要的旅游目的地和西部旅游热点地区”、“旅游总收入突破1000亿元、旅游人数突破1亿人次”等发展目标已全部实现,总量和增量都实现了大幅提升。贵州已实现了由旅游资源大省向旅游大省的转变,为贵州省提升整体形象,从更高水平上整体吸引外资,带来极高的人气积累。在当今第三产业逐渐发达的情况下,进一步开发贵州省的旅游业使贵州省大量吸引外资成为了可能。3.2 贵州省引进FDI的制约因素分析贵州省向来以避暑、绿色、宜居等理念,来吸引外界的目光。而现在贵州省政府提出建
17、设生态文明贵州的口号,势必引起部分外界投资者的担心。在强调贵州省投资环境对于利用外资的促进作用同时,我们不能忽视的一个问题是强调贵州省各种现实条件对于外资进入的限制作用。3.2.1 生态文明的建设有可能降低FDI的吸引力以生态建设为主要目标的经济环境的建立,势必会伴随着环境保护的相关法律政策的诞生,这必然会从根本上限制那些重污染型产业的进入。而当前国际投资最主要的情形还是最贫穷、最落后的发展中国家和地区由于其市场小、基础设施薄弱及尚未形成区位优势等原因而成为跨国公司的自然资源供给地和其夕阳产业以及受限制的环境污染型产业的接纳地。在此种情况下,外商投资看重的往往更多的是当前的经济效益而非贵州省的
18、生态效益。由此,强调生态建设势必加大贵州省环境管制,而环境管制则会加大企业的生产成本,从而限制那些以转移污染型产业为目的的外资的进入。并且贵州省基础设施投资增长缓慢,而基础设施投资的滞后使贵州省的生态设施投资更少,生态效率更低。这种过低的生态效率在一定程度上就更加限制了对外资的吸引力。我们不能忽视的还有一点,那就是,由于过去的传统政绩观迫使各届政府更关注。3.2.2 生态承载能力对FDI的限制外商直接投资规模的扩大必然导致区域生产规模的扩大,会增加区域内有限的能源和资源消耗,从而增加区域资源承载能力与环境承载能力的压力。并且,长期以来,有些国家以邻为壑,损害本国管辖范围以外的别国的环境,大肆开
19、发利用别国的自然资源,向发展中国家转移污染和危害环境的工业、设备、产品和有害废物,进行“生态侵略”。如果贵州省对外资进入的审查不够,那些重污染的产业还是有可趁之机,一旦进入,贵州省的生态会遭到巨大破坏。由于外资也是我国贵州省生态设施投资的一个重要渠道,外资吸纳和利用能力低在一定程度上有可能制约我国贵州省生态设施投资的增长。由此,贵州省有可能陷入一种恶性循环的状况。此外,贵州省在利用外资方面,还面临诸多现实困难,如贵州省是全国唯一一个没有平原支撑的省份;贵州省的人力资源素质普遍偏低;贵州省基础设施落后;贵州省的发展意识、观念相对落后等等问题。3.2.3 经济发展因素对引进FDI的限制(1)经济规
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