我国行政决策法治化的困境与路径研究[权威资料].doc

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1、我国行政决策法治化的困境与路径研究 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 【摘 要】文章在对我国行政决策法治化建设过程中存在的现实困境及其产生原因进行详细分析的基础上，有针对性地提出了一系列行之有效的行政决策法治化的实现路径，希望能够进一步提高我国政府的法治化水平。 【关键词】行政决策；法治化；困境；路径；研究 一、概述行政决策法治化的科学内涵及其重要意义 行政决策是指政府依据既定的政策和法律，对面临的所要解决的问题，收集社会各方面信息、拟定解决方案并作出最终决定的行为过程，这一行为过程对于塑造政府形象发挥着关键性的作用。行政决策法治化是依法行政在政府决策领域的重要体现，确保整个行政决策的过程

2、能够有法可依、依法开展。行政决策法治化建设具有非常重要的现实意义，不仅仅是建设现代法治政府的必然要求，也是促进社会和谐、保障公民权利的现实需要。因此，我国必须要施行行政决策法治化建设，更好地规范政府的行政决策行为。 二、行政决策法治化存在的现实困境 我国行政决策法治化的现实困境主要表现在以下几方面：第一，行政决策的法治理念模糊。行政决策的法治化理念较为模糊、淡薄，政府决策者往往会主观臆断、脱离实际情况而进行某些重要决策，脱离法治化理念而最终产生的行政决策尚未尊重科学和客观事实，更没有尊重民意，与当今时代的市场经济体制是不相符的。第二，行政决策的法定程序虚化。在具体的行政决策过程中，各级政府部门

3、仍然存在着法定程序虚化的情形。在公开程序方面，某些政府的行政决策往往会缺乏尊重社会公众的意愿，仅仅局限于形式上的公开而忽视实质上的公开；在民主程序方面，对于选择何种民主形式、如何真正落实民主结果等问题上往往会出现一些虚伪化的现象；在科学程序方面，有些政府的行政决策并未真正咨询相关专家并经过其论证，只是领导主观臆造出来的。第三，行政决策的法律责任缺失。行政决策的法律责任缺失主要表现在责任标准缺失、责任形式缺失和责任监督缺失等三个方面，这将导致对行政决策的法律责任进行追究时存在较大的难度，无法得到全面、有效的根本保证。第四，行政决策监督机制和纠错机制缺失。行政决策监督机制与纠错机制的缺失将会对实现

4、行政决策的法治化发展进程产生重要影响。目前，我国在行政决策法律监督方面仍然存在一定的空白点，行政决策的法治化进程往往会缺乏必要的制度保障和法律约束，不利于行政决策法治化进程的迅速演进。 三、行政决策法治化困境的原因解析 近年来，随着依法行政的逐步推进，我国各级政府越来越认识到法定程序规范性对于确保行政决策法治化发展进程的重要作用。然而，长期以来，在计划经济体制下，我国政府的行政决策往往是以行政指示和行政命令作为依据，以管制社会秩序、给予公众福利作为宗旨，将为民做主贯穿于政府的整个行政决策过程中，这就在一定程度上导致我国政府的行政决策将逐渐脱离遵循相关的法律法规，现代行政决策的法治化理念尚未真正

5、得以形成。另外，由于受根深蒂固的官本位传统思想的束缚与限制，在现实的行政决策过程中，各级政府机关进行行政决策时的法律责任非常容易缺失，严重地影响着社会公众对于政府行政决策的监督，不利于行政决策法治化建设的逐步实施。 四、推进我国行政决策法治化的实现路径选择 （一）强化行政决策公众参与 我国行政决策法治化建设工作步伐必须要强化公众参与，尽可能提高公众参与的有效性、广泛性与专业性，避免行政决策法治化进程中出现公众参与低效化、形式化等不利于行政决策改革的现象。调节并平衡市场经济条件下不同利益主体之间的利益分成，扩大公众参与主体的广泛性。广泛听取公众的意见并采纳科学合理利于国家发展的建议，进而增加公众

6、参与决策的有效性。强化公众参与决策的专业性，从而提高公众参与行政决策的能力与水平。 （二）健全行政决策程序规范 实现行政决策法治化，首先就是要对行政决策的制定相关程序、方式与步骤进行公开化、加大群众的知情权，维护公众的监督权，信息公开程序是确保行政决策顺利执行的基础性必要条件。作为行政决策法治化重要表现形式的公众听证必须要不断进行完善，它可以有效地保证公众表达权。加快权利救济程序的完善工作，从而降低违法或不当行政决策对合法权益的侵害。 （三）完善行政决策监督体系 建立并完善行政决策监督体系，可以有效地保障政府建设法治化的质量，防止行政决策专制化与权力腐败现象的发生，从而加强对行政决策的法律监督

7、力度，促进我国行政决策法治化建设工作的顺利开展。为了实现行政决策的权责统一，保证行政决策的民主性、公正性、科学性，可以通过加强行政决策的全程监督力度、强化权力机关的监督意识和效率、完善并突出行政决策外部社会舆论、媒体报道等监督体系，同时扩大司法审查的范围，强化其对行政决策有效监督，通过一系列行之有效的措施和方法来完善行政决策监督体系，推动我国行政决策法制化进程快速发展。 （四）严格制定行政决策责任追究制度 明确行政决策权责分配，加快行政决策的权责统一进程，严格制定行政决策责任追究制度，是实现我国行政决策法治化的重要途径之一。为了确保行政决策责任的落实到位，首先就是要强化责任追究的明确性和长效性

8、，明确划分行政决策权责分配与责任追究，实现行使决策权力与承担相应责任的意识，真正实现严格意义上的行政决策法治化。进一步细分行政决策失误原因，针对不同原因制定更加全面、科学、合理的行政决策，在实现行政决策权责合理分配基础上，加强行政决策的责任追究制度。 参考文献 1 张华民.我国行政决策法治化的困境与实现路径J.岭南学刊，2009（05）. 2 贾德荣.行政决策法治化：障碍及路径选择J.中共山西省委党校学报，2011（03）. 3 吴映熹.我国行政决策法治化研究J.南方论刊，2014 （05）. 作者简介：胡小玉（1992- ），女，四川阆中人，四川警察学院，行政管理专业，本科。 文档资料：我国

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