延迟退休对中国经济的影响(十八大).doc

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1、延迟退休对中国经济的影响(十八大) 延迟退休对中国经济的影响热点聚焦第一部分:背景由来背景由来:财政部副部长表态实施“弹性退休”专家指“中间路线”平衡更具操作性人保部社会保障研究所负责人就称, 有关部门在酝酿结果:反对浪潮迭起而无疾而终背景由来:中国的人力资源状况白皮书的发布会上,人保部副部长王晓初表示,有专家指出,到2035 年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。不推迟退休,年轻人没办法赡养老人了!背景由来:积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议,中国从2016 年实行延长退休年龄政策,并每两年延长1 岁退休年龄,到2045 年不论男女退休年龄均为

2、65 岁。有专家表示,提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度背景由来:未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700 万左右的高位72013 年已经被称为“最难就业年”20-59 岁就业年龄组人口将在2020 年达到8.31 亿峰值几年前开始研究,但是没有结果。难道就业压力能“ 逼退” 延迟退休?NO ,专家表示:长期看不排除再提上议事日程!背景由来:“ 研究制定渐进式延迟退休年龄政策”:社保改革新尝试中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出,渐进式延迟退休,这样的提法尚属首次,这是社会保障领域改革的一次全新尝试。第二部分:本质原因争吵五年,都是以专家为准前五年,我们讨论的都是什么?1 、

3、要搞延迟退休。2 、不搞延迟退休没能力赡养老人。3 、人口老龄化严重,没有劳动力。4 、劳动力过剩,就业压力大,不能搞延迟退休5 、要搞渐进式延迟退休我们一直被忽悠,直到最后一段时间才告诉我们,真正要延迟退休年龄的原因!养老金快没有了!本质原因一: 我国未形成养老保险转制成本支付机制,导致企业社会保险费率高,养老保险金缺口巨大。根据中新网最新报告称: 2012 年基本养老保险的支出增幅已明显高于收入增幅。包括财政补贴资金在内,2012 年基金总收入增幅为18.4% ,而总支出增幅已达到21.9% 。同时,总收入增长较2011 年的25.9% 已明显放缓,而总支出增长则较2011 年的20.9%

4、 还在加速。 2012 年基本养老保险累计结余2.4 万亿, 2.4 万亿元的累计结余背后,庞大的个人账户空洞仍需警惕。中国的基本养老保险制度本由现收现付的统筹基金和长期积累的个人账户构成。但是为了偿还历史债务,个人账户资金长期被挪用于统筹基金发放,并由此形成统筹基金结存万亿、个人账户空账运行的状况。专家预计2023 年,中国养老金缺口将达18.3 万亿元!本质原因一:它的提出是有时代和经济背景的,比如97 年公共 养老金计划 之初,对职工养老金所做的津贴和承诺!政府只是在市场失灵、迫于来自公众和利益集团的压力,或者不这样做的机会成本过高的情况下才会承担这些负债。计划经济时期:国有企业和部分集

5、体企业职工享有终生的保障,国家统报统揽,养老金实行现收现付制,不存在积累。本质原因一:“ 老人”?离退休后的养老基金由国家财政收入来解决是无可厚非的“ 中人”?他们也和“ 老人” 一样,是以低工资来换取退休后的养老金的,国家就必须担负起充实个人账户的责任。“ 新人”?如果严格按照新制度-“ 统账结合”- 的方式,至少这部分职工的个人账户是会自动充实的。本质原因一:为什么说如果?目前养老保险改革的结果来看,存在着严重的个人账户“ 空账” 化问题。在新制度下随着人口老龄化的加剧,政府没有担负起其责任以解决“ 老人” 离退休金和“ 中人”的个人账户“ 实账” 问题。使得养老基金的支付存在很大的缺口。

6、以至与企业不得不将“ 新人” 个人账户中的资金挪用以解决近期的问题本质原因一:为什么说如果?目前养老保险改革的结果来看,存在着严重的个人账户“ 空账” 化问题。在新制度下随着人口老龄化的加剧,政府没有担负起其责任以解决“ 老人” 离退休金和“ 中人”的个人账户“ 实账” 问题。使得养老基金的支付存在很大的缺口。以至与企业不得不将“ 新人” 个人账户中的资金挪用以解决近期的问题本质原因二:推迟退休年龄是一种客观趋势,尽管目前某些城市表面上还有很多富余劳动力,实际上我国已经迅速进入人口老龄化比较严重的社会,预计再过十多、二十年,就会比较明显地显现出劳动力供给下降的情况.关于老龄化调查:根据劳动和社

7、会保障 部通报,我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000 万人,但我国每年只能供城镇就业岗位1200 多万个,这意味着每年有近1000 万人口找不到工作。关于老龄化调查: 另一方面,国家老龄委却表示,2020 年前是我国快速老龄化阶段,其间我国将平均每年增加596 万老年人口,年均增长速度达到3.2% 大大超过总人口年均0.66% 的增长速度。关于老龄化调查: 根据人口普查数据:中国的人口老龄化程度从1964 年第二次人口普查后逐渐提升,65 岁以上老年人口比例在1982 年的第三次人口普查时达到了4.91% ;1990 年的第四次人口普查时达到了5.57% ;2000 年的第五次人口普查时达

8、到了6.96% ,2010 年第六次人口普查时达到了8.87% (见表1 )。按照65 岁及以上老年人口超过7% 为可称为老年型人口的国际标准,2000 年第五次人口普查后,中国已经正式成为老年型人口,2000-2010 年则是中国人口进入老年型后的头个10 年,因此这段时间的老龄化与之前的最大不同在于,它是中国进入老年型人口后的继续老龄化。 全世界其它国家老龄化同样严重!全世界正面临着一颗老龄人口炸弹的威胁!到本世纪中叶,世界上5 岁以下的人口预计将比现在减少4900 万人,而超过60 岁的老人数量则将增长12 亿人。调查人员预测,到2050 年,全球老年人数将首次超过15 岁以下青少年人数

9、。报告警告,截至目前,许多国家还没有为老年群体提供足够支持。延迟退休年龄是大势所趋: 从全世界范围看,延迟退休年龄是大势所趋。随着居民医疗水平的提高,可工作的时间也大大提高,退休年龄延后势在必行。通过 参数调整调节养老待遇水平是全世界的做法。延迟退休年龄是有一定的基础条件的: 1 、根据目前的人口普查情况,老龄化已经杀到! 2 、出生率下降,人口红利逐渐消失,年青一代人口数量比例也在逐渐下降! 3 、医疗状况改善,寿命增长,人的可工作能力时间提高,带来了延迟退休的基础。新华网报道:2012 年10 月份,我国人口平均预期寿命达74.83 岁 10 年提高3.43 岁。 高比例的老龄人口迟早会来

10、,但是还没来,未雨绸缪,延迟退休是必行的! 但,为什么要是渐进式退休呢?第三部分:热点词析一、什么是渐进式退休?“ 渐进式退休” 养老是一种新的理念,它把退休看做是一个过程,而不是一个终点;它是将工作和休闲结合起来的一种养老方式。“ 渐进式退休” 养老,也可以说是当今世界最新潮流之一,特别是发达国家持这种理念的人很多。据美国退休人员协会的调查显示,有69% 的美国人希望退休后仍有一部时间用于工作。一、渐进式退休的优点 1 、 能充分发挥老年的才能和余热 如今,大部分退休老人还都身体健康(虽然有点老年慢性病),在相当长的一个阶段内,还有一定的甚至是较强的工作能力,可以继续为社会创造财富。2 、

11、有益于老年人健康长寿 有些人认为,退休是“ 朽木” ,无力再工作、再创业了。这种认识早已被事实驳倒,大器晚成者比比皆是。许多高龄老人说:“ 我整天过得很充实,整天都是忙忙碌碌的。” 这就是他们健康长寿的根本原因。如果你每天的生活安排得很紧凑,就能使你的手、足、大脑和内脏等生命部件有效地运动起来,就能延缓其衰老进程。工作着是快乐的,乐而忘忧,不知老之将至。把休闲和工作结合起来,不管有无经济收益和收入的多少,都会获得成功感、满足感、快乐感。 问题2 :谁会是第一个渐进式呢?二、渐进式延迟退休,从谁开始? 1 、目前谁退休年龄最低?多为重体力劳动者 男50 岁和女45 岁为最低退休年龄 2 、哪些人

12、支持哪些人反对?一线体力劳动者不愿延退 脑力和体力劳动者应区别对待 3 、女职工或将先实施延退现在女性退休年龄要早于男性,根据胡晓义的表态,预计下一步我国延迟退休的第一步棋,将会落到女性群体中。 4 、谁不宜延退? 5 、谁被提前退? 6 、谁先被试点?二、什么是双轨制? 退休金双轨制,是计划经济 时代向 市场经济 转型期的特殊产物,指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“ 缴费型” 统筹制度; 机关和 事业单位 的退休金由国家财政统一发放。一、97 年改制?新中国成立至 改革开放前期中国在 退休政策上实行的是一轨制。退休金双轨制1997 年

13、下半年政府把养老金分成二个等级,企业退休人员领的是“ 基本养老金”; 而对机关和事业单位的退休人员却给的高,叫“ 养老金” 。第四部分:经济视点视点一:加剧就业压力 延迟退休是一把双刃剑,最大的负面效应可能是导致本来就严峻的就业形势雪上加霜。 加剧大学生的就业形势中国青年就业规模不断扩大,但高校毕业生待业率仍然达到15% 左右,远高于社会平均失业水平。 史上最难就业年:2013以今年为例,我国高校毕业生已经达到创纪录的699 万,加之去年尚有七、八十万大学生未能就业,今年实际需要就业的大学生人数,将超过800 万人!也就是说,其中的120 多万毕业学生,将无法找到工作岗位。如果推迟退休年龄,那

14、么大学生的就业就会更加困难对“ 三农” 问题的影响由于近年来到处开发、到处圈地,我国人均耕地面积,逐年减少。现在,我国已经有664 个市县的人均耕地,在联合国确定的警戒线下(0.8 亩)。? 可见,曾经号称“ 地大物博”的国家,如今是多么地缺少土地资源。而失地农民只有离开农村,在城里寻找就业岗位。因此,劳动力转向城市,才是三农的深层矛盾,这无疑又加大了就业的难度。延迟退休引起劳动力供求失衡日前中国城镇单位就业人员数超过 1.1 亿人,每年大约有 300 万左右的人退休,占 城镇单位就业人员的 3% 。但每年新增就业机会只有 1000 万左右,如果提高退休年龄,就占去机会的 30% 。视点二:对

15、企业的影响现在讨论“ 延长退休年龄” 的人, 多是在岗人员,一般来说衣食无忧,发出的多为强势声音。社会待业失业人群既缺少“ 代言人” ,又没有相应的保障体系,是声音“ 微小” 的弱势群体视点二:对企业的影响 是否要实行这一政策我们还应考虑到推迟退休年龄对企业的影响这一方面。因为如果企业都不能很好的发展,那我们又怎么去谈及劳动力的就业状况呢?视点二:对企业的影响一方面推迟会导致企业员工工资率上升,上班年龄的延长也会造成退休后企业要支付的养老金翻倍增加,这样会造成企业付出成本增加。另一方面员工的退休年龄延迟也为企业节约了新员工的培训成本以及新员工易流失造成的损失。到底是利大于弊呢,还是弊大于利呢?

16、有待于公平的渐进对待!第五部分:观点及建议主要针对网络?丝误区回答以下2 个热点: 问题1 : 延迟退休年龄可能遭遇? 问题2 : 养老金并轨存在何种误区?观点及建议许多发达国家延迟退休年龄是由于劳动力缺乏的缘故,而非养老金问题。社会阶层结构、职业环境的不同,是中国延迟退休年龄必须考虑的社会阻力。所谓渐进式的延迟退休,比如美国从上世纪八十年代开始,每年往后推一个月,用35 年的时间将退休年龄从60 岁调整到65 岁,就是一种渐进式的延迟退休。美国花了35 年延迟5 年退休观点及建议建议1 :养老金要并轨延迟退休年龄本身和养老金并轨没有关系,但许多人好像将养老金并轨当作一个公平的前提。 养老金并

17、轨,应该争取的不是简单的并轨,而是要将企业职工的养老金往上提,而不是将其他人的养老金往下拉。建议2 :不能一刀切可以将养老金分为两部分,一个是基本养老金,以公民的身份根据自己收入的一定比例来缴纳,追求公平,保障基本生活需求,并随物价上涨每年调整;另一个是补充养老金,收入多就可以多缴,将来可以多得,由市场来决定。观点及建议建议3 :渐进式要渐进的公平、合理、合理分配社会财富养老保险问题不在于几个人养几个人,而是取决于这个社会能够创造多少财富,以及财富怎么分配,因为财富都是大家共同创造的,有多少分多少,要合情合理,公开透明。建议4: 多项措施并举 如通过国有资产的股息或者出售国有资产的方式,也是解决或缓解养老保险缺口的可行选择。 鼓励放开二胎政策也是缓解劳动力短缺的一个重要途经。 结论 提高退休年龄既能够大幅降低养老金缺口程度又能缓解劳动力短缺的问题,简单易行又速见成效。 但毕竟社会的财富是我们大家共同创造的,不能因为政府的问题而剥夺我们“新人”享受提早退休的保障权利!因为政府体制造成我们被迫接受温水煮青蛙式的延迟退休模式。结论希望1 :政府能体察民生,花足够的时间做好这一政策的调研、推进工作!结论希望2 :专家要替?丝说实话!