我国生态文明建设问题研究（下） .doc

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1、我国生态文明建设问题研究（下）刘飞中央党校文史教研部讲师一、生态文明建设的提出（二）生态文明建设提出是人类社会文明进程的必然趋势生态文明是人社会文明发展进程的必然趋势。对工业文明来讲，工业文明对人类带来了巨大福利，就像马克思讲的，工业文明100多年创造的物质财富比以往人类创造的物质财富的总和还要大得多得多，工业文明的发展给我们提供了巨大的物质财富，提供了巨大的生活的便利，让我们享受到各种各样的，比如我们今天吃的、穿的、住的、用的、玩的，这些都是工业文明所带给我们的。但是，另一方面，我们也要看到，工业革命以来，所产生了严重的环境问题，已经导致了全球性的生态危机。所以，所谓生态危机是工业化以后，整

2、个人类所共同面临的危机，也就是现代人存在方式的危机，现代人类文明的危机。这个生态危机突出的表现是生态环境遭到严重破坏，有著名的世界八大公害。比如说，比利时的默玆河谷事件，造成了60多人死亡，由于空气被污染而中毒。美国的多诺拉烟雾事件，洛杉矶光化学烟雾事件，由于汽车尾气的大量排放，在阳光的照射下产生了化学反应，产生了一种有毒的气体，导致了很人中毒、生命，还有伦敦烟雾事件，1952年，这个是非常著名的。下面的事件都是发生在日本的，哮喘事件、骨痛病事件等等。我们这里就看一下伦敦烟雾事件，因为现在的雾霾，大家都是很自然地会想到伦敦烟雾事件，1952年12月5日到8日，伦敦烟雾事件，这四天的时间里，中毒

3、死亡达到了4000多人，之后的两个月内又有8000人陆续死亡，所以，这个造成了非常严重的后果。这就是由于冬天烧煤取暖。这些烟雾排不出去。大家可以看到，当时的图片，整个伦敦笼罩在烟雾妖娆之中，白天如同黑夜一般，能见度极低。当时，交通警察在指挥交通的时候，带着口罩，拿着火把，他点着火把来指挥交通，因为交通红绿灯根本看不见，只有点燃火把才看得见，所以点着火把在那里指挥交通。伦敦烟雾事件给全世界人民留下了非常深刻的印象。还有伦敦的泰晤士河，是伦敦的父亲河，我们中国人爱讲母亲河，母亲滋养了子女，所以一条城市的河流被称为母亲河。而伦敦它把泰晤士河成为父亲河。但是在19世纪，这个泰晤士河别严重地污染了，工业

4、污染，还有生活的废气物的排放造成了污染。所以，当时的伦敦人把它叫做“脏兮兮的泰晤士老爹”，当时，他们的杂志登出了一幅漫画，画着非常邋遢的，非常肮脏的老爹形象，这就是“脏兮兮的泰晤士老爹”。画下面还配有讽刺的诗。还有一幅著名的漫画，画得是骷髅，架着一艘小船，拿着一把利刃，泰晤士河河面上飘浮着很多动物的尸体，骷髅拿着利刃对着这些尸体，旁边配了一句话：你们要钱，还是要命？这就是为工业文明的发展追求经济利益，为了赚钱，不惜以牺牲环境为代价。泰晤士河如此严重的污染，带给伦敦人的是什么？1848年，伦敦爆发了霍乱疫情。当时，怎么处理的？用水冲消毒，那些被污染的场所、物品，全都用水冲，最后还是排到泰晤士河，

5、又导致了更大规模的霍乱疫情的传播。所以到1849年疫情结束的时候，有超过1万4千人死于霍乱，所以，伦敦人痛定思痛。后来，到20世纪中叶以后，对泰晤士河进行治理，经过了十几年，持续不断地努力，今天泰晤士河，基本上已经治理得比较好了。尤其是泰晤士河里重新有了鱼了。他们很重要的指标，是治理得怎么样，看能否钓到鱼，能够钓到鱼，说明这条河生态恢复了，治理得比较好。工业文明所带来的全球的温度的升高，在过去100年，地球的平均温度是升高了0.30.6度，可以说，温度升高，全球气候变暖，对这个事实本身现在已经没有争议，所以人都没有争议，有所争议是什么？什么原因造成了这种温度升高？是不是由于人类的活动，由于工业

6、文明所造成的。另外，这种全球气候的变化，这个温度的升高，是地球的一个正常的周期性的变化，比如地球就是有一个时期，温度会升高，然后到一定时期之后温度又会下降，是一个正常周期性的变化，还是一个不正常的变化？由于人类的行为造成了不正常的变化。但是，总的来说，这种温度的升高，这个事实是毋庸置疑的，而且有越来越多的研究，和越来越多的人认为，这就是因为人类的行为造成的。我们可以看到，比如温度升高以后，冰川的熔融化，可以看到北极的冰川，2005年到2007年，很大的一块都融化了。还有南极。这里有一幅很著名的图，即挪威的奥斯特芬那冰盖，这个是挪威境内最大的冰干，在一次非常意外的情况中，一位摄影师经过这个地方，

7、正好这个冰川在不断地融化，这个冰川的融化形成了像人脸一样的一副场景，大家可以它的眼睛、鼻子、嘴巴，它在融化，水的下泻，就像他在痛哭流涕，在哭泣一样。所以，摄影师把这样的场景拍下来了，这非常著名的一幅画，带有非常重要的警醒作用的照片。冰川的融化所带来的必然后果是海平面的上升，所以，我们现在都面临着一个问题，一个窘境，我们会被淹没吗？南极冰干融化，可能导致水平面上升6米，不要说6米，就说上升1米都可能淹没沿海的重要城市，包括纽约、孟买、上海、香港、曼谷等等。潘基文说，这个事情可能不会在100年之后发生，或者说，它很可能在十年后发生。它可能是怎么样？它可能是突然间会发生，几乎是一觉醒来，这些城市就不

8、见了。它不会一点一点地逐渐消失，可能是一夜之间。所以，太平洋上的小岛国都非常紧张。像帕劳共和国，按照这样的趋势，它将永远地沉入海底，永远地消失掉。像马尔代夫，预计在100年内就会沉没，现在是沉没倒计时，所以马尔代夫要举国搬迁，当然，这也催生了马尔代夫的旅游业，这样一个人间天堂，非常美丽。很多人到马尔代夫去旅游，现在不看，以后可能没有机会看到了。所以，这里有两幅漫画，大家看这一幅，现在关于气候变化的全球谈判进行了好几次，但是这个谈判最后都达不成一个协议，各个国家为了自己的发展利益，发展诉求，为了获得自己更大一点的发展空间，在这里相互争夺，所以，老是达不成一个协议。所以这个漫画说明了，现在你们不签

9、全球变化的协议，不赶紧行动起来，对全球气候变暖采取切实有效的措施予以遏制，等到有一天，你再想要签这个协议的时候，可能你已经没有机会签了，有一天整个地球可能会陷入一片汪洋大海之中。我们现在追求现代化，什么是现代化？每家多都要住洋房，开小汽车，我们开小汽车，烧汽油，给我们带来便利，但是可能如果我们就这个趋势发展下去，每家每户都有汽车，而且不加节制地使用，最后导致的结果就是，我们买了汽车，却没法开，汽车只能在水里面，泡在里面。我们不如买船，会陷入这样的窘境和困境。另外，全球变暖所引起的极端气候日趋严重，比如，严重的干旱，比如暴雨，比如飓风。1980年到2012年，全球的重大自然灾害发生数可以说在持续

10、上升。可以说，世界范围内的生态危机，不仅未见好转，而且在持续恶化。因此，美国曾经拍了一部电影灾难大片叫后天极端的气球变化，造成了天气突然变得特别寒冷，这样一种后天式的生态灾难，似乎正在向我们一步一步地逼近，所以有人说，今天我们面临的环境破坏，是动物的消亡，可能明天等待我们的结果是万径人踪灭。所以，1972年，联合国在斯德哥尔摩召开了第一次人类与环境会议，提出了只有一个地球，这书的观点是如果现在不进行环境保护的话，那么人类可能面临的状况是从摇篮直接到坟墓。可以说，正是西方现代化建设中遭遇到了种种环境问题，为人类敲响了警钟，人们开始对工业文明进行反思。所以，世界各国，包括西方的学者，包括国际社会，

11、都在对如何走出生态危机进行探索，对于全球性的生态危机的忧虑、思考，寻找解决的办法，从20世纪中叶开始，已经成为了世界性的潮流，成为一种生态运动。这里面，几个有标志性的，像1962年，美国学者蕾切尔卡森，发表了寂静的春天非常著名的一部作品。春天是万物复苏，充满活力，充满生机的季节，春暖花开，花也开了，所以，冬眠小动物们也出来了，小鸟也出来了，所以小鸟唧唧喳喳地叫，活蹦乱跳，所以，春天是非常欢乐、欢快和欢畅的。但是寂静的春天，这部书里写了，这个春天没有生机，一片死寂，听不到一点声音，小鸟的欢叫哪里去了？听不见了。后来，发现不仅是小鸟，其他的小动物也在莫名其妙地死亡，最后，老人、小孩也患上的奇怪的疾

12、病，所以春天不再是一个充满生机的季节，而是变成了一片死寂的季节，这是由于环境污染，由于大量的播撒除草剂，小鸟吃了被除草剂污染的草籽以后，小鸟就生病死亡了，然后食物链不断地延伸，有的小动物吃了小鸟，小动物也死了。所以，寂静的春天发表以后，引起了巨大社会振动，可以说，真正地引发了生态运动。另外还有一个很有重要意义和影响力罗马俱乐部，它是20世纪60年代，在罗马一些各方面的科学家经常一起聚会，讨论各式各样的问题。在一系列的研讨会以后，在1972年发表了一篇报告，题目叫增长的极限，他提出，若是按照1900年到1972年的增长率继续发展下去，将在2000年，到2100年间的某个结点，超过地球负载的极限，

13、所以增长是有极限的，按照现有的发展速度，在21世纪人类就会达到增长的极限，那么就是整个世界的崩溃，要避免世界的崩溃，最好的办法是限制发展，不发展。当然罗马俱乐部的第二次报告，对这种非常悲观的立场观点进行了修正。所以，人类应对生态危机的几个重点节点，1972年，联合国在斯德哥尔摩召开第一次人类与环境大会，通过人类与环境宣言。1983的时候，联合国成立了世界环境与发展委员会。那么，在我们共同的未来，这样一个报告中，提出了可持续发展的概念。1992年，联合国在巴西的里约热内卢，召开了环境与发展大会，通过了21世纪议程，可持续发展的理念。环发大会是由各国的元首、首脑参加的。所以，各国的首脑共同签署通过

14、了21世纪议程，相当于可持续发展的理念得到了世界各国的认同，成为世界各国行动的重要原则。什么是可持续发展？可持续发展首先是要发展，不是不发展。可持续发展是要追求发展，但是追求得是一种全面、均衡的、协调的发展，而且是一个有质量的发展，所以，发展不仅仅是追求了数量，我们发展最后是为了提高我们人的生活水平、生活质量。发展不能仅仅是增长一些物质的东西，发展不能把环境给破坏了，把环境污染了，环境污染了，干净的水和空气都没有了，有生活水平的提高可言吗？有生活的质量可言吗？显然没有。所以以发展为理念，就是要提高我们的生活水平和生活质量，这里包含着对生态环境的保护和建设。第二个，强调的是发展的可持续性，因为也

15、就是说，人类目前所进行的种种努力，不能够危及到将来、下一代人的生存和发展，我们要发展，但是下一代 ，他们也要发展，他们要满足他们的需要，我们不能为了满足我们的需要，满足我们的发展，我们吃干榨尽，我们给后代什么都不留下，留下的只是被污染的被破坏的环境。所以，我们要发展，应当是可持续的。面对这样的情况，各个国家现在也都在寻求超越现有的工业文明模式，追求进入一种后工业时代，所以提出低炭经济的概念。最早在英国，在2003年，就提出了我们的能源未来，创造一个低炭经济，确定的目标是到2050年，把英国变成一个低炭经济的国家。作为国家战略和国家发展目标，指导整个国家的发展。日本也提出了建设低炭社会，还有丹麦

16、，丹麦的绿色能源模式，丹麦的可再生能源，发展非常迅速。像美国，现在也发生了很大改变，美国以前对于生态建设，对环境保护是不太提及的，我们都知道，在国际会议中，老是不愿意签协议，但是，奥巴马上台以后，美国也有很大改变，提出：“美国要以领导者的姿态参加低炭革命”。奥巴马政府的清洁能源和安全法案，可以说，是低炭经济政策创新的集大成之作。可以说，世界各国都在寻求超越现有的工业模式，寻求一种新的文明模式，而且都在制订相应的整个国家的发展战略。因此，我们国家，也就提出了生态文明建设。二、生态文明建设的内涵和基本思路对于生态文明建设，我们如何去理解？它包含哪些基本的思路？我们说，人类文明的历程，从整个人类文明

17、历程来看，我们经历了采集的原始文明，到通过种植，或者是畜牧业为代表的农业文明。农业文明，不管是畜牧业也好，还是种植业也好，你都是向土地求生存。都是看天吃饭的，所以我们说它是一种黄色文明，通过土地所提供的生活资源。到工业文明，工业文明是大量的依靠矿产能源资源，不可再生的矿产、能源、资源，大量地开采，大量地消耗使用，变成产品，大量的消费，然后产生了大量的废弃物，排放到环境中。所以，自然环境在工业文明时代，一方面就是一个原料仓库，提供原料，另一方面就是一个垃圾场，所有的废物和垃圾排放到自然环境中，所以工业文明有人说是黑色文明，大量的消耗、大量生产、大量消费、大量废气，污染严重。所以，未来的文明，未来

18、的人类文明形态，无论我们是把它看作什么，因为未来我们现在还不能说得很清楚，未来的人类文明形态是怎么样的形态。但是肯定有一点，它缺少不了生态这个纬度，生态这个纬度是人类文明未来发展的一个必不可少的环节，所以未来的人类文明必须是绿色，是高效率高科技低消耗低污染的一种绿色经济。所以生态文明是整个人类文明历史发展的必然趋势和方向。（一）什么是生态文明什么是生态文明？即追求人、自然、社会和谐的持续发展的原则，以生态化的生产和生活方式为基础，追求实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，良性循环，全球发展、持续繁荣为基本宗旨的文明形态。所以，如何理解生态文明？首先要理解文明这个概念，文明，人所创造出来的所有

19、东西都可以说文明，人类所有的生产、生活都可以说是文明，但这个文明分不同的层次。最低的层次是器物的层次，就是我们生产出来的产品，我们所消费和使用，以及所使用和享受的产品，这些是器物的层次。包括生产活动，日常生活活动以及消费活动。第二层次是制度，我们要进行生产、生活，要进行经济交往，政治活动，我们需要有一定的制度，在一定的制度框架，制度约束下进行。所以，这个是文明的第二个层次。所以人和动物不一样，人做事情是有规范的。最高的层次是观念的层次，思想文化层次。这个是文明最早的层次，制度都是在一定的观念的支配下制定的，制度决定了我们具体的生产生活活动。所以观念是最高层。因此，广义的生态文明应该包括这三个不

20、同的层次，整个文明从器物开始，所以我们的产品必须是绿色的产品，我们的生产方式是绿色的低炭的生产方式，我们的消费也是绿色的消费，就不能浪费。我们的制度也应当是一种可持续发展的政策、法律、体制、机制，我们要建立系统完整的生态文明的制度体系。生态文明最高层必不可少的要有生态文明的价值理念，生态的价值观点。这个是广义的生态文明。狭义的生态文明就是和物质文明、精神文明、政治文明所并列的，那个是狭义的。所以，我们要从广义的生态文明去理解，今天讲得生态文明建设是讲广义的生态文明建设，既包括生产方式、生活方式的转变，又包括制度的调整，制度的建立完善，还包括生态价值理念的形成，生态价值理念的传播，生态文化的形成

21、。所以这个是生态文明所涵盖的内容。所以我们讲，把生态文明建设要融入到政治、经济、文化、社会建设的各个方面和全过程，应当这样来理解。（二）生态文明的实质所以，生态文明的实质。不是不要发展，不是要放弃现代化，而是要更好、更全面、协调均衡的发展。所以生态文明是更高级的工业文明，现代文明，是现代文明的升级版。它追求的是三生供应，即生产发展、生活富裕、生态良好。生活、生活、生态三生共赢。所以，它涉及到我们要选择什么样的发展道路的问题，我们要怎么样发展？我们要为了什么发展？为了什么而发展？也就涉及到我们到底要追求什么样的生活，什么样的生活对我们是好的生活？我们现在就是追求物质的满足。我们现在的这种工业文明

22、的模式就是不断地生产更多的产品，来满足物质的需要。但是你却把水、空气、土地搞脏了，就像周部长讲得，开宝马车，喝污水和脏水，这是对现代化的极大讽刺，我们愿意过这样的生活吗？这样的生活是我们追求的生活吗？我们追求的现代化就是开着宝马车，喝着被污染的脏水，呼吸着充满PM2.5的空气？这显然不是我们要的生活，这显然不是人所期望的好的美好生活，美好的生活不是这样的。我们说在农业文明时代，在过去，我们的理想是男耕女织，自给自足，一亩地两头牛，老婆孩子热看头。我们今天的理想梦想，我们现在的梦想是大房子、大车子，数不完的票子，票子最好是多得不得了，最好每天晚上都可以躺在钱上睡觉。这是我们追求的目标。所以，工业

23、文明本身是建立在大量的消费的基础上。你买卖用不用不管，你用得着，用不着不管，所以消费和浪费都不可耻，你要消费，你要消费，生产才能继续运转，生产才能扩大。所以工业文明是建立在大量的消费的基础上。生态文明，应当是一种新的文明模式，新的文明标准。所以，就提出我们追求的现代化是否物质财富的充裕就是现代化，是否高楼大厦，鳞次栉比，街道上塞满了汽车，整个城市昼夜灯火通明，到了晚上，也是灯火不息。然后工厂机器的轰鸣，烟囱闹着滚滚浓烟火，以前我们想到现代化，那就是大工厂，大工厂就是机器的轰鸣声不断烟囱冒出滚滚浓烟，这个就是现代化，这就是工业化。我们要追求的是这样的现代化吗？一个非常干净的，环境非常宜人的，有青

24、山绿水的，看得见山，看得见水，找得到乡愁的城市，这个是否我们要追求的？是否是一种新的现代化呢？所以我们说生态文明是一种新的文明标准。生态文明是丰富繁荣的好生活，是一种真正的好生活，所以生态文明建设绝对不是为了环境和环境建设，而保护环境，为了生态而搞生态建设。它最终是为了人，为了人能获得更好的生活。为了人能够真正的幸福，为了人能够全面自由的发展，这个是生态文明最终的落脚点，最终的指向，所以生态文明指向的是真正的人的生活，人的生活不仅仅是物的方面，人不仅是要满足物质的需要，但是我们和动物不一样，我们人还有精神的需要，我们还有心灵。我们还要满足精神的需求，我们的生命的各个部分都要有全面的、真实的发展

25、。所以，马克思讲得非常到位：人应当是一种全面的自由的发展，不能只是某一个方面。所以生态文明真正回到了现代化的主题，就是要以人民的福祉，生活的幸福，一种真正的好的生活为目标，是要从追求多到追求好，从追求简单的增长到追求全面均衡可持续的发展，从增长到发展，从生存从活命，回归到生活，是一种全面的生活。（三）生态文明建设的基本思路理解了生态文明的基本特点以及内涵，我们如何建设生态文明？我们说，我们的一个基本的思路实际上在现代这个阶段，就是要实现就是要追求达到，生态环境与经济发展的双赢，经济要发展，同时生态环境又能得到保护和改善，这能否双赢？是不是一个非此即彼的关系？要发展经济，就必然污染环境，破坏环境

26、，可不可能达到双赢？我们说，是有可能的。我们要追求这种目标，发挥我们的聪明才智，作出我们艰苦的努力，因为我们有这样的例子，比如，美国，美国今天的环境比43年前更清静，但是经济却比43年前更强大。美国的加州，加州人均消费30年持平，30年他们的人员消费没有增长，人均消费也没有增长。但是，经济更有活力，从GDP讲，加州一个州，可以排到世界第九大经济体。丹麦，前面已经讲了，丹麦在过去的30年，经济增长了多少？增长了78%，但是他们能源消耗量却保持稳定，经济增长了78%，但是能源消耗量没有增长，而且可持续可再生能源的发展，现在丹麦的可再生能源的技术非常发达，所以它大量地出口，可再生能源开发的技术设备，

27、这成为他们出口创收的一个巨大来源。所以，我们现在要追求的是聪明的增长，可持续的发展。我们说，有一个著名的环境库兹列茨曲线，库兹列茨说：人均GDP、人均收入的增长，人均收入的增长在达到一定阶段之前，人均收入的增长和环境是负相关的关系，人均收入的增长必然带来环境的破坏。人均收入增长得越多，环境破坏得越大，但当人均收入达到某一个点的时候，人均收入的增长和环境会变成一种正相关，收入的增长不会破坏环境，相反会保护环境，会改善环境。所以，中国面临的情况是，我们现在还处于负相关的。我们的人均收入的增长还是导致环境的破坏，所以我们的任务是要尽快地达到那个拐点，尽快地走向人均收入要增长，同时环境也得到保护和改善

28、。所以，中国需要克服环境与经济的两难，彼此的关系要协调好，努力实现双赢，力争做到不欠新账，多还旧账。所以，我们要下决心把握环境与发展之间的平衡。就像一个天平一样，一端是生态环境，一端是发展，我们要从以前失衡的状态恢复到平衡的状态。开放也不仅仅意味着破坏，开发不一定意味着破坏，不开发不一定意味着环境的保护，我们可以看这个例子。这边上是死海，死海的这一边是以色列开发的一个五星级的酒店，环境非常的迷人，有数有草有游泳池，这一边，死海的另一面，是叙利亚的一边，大家可以看，完全是一片不毛之地。没有一棵树，没有一棵草，一片贫瘠。所以可以看出来，开发不一定意味着破坏，开发可能恰恰意味着一种更好的保护，关键是

29、我们如何开发？我们要在保护环境、利用好环境的过程中去开发，开发来更好地保护和利用环境。所以，我们生态文明建设的一个思路，就是要通过生态文明建设，促进产业结构调整，经济社会发展方式的转变，关键问题前面讲了，本质上是发展方式、经济结构和消费模式的问题，要从根本上解决环境问题，我们必须要在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上出变革。切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式。我们要转变经济发展模式，推广循环经济，以往我们的经济，我们说，就是从自然环境中大量地获得资源能源，然后来加工生产，在工厂里生产出产品，然后进入流通领域。被消费者购买，进入消费领域，消费者消耗，消耗以后，产

30、生了废弃物，排放到大自然，所以整个生产消费的过程是一个直线的，一个线性的过程。而循环经济，要把这样一个直线的过程，要把它变成一个循环的过程，变成一个环状结构，从自然获得资源，加工生产出产品，产品被消费以后，所产生的废品又变成一种可再次利用的资源，重新回到生产环节。重新生产和加工，所以我们要推进这种循环经济的增长模式。三、我国生态文明建设面临的困难、挑战与思考（一）我国生态文明建设面临的困难、挑战最后看一下，我国生态文明建设面临的困难挑战和我们相应的思考，我们的生态文明建设，我们国家，特殊国情，人口众多，地域广大，发展不平衡，这样一个基本国情，决定了我们的生态文明建设的一些基本特点。我们的工业化

31、、城市化、现代化正处于加速进行的阶段。还有作为发展中国家面临的问题，我们社会转型现代化社会还没有充分地发育形成，产业结构不合理，体制机制还有很多不够健全和完善的地方。我们的基本国情不用讲了，人口多，底子薄。我们现在来看，工业化、城市化带来的挑战，我们现在处于工业化中后期，城镇化加速实施，所以发达国家一两百年时间内出现的环境问题，在我们三十几年的快速发展中集中的出现爆发。所以，我们的环境问题呈现出结构性、压缩性、复合型的特征，人家有的问题，一两百年时间内逐步释放的问题，我们集中爆发。所以，我们更加复杂，问题更加严重，人家可以一个一个来解决问题，一步一步来做，我们现在必须要一步到位。解决的办法怎么

32、办？我们说，城市化、工业化、不一定就意味着环境破坏，关键是怎么样的城市化、怎么样的工业化，所以说我们现在提出要走新型工业化的道路要新型工业化，农业化、城市化、信息化。城市开发利用得好，城市是有利于资源的节约和资源的有效利用，而且城市本身是一个矿藏。很多城市都走可持续发展的模式，美国的檀香山市，他们的市政厅，通过建筑的设计，充分地利用自然光，这样一种环保的材料，使得能源需求量减少了80%，檀香乡市的污水处理厂，处理污水，处理废水所需要的能源全部来自于自身污泥的消化，也就是沼气，产生沼气，提供它处理污水所需要的能源。它的街道照明采用太阳能，或者是风力发电。城市的垃圾全部收集起来，专门的垃圾收集车称

33、为绿色舰队，这些汽车都是采用绿色的生物燃料，有一千辆，把整个城市的垃圾收集起来，收集基础，送到垃圾发电厂。每天可以消纳2千吨垃圾，供应4万户家庭所需要的电力。还有像日本，在这样一个狭小的岛国，资源、能源非常有限，非常的贫瘠，所以日本这样的一个国家，其他方面不说，确实有很多值得我们学习的。在生态环境保护，在资源充分的利用，可循环利用方面有需要值得我们学习和借鉴的地方。比如，垃圾分类，我们国家垃圾分类都还没有真正推行下去，大的垃圾分类，可回收垃圾，不可回收的垃圾。但是日本的垃圾分类已经做得非常细致了，光是纸类就在分类，报纸杂志一个垃圾箱，纸杯纸带一个垃圾箱，其他的纸，一个垃圾箱。纸类就分为三个不同

34、的垃圾箱。还有像饮料瓶回收，日本的瓶身和瓶盖是分开回收的。再看他们的卫生间里，洗手的，同时，下面接着冲马桶的水箱，你洗完手，这个纸就进入冲马桶的水箱，到时候用来冲马桶。非常节约的利用。第二个大的方面。我们国家作为发展中国家面临的难题，我们作为一个发展中国家，我们面临的第一要务是要发展，这是第一政治问题。我们要实现现代化，但是在实现现代化的过程中，必然会和保护环境或多或少地产生矛盾冲突，所以，工业化的两难选择。另一方面，我们长期受到资本的压迫，我们在国际政治经济竞争中，处于弱势地位，因为我们的话语权，我们的规则制定权我们都没有，我们是后来者，是后来的游戏参加者，人家规则都已经定好了，我们在那里参

35、与游戏，所以很多时候我们处于不利地位。国际资本他们已经控制了，但是我们必须利用国际的资本市场。在这样的情况下，我们面临着特殊难题。发达国家可以把高能耗，高污染的企业，牵到发展中国家。去年德国人拍了一部很有名的纪录片，就是中国广东的一个牛仔裤的生产镇，全世界很多的牛仔裤，尤其是出口到欧洲的，为什么是一个德国人拍？很多欧洲人德国人穿得牛仔裤就是中国人生产，但是他去一看，这个镇，由于生产大量的牛仔裤服装，所以这个镇的水、河流，完全被污染了。就是那种深蓝色的，由于漂洗这些服装的材料。而且穿得牛仔裤里面，生产的过程中，会用到一些各种各样的化学用品，所以给人的身体带来了很多伤害。所以欧洲人在享受中国提供的

36、非常物美价廉的服装，享受到这样的产品的时候，实际上，这里包含着中国人很多血泪在里面，我们的环境的破坏在里面。还有像广东，有一个全世界有名的垃圾回收处理的地方。欧美发达国家，很多把他们的垃圾运到我们这里，我们这里来回收利用，造成了环境的严重破坏与污染，这个是由于我们作为一个发展中国家，我们是不利的。我们没有办法把这些高污染的产业转移出去，因为我们还要发展。所以，劳伦斯萨默斯，世界银行的前副行长，兼首席经济学家，他曾经在一个内部的备忘录中提出了一个观点，后来不知道怎么被媒体记录出来。说：世界银行应该鼓励全世界的污染工业转移到发展中国家，发展中国家就应当接受这些污染企业、污染产业。因为轻到一堆有毒污

37、染度到最低工资国家，从经济学的逻辑上来讲，没有问题和缺点的。的确，经济性是资本的逻辑，资本就是为了获得最大限度的增值，获得利益，所以他要寻求资本代价最低的地方。这样，他才能够获得最大的收益，所以，按照这样一套经济学的逻辑，资本的逻辑，当然，你到发展中国家，成本代价最低，工资最低，污染的环境是需要补偿的。即使是那些工人也好，周围的老百姓，由于环境破坏，身体健康受到伤害，你最后给的补偿金也会很少。跟你发达国家不可同日而语，当然，从经济学上讲，当然是非常划算的。但是，就像时任巴西环境部长反驳他说：你的这个推理，在逻辑上是完美的，但根本上是非常疯狂的。所以我们要打破工业文明的一套资本逻辑，不能完全按照

38、资本的逻辑来进行。生态文明建设，在一定程度上要超越资本逻辑。第三个，社会转型还没有完成，如何实现环境资源的优化配置，要实现环境资源的优化配置，很重要的一个手段是利用市场机制。通过产权的明晰，但是现在的市场机制还不够健全，不够完善，我们的产权还不够明晰，所以，发挥市场的作用来合理有效地配置环境资源我们还有很长的路要走。所以十八届三中全会很重要的第一条：我们要建立自然资源的产权制度。通过产权明晰来合理地配置自然资源。还有政府，在一个现代化的社会国家中，政府处于什么样的地位？应当发挥什么样的作用？什么事情该管？什么事情不改管？应该说，在整个社会转型的过程中，我们现在政府的当为，不当为的界限我们还不是

39、特别清楚，所以存在着缺位和越位的情况。该管的没有管，不该管的管不了的事情管。这个需要整个社会的发育完善，政府的不断调整。还有现代社会尚未发育成熟，适应现代社会的公民意识，社会组织还需要培育。现在老百姓的权利意识在增强，大家都知道要维护自己的合法权益。但是，如何维护自己的合法权益，自己的合法、合理的诉求如何表达？我们还缺少有效的途径，我们还缺少这种意识，如何表达这种公共精神和公共意识，如何参与公共事务，实际上，很多人，还没有这样的观念，没有这样的意识，还需要教育、培养和引导。为什么很多地方PX项目，一个地方只要上PX项目，就爆发群体事件，老百姓就上街去游行，然后事情愈演愈烈，最后，演变成为群体性

40、事件，导致一定程度社会的骚乱。为什么会这样？就是因为老百姓不知道，怎么样来维护表达自己的合法权益，如何参与这种公共性的事务，我们的社会也缺乏这种有效的渠道和平台。这个需要整个社会不断地发育完善。还有社会组织，社会组织在环境保护中起到非常有效的作用。我们的社会组织还非常弱小，还没有发育起来，如何规范性的有效地发挥作用，如何能够起到政府、市场起不到的作用，如何能够成为各方面力量的中间的一个桥梁，这还需要我们很多的探索。另外，还有环境的体制机制方面的原因。比如我们的用人导向、考核机制，我们的用人导向，现在对于官员、干部的考核，就是以GDP为主要指标来考核的，我们的选拔任用机制。所以，这个也是导致环境

41、问题长期得不到真正的重视和改善。制度性的原因，违法成本低，守法成本高。违法的成本很低，破坏了环境，你最后要承担的代价和付出的成本并不高。比如，现在我们要求所有的建设项目，必须先进行环评，环评没有通过是不能上项目的。但是，法律规定，事先没有进行环评的，如果你做了，罚款是多少？最高是20万元，这个对于一个大的工业项目和商业项目算什么？九牛一毛，毛毛雨，所以很多干脆把这个算做成本，不找你环评，先建立起来，生米煮成熟米饭，你环保部门也没有办法，那你罚款。我早就做好成本预算了。所以违法成本低，而守法，你真的要保护一个环境，和一个企业，你需要很多的设备，需要花大量的钱。还有基础性的原因，资源低价、环境廉价

42、，所以，这次提出自然资源产权要清晰，要充分地利用市场机制，市场的作用。就是要解决这些问题。用人机制现在是唯GDP论英雄，所以口头环保依然存在，重经济增长、轻环境保护，说起来环境都很重要。但真正做起来不是这样了。所以，新加坡和清华大学曾经有一个联合研究，在我们中国大陆，官员升迁和GDP增长是成正比的，而绿色官员的升迁是很难的。通过这样的调研，发现，如果GDP的增长，这个地方的增速比上一任高0.3%的话，那么，这一任官员的升职概率就高于8%。但是如果这个官员任内把钱花在民生，或者环保上的话，他的升职机率不但没有，而且几乎是为复数。这个是通过对中国283个中小城市的市长书记，十年的政绩和升迁的关联调

43、查研究得出的结论。第二个，违法违规行为屡禁不止，违法成本低，守法成本高。像紫金矿业，在2010年，它的泄露造成了江水的污染，导致了水产养殖户的巨大损失，直接的损失是三千多万元，社会影响恶劣，后果特别严重。但是最后，法院判紫金矿业的罚金赔多少？3千万。其中还包括行政罚款956.3万元，这笔罚款的数额，不足紫金矿业企业净利润的千分之三，对他来说，起不到任何作用。所以，环保罚单开出后，当天紫金矿业的股票就大涨。第三个，生态环境的考量还没有进入宏观决策的前端，所以，我们整个国家的发展战略，我们各个地方的发展战略，生态环境的考量，生态文明建设的考量都没有真正地纳入进去。所以，要进行生态文明建设，必须要把

44、生态环境的考量纳入到各个城市的顶层设计，国家的各个地区的顶层设计中去。所以，生态文明建设可以说，对我们国家经济社会的运行机制方式提出了新的要求。因为，环境问题、生态问题，是联动性的，空气是区域性的，所以，北京雾霾，你想治理北京的雾霾，河北、天津不联动，不协调一致是治不了的，空气是一个区域的，光北京不行。水是流域性的，所以，水这一段污染了，但是做样的可能是下一段，所以是上一段污染，下一段遭殃，所以你按照传统的分类管理，分级管理，属地管理，应急式管理就很难适应。水在上游污染了，流在你这里，你当地属地管理，那你管不着上游。你就没有办法处理，所以属地管理很难应对环境。还有分类管理，比如煤矿，地下煤矿的

45、开采，我们知道，影响煤矿安全生产很重要的一个问题就是瓦斯，这个是什么？实际上就是天然气，所以煤层气是可以开发利用的，如果开发起来，它就成了天然气，成了气矿，成了财富，就成了资源。如果不开发，它在煤矿里，就构成了安全生产的巨大威胁，可能导致瓦斯爆炸。但是，我们现在煤层气的开发，有很多体制机制的问题，因为煤是属于固体矿，而天然气和瓦斯是属于气态的矿，两种矿种不一样，所以要分类管理。还有一种是分期管理，环境事件突发性特别强，发现以后，还要增层报批，然后决策和处理。可能时间就过了，就像前几天，兰州的自来水，被苯污染了。再分级管理反应特别慢，根本适应不了这种要求。所以，我们必须在生态文明建设中，我们必须

46、要建立一种新的社会运行机制，社会的治理方式和管理方式。（二）解决生态问题的主要路径和方式解决生态问题，我们的路径和方式。第一，依靠技术进步，这个不用说。第二，充分地发挥利用市场化的机制，还有政府的约束管控，法制的保障，信息公开，公众参与。所以这一次三中全会提出了自然资源的产权清晰，就是要为了克服哈丁的工地悲剧，一块工地，一块草地，如果属于大家所有，不是属于某一个人，每个人都可以在上面放羊，那每家都想，我尽量多放，因为我不放，别人也会放，少放就吃亏了。所以大家都这么想，最后这块土地会承载太多羊，那草就会被吃光，这就是工地悲剧。相反，如果这个工地上有10户人，你把它分成10家，这块属于你，这块属于

47、你，就分成10块，大家会考虑到，这一块属于我的，我放多少羊万一吃光了，就没有了，我就养不了羊了，属于产权明晰。这个对于生态资源的合理有效地利用和保护，这个是很有效的手段，通过市场来配置资源，而且还可以解决资源低价，环境廉价的问题。充分地利用市场化的手段，这个是三中全会的提出。深化资源性产品价格和税费改革，建立反应市场供求和资源稀缺程度，生态环境损害成本和修复收益的资源，有偿使用制度和生态补偿制度。所以，2013年6月18日，我们国家第一个深圳炭交易市场正式启动。到现在，我们已经有深圳、上海、北京、上海、广东、天津、湖北6家炭交易市场相继启动。炭交易市场就是通过炭排放权的交易，大家都要减排，每家

48、企业都要减排，我这家企业减排100万吨，但是我做得好，我减排了200万吨，我们就超过了。另外一家企业，减排100万吨，但是很难做到，只能减排50万。剩下50万他达不到怎么办？就买。那一家不是有100万的指标吗？多减排100万，我就花钱买。所以，通过炭排放权的交易，我们可以运用市场的作用促进环境保护。还有垃圾的排放权，这些都可以交易。另外转变政府职能，从全包、全管，到管好你当管、可管、能管之事，从以经济事务为主，到提供公共服务为主，从行政管制到主要进行社会的组织。从事后处理转变为前端的治理，不能只是事后的紧急性的处理，而是事前，你要尽量地把这些问题解决掉，避免问题的发生。另外，修改环保法，强化政府的环境责任。用法制的手段，强化环境执法，发挥司法体系的保障作用，通过追求行政责任、民事责任、刑事责任，要让司法运行起来。还有改革考核体系，要让环保政绩考核成为对于官员的硬约束。最后，还有信息的公开，建立多元化的环境监管体制，积极引导推动公众的有序的理性产业，通过信息的公开，公众的监督、参与，这对于环境保护也是非常重要的。总之，生态文明建设要从被动应对变为主动出击，要有前瞻性、战略性的设计和布局，既要各个层面的顶层设计，科学全面的规划，又要有细微处的着手践行。生态文明建设，它是真正实现我们整个国家社会跨越式、赶超式特色发展的一条道路，一条真正的现代化道路。好，我们今天就讲到这里，谢谢大家！