浅析翠华镇村级集体经济发展的现状及对策(精简篇）.doc

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1、浅析翠华镇村级集体经济发展的现状及对策浅析翠华镇村级集体经济发展的现状及对策 面对农村实行税费改革后和建设社会主义新农村的新形势，如何发展壮大集体经济，增加村级收入，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，是当前基层组织建设和经济工作中正在研讨的一个重要问题。因此，根据县委组织部关于做好有关课题调研工作的通知要求，我镇通过召开座谈会、个别走访等方式，对全镇村级集体经济现状、村级集体经济存在的主要问题及原因进行了调研并结合实际提出了对策与建议。一、翠华镇村级集体经济现状从翠华镇9个行政村、2个社区调查的情况看，现状集中表现：一是绝大部分村集体经济收入乏力，经济薄弱。农村税费改革之后，取消了 乡统筹

2、 、 村提留 ，又没有其他的收入来源，100%的村属于 空壳村 ，集体经济处于空白状态；二是多数村委会由于缺乏必要的引导和扶持，对发展集体经济思想不重视，心中无目标，发展无思路，管理无办法，工作中没有规划，致使集体经济发展长期处于自流、半自流状态；三是部分干部群众对发展集体经济信心不足，不理解，不支持。二、加快农村集体经济发展的思索新形势下，发展壮大农村集体经济的内涵更加丰富，实现形式更加多样化，如何坚持完善双层经营体制，重新构建村级集体经济发展的新框架，推进农村集体经济发展步伐，从翠华镇实际出发，应着重抓好以下几方面：（一）提高认识，切实加强领导。集体经济发展的好坏，将严重影响村级组织的凝聚

3、力和号召力，影响农村经济的发展，我们要正确认识新时期集体经济的内涵和外延，增强发展壮大集体经济的紧迫和责任感，切实加强领导和引导，强化激励机制，把发展农村集体经济纳入经济社会发展总体规划，各村要在调研的基础上，因地制宜地制定发展计划、目标和任务，选准具体发展路子，真正把发展壮大集体经济作为一项重要任务抓紧抓实抓实。一方面，要通过教育广大村社干部，使他们认识到发展壮大集体经济的重大意义，使他们看到发展壮大集体经济的光明前景，从而增强发展壮大集体经济的信心。另一方面，要破除发展集体经济单纯依靠农业的误区，破除发展集体经济没有现成的启动资金就无从抓起的误区。教育和引导广大村社干部转变思路，结合实际，

4、因地制宜寻找出一条各具特色的发展新路子。（二）发展村集体经济，必须建立一个强有力的班子。事业成败关键在人，发展村集体经济，班子是根本，只在班子强，全村的力量才能凝聚起来，群众的智慧才能发挥出来，要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，为村级集体发展夯实组织保证。一是要选配好 领头雁 。一个班子，支收是核心，只有一个事业心强，有经济头脑，有经营能力的支部书记，班子就能活起来，发展经济就能找到路子，因此要重视人才的选拔和使用，把政治上靠得住、作风上过得硬，先富本领强和带富能力强的各类人才选进村两委班子，特别要选好用好支部书记。多鼓励优秀人才和大学生面向农村就业，努力优化村两委班子结构。二是强化教育

5、培训。以乡镇党校为培训基地，对农村基层干部有针对性地开展村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村社干部适应市场、带动发展的能力，提高村干部发展集体经济的能力，同时，有计划地组织村干部到发达地区参观学习，开阔眼界，解放思想。三是要加强后备力量培养。把党员培养成致富经营能手、把致富经营能手培养成党员、把党员致富经营能手培养成村干部，认真做好从本村青年农民、外出务工人员、致富能手中培养入党积极分子的工作，改善村社干部和党员队伍的年龄、文化、知识结构，为集体经济发展注入新的活力。（三）发展村集体经济，必须选好发展路子。发展村集体经济路子有许多，城有城路，乡有乡路，靠山吃山，靠水吃

6、水，村村有路走，关键在要找准当地优势，只有顺应市场经济规律，坚持从实际出发，就一定找到发展的路子。对山区村，可以围绕农业主导产业，发展特色农业示范基地和农产品商品基地，兴办各类服务实际，加工业等。如成立营销协会，发挥中介服务作用，统一组织购进生产资料和销售农副产品、牲畜，收取中介费，如购进机器对农产品进行加工收取加工费。对城乡接合部、交通沿线村，要充分发挥区位优势，可以立足自身优势，积极发展农家乐等观光休闲二三产业产业，夯实发展集体经济的基础。开发土地兴办劳务、牲畜交易、农资等市场；创办社会公益事业、饮食业、加工业等服务业；可以利用土地参股进行招商引资等。有资源的村，要调动村民小组积极性，对集

7、体的石材、山林、水面、 四荒 等资源进行充分挖掘，走资源型增收的路子，在发展村集体经济过程中，要正确处理好集体利益与农村利益之间的关系，找准增加集体收入与增加收入的结合点，不能与群众争利，不能变相加重农民负担，要把强村与富民结合起来，保护和调动群众的积极性。（四）出台优惠政策，加大扶持力度，优化集体经济发展的外部环境。由于农村的经济条件和工作基础不同，村集体经济不可能同步发展，对经济薄弱的村进行帮扶是必要的，党委政府要强化服务意识，提供人才和技术上的帮助，积极协调资金，改善农村水、电、路等基础设施，在政策上，要在市场准入、工商税收、土地征用、金融贷款等方面提供优惠政策，争取得到各部门进行结对帮

8、扶，形成稳定的集体经济收入来源。通过合理的利益机制，调动村组织发展集体经济的积极性。（五）加强管理，确保集体资产保值增值。村级财务管理薄弱是制约集体经济发展的一个重要因素，管得好，资产就会积少成多，由弱变强，管不好，再强的集体资产也会垮下来，因此，在发展集体经济过程中，要加强资产管理，盘活现有资产，制定监管制度，完善积累机制，避免分光吃光等短期行为，确保资产保值增值。一是认真开展集体资产和资源清查工作。对各类资产、负债和所有者权益进行全面清查、核实，摸清全部 家底 。二是加强集体资产监督管理。加强对资产、资源、资金的清理、登记、管理，建立健全资产管理制度，规范财务管理，加强民主管理，落实集体资产管理责任，形成资金积累与滚动发展的良性循环机制，采取民主、公开的原则，接受干部群众的监督，接受财务审计，确保资金用好用活。三是严格考核与激励。把发展壮大集体经济纳入对村社干部的考核中，制定详细的考核办法，加大考核力度，确保各项政策、措施落到实处。对在集体经济发展壮大中作出重大贡献的村干部，给予适当的鼓励。