我国城市可持续发展评价研究[行政管理专业优秀论文].doc

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1、华中科技大学硕士学位论文摘要可持续发展是全人类面临的涉及经济、社会、人、资源、环境等方方面面的一个重大理论与实践问题。目前国内外关于可持续发展评价的研究尚处于起步阶段还没有形成统一的评价指标体系这直接影响到可持续发展战略的实施。本文从可持续发展的由来入手回顾了可持续发展思想产生、演变的历史过程系统分析了城市可持续发展的概念、内涵和特征提出了城市可持续发展框架模型通过挖掘评价的哲学思想基础在总结国内外城市可持续发展评价研究成果的基础上设计出由目标层、准则层、领域层和指标层四个层次涉及五个系统共个指标构成的评价指标体系。最后以湖北省黄冈市为实例从经济、社会、人口、资源和环境等方面对黄冈市的可持续发

2、展现状进行评价并提出对策。关键词城市可持续发展评价黄冈对策华中科技大学硕士学位论文、知识水坝为您整理独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知除文中已经标明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的令人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名撇日期油年岬月。日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学

3、位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密日请在以上方框内打“”学位论文作者签名角蹙髂巩一旷日期“严月口日指导教师签名日期俨卢妒知识水坝为您整理华中科技大学硕士学位论文引言发展是人类社会不断进步的永恒主题实现可持续发展是世纪人类经济社会发展的共同目标。站在新世纪的起跑线上迎着冉冉升起的朝阳为了地球上每一个人的生存与发展、安全与幸福也为了我们子孙后代的生生不息人类更应该倍加珍视可持续发展。城市自从其诞生以来就是人类活动的主要场所它作为人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体聚集了一定地域范围

4、内的生产资料、资本、劳动力和科学技术从而逐步演变成为区域经济活动的中心一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽并得到了空前的发展。与此同时城市也出现了一系列严重的问题。首先城市人口数量聚增城市规模越来越大给地球造成巨大的压力其次不同历史时期和阶段的城市环境、经济和社会问题相互作用和累加使得本来问题已十分严重的城市更加脆弱。因此从这个意义上讲只有城市走上可持续发展之路才会有国家乃至全球的可持续发展。党的十六大第一次在我们党和国家的历史上明确提出了“要逐步提高城镇化水平坚持大中小城镇协调发展走中国特色的城镇化道路”的战略方针并引人注目地首次为我国如何推进中国特色的城镇化道路指明了方向即“农村

5、富余劳动力向非农业产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”和“城镇人口的比重较大幅度提高工农差别、城乡差别和地区差别扩大化的趋势将逐步扭转”。党的十六大还首次将可持续发展列入了全面建设小康社会的奋斗目标“可持续发展能力不断增强生态环境得到改善资源利用效率显著提高促进入与自然的和谐推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。【但是城市发展是一个包含了经济、社会、人口、资源和环境等各个方面要素彼此消长的、比较复杂的过程要想真正地知道一个城市的发展是否是可持续发展可持续发展的程度如何就必须对这一过程进行评价。开展城市可持续发展评价是客观描述与反映城市可持续发展程度和现状的需要是正确

6、监测和判别华中科技大学硕士学位论文城市可持续发展进展情况的需要是科学规范城市可持续发展方向和行动的需要是全面为城市可持续发展综合决策提供科学依据的需要。这是本课题研究的现实意义。本课题研究的理论意义在于丰富我国城市可持续发展评价理论和实证分析方法。同时评价作为管理的一个重要环节不管是公共管理还是城市管理都需要这样一个环节。从学科建设的角度看对于公共管理这样的新兴学科确立城市评价的理论基础、一般原则和相关指标体系是学科建设的重要内容。因此研究城市可持续发展评价是一个具有重大现实和理论意义的课题。华中科技大学硕士学位论文绪论可持续发展的概念与特征可持续发展的由来二十世纪六十年代初人类开始面临人口、

7、资源、能源、粮食和环境等危机。从年美国海洋生物学家营切尔?卡逊发表的环境保护科普著作寂静的春天开始经过因年月罗马俱乐部发表增长的极限而引起增长有无极限的争论到年月联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的第一次人类环境会议人类开始审视自己所走过的路对环境问题表现出益忧虑和关切。而从“可持续发展”一词在年由世界自然保护同盟制订发布的世界自然保护战略中首次出现经过年美国世界观察研究所所长布朗的建设一个可持续发展的社会一书问世到年世界环境与发展委员会向联合国大会提交著名的研究报告我们共同的未来又称布伦特兰报告表明人类对可持续发展的研究有了不断的深入。年月联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开大会通过的里约环境与

8、发展宣言和世纪议程两个纲领性文件更是高度凝聚了当代人对可持续发展认识深化的结晶。大会为人类高举可持续发展旗帜走可持续发展之路发出了总动员使人类迈出了跨向新的文明时代的关键性一步为人类的环境与发展矗立了一座重要的里程碑。可持续发展的概念与特征可持续发展的概念最初是从生态学范畴中引申而来作为一种全新的发展观当它应用于更加广泛的经济学和社会学等范畴时便不可避免地导致了一些不同的认识与理解并按照不同的理解被加入了一些新的内涵。尽管如此可持续发华中科技大学硕士学位论文展的基本含义和思想内涵却是相一致的。可持续发展的定义着重从自然属性定义可持续发展。可持续性的概念首先由生态学家提出来的即所谓“生态可持续性

9、”它旨在说明自然资源及其开发利用程度间的平衡以满足社会经济发展所带来的对生态环境资源不断增长的需求。年月国际生态学联合会和国际生物科学联合会将可持续发展定义为“保护和加强环境系统的生产和更新能力”。而从生物圈概念出发的定义将可持续发展认为是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现使人类的生存环境得以持续。着重从社会属性定义可持续发展。年由世界自然保护同盟、联合国环境规划署旺和世界野生生物基金会共同发表的保护地球可持续生存战略将可持续发展定义为“在生存不超过维持生态系统承载能力的情况下改善人类的生活品质”可持续发展的最终目标是改善人类生活品质创造美好生活环境。着重从经济属性定义可

10、持续发展。这类定义有着不少的表达方式但不管是哪一种表达它们都认为可持续发展的核心是经济发展并强调经济发展不再是以牺牲资源和环境为代价的经济发展而是不降低环境质量和破坏世界自然资源基础的经济发展。蓿重从科技属性定义可持续发展。实现可持续发展应该让科技进步起重大作用。可持续发展就是在技术改善的情况下转向更清洁、更有效的技术尽可能接近零排放或密闭式工艺方法减少能源和其他自然资源的消耗。布伦特兰的可持续发展定义。这是国际社会普遍接受的可持续发展定义。年以挪威前首相布伦特兰夫人任主席的世界环境与发展委员会在对世界重大经济、社会、资源和环境进行系统调查和研究的基础上发表了题为我们共同的未来的专题报告。该报

11、告将可持续发展定义为“既满足当代人的需求又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。这一定义包含着两个重要的观点一是人类要发展要满足人类的发展需求二是发华中科技大学硕士学位论文展要有限度要考虑资源环境的承载力不能损害后代人生存和发展的能力从上述不同角度对可持续发展的定义可以看出可持续发展包含如下几个内涵经济发展。经济发展是实现可持续发展的条件经济得不到发展就谈不上是发展不仅如此还会导致环境的进一步破坏对社会进步也十分不利。可持续发展鼓励经济增长消灭贫困但在增长方式上要求放弃传统的粗放型大力推进集约型。社会进步。可持续发展要以改善和提高人类生活质量为目的并最终达到公平、自由、平等和人与社会

12、的全面进步。自然资源的永续利用和生态环境的保持与改善。可持续发展要与资源的承载能力相协调要创造空气清新、水体清澈、大地泛绿、动植物丰富多彩的生态环境对良好的环境要保持对已受到破坏的环境则要加以改善。经济、社会、入口、资源、环境的协调发展。协调发展是实现可持续发展的基本保证只有实现协调发展才能实现真正意义上的可持续发展。可持续发展的特征公平性包括代内公平、代际公平和公平分配有限资源。持续性即做到自然资源的永续利用和生态环境的可持续保持。共同性要求树立一切为了人类共有的家园的理念实现可持续发展是人类共同的道义和责任。需求性要满足所有人的基本需求使人们的生活得到逐步发展并向所有人提供实现美好生活愿望

13、的机会。国内外城市可持续发展评价研究综述国外研究情况述评对于城市可持续发展评价的研究国外较之国内早具体言之国外学者首先考虑指标设计的原则以区别于一般的经济指标。马克劳伦提出指标设计应体现以下四个原则综合性可持续指标华中科技大学硕士学位论文应综合地表述资源、经济、社会和环境各要素可持续发展的关联性前瞻性通过表述过去和现状资源、经济、社会和环境各要素之间的关系借以指示未来的发展趋向分布性应该考虑一定入口规模或地理空间各要素的分布特点借以区别不同空间要素相互之间的关联广泛性即评价过程中应使各种利益集团参与以保证其公平合理【。布罗特也指出在制定城市可持续指标时应注意以下原则层次性指标应分为专家层、管理

14、决策层和公众层同时三层按顺序其信息量及语言表达应越来越具体简单科学性指标应客观地表述城市可持续发展的实际数字化即指标应易测度同时便于分析、比较和预测。在具体指标的设计时国外学者突出强调了分布性原则针对不同城市采取不同的方法客观合理地反映各个城市的实际情况。国外学者主要采用以下六种方法范围法即按城市可持续性的主要方向资源、环境、经济、社会分类然后逐类定出指标。其优点是可以通过增加分项如环境与经济、经济与社会等对范围做一定的修改以加强可持续性的综合内容。主要缺陷是不能把指标直接与可持续发展目标挂钩。如可持续的西雅图指标如图目标法首先确定城市可持续发展的目标然后在每一目标或每组目标下建立一个或数个指

15、标。其优点在于减少了指标的数量使得指标只直接与特定的可持续发展目标挂钩。缺点是不能捕捉可持续性不同方向之间的一些复杂关系。如圣莫尼卡可持续指标部门法将可持续性指标按部门进行分类如住房、交通、废物处理、土地利用和治安服务。这一方法由于与政府各职能部门挂钩指标可以较好地揭示特定问题的责任者或积极进步的贡献者但缺点是不能揭示跨部门范畴之间的联系问题法将指标按社区可持续发展的主要议题进行分类如废物处理、空气污染、教育、就业等。此方法由于直观、易操作使得它比其它方法受欢迎。缺点是议题会漫无目标与可持续发展目标不切题不能覆盖可持续性的三个方向华中科技大学硕士学位论文偏离可持续方向步入可持续方向不偏不入一卜

16、环境一野生大麻哈鱼游过该地水域每年大气质量优良的天数西雅图市区街道符合“行人友好”标准的比例厶旦曼童塑的总人口人均用水量加仑一年人均垃圾量及回收处理吨一人均机动车里程英里和人均耗油量一人均再生和非再生能耗比为单位经济一前十名大企业内就业人口所占的比例满足基本需要的工作小时生活贫困儿童所占的比例一中低收入家庭的住房购买力一人均医疗卫生开支文化与社会?一出生婴儿体重不达标的比例?一青少年犯罪率参加一定形式社区服务的青年所占比例?卜一参加地方普选人口的比例成年人文化程度叶图书馆和社区中心的使用率公众对艺术活动的参与图可持续的西雅图指标华中科技大学硕士学位论文所建立的指标系列缺乏其它指标系列所具有的结

17、构因果法采用因果关系的概念其中比较典型的有加拿大政府提出的驱使力状态响应概念模型模型它类似经济合作与发展组织发展起来的压力状态响应概念模型模型。模型使用“原因一效应一响应”这思维逻辑来构造指标主要目的是回答发生了什么、为什么发生和将如何做这三个问题。其中驱使力指标用以表明那些导致发展不持续的人类活动和消费或经济系统的一些因素状态指标用以反映可持续发展过程中的各系统的状态响应指标用以表明人类为促进可持续发展所采取的对策。模型的优点在于较好地反映了可持续发展的动态特征突出了环境受到压力和环境退化之间的因果关系因此与可持续的环境目标之间联系较密切。但对于社会和经济指标这种分类方法不可能得出其所希望的

18、因果关系即在压力指标与状态指标之间没有逻辑上的必然联系而且压力指标、状态指标之间很难区分界定。另外该指标体系所选取的指标数目庞大粗细分解不均可操作性较差计算量太大【】复合法把两种或两种以上的指标组合在一起突出各指标的优点同时克服其原有的缺点如社区生活质量模式模式如图。国内研究情况述评近十年来随着我国城市可持续发展研究的开展和深入作为城市可持续发展研究的一项主要内容即城市可持续发展评价研究也逐步展开。综观我国城市可持续发展评价研究相比国外研究成果尚处于探索阶段基本上还没有形成一套成熟的评价方法。具体而言我国学者主要从环境生态和社会统计两个角度进行了探讨。环境生态角度。我国学者进行城市可持续发展的

19、环境生态评价思路多从环境承载力或资源承载力的角度出发探讨在一定的城市区范围内同时在一定的自然环境条件下维持环境系统结构不发生质的改变环境功能不遭受破坏前华中科技大学硕士学位论文图一模式华中科技大学硕士学位论文提下环境系统所能承受的人类活动的阈值。唐剑武、郭怀成、叶文虎等在环境承载力及其在环境规划中的初步应用一文中根据环境承载力的本质就是环境系统的结构和功能的外在表现的观点入手认为环境承载力的指标体系应该从环境系统与社会经济系统的物质、能量和信息的交换入手将指标分为三类即自然资源供给类、社会条件支持类和污染承受能力类指标曾维华、王华东、薛纪渝等在环境承载力理论及其在湄洲湾污染控制规划中的应用一文中根据环境承载力的物理意义和数学表述用发展变量用以度量人类活动对环境作用的强度以各种资源利用量与向环境排放的各种污染物量表示和限制变量环境条件的一种表示是环境状况对人类活动限制作用的表现依次来说明人类活动与环境条件之间的辩证关系匡耀求在基于资源承载力的区域可持续发展评.